2026年公务员多省联考《申论》（综合管理类）试题及答案

2026年公务员多省联考《申论》（综合管理类）试题及答案给定资料1榕城市老城区的西关市集已经有近30年历史，这里不仅是附近三四个小区几千户居民买菜、买早点的日常去处，还聚集了不少卖本地小吃、手工杂货的老摊位，是很多榕城市民的共同记忆。2024年，西关街区启动更新改造，最初的方案是拆除市集，新建大型停车场和商业广场，方案公示后，不少居民和老摊主纷纷反映，西关市集是生活离不开的“菜篮子”，也是老榕城的味道，拆了太可惜。改造专班接到反馈后，先后组织了5次居民座谈会、摊主茶话会，重新调整了改造方案：不拆市集，保留所有经营十年以上的老摊位，只对基础设施进行升级。改造后的西关市集，统一铺设了防滑地面，改造了排水管网，加装了遮阳雨棚和充电插座，还留出了一块公共活动区域，增设了无障碍坡道和休息座椅。当地街道还引入了青年运营团队，每周六开办“老榕城周末市集”，邀请非遗传承人、本土手艺人来摆摊，还时不时举办闽菜小吃节、老照片展，短短半年就成了榕城网红打卡点，不少年轻人专门来逛老市集，也带动了周边老街的民宿、小店生意。不少老摊主说，原来以为肯定要被赶走，没想到现在环境好了，客人更多了，老味道还在。给定资料2近年来，越来越多的高校毕业生不再挤在大城市“内卷”，反而选择“向下走”，回到县城、乡镇创业扎根。毕业于农业大学的林晓，2023年回到自己的家乡闽清县，承包了村里抛荒的200亩茶园，做起了有机茶种植，还开了直播间卖茶，带动村里十几户茶农一起增收。原来做互联网产品经理的张宇，2024年回到县城泰宁县，开了一家主打本土化的民宿研学机构，对接大城市的亲子家庭来体验乡村生活，去年一年就接待了近2000名游客，还给当地创造了30多个灵活就业岗位。不过，下沉创业的青年也遇到不少难题：林晓刚创业的时候，想申请创业补贴，跑了好几个部门才办下来，物流成本比大城市高了近三成，想找个懂直播运营的年轻人都很难；张宇办理民宿营业执照的时候，也因为跨部门审批跑了好几次。针对这些问题，泰宁县推出了“青年创业一站式服务窗口”，整合了工商、税务、农业、文旅等部门的审批服务，还推出了免担保的创业信用贷，给创业青年免费提供办公场地和技能培训，还给外来创业的人才提供租房补贴。当地创业协会也组织老创业者带新创业者，对接资源。在一系列政策的支持下，不少下沉创业的青年都慢慢站稳了脚跟，正如林晓所说：“原来大家觉得回县城是找不到工作的退路，现在我们觉得，这里是我们的沃土，我们向下扎根，就能向阳生长。”给定资料3江州市北区近年来推进“楼下书记”基层治理创新工程，面向小区楼栋招聘退休党员干部担任“楼下书记”，把治理触角延伸到群众家门口，解决群众身边的小事难事。“楼下书记”大多住在本小区，和邻居熟，说话管用，很多社区管不过来的小事，“楼下书记”一出面就能解决。三年来，北区的“楼下书记”已经协助社区解决了1200多栋楼的加装电梯协调问题，新增了1300多个小区充电桩，调解了近3000起邻里纠纷，得到了群众的广泛认可。不过，在最近的调研中，“楼下书记”们也道出了不少困惑：不少刚上任的“楼下书记”原来在单位是领导，现在处理邻里纠纷、协调加装电梯这些具体事，不知道怎么下手，有的方法太简单，反而把矛盾闹大了；大部分“楼下书记”都是义务服务，没有任何报酬，平时打电话、坐车、打印材料都要自己花钱，时间久了，不少人积极性就降下来了，有的甚至干脆不干了；还有的群众现在不管什么事都找“楼下书记”，大到小区物业维权，小到家里水管坏了，都来找，很多事超出了“楼下书记”的能力范围，不办又得罪人，办又办不了，很多书记觉得压力很大。给定资料4最新召开的中央城市工作会议强调，要做好城市工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，转变城市开发建设方式，推进城市有机更新，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，不搞大拆大建，留住城市的历史记忆和文化根脉，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。城市的核心是人，城市的发展最终是为了让人生活得更美好。有人说，“城市的温度，藏在留住烟火的细节里”，一个看得见烟火、留得住记忆的城市，才是有温度的城市，才是能让所有人安居乐业的城市。当前，我国城市发展已经从大规模扩张进入到精细化治理、内涵式发展的新阶段，如何在发展中留住烟火气，让城市既有现代发展的速度，又有温暖人心的厚度，是摆在城市治理者面前的重要考题。一、根据“给定资料1”，概括榕城市民市集改造过程中留住烟火气的主要做法。(15分)要求：全面、准确、有条理，不超过200字。参考答案：一是坚持问需于民，改造前充分吸纳居民、摊主意见，调整原有大拆大建方案，保留传统业态和老摊位，留住城市生活记忆。二是升级基础设施，在保留原有格局基础上，改造排水、供电、路面等设施，增设公共休息区、无障碍通道，优化经营消费环境。三是活化运营业态，引入专业团队打造周末特色市集，举办本土文化活动，线上引流打造网红地标，带动老街区活化，平衡民生与发展需求。二、“给定资料2”中提到，不少青年创业者把“向下扎根”变成了“向阳生长”，请根据给定资料2，谈谈你对这句话的理解。(20分)要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。参考答案：这句话指青年创业者放弃大城市就业机会，下沉县域乡村创业，依托本土资源实现个人成长，同时带动地方发展，实现了个人价值与社会价值的统一。过去，回县域创业被视为退而求其次的“退路”，如今越来越多青年看到下沉市场的发展潜力，利用专业知识开发特色产业，打通农产品产销、激活乡村文旅，带动当地村民就业增收，激活了县域经济发展活力。当前各地不断完善创业扶持政策，通过一站式服务、融资支持、技能培训等解决青年创业的痛点难点，为下沉创业保驾护航。这说明，基层是青年干事创业的广阔舞台，向下扎根就能收获向阳生长的成果。三、请根据“给定资料3”，针对“楼下书记”工程推进中存在的问题，提出解决建议。(25分)要求：问题定位准确，建议具体可行，不超过400字。参考答案：存在的问题主要有：一是履职能力不足，缺乏基层具体事务处理经验，方法不当易激化矛盾；二是保障激励缺失，全义务服务无配套补助，长期参与积极性不足；三是权责边界模糊，群众诉求超出能力范围，书记负担过重。解决建议：一是强化能力提升，定期组织“楼下书记”开展业务培训，邀请社区干部、法律工作者讲解矛盾调解技巧、民生政策，交流治理经验，提升履职能力。二是完善保障激励，设立专项服务资金，发放交通、误工补贴，每年评选优秀“楼下书记”，公开表彰并给予公共服务优惠，调动积极性。三是理顺工作机制，明确“楼下书记”信息收集、矛盾初调的核心权责，建立“收集-转办-办理-反馈”闭环流程，超出权责的问题及时转社区或职能部门处理，减轻工作负担。四、“给定资料4”中提到“城市的温度，藏在留住烟火的细节里”，请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，写一篇文章。(40分)要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)思路清晰，语言流畅；(3)字数1000-1200字。当大规模城市建设的时代落下帷幕，我国城市发展进入了以内涵提升为主的新阶段，人们对城市的期待，不再只是长高的摩天楼、拓宽的大马路，而是藏在街角巷陌的烟火气，是能安放日常生活的温度。城市的核心是人，只有留住烟火气，关照普通人的日常生活需求，才能建设出有温度、有情怀的美好城市。留住城市烟火，要坚持以人为本，把群众的需求放在城市更新的第一位。很长一段时间里，不少地方把城市更新等同于拆旧盖新，大拆大建之后，老街区变成了千篇一律的商业综合体，承载几代人记忆的老市集、老胡同不见了，老百姓日常买菜、休闲的去处没了，城市看起来更现代化了，却少了生活味。榕城西关市集改造的实践告诉我们，城市更新不是为了造景，而是为了惠民，只有充分倾听群众的呼声，尊重群众的生活需求，留住老百姓离不开的生活空间，才能留住城市最动人的烟火气。留住城市烟火，要下好绣花功夫，做好家门口的微更新微治理。城市的烟火气，从来都不是在城市的CBD，而是在居民楼下的楼栋里，在小区门口的菜场里。群众的急难愁盼，很多都是家门口的小事：加装电梯吵出来的矛盾，小区里找不到充电桩的烦恼，邻里之间鸡毛蒜皮的纠纷，这些小事看似不大，却直接关系着群众的幸福感。“楼下书记”工程的探索，就是把治理触角延伸到楼下家门口，用精细化的微治理解决群众身边的小事，把矛盾化解在萌芽，把服务送到家门口，让烟火气里的诉求得到回应，让城市治理更有温度。留住城市烟火，要平衡发展与民生，让老空间长出新活力。留住烟火气不是一成不变的保留老旧，更不是拒绝发展，而是要在保留城市记忆的基础上，做好提升活化，让老空间适应新的生活需求，兼顾民生需求与发展需求。西关市集没有拆，反而通过基础设施升级、业态活化变成了网红打卡点，既保住了老摊主的生计，留