校园安全监管权力清单和责任清单

校园，是立德树人的主阵地，是万千学子求知成长的摇篮。校园安全，不仅关乎师生的生命财产安全，更牵动着社会的敏感神经，影响着教育事业的健康发展。构建科学、明晰的校园安全监管权力清单与责任清单（以下简称“两清单”），是落实安全责任、提升管理效能、防范安全风险的制度保障和行动指南。作为校园安全管理的顶层设计，“两清单”的制定与实施，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向，确保权责清晰、流程规范、监督有力。一、校园安全监管权力清单校园安全监管权力，是学校及相关部门为维护校园正常秩序、保障师生安全而依法依规享有的管理、监督和处置的权限。权力清单的明确，旨在确保监管工作有法可依、有章可循，防止权力滥用或不作为。（一）规章制度制定权学校有权依据国家法律法规及上级主管部门要求，结合本校实际，制定和完善涵盖校园治安、消防安全、食品安全、交通安全、设施设备安全、网络安全、心理健康、应急管理等方面的具体规章制度和操作规程。这些制度是校园安全管理的“内部法”，具有普遍约束力。（二）安全检查与监督权学校安全管理部门及相关负责人有权对校园内所有区域、设施、活动进行定期或不定期的安全检查。包括对教学楼、宿舍、食堂、实验室、体育场馆、消防设施、监控系统等重点部位的检查；对危险化学品、特种设备等危险源的管理监督；对学校组织的各类集体活动、社会实践活动的安全预案及落实情况的监督检查。（三）隐患排查与处置权对检查中发现的安全隐患，学校有权责令相关部门或个人立即整改；对于不能立即整改的重大隐患，有权采取暂时停用相关设施、暂停相关活动等应急措施，并上报上级主管部门，同时明确整改责任人、整改时限和整改措施，跟踪督办直至隐患消除。（四）安全管理与教育权学校有权对教职工和学生进行必要的安全教育和培训，普及安全知识，提升安全素养和自救互救能力。有权对进入校园的人员、车辆进行管理和登记，维护校园出入口秩序。有权对违反校园安全管理规定的行为进行制止、纠正和处理，直至依据校规校纪给予相应处分。（五）应急预案制定与实施权学校有权根据校园可能发生的各类突发事件（如火灾、地震、踩踏、食物中毒、疫情等），制定和修订相应的应急预案。在突发事件发生时，有权启动应急预案，组织指挥应急救援、人员疏散、医疗救护、秩序维护等工作，并按规定向上级主管部门和相关部门报告。（六）信息报告与公开权学校有权要求相关人员及时报告校园内发生的安全事故或重大安全隐患。同时，在遵循法律法规的前提下，有权向师生员工和社会公众公开校园安全管理的相关信息，保障师生的知情权和监督权，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。二、校园安全监管责任清单权力与责任相辅相成，不可分割。责任清单的明确，旨在压实各方主体的安全责任，确保安全工作有人抓、有人管、有人负责，杜绝责任虚化、弱化和推诿扯皮现象。（一）组织领导责任学校党政主要负责人是校园安全第一责任人，对校园安全工作负总责，应亲自研究部署安全工作，定期听取安全工作汇报，解决重大安全问题。分管安全工作的负责人负直接领导责任，其他班子成员按照“一岗双责”要求，对分管范围内的安全工作负领导责任。应建立健全校园安全工作领导小组，明确职责分工，形成齐抓共管的工作格局。（二）制度建设责任学校有责任建立健全覆盖校园各领域、各环节的安全管理制度体系，并确保制度的科学性、针对性和可操作性。定期对制度执行情况进行评估和修订，使制度与时俱进，适应校园安全管理的新情况、新要求。（三）设施建设与维护责任学校有责任保障校园安全设施的投入，按照国家和行业标准配置消防器材、监控设备、应急照明、疏散指示标志、交通安全设施、防雷设施等，并定期进行检查、维护和更新，确保其完好有效。对校园建筑物、构筑物及附属设施进行定期安全检查和维护，及时消除结构安全隐患。（四）安全教育与培训责任学校有责任将安全教育纳入教育教学计划，开设安全教育课程，利用多种形式和载体，对师生员工进行常态化的安全知识、法律法规、应急技能培训和演练，提高其安全防范意识和自救互救能力。重点加强对新生、实验室人员、食堂从业人员、安保人员等重点人群的专项安全教育和培训。（五）日常管理与检查责任学校各职能部门（如保卫处、学生处、教务处、后勤处、实验室管理处等）及二级院系，对本部门、本单位职责范围内的安全工作负直接管理责任。应落实日常安全巡查、检查制度，对发现的安全隐患及时上报并采取措施整改。加强对学生宿舍、实验室、食堂、图书馆等人员密集场所的安全管理。（六）隐患排查与整改责任学校对校园内存在的各类安全隐患负有排查、登记、评估、整改、销号的闭环管理责任。对于重大安全隐患，必须立即整改，无法立即整改的，要制定专项方案，明确时限、责任人和资金保障，严防事故发生。建立隐患排查治理台账，确保隐患整改到位。（七）应急处置与事故处理责任学校对校园内发生的各类安全事故和突发事件负有应急处置责任。应立即启动应急预案，组织力量进行抢险救援，防止事态扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失。按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，做好事故调查处理和善后工作，并按规定上报事故情况。（八）经费保障责任学校有责任将校园安全经费纳入年度预算，保障安全设施建设与维护、安全教育培训、应急演练、隐患整改、安全检查、安保人员薪酬等所需经费的投入，并确保专款专用。（九）协同联动责任学校有责任加强与公安、消防、交通、卫生健康、市场监管等校外相关部门的沟通协调，建立健全联动机制，共同维护校园及周边安全秩序。同时，加强与家长的沟通，形成家校共育的安全防护网络。（十）监督考核与责任追究责任学校有责任建立健全校园安全工作监督考核机制，将安全工作纳入对各部门、各单位及相关人员的年度考核和评优评先的重要内容。对在校园安全工作中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励；对因责任不落实、措施不到位导致发生安全事故或造成不良影响的，要严肃追究相关责任人的责任。三、权力清单与责任清单的衔接与保障“两清单”并非孤立存在，而是相互联系、相互促进的有机整体。权力是履行责任的手段，责任是行使权力的目的。1.权责对等，强化担当：确保每一项权力都对应明确的责任，避免有权无责或有责无权。行使权力必须以履行责任为前提，承担责任必须以拥有相应权力为保障。2.协同联动，形成合力：校园安全管理涉及多个部门和层级，“两清单”的制定和实施应注重部门间的协调配合，明确交叉领域的牵头部门和配合部门，防止出现管理真空或重复管理。3.监督考核，动态调整：建立常态化的监督检查机制，对“两清单”的执行情况进行跟踪问效。根据监督考核结果、法律法规变化、校园安全形势发展等因素，对“两清单”内容进行动态评估和调整，确保其科学性和适用性。4.宣传教育，深入人心：将“两清单”内容纳入师生员工的学习范畴，使其了解学校在安全管理方面的权力和责任，增强师生员工的安全意识和自我保护能力，共同参与到校园安全管理中来。制定和实施校园安全监管权力清单