高一政治 81财政的作用公开课529

第八课财政与税收

8.1国家财政集美中学汪秀春全国考试大纲1.财政收入与支出(1)财政收入的构成;(2)税收与财政的关系;(3)影响财政收入的因素(4)财政支出;(5)财政支出的构成;(6)财政收支平衡。2.财政的作用(1)财政与基础设施工程(2)财政与宏观调控;(3)财政与人民生活保障

8.1国家的财政“美丽厦门战略”交通先行国家发改委批复厦门市至2020年将建成轨道交通四条线路，投资约995亿元。

2014年我市在交通方面共投了88.9亿元。2015年厦门地铁4、5号线规划出炉。

4号线：串起翔安机场和北站

5号线：衔接本岛东部与翔安同安厦深铁路串起厦门、汕头、深圳三个特区，总投资约417亿元人民币，2013年12月28日全线正式运营。中国改建辽宁舰花费200多亿航天工程投入总费用约400多亿试验项目迄今为止一共花费了5个亿思考：假如你是公司董事长，愿意投标全额承担这些大型工程建设吗？如果不能，应该由谁来投资？（1）含义：国家的收入和支出（2）财政的本质：一种分配关系（国家参与社会分配）（3）财政的实现途径——预算和决算主体：国家目的：履行对内对外职能考点一、财政收入与支出１、财政的基本含义：国家预算与国家决算财政部长全国人民代表大会报告上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划审查批准决算预算

1.假如你是财政部长，计划从哪些渠道筹集资金？又准备把钱花到哪些领域呢？2、财政收入（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。（2）财政收入的来源：税收收入利润收入债务收入其他收入90%以上最普遍形式国有企业内债、外债服务收费、罚没考点一、财政收入与支出3财政支出国防支出行政管理支出经济建设支出社会保障支出债务支出行政管理、国防支出科教文卫支出国家的资金用向了哪里？经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出请你评析网友“没事逛逛”观点：2015年国家拟安排财政赤字1.62万亿元，赤字率从2014年的2.1%又提高到2.3%。财政收入越多越好，财政赤字不利于经济发展。思考：财政收入是否越多越好？——把蛋糕做大——加快经济发展(基础性措施)a.经济发展水平做大国家企业个人切好4、影响财政收入的因素——把蛋糕分好——制定合理分配政策（兼顾国家、企业、个人）b.分配政策直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度不利于财政增加财政收入越多越好？P67合作探究：4、影响财政收入的主要因素经济发展水平（基础）分配政策表现经济发展水平对财政收入的影响是基础性的（根与叶、源与流）在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多或过少，会影响到国家财政收入和国家职能的发挥，也不利于企业和个人的发展措施根本途径：加快经济发展，大力增加社会财富总量，保证国家财政收入的持续增长。国家——应当制定合理的分配政策，既保证国家财政财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。把“蛋糕”做大把“蛋糕”切好收入=支出财政收支相等（几乎不存在）>支出收入财政盈余收入支出财政赤字<5、财政收支的关系财政收支关系含义影响财政收支平衡略有盈余或略有赤字财政资金得到了比较充分的运用，能促进经济的发展财政盈余收入大于支出意味着财政资金没有得到有效的运用，对经济建设和发展不利财政赤字支出大于收入可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀，不利于经济的发展；但在经济发展缓慢的情况下，适当扩大财政赤字，则不会引发通货膨胀,而能扩大内需，拉动经济增长。财政收支关系的三种情况及其影响要辩证地看（财政赤字要控制在一定范围之内，国际警戒线:不超过GDP比重的3%)理解考点一：财政的收入与支出网络体系2014年民生投入占厦门财政支出超70%

考点二、财政的作用

1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。具体表现关键词：“民生”“美丽厦门战略”交通先行国家发改委批复厦门市至2020年将建成轨道交通四条线路，总投资约995亿元。

2014年我市在交通方面共投了88.9亿元，重点保障轨道1号线、2号线和翔安新机场建设。

思考：假如你是公司董事长，愿意全额投标能源、交通、水利等基础设施建设吗？2.国家财政具有促进资源合理配置的作用。个体不愿投资（不能完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：关键词：“重大工程建设”、“薄弱行业”、“落后地区”

材料：厦门地铁、厦深铁路是中国铁路发展的缩影，中国高铁大发展始于2008年，主要背景：受美国金融危机的影响，国际经济不景气，市场需求疲软。国务院宣布实施现年新增4万亿人民币的投资计划，其中铁路等基础设施投资1.5万亿元，在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势。

上述材料说明财政具有什么作用？

经济(____)经济(____)减少财政支出增加税收稳定物价,给经济降温(___)政策刺激需求,拉动经济(___)政策增加财政支出减少税收过热紧缩性滞缓扩张性社会总供给社会总需求平衡3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用

（怎样促进？P66.1）关键词：“财政政策”逆风向调节【特别提示】扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策区别原因经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约经济过热，经济运行受供给能力制约，物价上涨经济平稳运行，没有明显的通胀和通缩迹象对策增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长减少财政支出，增加税收，抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济“降温”控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支联系采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况考点二、财政的作用（重点）逆风向调节区分财政政策和货币政策《政府工作报告》指出，2015年我国继续实施积极财政政策与稳健的货币政策。【思考】比较财政政策货币政策区别含义政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及相应的政策措施内容财政收入和财政支出的有关政策,如调整税收、发行国债等由银行系统发布并执行,如利率的调整、存款准备金、纸币的发行等政策制定者国家财政部制定,经全国人大或全国人大常委会通过中国人民银行制定联系都是经济政策,都属于宏观调控的重要经济手段;在一定条件下,二者相互配合运用

【知识拓展】财政政策与货币政策比较财政收入财政支出经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出来源经济发展水平分配政策税收收入利润收入债务收入其他收入影响因素国家财政财政收支关系财政盈余财政收支平衡财政赤字含义实现渠道稳定经济资源配置改善民生财政作用课堂小结网络构建市场作用促进经济健康发展【2014年新课标全国文综Ⅰ,16,4分】

财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。要加大对民族省区的财政转移支付力度,关键是要增加财政收入。在我国当前情况下,增加财政收入的合理措施是(

)A.大幅度提高税率 B.大力发展实体经济C.提高职工工资水平 D.扩大资本市场规模直击高考

【答案】B

解题技巧：①排谬法（排错法）②排异法：观点正确，但与题干无直接联系。考点定位：影响财政收入的因素：经济发展水平和分配政策

1.2015年1月，我国CPI上涨0.8%，5年来涨幅首次跌破1%，通货紧缩和经济下行的压力增大，政府应该采取积极的财政政策。这一政策发挥影响的路径是：

①筹集建设资金②刺激经济发展③增加国内需求④扩大国债发行

A．①-②一③-④B．①一③-②-④

C．④—③-①—②

D．④一①-③-②）牛刀小试

【答案】

D考点定位：财政的收入与支出，财政的作用2.我国CPI(居民消费价格指数)从2014年4月的2.4％，逐步下降到2015年1月的O.8%。根据CPI这种趋势。你认为国家可以采取的措施是

A．实行紧缩性的财政政策，减少税收

B．下调存贷款基准利率，扩大税收范围

C．实行扩张性财政政策，提高货币流通速度

D．实行稳健的货币政策，提高存款准备金率

【答案】C考点定位：财政政策与货币政策，财政的作用

请你告诉他们图中反映了什么经济现象，并结合社会建设支出的具体内容。说明这些支出是如何对经济建设起到促进作用的（11分）某班以“经济建设和社会建设协调发展”为主题，展开探究性学习。老师给出了一张柱状图，让同学们以小组为单位进行研究。甲组同学对图的内容产生了兴趣。甲同学问：“这张图是什么意思？”乙同学说：“我也不清楚，不过我查过资料，图中社会建设支出的内容包括教育、就业服务、公共医疗卫生和社会保障等方面”。（2009年北京卷38题）直击高考主观题解题策略（过程或环节角度）第一步：先审提问，注意获取以下信息。

（1）知识范围（2）主体客体（3）问题的指向——提问切入点，难点、关键第二步：再审材料，根据提问切入点调动运用课本的相关知识。

（1）巧用的标点符号，分层次。

（2）找关键词，概括层次大意。第三步：科学、规范组织答案。

运用学科术语、正确的逻辑、通过论证和探究

的方法，把答案组织好。请你告诉他们图中反映了什么经济现象，并结合社会建设支出的具体内容，说明这些支出是如何对经济建设起到促进作用的。（11分）审设问：①注意知识的限定②设问的主体、客体③把握设问的指向（题型）是什么？蕴含在材料中（审图表）试题类型——措施类财政的相关知识主体客体（二）财政（含义、财政收入与支出、影响因素、作用）1、国家的收入和支出就是财政。2、财政收入可以分为税（主要来源）、利、债、费。3、财政支出可以分为、经济建设支出、科教文卫事业支出、社会保障支出、行政管理和国防支出、债务支出。4、影响财政收入的主要因素：经济发展水平和分配政策。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。国家应当制定合理的分配政策，兼顾国家、企业、个人利益。5、作用①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障②国家财政具有促进资源合理配置的作用③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。审图表经济建设支出和社会建设支出的具体情况经济建设支出逐年增长，社会建设支出也逐年增长。社会建设支出的增加快于经济建设支出的增加审标题审内容审对比甲组同学对图的内容产生了兴趣。甲同学问：“这张图是什么意思？”乙同学说：“我也不清楚，不过我查过资料，图中社会建设支出的内容包括教育、就业服务、公共医疗卫生和社会保障等方面”。审文字材料审关键词审内容社会建设支出的内容教育支出、就业支出公共医疗支出、社保支出？经济建设和社会建设支出都增长，社会建设支出快于经济建设支出现象调动运用知识

描述阐释事物

教育支出获取解读信息论证探讨问题更好促进经济发展内容依据设问要求理例结合专业术语层次清楚公共医疗支出就业服务支出社会保障支出财政支出提高劳动者素质提高劳动生产率加强技能培训，促进就业保障人民健康，有利于经济建设可以调节收入差距促进社会公平，维护权益，提高劳动积极性，参考答案：经济现象：经济建设和社会建设支出都增长，社会建设支出快于经济建设支出。社会建设支出对经济建设的作用：1发展教育可以提高劳动者素质有助于提高劳动生产率。2提供就业服务能够提高劳动者职业技能，促进就业。3增加公共医疗支出，推进卫生事业的发展，保障人民健康，有利于经济建设。4增加社保支出，可以调节收入分配，促进社会公平，为经济建设提供稳定的环境；可以更好维护劳动者权益，提高劳动积极性。谢谢大家！热点聚焦收支调整促发展民生关注显公平材料一

①2014年上半年,收入和支出结构继续调整,2014年上半年,中央财政收入累计达34327亿元,同比增长6.2%,比预算增幅7%低0.8个百分点。全国财政收入74638亿元,增长8.8%。从支出方面来看,上半年全国财政支出69154亿元,同比增长15.8%。②财政收入增速降低主要受到增值税改革,出口退税政策,以及经济下行压力的影响。材料二2014年7月14日,财政部公布了上半年全国财政收支情况。数据显示,1～6月累计,全国财政支出69154亿元,比去年同期增加9440亿元,增长15.8%。③农林水支出6047亿元,同比增长17.5%;社会保障和就业支出8625亿元,同比增长13.4%;医疗卫生与计划生育支出4905亿元,同比增长18.4%;科学技术支出2041亿元,同比增长1.8%;交通运输支出4404亿元,同比增长22.1%;城乡社区支出6180亿元,同比增长23.6%;资源勘探电力信息等支出2284亿元,同比增长18.3%。问题一:结合材料一,分析财政收支结构调整的经济意义。分析:(1)调节收支结构有利于调节收入分配,促进企业发展和个人收入的增加。(2)调节收支结构,有利于发挥财政作用,促进经济平稳运行。(3)调节收支结构,有利于调节社会总供给和总需求的平衡,提高经济发展质量。(4)有利于促进经济发展方式转变,弥补市场不足,提高资源配置效率,促进建成全面小康社会的经济目标的实现。热点分析问题二:结合材料二,分析在经济社会发展中财政发挥了怎样的作用。分析:(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家财政加大对社会保障、就业支出,切实保障了人民生活水平。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。通过财政加大对农林水、科学技术、资源勘探等重要行业和基础设施建设的投入,有利于促进资源的合理配置。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。通过调整财政收支结构,加大财政支出,刺激社会总需求,拉动了经济发展。典例导引(2014年安徽文综,38(3),8分,节选)近年来,全国各地积极开展“书香中国万里行”“书法进课堂”等文化活动,有力地推进了社会主义文化强国建设。材料三财政助力文化为了保障社会主义文化建设活动顺利开展,文化部、教育部等部门出台了一系列政策,如实施文化消费补贴制度,培育文化消费需求,扩大文化消费规模;继续扩大各类文化产品和服务的政府采购、加大对文化人才培养的投入力度。(3)结合材料三,分析国家财政在社会主义文化建设中的作用。解析:本题考查财政的作用。解答此题首先应该明确财政的三个作用。其次依据材料信息,找出与知识对应的有效信息。实施文化消费补贴制度,有利于提高人们的文化消费水平,属于保障人民生活的作用;政府采购、加大对文化人才培养的投入力度,这是发挥促进资源合理配置的作用;通过财政支出,促进文化消费,拉动经济发展,体现了财政促进经济平稳运行的作用。答案:(3)国家财政通过实施文化消费补贴等,为促进社会公平、改善人民文化生活提供了物质保障。国家财政通过继续扩大各类文化产品和服务的政府采购、加大对文化人才培养的投入力度等,促进了资源的合理配置。国家财政通过培育文化消费需求、扩大文化消费规模等,促进了国民经济平稳运行,推动了社会主义文化建设。考查财政的作用(2014年山东文综,24,4分)2004~2014年,中共中央、国务院连续11年发布以“三农”为主题的中央一号文件,坚持实行种粮农民直接补贴、良种补贴等政策。这些补贴政策的实行有助于(

)A.缩小收入差距,实现城乡居民同步富裕B.提高粮食市场价格,扩大粮食种植规模C.完善社会保障体系,保障农民的基本生活D.增加种粮农民收入,调动农民种粮积极性解析:D本题考查国家实行种粮补