在2026 年“5 12”防灾减灾日主题活动上的讲话（三）

在2026年“5・12”防灾减灾日主题活动上的讲话同志们，朋友们：初夏时节，万物繁茂；安全之责，重于泰山。今天，我们满怀对生命的敬畏、对安全的执着，隆重集会，共同庆祝我国第十八个全国防灾减灾日，同步启动防灾减灾宣传周系列活动。今年的活动主题是“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”，这一主题紧扣时代脉搏、契合民生期盼，既是对防灾减灾工作规律的深刻把握，也是对全社会共同参与防灾减灾的深情号召。在此，我谨代表主办方，向长期以来关心支持防灾减灾事业发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！向辛勤耕耘在防灾减灾一线的广大干部职工、应急救援人员致以崇高的敬意！“备豫不虞，为国常道。”中华民族自古以来就有居安思危、防患未然的忧患意识，有众志成城、共克时艰的优良传统。从大禹治水“三过家门而不入”，到历代先民兴修水利、筑堤防洪；从抗震救灾、抗洪抢险到抗击台风、防控疫情，中华民族在一次次应对灾害的考验中，锤炼了不畏艰险、顽强拼搏的意志品质，积累了防灾减灾、抗灾救灾的宝贵经验，铸就了“一方有难、八方支援”的伟大民族精神。这种精神，是我们战胜一切艰难险阻、应对一切风险挑战的强大精神动力，也是我们做好新时代防灾减灾救灾工作的宝贵精神财富。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各类自然灾害和安全风险交织叠加、易发多发，防灾减灾救灾工作面临的形势更加严峻复杂、任务更加艰巨繁重。从自然环境看，全球气候变化加剧，极端天气气候事件频发，地震、洪水、台风、干旱、高温、寒潮等灾害的强度、频率和影响范围持续扩大，灾害链生效应更加明显。从社会发展看，我国城镇化快速推进，城市人口密集、建筑林立、设施复杂，灾害风险高度集聚，一旦发生灾害，极易造成重大人员伤亡和财产损失。从风险防控看，部分地区防灾减灾基础设施薄弱，监测预警能力不足，应急救援力量薄弱，基层防灾减灾能力短板突出；部分群众防灾减灾意识淡薄，自救互救技能缺乏，面对灾害时自救能力不足、互救能力有限。面对新形势、新挑战，我们必须提高政治站位、强化责任担当，以更高标准、更严要求、更实举措，全面提升防灾减灾救灾能力，为经济社会高质量发展保驾护航。习近平总书记强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”统筹发展和安全，增强忧患意识，树立底线思维，做到居安思危、有备无患，是我们党治国理政的重大原则。防灾减灾救灾工作，直接关系到人民群众生命财产安全，直接关系到社会和谐稳定，直接关系到经济社会可持续发展，是践行“人民至上、生命至上”理念的具体实践，是统筹发展和安全的重要抓手，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。我们必须深刻认识做好新时代防灾减灾救灾工作的重大意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，把防灾减灾工作摆在更加突出的位置，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，扎实做好防灾减灾各项工作，坚决守住不发生重特大灾害事故的底线。“人人讲安全、个个会应急”，核心在“人人”，关键在“会”，目标在“提高能力”。这就要求我们必须坚持全民参与、共建共享，推动防灾减灾工作从“政府主导”向“全民参与”转变，从“被动应对”向“主动预防”转变，从“单一减灾”向“综合减灾”转变，构建全民共建共治共享的防灾减灾工作格局。全民参与防灾减灾，必须强化思想引领，让安全意识“入脑入心”。思想是行动的先导，意识是安全的第一道防线。要深入学习宣传习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，宣传防灾减灾法律法规、方针政策和知识技能，宣传防灾减灾工作的重要意义和现实紧迫性，引导全社会深刻认识到，防灾减灾不是某一个部门、某一个人的事，而是全社会、每个人的共同责任。要常态化开展安全警示教育，通过剖析典型灾害案例、展示灾害危害后果、普及安全防范知识，让全社会深刻认识到灾害就在身边、风险就在眼前，时刻保持忧患意识、危机意识，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，自觉把安全意识融入日常工作生活的方方面面，做到时时讲安全、事事为安全、处处守安全。全民参与防灾减灾，必须强化知识普及，让应急技能“人人掌握”。掌握应急知识和技能，是应对灾害、保护生命安全的关键。要以防灾减灾宣传周为契机，深入推进防灾减灾知识“五进”活动，即进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，实现宣传教育全覆盖、无死角。进企业，要重点宣传安全生产法律法规、风险隐患排查整治、应急处置流程等知识，提升企业员工安全防范和应急处置能力；进农村，要重点宣传洪水、台风、地质灾害、火灾等灾害的避险逃生知识，提升农村群众防灾减灾意识和自救互救能力；进社区，要重点宣传地震、火灾、燃气泄漏、电梯故障等常见突发事件的应急处置方法，提升社区居民应急避险和互助互救能力；进学校，要把防灾减灾知识纳入教育教学内容，定期开展应急疏散演练，培养学生的安全意识和应急能力；进家庭，要通过发放宣传手册、开展家庭安全讲座、推送安全提示信息等方式，普及家庭防火、防盗、防溺水、防地震等安全知识，提升家庭成员安全防范能力。要创新宣传方式方法，充分利用新媒体平台，制作发布短视频、动漫、图文等通俗易懂、生动有趣的防灾减灾知识产品，增强宣传教育的吸引力、感染力和实效性，让防灾减灾知识和技能真正走进千家万户、惠及亿万群众。全民参与防灾减灾，必须强化基层基础，让安全防线“筑牢夯实”。基层是防灾减灾工作的“最后一公里”，也是灾害防控的最前沿、最一线。要坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，加强基层防灾减灾能力建设，筑牢防灾减灾第一道防线。要健全基层防灾减灾组织体系，完善县、乡、村三级防灾减灾工作机制，明确责任分工、细化工作措施，确保基层防灾减灾工作有人管、有人抓、有人干。要加强基层防灾减灾基础设施建设，完善基层监测预警设施、应急避难场所、应急物资储备等，提升基层灾害防御和应急保障能力。要加强基层应急队伍建设，组建乡镇（街道）、村（社区）应急救援队伍，配备必要的应急装备和物资，开展常态化培训和演练，提升基层应急救援能力，确保灾害发生时，基层队伍能够第一时间响应、第一时间处置、第一时间救援。要健全基层风险排查整治机制，常态化开展自然灾害风险普查和隐患排查，建立台账、限期整改、动态清零，坚决把风险隐患化解在萌芽状态、消灭在未发之时。全民参与防灾减灾，必须强化协同联动，让工作合力“充分凝聚”。防灾减灾救灾工作是一项复杂的系统工程，涉及方方面面、各个领域，必须坚持上下联动、左右协同、齐抓共管，形成工作合力。各级党委政府要加强对防灾减灾工作的全面领导，把防灾减灾工作纳入经济社会发展全局，定期研究部署、定期督促检查、定期考核问责，确保各项工作任务落到实处。应急、气象、水利、自然资源、地震、消防等部门要立足职能职责，各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，加强信息共享、资源整合、工作联动，共同做好灾害监测预警、风险排查、应急处置、灾后救助等工作。军地双方要健全抢险救灾协同联动机制，加强应急力量、装备、物资等资源共享，提升军地联合应急处置能力。广大企业要落实安全生产主体责任，加强安全管理，完善安全设施，排查整治安全隐患，积极参与防灾减灾公益事业。广大群众要主动参与防灾减灾宣传教育、应急演练、风险排查等活动，从自身做起、从身边小事做起，关注安全、守护安全，争当防灾减灾的参与者、推动者、守护者。同志们，朋友们，安全无小事，责任大于天；防灾减灾路，全民共前行。做好新时代防灾减灾救灾工作，使命光荣、责任重大，任务艰巨、意义深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重