2026年企业安全生产与防灾减灾专项工作方案

年企业安全生产与防灾减灾专项工作方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神，全面落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，紧扣应急管理部2026年工作部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，以推进治理模式向事前预防转型为核心，聚焦重大风险防控、隐患源头治理、应急能力提升，健全“责任明晰、风险可控、隐患清零、应急高效”的安全管理体系，坚决防范和遏制各类生产安全事故及自然灾害次生事故发生，为企业高质量发展筑牢安全屏障。（二）工作目标安全责任目标：全员安全生产责任制100%落实，各级管理人员、岗位员工安全职责清晰，考核问责到位，杜绝责任悬空、履职不力问题。风险防控目标：完成全领域、全流程风险辨识评估，重大风险100%建档管控，一般风险动态清零，实现“风险早识别、早预警、早处置”。隐患治理目标：建立“日排查、周整治、月复盘”机制，一般隐患整改率100%，重大隐患动态清零，杜绝重大及以上事故隐患长期滞留。应急能力目标：应急组织体系健全，应急预案体系完善，应急物资储备充足，年度应急演练覆盖率100%，员工应急处置、自救互救能力显著提升。核心控制目标：杜绝较大及以上生产安全事故、重特大自然灾害次生事故，生产安全事故起数、死亡人数同比下降10%以上，轻伤事故发生率控制在0.5‰以内。（三）适用范围本方案适用于企业各部门、各生产车间、各作业班组及全体员工，覆盖生产经营、设备运维、仓储物流、办公后勤、在建工程等全领域，涵盖火灾、爆炸、坍塌、触电、机械伤害、中毒窒息等生产安全风险，以及台风、暴雨、洪涝、雷电、高温、地震等自然灾害风险。二、组织领导为确保专项工作落地见效，成立安全生产与防灾减灾专项工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹推进各项工作。组长：总经理（法定代表人），全面负责专项工作，履行第一责任人职责，统筹部署、资源保障、重大决策。副组长：分管安全副总经理、生产副总经理、总工程师，协助组长开展工作，分管领域专项工作推进、协调调度、监督检查。成员：安全管理部、生产部、设备部、财务部、人力资源部、行政部、仓储部、各车间负责人，负责本部门、本领域专项工作落实、日常管控、隐患整改、宣传培训。领导小组下设办公室（设在安全管理部），办公室主任由安全管理部负责人兼任，负责专项工作日常统筹、方案细化、督促落实、资料汇总、信息报送，定期组织召开工作例会，通报进展、分析问题、部署整改。三、重点工作任务（一）压实全员安全责任，筑牢责任体系完善责任体系。修订《全员安全生产责任制》，明确从总经理到一线员工、从职能部门到作业班组的安全职责，细化各岗位安全生产、防灾减灾具体工作内容、标准及考核要求，签订年度安全生产目标责任书，实现“横向到边、纵向到底、全员覆盖”。强化“关键少数”履职。落实企业主要负责人“七项职责”，定期组织开展安全履职述职，每季度至少1次带队开展安全检查、风险研判；分管负责人每月至少2次深入一线排查隐患、解决问题；部门、车间负责人每日巡查现场，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求。严格考核问责。将安全生产与防灾减灾工作纳入年度绩效考核核心指标，权重不低于20%，建立“周调度、月通报、季考核”机制，对工作落实到位、成效显著的部门和个人予以表彰奖励；对履职不力、隐患整改不及时、发生事故的，严肃约谈、通报批评、绩效扣分，情节严重的依规追责问责，实行安全生产“一票否决”。（二）深化风险辨识管控，推进源头治理全面开展风险辨识评估。2026年6月底前，组织专业力量，覆盖生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、自然灾害等全维度，开展全方位、拉网式风险辨识，重点聚焦危险化学品、特种设备、高处作业、有限空间、临时用电、仓储堆放等高风险环节，以及台风、暴雨、洪涝、雷电等自然灾害易发领域，建立《安全风险辨识评估台账》，明确风险点、风险类型、风险等级、管控措施、责任部门、责任人。分级分类管控风险。按照“红、橙、黄、蓝”四级划分风险等级，红色（重大）风险由领导小组直接管控，制定专项管控方案，实行“一风险一专班”，实时监测、动态预警；橙色（较大）风险由分管负责人牵头管控，定期巡查、强化防范；黄色（一般）、蓝色（低）风险由部门、车间日常管控，落实常态化防控措施，确保风险可控在控。强化动态风险监测。建立风险动态更新机制，每月开展1次风险复核，生产工艺调整、设备更新、作业环境变化、极端天气来临前，及时开展专项风险辨识评估，更新风险台账及管控措施；接入企业安全风险监测预警系统，对重大风险点实施24小时在线监测，异常情况自动预警、快速处置。（三）狠抓隐患排查整治，实现动态清零健全隐患排查机制。构建“班组日查、车间周查、部门月查、公司季查+专项督查”的五级隐患排查体系，班组每日开展岗位自查、互查，重点排查岗位操作、设备运行、防护措施落实情况；车间每周开展全覆盖检查，重点排查现场管理、违规作业、隐患整改情况；部门每月开展专项检查，重点排查制度执行、风险管控、培训教育情况；公司每季度开展综合大检查，重大节日、极端天气前开展专项督查，做到排查无死角、无盲区。规范隐患闭环管理。对排查发现的隐患，立即录入《事故隐患排查治理台账》，明确隐患位置、隐患描述、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限，实行“清单化管理、销号式整改”。一般隐患当日整改、当日销号；较大隐患3日内制定整改方案，限期整改、跟踪督办；重大隐患立即停产停工整改，启动“熔断”机制，整改完成后验收合格方可恢复生产，确保隐患整改“责任、措施、资金、时限、预案”五到位。深化重点领域专项整治。聚焦高风险领域，开展专项整治行动：生产安全专项：重点整治危险化学品储存使用、特种设备运维、有限空间作业、高处作业、临时用电、消防通道堵塞、违规动火等突出问题。防灾减灾专项：重点整治厂房仓库防风防雨、排水系统疏通、防雷防静电设施检测、应急通道畅通、防汛物资储备、地震应急设施配备等问题。外包工程专项：将外包队伍纳入企业统一安全管理，实行“等同化”管理，统一培训、统一考核、统一奖惩，严查外包队伍无资质作业、违规施工、安全管理松散等问题。（四）强化宣传教育培训，提升全员素养开展常态化安全培训。制定年度安全生产与防灾减灾培训计划，分层分类开展培训：管理人员：每季度1次安全法律法规、风险管控、应急管理、履职能力培训，提升安全管理水平。特种作业人员：100%持证上岗，定期开展复审培训、技能提升培训，杜绝无证上岗、违章作业。一线员工：每月1次安全操作规程、岗位风险、隐患识别、自救互救、防灾减灾知识培训，新员工、转岗员工必须经“三级安全教育”合格后方可上岗。开展主题宣传活动。结合全国安全生产月、防灾减灾宣传周、消防宣传日等重要节点，开展“人人讲安全、个个会应急”主题宣传活动，通过悬挂横幅、张贴海报、电子屏滚动播放、微信公众号推送、安全知识竞赛、案例警示教育等多种形式，普及安全生产、防灾减灾知识，营造“人人重视安全、人人参与安全”的浓厚氛围。强化实操技能培训。聚焦应急处置核心技能，组织开展全员心肺复苏（CPR）、创伤包扎、消防器材使用、结绳逃生、触电急救、汛期避险、地震逃生等实操培训，确保每位员工熟练掌握1-2项应急自救互救技能，提升实战能力。（五）完善应急保障体系，提升处置能力修订完善应急预案。结合企业实际及风险特点，修订《生产安全事故综合应急预案》《自然灾害应急预案》及火灾、爆炸、坍塌、洪涝、台风、地震等专项应急预案，明确应急组织机构、职责分工、预警分级、处置流程、疏散路线、物资保障等内容，增强预案针对性、实用性、可操作性，2026年7月底前完成预案评审、发布及备案。加强应急物资储备。按照“够用、实用、足额”原则，建立应急物资储备库，分类储备消防器材、急救药品、防汛沙袋、防水挡板、应急照明、应急通讯、逃生装备、救灾食品等物资，明确储备数量、存放位置、管理责任人，建立台账、定期检查、及时补充更新，确保应急时调得出、用得上。常态化开展应急演练。制定年度应急演练计划，每月开展1次专项演练（如火灾逃生、防汛应急、有限空间救援），每季度开展1次综合演练，重大节日、极端天气前开展针对性演练，重点检验应急响应、指挥调度、协同配合、疏散撤离、应急处置能力，演练后及时复盘总结，查找问题、优化预案、提升实战能力，年度演练覆盖率100%。健全应急联动机制。加强与属地应急管理、消防、气象、地震、医疗等部门的沟通对接，建立应急联动、信息共享、协同处置机制，明确联络人员、联络方式，遇有重大风险、极端天气、突发事件，第一时间上报、及时联动，争取外部支援，提升应急处置效率。（六）加大安全投入，强化科技支撑保障安全投入。严格落实安全生产费用提取使用制度，按不低于上年度营业收入1.8%的比例提取安全生产专项资金，纳入年度预算，专款专用，重点用于隐患治理、安全设施改造、风险监测预警系统建设、应急物资储备、安全培训教育、劳动防护用品配备、防雷防静电检测等，建立资金使用台账，确保资金足额到位、规范使用。推进安全科技升级。加大安全技术改造投入，淘汰落后工艺、设备，推广应用先进适用的安全技术、装备，如自动化控制系统、安全防护装置、可燃有毒气体检测报警装置、智能消防系统、防雷防静电装置、应急广播系统等，提升本质安全水平；建设企业安全风险监测预警平台，接入重大风险点监测数据，实现风险实时监测、智能预警、快速处置。完善安全设施设备。定期对生产设备、安全设施、消防器材、防雷防静电设施、应急通道、疏散标识等进行维护保养、检测检验，确保完好有效；规范设置安全警示标识、操作规程牌、应急疏散图，在高风险区域、关键岗位配备必要的安全防护装备、应急救援器材，为员工提供安全作业环境。（七）强化防灾减灾专项防控，应对极端风险汛期安全防控（6-9月）。成立汛期防汛专项小组，提前排查整治厂房仓库、排水系统、供电设施、低洼区域等隐患，疏通排水管道、加固门窗屋顶、储备防汛物资；密切关注气象预警信息，遇暴雨、洪涝预警，及时启动应急响应，停止室外作业、疏散危险区域人员、转移重要物资，严防洪涝、坍塌、触电事故。台风季节防控（7-10月）。提前制定台风防控预案，加固厂房、仓库、广告牌、塔吊、脚手架等设施，清理高空杂物；台风来临前，停止高空、室外作业，关闭门窗、切断危险电源，组织人员疏散至安全区域；台风过后，全面排查隐患，清理现场、检修设备，确认安全后方可恢复生产。雷电高温防控（5-9月）。定期检测防雷防静电设施，确保完好有效，雷雨天气禁止高处作业、带电作业、露天易燃易爆作业；高温天气合理安排作业时间，避开高温时段，配备防暑降温物资，开展防暑降温培训，严防中暑、热射病发生。地震应急防控。开展地震风险排查，加固老旧厂房、危房、高大设备，清理应急通道；组织地震逃生演练，普及地震避险知识，明确疏散路线、避险场所；地震发生时，立即启动应急预案，组织员工就近避险、有序疏散，开展自救互救，严防次生灾害。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2026年5月10日-5月31日）召开专项工作动员部署会，传达上级工作要求，解读本方案，明确工作目标、重点任务、责任分工、时间节点，统一思想、提高认识。各部门、各车间结合实际，细化本部门专项工作实施方案，明确具体措施、责任人、完成时限，报领导小组办公室备案。开展宣传造势，通过多种形式宣传专项工作重要意义、工作内容、工作要求，营造浓厚工作氛围。（二）排查整治阶段（2026年6月1日-10月31日）全面开展风险辨识评估、隐患排查整治，建立台账、闭环管理，6月底前完成首轮全面排查，7-10月开展专项整治、复查复核，动态清零隐患。同步推进宣传教育培训、应急预案修订、应急物资储备、安全投入落实、科技升级改造等工作，确保各项任务有序推进、取得实效。领导小组办公室定期开展督促检查、调度通报，及时发现问题、督促整改，确保排查整治工作不走过场、不留死角。（三）巩固提升阶段（2026年11月1日-11月30日）各部门、各车间开展自查自纠，对照方案要求，逐项梳理工作完成情况，查找短板弱项，制定整改措施，限期整改提升。领导小组组织开展专项工作验收，对各部门工作落实情况、成效、存在问题进行全面检查评估，通报验收结果，对工作不力、问题突出的严肃问责。总结专项工作经验做法，梳理存在问题，健全长效管理机制，固化工作成效，持续提升企业安全生产与防灾减灾治理能力。（四）总结报送阶段（2026年12月1日-12月31日）领导小组办公室汇总专项工作开展情况、成效、存在问题、经验做法、下一步计划，形成专项工作总结报告，按要求上报属地应急管理等部门。梳理专项工作资料，归档备查，建立健全安全生产与防灾减灾工作档案，为后续工作提供参考。五、保障措施（一）组织保障领导小组统筹推进专项工作，定期召开工作例会，研究解决重大问题；各部门、各车间主要负责人为第一责任人，亲自部署、亲自督促、亲自落实，确保各项工作落地见效；领导小组办公室加强日常统筹协调、督促指导，推动工作有序开展。（二）制度保障完善安全生产、防灾减灾管理制度体系，修订完善全员责任制、风险管控、隐患排查、应急管理、培训教育、投入保障等制度，形成“用制度管人、用制度管事、用制度管安全”的长效机制，确保专项工作规范化、制度化推进。（三）资金保障严格落实安全生产专项资金提取使用制度，足额保障隐患治理、安全改造、应急物资、培训教育、科技升级等资金需求，建立资金使用台账，加强监督管理，确保资金专款专用、规范高效使用，为专项工作提供坚实资金支撑。（四）监督保障建立“日常检查+专项督查+随机抽查+年度考核”的监督体系，领导小组定期组织开展专项督查、随机抽查，对工作落实不力、隐患整改不及时、违规违纪的，严肃通报批评、约谈问责；畅通举报渠道，鼓励员工举报安全隐患、违规行为，对举报属实的予以奖励，形成全员监督、全程监督的良好氛围。（五）技术保障组建企业安全技术专家组，由安全、生产、设备、电气、消防等专业技术人员组成，为风险辨识、隐患整治、应急处置、科技升级等提供技术支撑；加强与科研机构、行业协会、专业机构的合作，引进先进安全技术、管理经验，提升专项工作专业化、科学化水平。六、工作要求（一）提高政治站位，强化责任担当各部门、各车间要深刻认识安全生产与防灾减灾工作的极端重要性，牢固树