宠物扰民处理办法

宠物扰民处理办法一、总则（一）目的依据。为规范宠物饲养行为，维护公共秩序，保障公民合法权益，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，制定本办法。本办法适用于本行政区域内宠物扰民行为的处理工作。（二）适用范围。本办法所称宠物扰民，是指宠物饲养人或管理人实施下列行为，扰乱公共秩序、侵害他人合法权益的情形。适用范围包括但不限于住宅小区、公共场所、交通设施等区域。（三）基本原则。处理宠物扰民行为应当遵循依法依规、教育疏导、分类处置、综合治理的原则，兼顾宠物饲养人的合法权益和公共利益。二、行为界定（一）噪音扰民。1.宠物在深夜、清晨等时段持续吠叫超过15分钟，影响他人正常休息。2.宠物在公共场所发出异常高分贝的叫声，造成周围人员恐慌或投诉。3.宠物饲养人在禁止区域训练宠物吠叫，影响公共环境。（二）环境卫生。1.宠物饲养人未及时清理宠物排泄物，造成公共区域脏乱。2.宠物饲养人遗弃宠物粪便容器，或使用不合规的粪便清理方式。3.宠物在公共设施上留下污渍、毛发等，未及时清理。（三）安全威胁。1.宠物在公共场所攻击他人，造成轻微伤害或心理恐惧。2.宠物饲养人放任宠物在交通要道游荡，妨碍交通秩序。3.宠物携带病菌，在人群密集处传播疾病风险。（四）其他扰民行为。1.宠物饲养人携带宠物进入禁止宠物进入的场所。2.宠物在公共场所追逐、扑咬他人财物。3.宠物饲养人未采取有效措施，导致宠物走失、伤人等次生问题。三、处理程序（一）投诉受理。1.公民可通过12345政务服务热线、社区服务中心、公安机关等渠道投诉宠物扰民行为。受理部门应当24小时内登记投诉信息，并告知投诉人处理流程。2.投诉材料应当包括扰民行为发生时间、地点、具体情形、联系方式等要素，并附相关证据材料。（二）调查核实。1.受理部门接到投诉后，应当在3个工作日内完成现场调查，核实扰民行为是否存在。调查人员应当制作现场笔录，收集视听资料、照片等证据。2.对于复杂情况，可以委托专业机构进行犬只行为评估或伤情鉴定。（三）分类处置。1.对于轻微扰民行为，由公安机关或社区工作人员进行劝导，责令宠物饲养人立即改正。2.对于一般性扰民行为，可以采取警告、罚款等行政处罚措施，罚款金额根据《治安管理处罚法》规定执行。3.对于严重扰民行为，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（四）听证程序。1.对可能涉及宠物饲养人重大权益的处理决定，应当告知当事人有要求听证的权利。2.当事人要求听证的，应当在收到处理决定书后5日内提出申请，听证程序按照《行政处罚法》规定执行。四、责任追究（一）饲养人责任。1.宠物饲养人应当对宠物扰民行为承担全部责任，包括但不限于赔偿损失、接受处罚等。2.对于多次发生扰民行为的饲养人，可以列入社区信用档案，限制其饲养宠物的权利。3.对于故意纵容宠物扰民行为的饲养人，可以依法从重处罚。（二）管理责任。1.物业服务企业应当履行宠物管理职责，包括但不限于设置宠物粪便清理设施、开展文明养宠宣传等。2.对于未履行管理职责的物业服务企业，由街道办事处责令限期改正，逾期不改的予以通报批评。（三）监管责任。1.公安机关应当加强对宠物扰民行为的执法力度，建立宠物扰民案件台账。2.城市管理部门应当配合公安机关开展联合执法，对违规养宠行为进行专项整治。3.乡镇人民政府应当落实属地管理责任，组织开展社区养宠公约制定工作。五、保障措施（一）设施建设。1.各级人民政府应当将宠物管理设施纳入城市公共设施规划，每平方公里建成区设置不少于2处宠物粪便清理设施。2.鼓励社区建设宠物活动场所，提供遛狗、训练等公共服务。（二）宣传教育。1.教育行政部门应当将文明养宠纳入中小学德育课程，开展宠物饲养知识普及。2.媒体单位应当开设养宠专栏，宣传养宠法律法规和文明养宠理念。3.每年5月最后一个星期日为"文明养宠宣传日"，集中开展养宠知识公益宣传。（三）技术支持。1.鼓励科研机构研发宠物行为识别技术，建立宠物扰民智能监测系统。2.支持宠物饲养行业协会开展宠物绝育手术补贴，控制宠物数量。3.建立宠物扰民行为评估标准，为执法提供技术依据。六、附则（一）实施时间。本办法自发布之日起施行，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。（二）解释权。本办法由市城市管理委员会负责解释，具体实施细则由市人民政府另行制定。（三）监督机制。公民对宠物扰民处理工作有异议的，可以向上一级人民政府或有关部门投诉。受理部门应当及时处理，并反馈处理结果。（四）配套政策。各级人民政府应当制定宠物饲养补贴政策，对主动进行宠物绝育、办理宠物登记的饲养人给予奖励。鼓励社会资本参与宠物管理服务，形成政府主导、市