信访工作复查复核管理制度

信访工作复查复核管理制度第一章总则第一条目的与依据为规范信访事项复查、复核工作，保障信访人合法权益，提高信访事项办理质量和效率，根据《信访工作条例》及相关法律法规，结合工作实际，制定本制度。第二条定义本制度所称复查，是指信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服，向原办理机关的上一级行政机关提出申请，由上一级行政机关依法对原处理意见进行审查并作出决定的活动。本制度所称复核，是指信访人对复查机关作出的复查意见不服，向复查机关的上一级行政机关提出申请，由上一级行政机关依法对复查意见进行审查并作出决定的活动。第三条适用范围本制度适用于本单位及所属单位信访事项的复查、复核工作。法律法规另有规定的，从其规定。第四条基本原则复查、复核工作应当遵循下列原则：（一）依法依规、有错必纠；（二）公正公平、客观中立；（三）便民高效、注重实效；（四）分级负责、谁主管谁负责。第二章复查申请与受理第五条申请条件信访人提出复查申请，应当符合下列条件：（一）不服原办理机关作出的信访事项处理意见；（二）在收到处理意见书之日起规定期限内提出；（三）有明确的请求事项和事实依据；（四）属于本机关复查范围，且未向其他机关重复提出申请。第六条申请材料信访人提出复查申请，应当提交下列材料：（一）复查申请书，载明申请人基本情况、信访事项原处理情况、申请复查的请求、主要事实和理由；（二）原办理机关作出的信访事项处理意见书原件或复印件；（三）申请人身份证明；（四）相关证据材料。信访人委托代理人提出复查申请的，还应当提交授权委托书及代理人身份证明。第七条受理机关复查申请由原办理机关的上一级行政机关受理。对实行垂直领导的部门，复查申请由其上一级主管部门受理。第八条受理审查收到复查申请后，应当在规定期限内进行审查，并根据下列情况分别作出处理：（一）符合申请条件的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；（二）不符合申请条件的，不予受理，并向申请人书面说明理由；（三）申请材料不全或表述不清的，应当一次性告知申请人需要补正的内容和期限。申请人逾期未补正的，视为撤回申请。第三章复查办理第九条调查核实复查机关受理复查申请后，应当指定承办人员对原处理意见及相关情况进行调查核实。承办人员与信访事项或信访人有直接利害关系的，应当回避。调查核实可以采取听取申请人陈述、向原办理机关了解情况、查阅相关资料、实地走访等方式进行。第十条集体研究复查意见应当经复查机关相关负责人组织集体研究后作出。研究过程应当有书面记录。第十一条复查决定复查机关根据调查核实情况，按照下列规定作出复查决定：（一）原处理意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处理恰当的，决定维持；（二）原处理意见认定事实不清、证据不足，或适用依据错误，或程序违法，或处理不当的，决定撤销、变更原处理意见，或责令原办理机关在规定期限内重新作出处理。复查决定应当以书面形式作出，并载明复查认定的事实、依据、结论和不服复查决定申请复核的途径、期限。第十二条办理期限复查机关应当自受理复查申请之日起规定期限内作出复查决定。情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过规定上限，并书面告知申请人延期理由。第四章复核申请与受理第十三条申请条件信访人提出复核申请，应当符合下列条件：（一）不服复查机关作出的复查意见；（二）在收到复查意见书之日起规定期限内提出；（三）有明确的请求事项和事实依据；（四）属于本机关复核范围。第十四条申请材料信访人提出复核申请，应当提交下列材料：（一）复核申请书，载明申请人基本情况、信访事项复查情况、申请复核的请求、主要事实和理由；（二）复查机关作出的信访事项复查意见书原件或复印件；（三）申请人身份证明；（四）相关证据材料。委托代理的，还需提交授权委托书及代理人身份证明。第十五条受理机关复核申请由复查机关的上一级行政机关受理。对实行垂直领导的部门，复核申请由其上一级主管部门受理。第十六条受理审查复核机关收到复核申请后，参照本制度第八条规定进行审查，作出受理或不予受理的决定，并书面告知申请人。第五章复核办理第十七条办理程序复核机关受理复核申请后，参照本制度第九条至第十二条关于复查办理的程序规定进行办理。复核机关可以根据需要举行听证，听取信访人、原办理机关、复查机关的陈述和申辩。第十八条复核决定复核机关根据调查核实情况和听证结果（如有），作出复核决定。复核决定为信访事项处理的终结意见。复核决定应当以书面形式作出，并载明复核认定的事实、依据、结论以及信访人不服复核决定的救济途径（如涉及行政复议、行政诉讼等法定途径）。第十九条办理期限复核机关应当自受理复核申请之日起规定期限内作出复核决定。情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过规定上限，并书面告知申请人延期理由。第六章监督与责任第二十条结果公开除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，复查、复核决定应当依法向社会公开，接受社会监督。第二十一条责任追究办理复查、复核事项的工作人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条档案管理复查、复核工作形成的各类材料，应当按照档案管理规定及时整理、归档，确保资料完整、规范。第七章附