2025年安徽公务员考试申论试题及答案(县乡卷)

2025年安徽公务员考试申论试题及答案(县乡卷)满分100分时限150分钟注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1皖北F县是传统农业大县，全县耕地面积186万亩，粮食种植面积常年稳定在260万亩以上，2024年粮食总产量达12.7亿公斤，连续11年获评全国产粮大县。但此前“粮价上不去、种粮成本高、年轻人不愿留”的问题长期存在，全县35岁以下种粮群体占比不足8%，规模经营主体平均流转年限仅3.2年，“半季种半季荒”的撂荒现象在丘陵片区时有发生。2023年起，F县依托农业农村部“新型农业经营主体提升行动”试点政策，探索出“龙头企业+村集体+种粮大户+社会化服务组织”的四方联动种粮模式。当地国家级农业产业化龙头企业绿谷粮油集团牵头与127个村集体签订保底收购协议，对符合绿色种植标准的小麦、水稻加价10%收购，2024年累计带动农户亩均增收132元。村集体负责整合零散撂荒地、协调农田水利设施管护，2024年全县通过村集体流转整合撂荒地2.3万亩，村均通过流转服务增收4.7万元。全县培育17家全程社会化服务组织，推广“耕、种、管、收、储、销”全链条托管服务，2024年托管服务面积达89万亩，社会化服务覆盖农户比例达62%，每亩种植成本平均降低115元。“以前种10亩地赚的钱不如外出打两个月工，现在我流转了280亩地，全程托管给服务组织，农忙时我过去盯着就行，去年纯收入接近20万。”F县大王村种粮大户李军说。当地农业农村局数据显示，2024年全县规模种粮主体数量较2022年增长47%，35岁以下“新农人”种粮群体占比提升至21%，土地流转平均年限延长至7.8年。资料2皖南Q镇地处山区，生态资源禀赋优良，盛产毛竹、茶叶、高山蔬菜，但此前存在“好产品卖不出、卖出了卖不贵”的问题。2022年以前，全镇农产品线上销售额占比不足12%，农户自行销售的茶叶平均单价仅为28元/斤，远低于周边同品质茶叶的市场价格。2023年，Q镇被列入安徽省“乡村电商示范镇”创建名单，镇政府整合各类资金1200万元，建成镇级电商公共服务中心1个、村级电商服务站11个，配备8名专职电商运营人员，为农户提供免费开店、直播培训、产品包装、物流对接等服务。针对农产品标准化不足的问题，镇里联合县市场监管局制定了毛笋干、高山茶等6类特色农产品的分级标准，统一注册“云栖山珍”公共品牌，对符合标准的产品授权使用品牌标识。2024年，使用公共品牌的茶叶平均售价提升至86元/斤，溢价超过200%。为解决山区物流成本高的问题，Q镇与县邮政公司、顺丰速运签订合作协议，由镇政府对发往外省的快递每件补贴2元，2024年累计发放物流补贴187万元，全镇快递平均单价从12元/件降至4.8元/件，农产品物流成本下降60%。2024年全镇农产品线上销售额达1.27亿元，占农产品总销售额的48%，直接带动2100余户农户户均增收8900元。“以前我家的茶叶都是挑到镇集市上卖，好的才卖30多块一斤，去年跟着镇里的电商培训班学了直播，我自己在家开抖音号卖茶，去年光线上就卖了12万，比以前多赚了8万多。”Q镇茶农张桂英说。资料3皖中L县下辖13个乡镇、172个行政村，2022年以前，全县行政村通双车道公路的比例仅为42%，31个行政村没有标准化卫生室，68个行政村的文化活动场所年久失修无法使用，农村公共服务短板突出，群众满意度调查中公共服务领域满意度仅为58分。2023年起，L县启动“乡村公共服务提档升级三年行动”，每年统筹不少于3亿元财政资金用于农村公共服务领域建设。交通方面，2023-2024年累计新改建农村公路217公里，全县行政村通双车道公路比例提升至91%，开通城乡公交线路19条，覆盖所有行政村，60岁以上老年人免费乘坐，2024年累计服务老年群众出行127万人次。医疗方面，全县完成112个村级卫生室标准化改造，配备村医247名，实现每个行政村至少有1名合格村医，推行“乡聘村用”制度，村医平均月收入从2300元提升至4800元，2024年全县村级卫生室诊疗量达38.6万人次，较2022年增长72%，农村群众常见病就诊率提升至87%。文化方面，全县新建、改扩建村级文化活动中心109个，配备专职文化协管员172名，2024年累计开展送戏下乡、农民运动会、农技培训等各类活动3200余场次，覆盖群众19.7万人次。2024年L县群众满意度调查显示，公共服务领域满意度提升至92分，较2022年上升34分。“以前去县城看病要坐1个小时的车，现在卫生室就在村口，头疼脑热的在家门口就能看，医生还经常上门给我们这些老年人测血压，太方便了。”L县红星村72岁村民王建国说。资料4皖东北M乡是革命老区，全乡有12处红色遗址，但此前长期缺乏系统保护和开发，遗址周边环境杂乱，部分墙体出现开裂、脱落，2022年红色旅游接待量不足3万人次，旅游收入不到200万元，没有带动当地群众增收。2023年，M乡依托安徽省“红色乡村振兴示范乡”创建政策，争取上级资金1800万元，对12处红色遗址进行保护性修缮，配套建设游客服务中心、红色文化广场、旅游公路等基础设施，同时将红色资源开发与乡村旅游、特色农业发展结合起来，打造“红色教育+生态采摘+民宿体验”的一体化旅游线路。2024年，M乡红色旅游接待量达28.7万人次，实现旅游综合收入3200万元，较2022年分别增长857%和1500%。当地采取“公司+农户”的模式开发民宿产业，引入旅游运营公司统一运营，农户以闲置房屋入股，每年获得保底分红和经营收益提成，2024年全乡已运营民宿37家，直接带动120户农户就业，户均年增收2.3万元。同时，当地依托红色旅游流量，在景区周边打造300亩特色采摘园，种植草莓、樱桃、桑葚等水果，2024年采摘收入达870万元，带动65户种植户户均增收4.2万元。“以前我家的老房子空了十几年，没人住也没人管，去年改成民宿，我自己也在民宿里做保洁，每个月工资3000多，年底还有分红，去年总共赚了5万多，比以前出去打工强多了。”M乡红光村村民刘梅说。作答要求第一题根据给定资料1，概括F县在保障粮食安全、提升种粮农户收益方面的主要做法。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。第二题根据给定资料2，谈谈Q镇发展农村电商的做法对其他同类山区乡镇有哪些启示。（20分）要求：紧扣资料，针对性强，条理清晰，不超过300字。第三题假设你是L县政府办公室工作人员，根据给定资料3，撰写一份关于L县乡村公共服务提档升级工作的简报，供领导参阅。（25分）要求：格式规范，内容全面，条理清晰，不超过500字。第四题给定资料4中提到，M乡通过“把红色资源优势转化为发展优势，走出了一条革命老区乡村振兴的特色路子”。请结合你对这句话的理解，联系安徽县乡发展实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，不少于800字。参考答案第一题F县主要做法为：1.构建联动种粮模式。推行“龙头企业+村集体+种粮大户+社会化服务组织”四方联动机制，明确各主体责任。2.打通利益联结渠道。由龙头企业签订保底收购协议，对绿色种植农产品加价10%收购，保障农户收益。3.整合盘活土地资源。村集体牵头整合零散撂荒地，协调农田水利设施管护，提升土地利用效率，增加村集体收入。4.推广全程托管服务。培育社会化服务组织，提供全链条托管服务，降低种植成本，提升规模经营水平。（得分说明：覆盖4个核心要点，每个要点3分，表述规范3分，共15分）第二题对同类山区乡镇的启示主要有：1.完善电商服务体系。争取示范创建政策支持，整合资金建设镇村两级电商服务阵地，配备专业运营团队，为农户提供免费电商培训、运营指导等公共服务。2.推进产品标准化品牌化。联合监管部门制定特色农产品分级标准，统一注册区域公共品牌，授权符合标准的产品使用，提升产品溢价空间。3.降低物流配送成本。与物流企业签订集中合作协议，出台快递补贴政策，降低农产品外运成本，打通山区快递“最后一公里”。4.激发农户参与积极性。培育本地农户主播，引导农户自主参与电商经营，直接分享产业增值收益。（得分说明：覆盖4个核心启示，每个启示4分，表述契合山区实际4分，共20分）第三题为补齐农村公共服务短板，提升群众获得感，2023年起我县启动“乡村公共服务提档升级三年行动”，取得阶段性成效，现将有关情况简报如下：一、工作背景。2022年我县农村交通、医疗、文化等领域短板突出，公共服务群众满意度仅为58分，远低于全县平均水平。二、主要做法及成效。一是交通服务普惠化。近两年累计新改建农村公路217公里，行政村通双车道比例提升至91%，开通覆盖所有行政村的城乡公交线路，落实60岁以上老人免费乘车政策，2024年服务老年出行127万人次。二是医疗服务均等化。完成112个村级卫生室标准化改造，推行村医“乡聘村用”制度，村医平均月收入提升至4800元，实现村村有合格村医，2024年村级诊疗量较2022年增长72%，常见病就诊率提升至87%。三是文化服务常态化。改扩建村级文化活动中心109个，配备专职文化协管员，2024年开展各类活动3200余场次，覆盖群众19.7万人次。三、下一步计划。2025年计划完成剩余60个行政村的公共服务设施改造，实现所有领域提档升级全覆盖。（得分说明：格式规范5分，背景表述准确4分，做法及成效覆盖3个领域12分，下一步计划4分，共25分）第四题习近平总书记考察安徽时强调，要因地制宜加快乡村振兴步伐，让广大农民过上更加美好的生活。皖东北M乡作为革命老区，将沉寂的红色资源转化为发展动能，实现旅游收入两年增长15倍、群众户均增收超2万元的发展跨越，充分印证了一个道理：县乡发展的核心密码在于立足自身禀赋找定位，将特色资源优势转化为产业优势、富民优势，才能走出差异化、可持续的振兴路子。县乡发展切忌“千镇一面”，最忌盲目跟风复制产业模式。安徽南北地域差异大，皖北有广袤的耕地资源，皖中有便捷的区位优势，皖南有优良的生态禀赋，皖西皖东北有丰富的红色资源，不同县区、乡镇的资源禀赋各不相同，照搬其他地区的产业模式必然会出现“水土不服”。过去不少乡镇看到别的地方搞民宿赚了钱，不管有没有游客资源就一哄而上，结果大量民宿闲置，反而浪费了集体资金；有的地方不管土壤气候是否适宜，强行推广特色作物种植，最后丰产不丰收，损伤了农户积极性。这些问题的根源就在于没有立足自身实际找定位，没有把自身的资源优势挖透、用活。深挖特色资源优势，首先要做好“资源梳理”的基础工作。县乡一级要对辖区内的农业资源、生态资源、文化资源、区位资源等进行全面摸底排查，建立资源台账，明确哪些是独有资源、哪些是优势资源、哪些是潜在资源。比如产粮大县要把粮食生产这个核心优势攥紧，不能为了追求短平快的产业盲目减少粮田面积；生态资源好的山区乡镇要把“生态牌”打出去，不要走破坏环境发展工业的老路；革命老区要系统梳理红色遗址、红色故事，把红色文化的精神价值和经济价值结合起来。只有底数清、定位明，发展才能不跑偏。深挖特色资源优势，关键要做好“资源转化”的文章。资源不会自动变成发展动能，需要政府搭台、市场运作、群众参与，打通资源向产业、向收益转化的通道。一方面要完善配套基础设施，让资源“可进入、可开发”，比如M乡如果没有先修缮红色遗址、配套旅游公路，再好的红色资源也吸引不来游客；另一方面要建立健全利益联结机制，让资源开发的收益更多惠及当地群众，不能让资本“跑马圈地”，群众只赚“辛苦钱”，要通过入股、分红、就业等多种方式，让群众成为资源开发的参与者、受益者。比如F县的四方联动种粮模式，正是通过明确各主体的利益分配，让种粮农户有钱赚、有动力，才实现了粮食产量和农户收益的双提升。深挖特色资源优势，还要做好“品牌打造”的长期功课。特色资源的价值要最大化，必须走品牌化发展的路径。无论是农产品还是文旅产品，没有品牌就没有溢价权，只能在低端市场竞争。Q镇的茶叶以前均价28元一斤，打造公共品牌