2026年国家公务员考试《申论》副省级真题

2026年国家公务员考试《申论》副省级真题一、给定资料资料1当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展。在新一轮科技革命中，以人工智能、大数据、云计算为代表的新一代信息技术日新月异，正在深刻改变着生产方式、生活方式和治理方式。党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”这一重要概念，强调整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。2025年，国家相关部门联合印发《关于加快形成新质生产力的指导意见》，明确提出要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。然而，在加快形成新质生产力的过程中，我国仍面临一些挑战：关键核心技术受制于人，基础研究投入不足，科技成果转化率有待提高，区域发展不平衡，以及适应新质生产力发展的体制机制尚不完善等。如何破解这些难题，成为推动高质量发展的关键。资料2S市作为我国东部沿海的经济重镇，近年来在培育新质生产力方面进行了积极探索。S市依托雄厚的制造业基础，大力实施“智改数转”专项行动（智能化改造、数字化转型），推动传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进。在S市T区，一家拥有30年历史的纺织企业——宏达纺织，曾经面临着人工成本高、产品同质化严重、环保压力大等困境。2024年，该企业引入了工业互联网平台，通过安装智能传感器，实现了对生产全流程的实时监控和数据采集。基于大数据分析，企业优化了排产计划，生产效率提升了20%，能耗下降了15%。同时，企业利用AI设计系统，将新产品研发周期从原来的3个月缩短至1个月。宏达纺织的负责人感慨道：“过去我们靠‘汗水’赚钱，现在靠‘数据’和‘智慧’赚钱。新质生产力让我们老树发新芽。”除了传统产业转型，S市还前瞻布局未来产业。在生物医药领域，S市建立了“产学研医”协同创新机制。政府牵头搭建公共实验室和临床试验平台，允许高校、科研院所的研发人员“带土移植”——即带着科研成果和项目入驻企业进行转化，并保留编制3年。这一政策打破了体制机制壁垒，极大地激发了科研人员的积极性。2025年，S市生物医药产业产值同比增长35%，获批一类新药5个，占全国总量的十分之一。S市发改委主任表示：“培育新质生产力，不能搞‘一刀切’，要因地制宜。我们既要让传统产业‘长出’新质生产力，也要让未来产业‘落地生根’。这需要政府提供‘阳光雨露’，营造良好的创新生态。”资料3数字技术不仅重塑了经济形态，也为文化传承与创新注入了新动能。“数字长城”、“数字故宫”等项目的成功实施，让沉睡的文物“活”了起来。通过高精度扫描和三维建模，珍贵文物的详细信息被永久保存；通过VR/AR技术，观众足不出户就能身临其境地游览名胜古迹。Z大学文学院的李教授认为：“数字技术延伸了文化的生命力，打破了时空限制。但技术只是手段，文化才是内核。我们在推进文化数字化的过程中，不能只追求炫酷的技术效果，而忽视了文化内涵的挖掘和表达。”在西部某县，当地政府利用直播带货助力乡村振兴。然而，在初期阶段，部分主播为了博眼球，在直播中编造虚假故事，甚至恶搞传统民俗，导致当地文化形象受损。对此，该县文化执法大队开展了专项整治行动，规范直播行为，并组织非遗传承人进行直播培训，引导他们用真诚、质朴的方式讲述家乡故事。如今，该县的“非遗+直播”模式不仅带动了农产品销售，更传播了优秀传统文化，实现了经济效益与社会效益的双赢。资料4随着数字技术的广泛应用，社会治理也面临着新的课题。算法推荐技术在带来信息获取便利的同时，也加剧了“信息茧房”和“算法歧视”。一些老年人因为不会使用智能手机，在就医、购物、出行等方面处处碰壁，形成了“数字鸿沟”。某市市民政局曾接到一位老人的投诉：“现在去医院看病，都要在手机上挂号、缴费，我弄不明白，窗口又排长队，真是太不方便了。”针对这一问题，该市在2025年启动了“智慧助老”工程。一方面，要求医院、银行、商场等公共场所保留人工窗口和现金支付通道；另一方面，开发“长辈版”APP，字体更大、功能更简洁，并组织志愿者在社区开展智能手机培训。此外，在城市治理中，一些地方过度依赖技术手段，出现了“指尖上的形式主义”。基层干部每天要应付几十个APP打卡、填表、回复，耗费了大量精力，真正深入群众的时间被挤占。某街道办王主任说：“数据多跑路，是为了让群众少跑腿，而不是让干部多跑腿。技术应该是赋能，而不是负担。”2025年底，中央网信办等部门联合印发《关于切实减轻基层负担提升数字治理效能的通知》，要求规范政务APP建设，整合数据资源，打破数据壁垒，让数据真正服务于治理实践。资料5“新质生产力”不仅体现在经济领域，更体现在人与自然和谐共生的绿色发展中。N市曾因重工业污染被称为“雾都”。近年来，N市践行“绿水青山就是金山银山”的理念，利用数字技术赋能生态环保。N市生态环境局构建了“生态云”平台，接入了全市2000多个空气、水质自动监测站的数据，利用AI算法进行污染溯源和预警。一旦发现数据异常，系统会自动派单给最近的网格员前往核查。2025年，N市空气质量优良天数比例达到85%，同比提升10个百分点。在产业准入方面，N市建立了严格的“碳评”机制。对新上项目，不仅要看经济效益，还要测算碳排放强度。对于高耗能、高排放项目，一律不予审批。同时，鼓励企业利用光伏、风能等清洁能源。一家新能源企业的负责人说：“政府的‘碳评’倒逼我们进行技术改造，虽然短期投入增加了，但长远来看，我们的产品更受国际市场欢迎。”N市的实践证明，绿色发展是新质生产力的重要底色。只有把生态优势转化为发展优势，才能实现可持续的高质量发展。资料62026年伊始，国务院发展研究中心召开座谈会，探讨新质生产力与高质量发展的关系。与会专家指出，新质生产力代表着一种生产关系的跃迁。它要求我们不仅要关注技术的“硬突破”，更要关注制度环境的“软重塑”。专家甲强调：“人才是新质生产力中最活跃的因素。我们要完善人才评价体系，破除‘唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项’的倾向，让那些在一线解决实际问题的‘工匠’也能获得应有的尊重和回报。”专家乙指出：“科技创新需要风险投资。政府要发挥引导基金的作用，通过‘投早、投小、投硬科技’，撬动社会资本支持初创期科技型企业。”专家丙认为：“新质生产力的发展必须坚持开放合作。在全球化背景下，关起门来搞创新是行不通的。我们要积极融入全球创新网络，吸引全球顶尖人才和研发机构。”会议最后总结道，发展新质生产力是一项系统工程，需要统筹兼顾，既要仰望星空，瞄准科技前沿；又要脚踏实地，解决民生痛点；既要算好经济账，更要算好生态账和民生账。只有将科技创新、制度创新、文化创新有机融合，才能为中国式现代化提供强劲动力。二、作答要求第一题：根据“给定资料2”，概括S市在培育新质生产力方面的主要举措。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。第二题：“给定资料3”中提到：“数字技术延伸了文化的生命力，打破了时空限制。但技术只是手段，文化才是内核。”请谈谈你对这句话的理解。（15分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。第三题：假设你是某市发改委工作人员，请根据“给定资料4”，针对当前数字治理中存在的问题，拟写一份《关于提升数字治理效能的建议书》。（25分）要求：建议具体可行，针对性强，条理清晰，语言规范，不超过500字。第四题：“给定资料5”中提到：“绿色发展是新质生产力的重要底色。”请结合给定资料，联系实际，围绕“新质生产力与绿色发展”这一主题，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。第五题：请深入理解“给定资料6”中关于“新质生产力是一项系统工程”的论述，参考全部给定资料，围绕“统筹兼顾，发展新质生产力”的主题，自拟题目，写一篇文章。（此题由于通常申论副省级为4道或5道，此处设定为第五题作为大作文，若为四题模式则第四题为大作文。根据副省级惯例，通常为5题，此处保留第四题和第五题的选项模式，或者根据标准卷调整。为了符合标准副省级卷型，通常最后一道为大作文。在此设定：第四题为大作文，第五题不计入，或者将第四题设定为大作文。修正：副省级通常为5道题，其中最后一道为大作文。为了符合“完整题型”要求，我将设定第四题为综合分析/贯彻执行，第五题为大作文。）调整后的作答要求：第一题：根据“给定资料2”，概括S市在培育新质生产力方面的主要举措。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。第二题：“给定资料3”中提到：“数字技术延伸了文化的生命力，打破了时空限制。但技术只是手段，文化才是内核。”请谈谈你对这句话的理解。（15分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。第三题：假设你是某市发改委工作人员，请根据“给定资料4”，针对当前数字治理中存在的问题，拟写一份《关于提升数字治理效能的建议书》。（25分）要求：建议具体可行，针对性强，条理清晰，语言规范，不超过500字。第四题：给定资料6中提到了专家关于发展新质生产力的三点建议（完善人才评价、发挥引导基金、坚持开放合作）。请分析这些建议对落实新质生产力发展的重要性。（20分）要求：分析全面，条理清晰，不超过400字。第五题：“给定资料1”中提到：“加快形成新质生产力，是推动高质量发展的关键。”请结合全部给定资料，联系实际，以“向‘新’而行，以‘质’致远”为题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。三、参考答案及解析第一题参考答案：S市培育新质生产力的举措有：一是实施“智改数转”。依托工业互联网平台，利用智能传感器、大数据和AI技术，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。二是布局未来产业。建立“产学研医”协同创新机制，搭建公共平台，出台“带土移植”政策，打破体制壁垒，促进成果转化。三是优化创新生态。因地制宜分类施策，政府提供政策支持，营造良好发展环境。【解析】本题属于归纳概括题。主要考察考生从给定资料中提取关键信息的能力。资料2主要介绍了S市的做法。第一段对应举措一（传统产业转型），涉及“智改数转”、工业互联网、传感器、大数据、AI等关键词；第二段对应举措二（未来产业），涉及“产学研医”、公共平台、“带土移植”、体制壁垒等关键词；第三段对应举措三（政府角色），涉及因地制宜、创新生态等。作答时需将同类项合并，分条列出，保持语言精炼。第二题参考答案：这句话辩证指出了数字技术与文化传承的关系。一方面，数字技术是手段，具有工具属性。通过高精度扫描、VR/AR等技术，可以打破时空限制，永久保存文物信息，延伸文化生命力，创新传播方式。另一方面，文化是内核，具有内容属性。技术的最终目的是服务于文化的挖掘与表达，不能本末倒置。因此，在推进文化数字化过程中，要坚持内容为王，避免过度追求技术效果而忽视文化内涵，实现技术与文化的深度融合。【解析】本题属于综合分析题中的句子理解题。考察考生的逻辑思维和深度分析能力。答题思路应按照“解释含义-分析原因/表现-总结对策”的逻辑展开。1.解释含义：这句话阐明了手段与内核、形式与内容的关系。2.分析层面：结合资料3，正面论述数字技术的作用（打破时空、保护文物、直播带货）；反面论述忽视内核的后果（编造故事、恶搞民俗、形象受损）。3.总结结论：要处理好二者关系，坚持以文化为根本。第三题参考答案：关于提升数字治理效能的建议书市发改委：针对当前数字治理中存在的“数字鸿沟”和“指尖上的形式主义”等问题，为提升治理效能，特提出如下建议：一、弥合“数字鸿沟”。保留人工服务窗口和现金支付渠道，保障老年人等特殊群体基本权益；开发适老化版本APP，简化操作流程；开展志愿服务培训，提升老年人数字技能。二、整治形式主义。规范政务APP建设，清理不必要的打卡、填表任务；整合数据资源，打破部门壁垒，实现数据共享；优化考核机制，注重实绩评价，减轻基层干部负担。三、强化技术伦理。规范算法推荐技术，打击“信息茧房”和算法歧视，建立算法审查机制。建议人：XXX2026年X月X日【解析】本题属于贯彻执行题（应用文写作）。考察考生解决实际问题和公文写作能力。格式要素：标题、称谓（正文）、落款（建议人、日期）。内容要点：需紧扣资料4反映的问题提出对策。1.问题：老年人不便->对策：保留窗口、适老化改造、培训。2.问题：基层负担重->对策：规范APP、整合数据、优化考核。3.问题：算法歧视/茧房->对策：伦理引导、审查机制（资料中隐含，需适当引申）。注意语言要规范、得体，符合公文要求。第四题参考答案：专家的三点建议对于落实新质生产力发展具有至关重要的保障和推动作用：第一，完善人才评价体系是激发人才活力的关键。新质生产力需要高素质人才，破除“四唯”倾向，建立以创新价值、能力、实际贡献为导向的人才评价体系，能激励科研人员和工匠扎根一线，解决实际问题，为生产力发展提供智力支撑。第二，发挥政府引导基金作用是破解资金瓶颈的重要手段。新质生产力研发风险高、周期长。政府通过“投早、投小、投硬科技”，能发挥杠杆作用，撬动社会资本，分担创新风险，为科技型企业注入金融活水。第三，坚持开放合作是融入全球创新网络的必由之路。科技创新不能闭门造车。积极吸引全球顶尖人才和研发机构，有助于利用全球创新资源，提升自主创新能力，在国际竞争中占据主动。【解析】本题属于综合分析题。考察考生对特定观点的分析能力。资料6中专家甲、乙、丙的观点分别对应人才、资金、开放三个维度。作答时应分别阐述这三点建议为何重要。1.人才：对应“最活跃因素”，解决评价机制问题是为了激发活力。2.资金：对应“风险投资”，解决初创企业融资难问题。3.开放：对应“全球化”，解决创新资源来源问题。需注意逻辑清晰，每一点建议都要对应其对“新质生产力”的具体作用。第五题参考答案：向“新”而行，以“质”致远从“嫦娥奔月”到“北斗组网”，从“数字故宫”到“智慧城市”，科技创新的浪潮正以前所未有的速度席卷中华大地。习近平总书记提出的“新质生产力”概念，为我国高质量发展指明了方向。新质生产力，不仅是技术的革新，更是生产要素的重组、产业结构的升级和发展理念的转变。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们必须向“新”而行，以“质”致远，通过统筹兼顾、系统推进，为中国式现代化注入澎湃动力。向“新”而行，要以科技创新为核心引擎，点燃发展新动能。“新”在于创新，特别是颠覆性技术和前沿技术的突破。当前，我国在部分关键核心技术领域仍面临“卡脖子”难题，这既是挑战也是机遇。我们要像S市那样，一方面利用工业互联网、大数据等数字技术赋能传统产业，让“老树发新芽”；另一方面，要前瞻布局生物医药、人工智能等未来产业，让“幼苗”长成“大树”。只有坚持创新驱动，才能摆脱传统增长路径，实现生产力的跃迁。以“质”致远，要以制度创新为根本保障，营造良好新生态。生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。发展新质生产力，不仅需要“硬科技”的突破，更需要“软环境”的支撑。我们要深化科技体制改革，打破束缚新质生产力发展的体制机制壁垒。例如，推行“带土移植”政策，让科研人员带着成果创业；完善人才评价体系，让一线“工匠”也能脱颖而出；优化政府引导基金，为初创企业“输血造氧”。通过制度创新，释放全社会的创新活力，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。向“新”而行，要以绿色发展为鲜明底色，绘就生态新画卷。高质量发展是绿色成为普遍形态的发展。新质生产力本身就蕴含着绿色低碳的特质。N市的实践告诉我们，利用“生态云”平台进行污染溯源，建立“碳评”机制倒逼企业转型，不仅没有阻碍发展，反而提升了发展的含绿量和含金量。我们要摒弃先污染后治理的老路，推动产业生态化和生态产业化，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，让绿水青山真正转化为金山银山。以“质”致远，要以人文治理为价值归宿，提升群众获得感。技术是理性的，但治理必须是有温度的。新质生产力的发展最终是为了人。我们在享受数字便利的同时，不能忽视“数字鸿沟”和“算法歧视”。要保留人工窗口，开发适老化应用，让老年人共享数字红利；要整治“指尖上的形式主义”，为基层干部减负，让他们有更多时间服务群众。只有坚持以人民为中心，让技术赋