乡镇卫生院反恐防暴突发事件应急预案

乡镇卫生院反恐防暴突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效防范和妥善处置卫生院暴力恐怖、寻衅滋事、恶性伤医、持械闹事、冲撞院区等各类突发涉恐涉暴事件，规范应急处置流程，快速控制事态、规避风险，最大限度保障全院职工、就诊患者及家属人身安全，维护医院正常诊疗秩序、公共财产安全与社会稳定，建立“预防为主、快速响应、分工明确、处置规范”的反恐防暴应急体系，结合本院基层医疗工作实际，制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国突发事件应对法》《医疗机构治安防范管理规定》《医疗卫生机构安全保卫工作规范》等法律法规及上级卫健、公安部门安全工作要求，结合乡镇卫生院服务特点编制。（三）工作原则坚持预防为主、常备不懈，统一指挥、分级负责，快速响应、果断处置，以人为本、安全第一，属地联动、闭环管理的原则。日常强化隐患排查与宣教预警，突发事件发生后优先保障人员生命安全，快速联动公安、卫健部门，科学处置、杜绝次生灾害。（四）适用范围本预案适用于本院辖区内发生的各类涉恐涉暴突发事件，主要包括：持刀持械行凶、暴力伤医、聚众闹事、冲撞医院出入口、打砸诊疗设施、恐吓劫持人员、极端滋事、可疑危险物品（爆炸物、易燃易爆品、管制器具）带入院区、突发暴力骚乱等突发事件的预防、预警、应急处置和善后整改工作。二、组织机构及职责成立卫生院反恐防暴应急工作领导小组，全面统筹本院反恐防暴、应急处置、隐患整改、应急演练等工作，实行组长负责制，全员分工明确、责任到人。（一）领导小组组成组长：院长（全面总指挥，负责整体调度、决策部署、对外联动）副组长：副院长、院感安保负责人（协助指挥，负责现场处置、人员调配、流程督导）成员：医护科室负责人、药房、收费室、后勤安保、值班人员、全体在岗职工（二）下设专项工作组及职责1.现场应急处置组由安保人员、青壮年在岗职工组成。负责第一时间赶赴现场，利用防暴器械制止暴力行为、隔离暴徒、封锁事发区域；疏散周边患者及家属，设置警戒区域，防止无关人员进入危险区域；配合公安民警开展现场控制、人员制服等工作。2.医疗救护组由临床、护理、急救人员组成。负责对事件中受伤的职工、患者及群众开展紧急止血、包扎、抢救、转运工作；快速评估伤情，开通绿色救治通道，做好医疗救治记录，对接上级医疗机构转运重症伤员。3.警戒疏散组由后勤及值班人员组成。负责封闭医院出入口、楼道、诊室等关键通道，阻断暴徒逃窜及二次伤害路径；有序疏导院内人员快速撤离至安全区域，安抚群众情绪，避免拥挤踩踏事故；维护现场秩序，禁止围观聚集。4.信息上报与联络组由院办公室人员负责。负责事件信息收集、核实，第一时间上报镇政府、卫健办、辖区派出所；全程对接公安、应急、卫健部门，及时传递现场情况；做好事件记录、信息汇总，严格落实信息报送制度，杜绝迟报、漏报、瞒报。5.后勤保障组负责储备、检查、维护防暴盾牌、钢叉、警棍、防刺背心、灭火器、应急照明等应急物资；保障应急处置期间水电、物资、车辆供应；事后负责现场清理、设施维修、物资补充。6.舆情与安抚组负责安抚受伤人员及家属情绪，做好心理疏导；规范舆情管理，严禁职工私自传播不实信息、拍摄传播现场视频，避免引发网络舆情；做好事件善后沟通解释工作。三、风险预判与日常预防预警（一）高风险场景预判重点关注门诊高峰时段、收费窗口、输液室、公共候诊区、出入口等人流密集区域；重点防范医患纠纷升级、醉酒滋事、人员恶意闹事、外来陌生人员携带危险器具入院等风险。（二）日常预防措施1.严格门禁管理：安保人员24小时值班值守，对进出院区陌生人员、可疑人员进行问询排查，严禁管制刀具、易燃易爆等危险物品带入院内。2.常态化隐患排查：每日对诊疗区域、通道、消防设施、防暴器材、监控设备、一键报警装置进行检查，发现损坏、缺失、失效问题立即整改，建立排查台账。3.纠纷前置处置：医护人员接诊过程中耐心沟通，妥善处理医患矛盾，对情绪激动、言语过激、行为异常的人员，第一时间上报、提前干预，避免矛盾激化升级为暴力事件。4.全员宣教培训：定期开展反恐防暴知识培训，普及避险、自救、互救技能，让全体职工熟知预案流程、器械使用方法及报警方式。（三）预警分级1.一般预警（四级）：人员情绪激动、言语辱骂、轻微吵闹，未出现肢体冲突，无伤人风险。2.较大预警（三级）：出现推搡、撕扯、砸物行为，矛盾升级，存在潜在暴力风险。3.重大预警（二级）：持械威胁、恐吓他人，出现轻微伤人、打砸设施行为。4.特别重大预警（一级）：持刀持械行凶、蓄意伤人、聚众暴乱，严重威胁人员生命安全。四、应急处置流程（一）先期处置（第一发现人）全院职工均为第一责任人，发现涉恐涉暴可疑情况或突发事件时，立即采取“三步骤”处置：立即呼救、快速报警、先期避险。第一时间按下一键报警装置，拨打110报警，同时向院领导、安保负责人报告；就近疏散周边人员，避免正面冲突，保护自身及群众安全。（二）分级处置措施1.一般、较大预警事件处置安保及值班人员立即到场劝阻、隔离当事人，疏散围观群众，控制现场秩序；耐心沟通安抚，化解矛盾，制止过激行为；全程录像留存证据，登记事件经过，防止事态升级。劝阻无效立即升级处置，上报公安机关。2.重大、特别重大暴力事件处置（1）封锁隔离：立即封闭事发区域及全院出入口，禁止人员进出，阻断暴徒活动范围，防止事态扩散。（2）武力控险：应急处置组穿戴防护装备，使用钢叉、盾牌等器械，采取合围、牵制、制服的方式，果断制止暴力行为，优先阻止人员受伤，避免硬拼造成自身损伤。（3）疏散避险：警戒疏散组引导院内患者、家属、职工有序撤离至安全区域，关闭诊室、病房门窗，做好隐蔽避险，杜绝拥挤踩踏。（4）医疗急救：医疗救护组第一时间对受伤人员开展止血、包扎、清创等急救处理，重伤员及时转运上级医院，做好救治记录。（5）联动上报：信息组立即上报镇政府、卫健部门，对接辖区派出所，配合公安部门现场勘查、取证、处置，听从统一调度。（三）可疑危险物品处置发现不明包裹、可疑爆炸物、易燃易爆物品时，严禁触碰、移动，立即设置警戒区域，疏散周边人员，上报公安部门处置；全程封锁现场，禁止无关人员靠近，等待专业人员排险。五、事后善后与恢复工作（一）现场处置事件平息、公安部门处置完毕后，后勤组清理现场环境，维修损坏的诊疗设施、门窗、监控设备，排查残留安全隐患，恢复正常诊疗秩序。（二）伤员善后持续跟进受伤人员救治情况，做好护理、随访工作；对受伤职工、患者及家属开展心理疏导，缓解恐慌、焦虑情绪，减少心理创伤。（三）信息汇总上报完整梳理事件发生经过、处置流程、人员伤亡、财产损失等情况，形成专项工作总结报告，按时上报上级主管部门，留存完整台账资料。（四）舆情管控严格规范信息发布，禁止职工私自传播现场视频、图片及不实言论，统一对外答复口径，及时回应群众疑问，防范负面舆情扩散。六、应急保障（一）物资保障常态化配备防暴盾牌、防暴钢叉、防刺背心、防护头盔、警棍、约束带、应急手电筒、灭火器、急救药品、担架等应急物资，定点存放、专人管理，每月定期检查、更新、补充，确保随时可用。（二）设备保障全院监控设备全覆盖、24小时正常运行，出入口、重点区域一键报警装置保持畅通，定期检修维护，确保突发事件可实时监控、快速报警。（三）人员保障组建固定应急处置队伍，明确岗位职责，常态化开展培训、演练，提升全员应急处置、自救互救、协同配合能力。（四）联动保障与辖区派出所、镇政府、上级卫健部门建立常态化联动机制，畅通应急联络渠道，确保突发事件快速响应、协同处置。七、培训与应急演练1.常态化培训：每季度开展1次反恐防暴专项培训，内容涵盖预案流程、器械使用、避险逃生、纠纷处置、报警流程、自救互救等内容，实现全员全覆盖。2.定期应急演练：每半年组织1次反恐防暴实战演练，模拟持械滋事、暴力伤医、聚众闹事等场景，检验预案可行性、队伍实操性，复盘演练问题，优化处置流程。3.复盘整改：每次培训及演练后开展总结复盘，梳理短板漏洞，制定整改措施，落实闭环管理，持续提升全院应急处置能力。八、责任追究严格落实反恐防暴安全工作责任制，实行“谁在岗、谁负责，谁主管、谁负责”。对日常