2026年校园防灾减灾安全强化专项行动方案

年校园防灾减灾安全强化专项行动方案为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和校园安全工作的重要指示精神，全面落实教育部、应急管理部、市场监管总局、公安部联合部署的2026年中小学、幼儿园安全工作要求，聚焦校园防灾减灾薄弱环节，补齐校园安全短板，强化师生防灾减灾意识和应急处置能力，筑牢校园安全防线，切实保障广大师生生命财产安全和校园稳定，结合辖区各级各类学校（含中小学、幼儿园、职业院校）实际，制定本专项行动方案。本方案立足校园“安全第一、育人为本”核心定位，针对校园火灾、地震、暴雨内涝、雷电、踩踏、校园欺凌、溺水、食品卫生、燃气泄漏、实验室安全等高频风险，以及师生防灾减灾知识薄弱、应急演练不规范、隐患排查不彻底、物资储备不到位等突出问题，通过开展系统化、常态化、实战化的专项行动，健全校园防灾减灾安全工作体系，推动校园防灾减灾工作从“被动应对”向“主动预防”转变、从“形式化演练”向“实战化提升”转变、从“单一防控”向“协同共治”转变，构建“全员参与、全程防控、全面覆盖”的校园防灾减灾安全格局，为教育高质量发展提供坚实安全保障。一、总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入落实2026年全国中小学、幼儿园安全工作部署要求，立足校园实际，以提升校园防灾减灾安全综合能力为核心，以健全工作机制、强化隐患治理、完善物资保障、加强队伍建设、深化科普教育、规范应急处置为重点，创新工作举措、细化工作任务、压实工作责任，全面提升师生防灾减灾意识、应急避险技能和自救互救能力，切实守护广大师生生命财产安全，维护校园安全稳定。（二）工作目标通过开展2026年校园防灾减灾安全强化专项行动，实现“六个显著提升”，推动校园防灾减灾安全工作规范化、常态化、精细化发展，坚决守住校园安全红线底线：1.风险防控能力显著提升。校园各类灾害风险隐患排查全覆盖、闭环整改，隐患排查治理机制更加健全，校舍、食堂、实验室、校门及周边等重点部位风险得到有效管控，隐患整改率达到100%；2.应急处置能力显著提升。校园应急预案体系更加完善，应急演练实战化程度明显提升，师生应急疏散、自救互救、协同配合能力大幅增强，突发灾害事件能够快速响应、科学处置；3.科普教育能力显著提升。校园防灾减灾科普教育全覆盖，师生防灾减灾意识明显增强，重点人群（学生、教职工、安保人员）防灾减灾知识知晓率达到98%以上，应急避险技能掌握率达到95%以上；4.物资保障能力显著提升。校园应急物资储备布局合理、种类齐全、管理规范，应急物资调运高效顺畅，能够满足校园应对各类突发灾害的应急需求，同时兼顾学生身心健康保障物资储备；5.队伍建设能力显著提升。校园防灾减灾应急队伍、科普队伍专业化水平明显提高，形成一支“懂安全、会应急、善科普”的专业化队伍，同时配齐配强心理健康教师，强化心理应急干预能力；6.协同联动能力显著提升。校园“上下联动、家校协同、部门联动”的防灾减灾工作机制更加健全，学校、家庭、社会三方防控体系全面完善，工作合力显著增强，构建政、校、家、社协同护航体系。（三）适用范围本方案适用于辖区内各级各类学校，包括普通中小学、幼儿园、职业院校、民办学校等，涵盖校园内所有区域，包括教学楼、宿舍楼、食堂、实验室、图书馆、体育场馆、操场、围墙、水电设施、消防设施、应急避难场所等重点部位，以及学生、教职工、安保人员、食堂工作人员等所有在校人员，实现校园防灾减灾安全工作全覆盖、无死角。（四）工作原则1.坚持党的领导、统筹推进。把党的领导贯穿校园防灾减灾安全工作全过程、各方面，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，统筹协调各方力量，推动各项工作落地落细；2.坚持育人为本、安全优先。始终把师生生命财产安全放在首位，结合学生年龄特点和认知规律，开展针对性的科普教育和应急演练，兼顾学生身心健康，培育学生阳光心态和抗挫能力；3.坚持预防为主、防治结合。突出源头防控，强化隐患排查治理和风险监测预警，加强科普教育和技能培训，推动防灾减灾工作重心向事前预防转移，实现“防抗救”一体化推进；4.坚持实战导向、注重实效。杜绝形式主义，结合校园实际和灾害风险特点，开展实战化应急演练和精准化隐患排查，确保专项行动取得实实在在的成效，提升校园应急处置实战能力；5.坚持家校协同、共建共治。充分调动家长参与校园防灾减灾工作的积极性，加强家校沟通，普及防灾减灾知识，引导家长履行监护责任，形成“学校主导、家长参与、社会支持”的工作格局。二、组织架构及职责分工为确保专项行动有序推进、取得实效，成立2026年校园防灾减灾安全强化专项行动领导小组，明确职责分工、压实工作责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，同步深化与公安机关、应急管理、消防救援等部门联动，健全一键报警快速响应机制：（一）领导小组组长：XX（教育局主要负责人）副组长：XX（教育局分管安全工作副局长）、XX（应急管理局分管负责人）、XX（消防救援大队负责人）、XX（公安局分管负责人）成员：教育局安全管理科、基础教育科、职业教育科、学前教育科等科室负责人，各级各类学校校长（园长），应急管理、消防救援、公安、市场监管等部门相关工作人员，家长代表、教师代表、学生代表。领导小组主要职责：统筹推进专项行动各项工作，研究解决专项行动中存在的重大问题，部署阶段性工作任务；协调联动应急管理、消防救援、公安、市场监管等部门，争取专业支持；督促检查各学校、各工作组工作落实情况；总结推广专项行动中的好经验、好做法，表彰先进典型；同步推进校园心理健康、校园欺凌防治等相关安全工作。（二）下设工作组及职责领导小组下设5个专项工作组，各工作组各司其职、协同配合，确保专项行动落地落细、取得实效：1.综合协调组组长：XX（教育局安全管理科科长）成员：教育局安全管理科工作人员、各学校安全工作联络员职责：负责专项行动的统筹协调、信息汇总、文件起草、会议组织、后勤保障等工作；及时传达领导小组部署要求，反馈各学校、各工作组工作进展情况；协调联动上级相关部门和各学校，做好专项行动的宣传报道、总结归档工作；建立专项行动工作台账，定期梳理工作进展，确保各项任务有序推进；同步对接各部门，推进校园智慧安防建设，以数字化赋能校园安全管理。2.隐患排查治理组组长：XX（应急管理局相关科室负责人）成员：应急管理、消防救援、公安、市场监管等部门工作人员，各学校安全负责人、安保人员、后勤人员职责：负责开展校园全方位、拉网式、精细化灾害风险隐患排查工作，重点排查校舍安全、消防设施、电气线路、燃气管道、实验室危化品、食品卫生、防雷设施、应急通道、校园周边地质灾害、低洼易涝区等各类隐患，同步排查校园欺凌、涉校矛盾纠纷等安全隐患；建立隐患排查台账，详细记录隐患位置、类型、等级、具体情况、责任主体等信息，对排查出的隐患进行分类分级管控；制定隐患整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，实行闭环整改和销号管理；定期开展隐患整改回头看，防止隐患反弹回潮；配合公安、市场监管等部门清理整治校园周边非法出版物、不合格文具玩具等危害未成年人身心健康的物品。3.应急处置提升组组长：XX（消防救援大队相关负责人）成员：消防救援、应急管理、公安、卫健等部门工作人员，各学校校长（园长）、分管安全副校长、应急小分队成员、校医职责：负责完善校园应急预案体系，指导各学校修订完善针对性强、可操作的防灾减灾应急预案及专项处置方案（含火灾、地震、踩踏、溺水、实验室事故等专项预案），推动应急预案与上级预案、相邻学校预案有效衔接；组建并强化校园应急救援队伍，吸纳教职工、安保人员、学生志愿者等力量，开展专业化培训和实战化演练，提升队伍应急处置、协同配合和自救互救能力；规范校园应急避难场所管理，完善配套设施，明确启用流程和管理责任人，定期开展检查维护，确保突发灾害时能够快速启用；建立校园应急响应机制，明确响应流程、处置措施和责任分工，提升突发灾害快速响应和高效处置能力；同步强化校园防溺水工作，完善重点水域警示标识和防护设施，推动家校协同落实监护责任。4.科普教育组组长：XX（教育局基础教育科科长）成员：教育局各相关科室工作人员，各学校德育教师、安全教师、心理健康教师，应急管理、消防救援等部门科普宣传员职责：负责开展全方位、多样化的校园防灾减灾科普教育活动，结合“防灾减灾宣传周”“安全生产月”“国际减灾日”“全国中小学生安全教育周”等重要节点，组织开展科普讲座、技能培训、知识竞赛、手抄报比赛、演讲比赛、文艺汇演等主题活动；依托校园宣传栏、广播站、校园电视台、微信公众号、班级群等载体，常态化推送防灾减灾知识、预警信息和应急提示，同时加强防范电信网络诈骗、校园贷、药物滥用及新型毒品宣传教育；针对不同年龄段学生特点，开展精准科普教育，小学生侧重趣味化、情景化教育，中学生侧重实操技能培训，幼儿园侧重安全习惯养成；开展“小手拉大手”科普活动，组织学生向家长传递防灾减灾知识，带动家庭参与防灾减灾；加强心理健康教育，建好用好心理辅导室，开展心理应急干预培训，提升师生心理调适和应急应对能力。5.物资保障与督导检查组组长：XX（教育局分管财务副局长）成员：教育局财务科、安全管理科工作人员，应急管理部门相关工作人员，各学校财务负责人、后勤负责人职责：负责校园应急物资储备体系建设，指导各学校合理布局物资储备点，结合校园灾害风险特点，补充完善灭火器、应急照明、急救药品、帐篷、棉被、食品、饮用水、救生器材、应急避难标识、实验室防护装备等应急物资，同时储备心理健康干预相关物资；建立物资台账，实行专人管理、定期盘点、及时补充，确保应急物资充足可用、调运顺畅；争取专项经费支持，统筹安排专项行动所需资金，规范资金使用管理，提高资金使用效益；负责对专项行动各项工作开展情况进行督导检查，重点检查任务落实、隐患整改、队伍建设、物资储备、科普教育、应急演练等情况，对工作推进有力、成效显著的学校予以通报表扬；对工作敷衍塞责、进展缓慢、落实不力的学校予以通报批评，限期整改，确保专项行动取得实效；建立督导检查台账，定期通报检查结果，倒逼各项工作落地落细。三、专项行动主要任务及实施步骤本次专项行动自2026年1月1日起至2026年12月31日止，分四个阶段有序推进，各阶段相互衔接、层层递进，确保专项行动全覆盖、无死角、见实效，同步衔接2026年校园安全工作各项部署要求：（一）动员部署阶段（2026年1月1日—1月31日）1.召开专项行动动员部署会，传达学习习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述及教育部等四部门2026年校园安全工作部署要求，解读本方案，明确工作目标、主要任务、职责分工和实施步骤，统一思想认识、凝聚工作合力。2.各学校结合自身实际，制定具体实施方案，细化工作任务、明确时间节点、压实工作责任，针对幼儿园、中小学、职业院校不同特点制定个性化举措，确保专项行动有序推进。3.开展专项行动宣传预热，通过校园各类宣传载体，发布专项行动通知和防灾减灾知识，营造“人人关注校园安全、人人参与防灾减灾”的浓厚氛围，广泛动员教职工、学生、家长参与专项行动。4.组织各工作组、各学校相关人员开展业务培训，邀请应急管理、消防救援、公安、卫健等部门专家，讲解校园隐患排查技巧、应急预案编制、应急演练组织、科普教育方法、心理应急干预等内容，提升工作人员专业能力。（二）全面推进阶段（2026年2月1日—10月31日）聚焦专项行动核心任务，逐项落实工作举措，全面推进校园防灾减灾安全强化各项工作，确保“六个显著提升”目标有序实现，同步推进校园安全各项重点工作落地：1.深化隐患排查治理。隐患排查治理组牵头，组织各学校开展全方位、拉网式隐患排查，重点聚焦校舍安全、消防设施、电气线路、燃气管道、实验室危化品、食品卫生、防雷设施、应急通道、校园周边环境等关键区域和薄弱环节，同步排查校园欺凌、涉校矛盾纠纷、防溺水等安全隐患。建立完善隐患排查台账，实行分类分级管控，对排查出的一般隐患，立即组织整改，限期销号；对重大隐患，挂牌督办、专人值守，联合上级相关部门开展联合整治，确保隐患整改到位。每季度开展1次隐患整改回头看，及时发现并整改反弹隐患，推动隐患排查治理常态化、闭环化；深化与公安机关联动，健全一键报警快速响应机制，推进校园智慧安防建设。2.提升应急处置能力。应急处置提升组牵头，指导各学校修订完善应急预案，组织开展应急预案培训和推演，确保相关人员熟练掌握预案内容和处置流程。组建校园应急救援队伍，每所学校至少组建1支应急小分队，定期开展应急技能培训和实战化演练，每季度至少开展1次综合应急演练，重点演练人员疏散、应急救援、医疗救护、物资转运、心理干预等科目，提升队伍应急处置和协同配合能力。规范校园应急避难场所管理，完善应急避难场所标识标牌、生活设施和应急物资，定期开展检查维护，组织师生开展避难场所使用演练，确保突发灾害时能够快速启用、高效运转；强化校园防溺水工作，紧盯关键环节、重点水域，完善警示标识与防护设施，推动家校协同落实监护责任。3.深化科普教育工作。科普教育组牵头，指导各学校依托各类宣传阵地，开展多样化科普教育活动。结合重要节点，组织开展科普讲座、技能培训、知识竞赛等主题活动，邀请专家现场讲解防灾减灾知识和应急避险技能，现场演示灭火器使用、心肺复苏、止血包扎等实操方法。针对不同年龄段学生特点，开展精准科普教育，幼儿园开展安全习惯养成教育，小学生开展趣味化科普活动，中学生开展实操技能培训，职业院校重点开展实验室安全、实训安全科普教育。利用校园广播站、微信公众号、班级群等载体，常态化推送科普信息和预警提示，每月至少推送1次科普内容，每季度更新1次科普宣传栏。开展“小手拉大手”科普活动，组织学生向家长传递防灾减灾知识，发放《致家长的防灾减灾一封信》，带动家庭参与防灾减灾；加强心理健康教育，配齐配强心理健康教师，开展心理应急干预培训，提升师生心理调适能力。4.完善物资保障体系。物资保障与督导检查组牵头，指导各学校优化应急物资储备布局，在教学楼、宿舍楼、食堂等重点区域设立应急物资储备点，结合校园灾害风险特点，储备必要的应急物资，建立物资台账，实行专人管理、定期盘点、及时补充。建立校园应急物资共享机制，加强学校之间的物资联动，确保突发灾害时能够快速调运、高效使用。争取上级资金支持，统筹安排资金用于应急物资储备、队伍培训、科普教育、隐患整改等工作，规范资金使用管理，确保资金专款专用；同步保障校园心理健康教育、校园安防建设所需物资经费。5.健全协同联动机制。各工作组、各学校加强协同配合，建立“上下联动、家校协同、部门联动”的工作机制，定期召开工作推进会，及时沟通工作进展、解决存在的问题。加强与应急管理、消防救援、公安、市场监管等部门的联动，争取专业指导和支持，开展联合排查、联合演练、联合宣传等活动。充分调动家长参与积极性，通过家长会、家长课堂、班级群等载体，普及防灾减灾知识，引导家长履行监护责任，建立家校协同防灾减灾机制；同时推动社会力量参与，形成全民参与、共建共治的校园安全格局。（三）巩固提升阶段（2026年11月1日—11月30日）1.开展专项行动“回头看”，各学校、各工作组全面梳理专项行动开展情况，对照工作目标和任务，查找存在的问题和不足，结合2026年校园安全工作部署，制定针对性改进措施，限期整改到位，持续巩固专项行动成果。2.总结专项行动中的好经验、好做法，梳理形成可复制、可推广的工作模式，在辖区各级各类学校全面推广，推动校园防灾减灾安全工作常态化、制度化发展，同步总结校园心理健康、校园欺凌防治等工作成效。3.强化校园防灾减灾队伍建设，开展新一轮业务培训，重点提升队伍专业技能和应急处置能力，打造一支专业化、常态化的校园防灾减灾队伍；加强心理健康教师队伍建设，提升心理应急干预能力。4.进一步完善隐患排查治理、应急处置、科普教育、物资保障等长效机制，补齐工作短板，提升校园防灾减灾安全综合能力，推动校园防灾减灾安全工作高质量发展，持续守住校园安全红线底线。（四）总结考核阶段（2026年12月1日—12月31日）1.各学校、各工作组对专项行动开展情况进行全面总结，形成工作总结报告，上报专项行动领导小组。2.督导检查组对各学校、各工作组专项行动开展情况进行考核评价，考核结果纳入各学校年度安全工作考核和校长（园长）绩效考核，对工作突出、成效显著的学校和个人给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的学校和个人进行通报批评，限期整改。3.领导小组全面总结专项行动成效，梳理存在的问题和不足，结合2026年校园安全工作落实情况，制定下一步工作计划，推动校园防灾减灾安全能力持续提升，筑牢校园安全第一道防线。四、重点工作举措（一）强化隐患排查治理，筑牢校园安全根基1.实行“网格排查、分级管控、闭环整改”机制，将隐患排查责任落实到每个班级、每个教职工、每个安保人员，确保隐患排查全覆盖、无死角。建立校园隐患排查治理信息化台账，实现隐患信息实时上报、动态管控、全程可追溯，提升隐患排查治理效能。2.聚焦校园重点领域和薄弱环节，开展专项隐患排查整治行动，针对火灾、地震、暴雨内涝、实验室事故、食品卫生、校园欺凌、溺水等高频风险，组织专业人员开展精准排查，制定个性化整改方案，确保隐患整改到位。对短期内无法整改的重大隐患，设置警示标识、安排专人值守，采取临时防控措施，严防灾害事故发生；同步整治校园周边安全隐患，配合公安、市场监管等部门清理整治危害未成年人身心健康的各类物品。3.建立隐患排查治理考核机制，将隐患排查整改情况纳入各学校年度安全工作考核，对隐患排查不全面、整改不到位的，严肃追责问责，倒逼责任落实；定期开展隐患排查治理培训，提升教职工隐患识别和整改能力。（二）加强应急队伍建设，提升应急处置实战能力1.组建专业化校园应急救援队伍，吸纳教职工、安保人员、学生志愿者、校医等力量，明确队伍组成、职责分工和管理机制，定期开展应急技能培训和实战化演练，提升队伍应急处置、协同配合和自救互救能力。全年组织校园应急队伍培训不少于8场次，开展综合应急演练不少于4场次，每所学校每学期至少开展1次针对性专项演练（如火灾、地震、踩踏等）。2.完善校园应急预案体系，指导各学校修订完善针对性强、可操作的应急预案，推动应急预案与上级预案、相邻学校预案有效衔接，定期开展应急预案培训和推演，确保相关人员熟练掌握预案内容和处置流程，提升应急响应和处置能力；同步完善校园心理应急干预预案，提升心理危机处置能力。3.规范校园应急避难场所管理，优化避难场所布局，完善配套设施，明确启用流程和管理责任人，定期开展检查维护，储备必要的生活物资和应急器材，组织师生开展避难场所使用演练，确保突发灾害时能够快速启用、高效运转，保障师生基本生活需求。（三）深化科普教育，提升师生防灾素养1.开展“校园防灾减灾科普教育全覆盖”活动，组织科普宣讲队深入各学校，开展“面对面”科普宣传，发放宣传资料、讲解科普知识、演示应急技能，提升师生防灾减灾意识和应急避险能力。全年开展科普宣讲不少于60场次，覆盖师生不少于3万人次；结合学生体质强健行动，将防灾减灾技能培训与体育活动相结合，提升学生应急体能。2.创新科普教育方式，利用微信公众号、视频号、抖音等新媒体载体，制作通俗易懂、生动形象的科普短视频、图文海报、顺口溜等宣传产品，推送防灾减灾知识和应急提示，扩大宣传覆盖面和影响力。全年推送科普信息不少于500条，制作科普宣传产品不少于80件；同时加强网络素养教育，协同网信、公安等部门整治校园网络环境，清理“饭圈”“网络暴力”等问题。3.针对不同年龄段学生特点，开展精准科普教育：幼儿园开展安全习惯养成教育，通过动画、绘本、互动游戏等形式，提升幼儿安全意识；小学生开展趣味化科普活动，通过手抄报、演讲比赛等形式，普及基础防灾知识；中学生开展实操技能培训，重点掌握灭火器使用、心肺复苏等技能；职业院校重点开展实验室安全、实训安全科普教育。联合家长开展“家校共学”活动，提升家长防灾减灾意识和监护能力。（四）完善物资保障体系，强化支撑保障能力1.优化校园应急物资储备布局，每所学校至少设立1个应急物资储备中心，在教学楼、宿舍楼、食堂等重点区域设立应急物资储备点，结合校园灾害风险特点，合理储备应急物资，丰富物资种类，确保应急物资充足可用、调运顺畅。全年新增更新应急物资不少于1500件（套），投入物资储备资金不少于40万元，同步保障心理健康教育、校园安防建设所需物资。2.建立校园应急物资管理机制，实行专人管理、定期盘点、及时补充，建立物资台账，明确物资种类、数量、存放位置和管理责任人，确保应急物资账物相符、完好有效。建立应急物资调运机制，明确调运流程和责任分工，确保突发灾害时能够快速调运、高效使用；建立物资共享机制，加强区域内学校之间的物资联动。3.争取上级资金支持，统筹安排专项经费，用于应急物资储备、队伍培训、科普教育、隐患整改、校园安防建设、心理健康教育等工作，规范资金使用管理，提高资金使用效益，确保专项行动各项工作顺利开展。（五）健全协同联动机制，凝聚校园安全合力1.建立“上下联动、部门协同、家校参与”的工作机制，加强教育局、各学校之间的联动，定期召开工作推进会，及时沟通工作进展、解决存在的问题，形成工作合力；深化与公安机关、应急管理、消防救援、市场监管等部门的协同联动，健全一键报警快速响应机制，开展联合排查、联合演练、联合宣传等活动，提升校园防灾减灾工作专业化水平。2.充分调动家长参与积极性，通过家长会、家长课堂、班级群、致家长的一封信等载体，普及防灾减灾知识，引导家长履行监护责任，建立家校协同防灾减灾机制，形成“学校教育、家庭监护、社会监督”的三位一体防控体系；同时推动社会力量参与，吸纳志愿者、公益组织等参与校园防灾减灾工作。3.建立校园防灾减灾信息共享机制，及时推送灾害预警信息、隐患排查信息、科普知识等，实现信息互通、资源共享；建立校园安全举报机制，鼓励教职工、学生、家长举报校园安全隐患，对举报属实的给予适当奖励，形成全民参与、共建共治的校园安全格局。五、保障措施（一）加强组织领导专项行动领导小组要切实履行统筹协调职责，定期召开工作推进会，研究解决专项行动中存在的重大问题，部署阶段性工作任务；各工作组、各学校要明确专人负责，细化工作举措，压实工作责任，确保各项任务落地见效。学校党组织要充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，