2026年项目建设下半年推进计划

汇报人:XXXX2026.05.092026年项目建设下半年推进计划CONTENTS目录01

上半年项目建设进展回顾02

下半年总体目标与工作思路03

重点领域项目推进计划04

招商引资与项目落位计划05

资金争取与要素保障CONTENTS目录06

项目建设进度管理07

项目建设质量与安全管理08

重点项目案例分析09

保障措施与工作要求上半年项目建设进展回顾01年度投资规模目标2026年全国多地明确固定资产投资增长目标，如山西省计划完成8555亿元以上、增长5%以上，德惠市全年固定资产投资同比增长5%以上。重点项目投资贡献各地聚焦重大项目建设，如郑州市2026年重点建设项目335个、总投资2604.5亿元，年度计划投资780.8亿元；山西省省级重点工程计划完成投资2830亿元以上。投资结构优化方向多地注重投资结构调整，德惠市产业项目投资占比力争达到45%以上，数量占比50%以上；山西省新入库转型项目、高技术产业投资均计划增长10%以上。上半年投资进展态势结合时间节点，多地推进项目开复工，如德惠市上半年力争开复工5000万元以上项目65个，续建项目复工率达100%，新建项目开工率达80%以上，为全年投资目标奠定基础。固定资产投资完成情况重点项目开复工进度上半年开复工目标完成情况截至2026年6月底，力争开复工5000万元以上项目65个，续建项目复工率达100%，新建项目开工率达80%以上。三季度开复工攻坚目标三季度计划所有项目全部开复工，确保全年建设5000万元以上项目70个以上的目标顺利实现。重点项目推进案例加快雄忻高铁建设进度，推动太绥高铁及早开工；推进浑源、垣曲等4个抽水蓄能项目建设，新增新型储能200万千瓦以上。存在的主要问题与挑战项目前期手续办理效率待提升部分项目前期手续成熟度未达预期，影响开工进度，如德惠市一季度新建项目前期手续成熟度目标为60%，需进一步优化审批流程。要素保障仍存短板用地、资金、用能等要素供给与项目建设需求存在差距，如山西省安排3亿元项目前期费以保障用地等要素，但部分项目仍面临要素制约。产业项目投资占比需进一步提高产业项目投资占比有待优化，德惠市目标为45%以上，象山区要求产业类项目占比不低于50%，需加大产业项目招引和推进力度。项目建设进度不均衡部分项目存在开复工滞后情况，如德惠市要求上半年新建项目开工率达80%以上，需加强动态督导和问题协调解决。民间投资活力有待激发民间投资占比提升压力较大，山西省目标为提升1个百分点，需进一步优化营商环境，鼓励和引导民间资本参与项目建设。下半年总体目标与工作思路02固定资产投资目标

总体投资规模目标全年固定资产投资同比增长5%以上，确保完成年度投资任务，充分发挥投资对经济增长的支撑作用。

重点项目投资目标建设5000万元以上项目70个以上，省级重点工程完成投资2830亿元以上，强化重大项目引领带动。

投资结构优化目标工业投资同比增长5%以上，产业项目投资占比力争达到45%以上，产业项目数量占比50%以上，推动投资结构持续优化。

民间投资提升目标民间投资增速高于全国平均水平，全省民间投资占比提升1个百分点，激发市场主体投资活力。项目开复工目标

上半年开复工总体目标上半年力争开复工5000万元以上项目65个，续建项目复工率达100%，新建项目开工率达80%以上。

三季度开复工目标三季度计划项目全部开复工，确保全年项目建设按计划有序推进，为完成年度投资任务奠定基础。

重大项目开复工要求围绕产业升级、基础设施、民生保障等重点领域，优先保障重大项目开复工，确保如长春循环经济产业园、汉华重卡车桥等关键项目按时启动建设。坚持目标导向，锚定年度任务聚焦全年固定资产投资增长5%以上、建设5000万元以上项目70个以上等核心目标，确保三季度计划项目全部开复工，年底前全面完成各项目标任务。突出重点领域，强化投资拉动围绕产业升级、特色农业、基础设施、绿色发展、民生福祉五大方向，集中推进战略性、引领性项目，例如山西能源领域全年投资力争突破2000亿元，制造业投资突破1300亿元。优化要素保障，提升服务效能深化用地、资金、用能与环评审批等要素服务保障，安排项目前期费，建立全生命周期监管机制，严禁“未批先建”“形象工程”，确保投资效益与决策水平双提升。强化协同联动，压实工作责任建立由主要领导牵头的工作专班，明确责任单位和时间节点，实行月调度、季通报，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，推动项目“早开工、快建设、早竣工、早达效”。工作推进总体思路重点领域项目推进计划03产业升级项目推进计划01循环经济产业集群提速工程加快长春循环经济产业园供热管网、道路及排水等基础设施建设，督促大唐长春二热“退城进郊”2×660MW煤电项目加快工程进度，推动废旧泡沫再制造、10万吨废旧塑料再制造等项目三季度前落地。02农产品加工及食品产业壮大行动力促永食尚方便食品生产、仁粮谷道火锅食材鱼豆花生产等项目9月底前竣工投产；加快吉牛农牧加工产业园建设，推动众大年屠宰2400万只肉鸡生产线、吉牛年屠宰5万头肉牛生产线等项目7月前开工。03新兴产业培育攻坚计划加快汉华年产6万吨重卡车桥、风电轮毂等装备制造项目建设，推进中电建天台34万千瓦风电、大房身21万千瓦风电等清洁能源项目年内新增装机；积极推进吉林知本云数据中心项目三季度前落位。特色农业项目推进计划高标准农田建设攻坚2026年计划改造提升高标准农田约12.55万亩，实施田块整治、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田输配电、农田防护与生态环境保护等工程，预计下半年完成总工程量的60%以上。畜禽产业集群培育重点打造白羽肉鸡等典型规模化示范养殖基地，支持佳龙、阔源等生猪企业创建国家级标准化示范场。加快吉牛农牧加工产业园、万禾现代化牧业产业园等项目建设，推动众大年屠宰2400万只肉鸡生产线等项目年内开工。现代农业产业园建设建强肉鸡、生猪、水稻、稻田蟹等现代农业产业园，大力发展特色富民产业。统筹做好田、土、水、路、林、电、技、管的综合治理，提升农业产业规模化、集约化水平。水利设施配套升级谋划实施松沐灌区改造、万宝灌区续建配套与现代化改造、松花江江心岛五大围堤防洪能力提升工程建设，保障农业生产用水需求，提升防灾减灾能力。基础设施项目推进计划交通网络升级工程

推进太绥高铁开工建设，加快雄忻高铁建设进度，确保太旧高速改扩建等11个续建项目按计划推进，建成青银二广高速太原联络线。市政设施完善工程

实施城区道路改造与“断头路”打通工程，如打通和平路、龙凤路等4条“断头路”，完成9条街路改造；更新改造市政供水管网8.4公里、燃气管网300公里、排水管网400公里、供热管网300公里。水利设施强化工程

加快中部引黄东干线、小浪底引黄二期等省级水网骨干工程进度，推进46个县域配套水网项目建设，实施松沐灌区改造、万宝灌区续建配套与现代化改造工程。能源设施优化工程

建成虎林-长春天然气管道工程（德惠段），推进长春升阳500千伏输变电工程、大唐长春二热“退城进郊”项目配套热网工程开工建设，促进区域能源管网互联互通。绿色发展项目推进计划

01污染防治攻坚行动打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动饮马河水环境流域提升、雾开河、沐石河水质提升等工程开工建设，进一步提升国考断面优良水体比例；实施黑土地保护工程，强化土壤污染风险防控。

02绿色低碳循环发展助推长春循环经济产业园申报国家级零碳园区，有序推进园区增量配电网建设；推动才府生产线改扩建、新然铝业年产一万吨铝制品转产扩能等环保建材项目加快投产。

03市政设施节能改造借力省级绿色低碳城市试点，推广超低能耗建筑、绿色建材、清洁能源，年内新增绿色建筑80万平方米，促进城市可持续发展。

04固废综合治理推进积极推进煤矸石、粉煤灰等大宗固体废弃物综合利用，加快废旧泡沫再制造、10万吨废旧塑料再制造等循环经济项目落地。民生福祉项目推进计划城乡供水保障提升工程实施城市供水保障提升工程，改造30个老旧小区供水设施、8.4公里市政供水管网；实施农村供水保障提升工程12处。强化分解，明确设计、施工、验收等关键环节时间节点，确保按时建成投用。城镇老旧小区改造项目2026年计划改造老旧小区110个。坚持片区统筹，以功能品质提升、基础设施完善、安全隐患消除、闲置资产盘活利用为重点，充分尊重民意，整合各类资源，积极争取上级资金支持。教育医疗设施优化工程全市共有4624间中小学教室需安装空调7300台，2026年完成高中、完全中学、十二年一贯制学校376间教室安装空调752台，确保5月底前全面完成。推进市第四人民医院新院区项目建设，2026年实现主体工程完工。养老服务设施建设利用社区闲置房屋新建、改扩建老年人活动中心24个。科学规划选址与空间布局，落实建设资金，完善文体、休闲等功能设施建设，整合政府、社区、社会力量参与建设运维。城乡人居环境改善实施城乡黑臭水体治理巩固提升工程，其中城区6条、农村20条，制定“一水一策”治理方案，健全长效管护机制。利用城市边角地、小区空地新建街头游园38个，配套建设体育设施30个，新建健身步道（绿道）40公里。招商引资与项目落位计划04下半年招商引资目标

签约项目数量目标下半年计划新签约项目25个以上，重点围绕产业升级、特色农业、绿色发展等领域，确保完成全年45个以上签约目标。

项目落位推进目标下半年力争新落位项目12个以上，加快推动废旧泡沫再制造、10万吨废旧塑料再制造等已签约项目落地建设，确保完成全年20个以上落位任务。

重大项目招引目标聚焦“2+5+N”产业格局，下半年力争引进投资超亿元项目3个以上，其中工业项目占比不低于60%，为产业集群发展注入新动能。

招商投资规模目标下半年招商引资项目固定资产投资完成额力争达到550亿元以上，确保全年完成1000亿元目标，民间投资占比提升0.5个百分点。重点招商项目推进

明确年度招商目标全年新签约项目45个以上，新落位项目20个以上，引进投资超亿元项目5个以上。

聚焦重点产业招商围绕构建“2+5+N”产业格局，重点推进循环经济、农产品加工及食品、装备制造、清洁能源、环保建材、医药健康、肥料制造等产业项目招商。

创新招商方式方法开展健全统筹共享机制、深化招大引强攻坚、聚力吸引利用外资、打造特色招商优势、深化跨区域协同合作、全面规范招商引资行为等工作。

强化招商项目服务保障实行专班服务、闭环推进，落实领导联系重点项目制度，优化投资环境，提升服务效能，确保项目引得进、落得下。项目落位保障措施

强化组织领导与统筹协调成立由主要领导牵头的项目建设专项行动指挥部或工作专班，建立“市级统筹、分级负责、全域覆盖、上下联动”的协调推进机制，定期召开调度会，及时解决项目落位中的卡点、堵点问题。

优化要素保障与审批服务优先保障项目用地需求，推行建设用地增存挂钩；加强资金统筹调度，积极争取中央预算内资金、专项债券及超长期特别国债支持；深化行政审批改革，开展前期手续辅导，加快各项手续办理进度。

完善全过程监管与考核激励建立项目全生命周期监管机制，严禁“未批先建”“形象工程”，确保投资效益；将项目谋划、开工转化、投资完成等情况纳入绩效考核，与部门绩效、干部评价挂钩，奖优罚劣，强化跟踪问效。

深化招商服务与营商环境优化实行专班服务、闭环推进，开展靶向招商、产业链招商，确保项目引得进、落得下；落实“企业服务年”要求，转变政府职能，提升服务企业质量和效率，全面优化营商环境，激发市场主体活力。资金争取与要素保障05政策性资金争取计划

全年资金争取目标全年争取政策性资金额度达到10亿元以上，资金支付率达到绩效目标。

重点争取方向聚焦产业升级、基础设施、绿色发展、民生福祉等领域，积极对接中央、省、市级资金支持。

资金类型与项目匹配争取超长期特别国债支持排水防涝等工程，申报中央预算内资金用于老旧小区改造、污水管网改造等项目。

下半年推进策略加强项目前期手续完善，提升项目成熟度；强化与上级部门沟通对接，及时掌握政策动态，确保资金及时到位。用地保障措施强化用地指标统筹与优先保障积极争取省级用地指标倾斜，优先保障重大产业项目、基础设施项目和民生项目用地需求。对纳入省、市重点项目清单的项目，开辟用地审批“绿色通道”，确保项目及时落地。深化建设用地“增存挂钩”机制加大批而未供和闲置土地处置力度，盘活存量建设用地。通过依法收回、协议置换、调整用途等方式，将盘活的土地优先用于项目建设，提高土地利用效率。保障项目用地需求与合理配置围绕项目建设攻坚目标，科学编制年度土地利用计划，合理安排项目用地。对符合规划和产业政策的项目，保障其合理用地需求，确保项目顺利推进。强化用能要素保障统筹协调能源供应，优先保障重点项目用能需求，确保项目建设阶段及投产后的能源稳定供应，助力项目顺利推进。优化环评审批流程深化环评审批制度改革，简化审批程序，推行并联审批、容缺受理等模式，压缩审批时限，提高环评审批效率。加强环评过程服务提前介入项目环评工作，提供政策咨询和技术指导，帮助项目单位优化环评文件编制，确保环评内容符合相关要求。严格环评监管执法加强对项目环评执行情况的监督检查，严厉打击“未批先建”等违法行为，确保项目建设符合生态环境保护要求。用能与环评审批保障项目建设进度管理06三季度项目推进计划

产业项目攻坚提速围绕“2+5+N”产业格局，推动长春循环经济产业园绿色分拣中心等在建项目加快工程进度，确保吉牛农牧加工产业园等项目按计划推进，力争9月底前完成年度投资的75%以上。

基础设施项目全面攻坚加快松柏路（跨京哈铁路）公铁立交桥改扩建等重点工程建设，确保完成建设街等9条街路改造。推进长春升阳500千伏输变电工程等项目开工建设，力争三季度末新建道路完成80%工程量。

民生项目保障民生福祉实施18个老旧小区改造，确保三季度末完成总工程量的60%；加快市第四人民医院新院区项目建设，确保主体工程按期完工；推进城乡供水保障提升项目，完成30个老旧小区供水设施改造。

项目开复工目标冲刺确保三季度计划项目全部开复工，其中5000万元以上项目开复工率达到100%，新建项目开工率较上半年提升20个百分点，续建项目投资完成率超过85%。四季度项目推进计划项目竣工投产冲刺聚焦永食尚方便食品生产、仁粮谷道火锅食材鱼豆花生产等重点产业项目，确保年内竣工投产，形成新的经济增长点。投资目标全面达成确保全年固定资产投资同比增长5%以上，5000万元以上项目建设70个以上，产业项目投资占比力争达到45%以上。项目谋划储备提速结合“十四五”规划中期评估，围绕产业升级、绿色发展等重点方向，谋划储备2027年重点项目，确保项目接替有序。全年任务总结验收对照年度目标任务，开展项目建设、招商引资、资金争取等工作的全面总结与验收，强化绩效评价，总结经验教训。项目进度跟踪与督导机制

建立动态跟踪体系每月汇总项目实施进展情况，对照年度目标任务细化时间节点，顺排工序、倒排工期，科学绘制项目推进路线图与时间表，确保非跨年度项目原则上第三季度完工。

强化分级调度督导由市政府领导牵头，相关部门主要负责人亲自抓，每月至少开展一次专题调度；工作专班开展实地督导调研，深入一线摸清实情、破解难题，定期听取进展汇报并通报情况。

严格质量与资金监管加强全过程质量监管，定期组织质量巡查、专业验收与项目审计，配合省级开展质量飞检；强化资金绩效管理，统筹调度建设资金，确保中央、省级资金规范使用，提高资金支付率与使用效益。

完善监督与反馈机制自觉接受人大常委会和人大代表监督，适时邀请代表调研视察；通过单位网站、媒体等渠道公布项目进展，广泛接受群众监督，建立协同督导机制，对进度滞后环节实施动态预警。项目建设质量与安全管理07工程质量监管措施

全流程质量管控机制围绕项目规划、设计、招标、施工、验收等八个阶段，系统部署质量管理工作，强化各环节审核与监督，确保工程建设质量。

动态预警与协同督导建立协同督导机制，对进度滞后、质量风险环节实施动态预警，每月至少开展一次专题调度，及时协调解决卡点、堵点问题。

质量飞检与专项巡查配合省级开展质量飞检，定期组织质量巡查，强化实地督查与专业验收，严格保障工程质量，确保符合规范标准。

全过程监管与审计监督实施全过程监管，派驻专人跟进施工进度，动态掌握现场情况；强化项目审计，严格资金使用规范，确保投资效益。安全生产保障措施强化安全生产责任体系建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，明确各部门、各单位主要负责人为安全生产第一责任人，将安全生产纳入绩效考核。加强重点领域安全监管针对矿山、危险化学品、油气、金属冶炼等重点行业领域，开展安全生产专项整治行动，严厉打击“未批先建”等违法违规行为，消除安全隐患。推进应急救援能力建设加快省级区域应急救援中心建设，推进应急避难场所改造，如山西省体育中心应急避难场所改造试点项目，提升应急处置和救援能力。完善安全设施与技术保障推动企业加大安全投入，完善安全生产设施，推广应用先进安全技术和装备，提升本质安全水平，确保项目建设安全有序推进。污染防治攻坚行动深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，实施饮马河水环境流域提升、雾开河、沐石河水质提升等工程，进一步提升国考断面优良水体比例。绿色低碳循环发展助推长春循环经济产业园申报国家级零碳园区，有序推进园区增量配电网建设；推广超低能耗建筑、绿色建材、清洁能源，年内新增绿色建筑80万平方米。生态保护修复工程统筹推动重焕“山西好风光”工程，巩固拓展“一泓清水入黄河”生态保护工程建设成果，持续开展“两山七河五湖”生态保护修复；实施黄土高原塬面保护、小流域综合治理提质增效和淤地坝等工程，带动全社会治理水土流失面积550万亩。固废综合治理利用积极推进煤矸石、粉煤灰等大宗固体废弃物综合利用，推动废旧泡沫再制造、10万吨废旧塑料再制造等项目加快落地，促进资源高效循环利用。环保与生态保护要求重点项目案例分析08循环经济产业园项目推进

完善基础设施配套加快完善长春循环经济产业园供热管网、道路及排水、宿舍型保障性租赁住房等基础设施，为园区项目建设和运营提供支撑。

推动在建项目提速督促大唐长春二热“退城进郊”2×660MW煤电、长春循环经济产业园——绿色分拣中心等在建项目加快工程进度，确保按计划推进。

促进新项目落地建设推动废旧泡沫再制造、10万吨废旧塑料再制造等项目加快落地，助力构建百亿级循环经济产业集群，全年力争完成投资47亿元。

申报国家级零碳园区全力助推长春循环经济产业园申报国家级零碳园区，有序推进园区增量配电网等绿色低碳相关项目建设，践行绿色发展理念。城市更新项目推进老旧小区改造攻坚重点推进18个老旧小区改造，同步实施15公里“水、气、暖”管网更新，新增供暖面积19万平方米，惠及居民超5000户。市政路网优化提升打通和平路、龙凤路等4条“断头路”，完成建设街、惠富路等9条街路改造，新建道路12公里，同步建设各类市政管网48公里。城市环境品质提升新建兰墩社区公园等38个街头游园，实施凤尚路、南京东路等8条道路绿化工程，新增绿化18万平方米、健身步道40公里。基础设施补短板行动推进松柏路公铁立交桥改扩建，建成虎林-长春天然气管道德惠段，实施中心城区“一城一网”集中供热改造，提升城市承载能力。高标准农田建设攻坚稳步推进高标准农田建设，提升粮食综合生产能力。如德惠市持续提升耕地质量，周口市计划新建改造高标准农田22万亩以上，象山区将现代设施农业作为重点攻坚领域之一。农业产业集群培育聚力发展特色农业，打造优势产业集群。