交通运输企业安全生产费用提取使用管理办法

交通运输企业安全生产费用提取使用管理办法第一章总则第一条为进一步规范交通运输企业安全生产费用管理，建立企业安全生产投入长效机制，加强交通运输行业安全生产费用提取和使用的监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国会计法》以及《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合交通运输企业生产经营特点，制定本办法。第二条本办法适用于在中华人民共和国境内直接从事道路运输（含城市公交、轨道交通、出租汽车、道路客运、道路货运）、水路运输（含港口经营、水路客运、水路货运）、交通运输工程建设等业务的企业（以下统称企业）。第三条本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用），是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。第四条企业应当建立健全安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，确保安全费用专款专用。企业的主要负责人对本企业安全费用的提取、使用和管理负全面责任。第五条安全费用的提取和使用应以保障企业安全生产为根本出发点，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。第二章安全费用的提取标准第六条企业应当以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：（一）道路运输业务1.客运业务、管道运输业务、危险品运输业务（含烟花爆竹、爆炸品、放射性物品等）按照1.5%提取。2.普通货运业务按照1%提取。3.出租汽车业务、城市公共交通业务（含轨道交通运营维护）按照1.5%提取。4.汽车维修、驾驶员培训等相关配套服务业务按照1%提取。（二）水路运输业务1.港口经营（含码头、堆场、仓储、装卸等）按照1.5%提取。2.水路客运业务按照1.5%提取。3.水路货运业务按照1%提取。4.海上搜救、打捞等特殊业务按照2%提取。（三）交通运输工程建设业务1.建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。2.矿山工程按照2.5%提取。3.房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%。4.市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程为1.5%。5.公路工程（含新改建、大修）为1.5%。第七条中小微型企业和大型企业上年末安全费用结余分别达到本企业上年度营业收入的5%和1.5%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门、财政部门同意，企业本年度可以缓提或者少提安全费用。第八条企业在上述标准的基础上，可以根据安全生产实际需要，适当提高安全费用提取标准，但不得低于本办法规定的最低提取标准。第九条新成立的企业，当年营业收入不足或无法确定计提依据的，可参考同行业平均水平或按照不低于年预计营业收入的相应比例一次性计提，待年底统一进行清算调整。第十条混业经营企业，如能清晰划分各业务营业收入的，分别按各业务标准计提；不能清晰划分或难以分别计提的，按主营业务计提标准计提，或按总营业收入从高原则计提。第三章安全费用的使用范围第十一条道路运输企业安全费用使用范围：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括：1.车辆（含公交车、出租车、客运班车、危险品运输车、重型载货汽车等）的行驶记录仪、卫星定位装置（GPS/北斗）、视频监控系统、防抱死制动系统（ABS）、防碰撞预警系统、胎压监测系统、自动灭火装置、紧急切断装置等安全运行技术设备的购置、安装、维护及升级改造。2.客运及危险品运输车辆应急逃生门、逃生窗、安全锤、急救箱、灭火器等随车安全防护器材的配备、更新和更换。3.客运站、货运站（场）安检设备（如X光安检机、安检门）、安全警示标志、消防设施、视频监控系统、电子围栏、防撞设施的购置、安装、维护及检修。（二）应急救援器材、装备的购置、维护、保养及演练支出，包括：1.购置和更新应急救援车辆、船舶、消防车辆及器材。2.应急物资储备库的建设及物资补充（如防汛、防滑、防暑降温物资）。3.组织开展综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的演练费用。（三）重大事故隐患排查和治理支出，包括：1.聘请第三方专业机构进行安全隐患排查、评估、整改验收的费用。2.重大事故隐患整改所需的材料、人工、机械费用。（四）安全生产检查、评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出，包括：1.企业内部安全生产检查所需的差旅费、检测费。2.安全生产管理体系建设、安全生产标准化达标评审及维护费用。3.购买安全生产责任保险。（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出，包括：1.为驾驶员、乘务员、站务员、装卸工等一线从业人员配备符合国家标准的反光背心、安全帽、防护手套、防静电工作服、防毒面具等个人防护装备。（六）安全生产宣传、教育、培训支出，包括：1.购买或编印安全生产法律法规、书籍、报刊、音像资料。2.建设安全生产培训教室、购置培训器材。3.组织从业人员进行岗前安全培训、年度再培训、特种作业人员专项培训及考核。4.开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等宣传教育活动。（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出，包括：1.主动安全防御技术的引进与应用。2.清洁能源车辆安全技术应用。（八）其他与安全生产直接相关的支出。第十二条水路运输及港口经营企业安全费用使用范围：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出，包括：1.港口码头靠泊设施、系船柱、护舷、防撞护栏的维护与加固。2.码头前沿作业地带、堆场、仓库的消防系统（含消防炮、消火栓、报警系统）、防雷防静电设施、排水系统的维护与改造。3.船舶导航、通信、助航设备的更新与维护。4.港口大型装卸机械（如门机、岸桥、场桥）的安全限位装置、超载保护装置、风速仪、防风锚定装置的购置与维护。（二）船舶、港口设施应急抢险、搜救装备及物资储备支出，包括：1.围油栏、吸油毡、消油剂等溢油应急物资的采购与储存。2.消防船、拖轮、救助艇的日常维护与应急调用成本分摊。3.救生圈、救生衣、救生艇的配备与更新。（三）重大事故隐患排查和治理支出，重点针对水路运输中的通航环境隐患、船舶老旧结构隐患、港口危险货物作业隐患进行排查与整改。（四）安全检查、评估、咨询及标准化建设支出，包括：1.船舶安全检查（PSC、FSC）整改费用。2.港口设施保安费（符合ISPS规则要求的相关支出）。3.安全管理体系（SMS）的运行、审核及维护费用。（五）作业人员安全防护用品配备支出，包括：1.为船员、水上作业人员、理货员配备救生衣、安全帽、防滑鞋、防静电服、呼吸器等。（六）安全生产宣传、教育、培训支出，包括：1.船员熟悉基本安全培训、精通救生艇筏培训、保安意识培训等。2.港口危险货物作业人员特种作业培训。（七）新技术、新装备应用，如岸电设施建设与维护、船舶尾气监测系统等。第十三条交通运输工程建设企业安全费用使用范围：（一）完善、改造及维护安全防护设施设备支出，包括：1.施工现场临时用电系统（TN-S系统、配电箱、开关箱）、漏电保护装置的配置与维护。2.隧道施工中的超前地质预报、监控量测系统、通风防尘设施、逃生管道、应急照明。3.桥梁施工中的塔吊、施工电梯、挂篮等大型起重设备的防坠安全装置、限位装置。4.高边坡施工中的防护网、截排水沟、抗滑桩。5.临时便桥、便道、围挡、安全通道的搭设与维护。（二）应急救援器材、装备及演练支出，包括：1.隧道施工逃生救生器材、应急呼吸器。2.深基坑降水与支护应急物资。3.水上作业救生衣、救生圈、冲锋舟。4.综合应急演练、专项演练（如隧道坍塌、高处坠落演练）。（三）重大事故隐患排查与治理支出，包括：1.针对深基坑、高支模、地下暗挖、高大脚手架等危险性较大分部分项工程的专家论证费、监测费。2.施工现场地质灾害监测预警费用。（四）检查、评价、咨询及标准化建设支出，包括：1.聘请第三方对施工现场安全生产条件进行评价。2.“平安工地”创建及评价费用。（五）作业人员安全防护用品支出，包括：1.高处作业安全带、安全网、防滑鞋。2.隧道作业防尘口罩、耳塞。3.水上作业救生衣。（六）宣传、教育、培训支出，包括：1.农民工夜校建设、三级安全教育教材。2.特种作业人员（电工、焊工、架子工、起重机械司机等）培训考证。（七）其他与工程施工安全生产直接相关的支出。第四章预算管理与财务处理第十四条企业应当建立健全安全费用预算管理制度。每年年初，企业安全生产管理部门应会同财务部门，根据上年度安全生产实际情况、本年度生产经营计划及安全生产目标，编制年度安全费用使用预算，报企业主要负责人或董事会审批。第十五条安全费用预算应当明确使用的具体项目、金额、实施时间、责任部门和预期效果。预算编制应当坚持“轻重缓急、保障重点”的原则，优先保障重大事故隐患治理、安全设施设备维护及应急救援体系建设。第十六条财务部门应当单独设置“安全生产费用”会计科目，进行归集核算，确保账目清晰，专款专用。企业提取安全费用时，借记“管理费用-安全生产费用”等科目，贷记“专项储备”科目。第十七条使用安全费用时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备；形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产，同时按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。第十八条企业在进行年度财务决算时，应当对安全费用的提取和使用情况进行专项说明。安全费用的结余上年度结转至本年度继续使用，不得因利润分配而减少安全费用的结余额度。第五章管理与监督第十九条企业应当明确安全生产管理部门、财务部门、审计部门及各业务部门在安全费用管理中的职责：（一）安全生产管理部门是安全费用使用管理的牵头部门，负责提出年度安全费用使用计划建议，审核具体支出的合规性，监督安全投入项目的实施效果，建立安全费用使用台账。（二）财务部门负责安全费用的提取、会计核算、预算控制及资金拨付，确保资金足额提取及时到位，监督资金使用的合法性、合规性。（三）审计部门负责对安全费用的提取、使用和管理情况进行内部审计，定期出具审计报告，发现违规问题及时督促整改。（四）各业务部门负责本业务领域内安全需求的具体申报，按照批准的计划组织实施，并对资金使用的真实性和有效性负责。第二十条企业应当建立安全费用使用项目的验收和绩效评估机制。对于利用安全费用购置的设备设施，应建立实物台账，纳入企业资产管理；对于实施的隐患整改项目，应进行效果评估，确保隐患彻底消除。第二十一条企业应当依法接受安全生产监督管理部门、财政部门及行业主管部门对安全费用提取和使用情况的监督检查。监督检查部门有权调阅企业财务账目、预算报表、支出凭证及相关台账资料。第二十二条企业应按季度或年度向主管税务机关、安全生产监督管理部门及行业主管部门报送安全费用提取和使用情况的报表。报表内容应真实、准确、完整，不得瞒报、漏报。第二十三条企业在年度预算执行过程中，确因特殊情况导致安全费用预算不足或需调整预算的，应经企业安全生产管理部门和财务部门审核，报主要负责人批准后追加或调整预算。第六章法律责任第二十四条企业未按本办法规定足额提取安全费用的，由县级以上安全生产监督管理部门、财政部门及相关行业主管部门责令其限期改正，并予以警告。逾期未改正的，将依据相关法律法规进行处罚，并可能作为企业安全生产诚信等级评定的负面依据。第二十五条企业不按规定使用安全费用，或将安全费用挪用于其他用途（如发放奖金、福利、填补非安全亏损、投资与安全无关的项目等），一经查实，责令限期整改，并追回挪用的资金。情节严重的，依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规对主要负责人及相关责任人给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十六条企业在安全费用提取、使用中提供虚假信息、瞒报谎报报表的，将作为安全生产失信行为纳入信用记录，并依法依规进行处理。第二十七条企业主要负责人和安全生产管理人员因未履行安全费用管理职责，导致发生生产安全事故的，应当依法承担相应的法律责任；在事故调查中，将重点核查安全投入是否到位，若因投入不足导致事故发生的，将从重追究相关人员的责任。第七章附则第二十八条本办法由企业安全生产委员会负责解释。企业在执行本办法过程中，若国家出台新的相关法律法规或政策调整，应按新规定执行，并及时修订本办法。第二十九条本办法涉及的具体提取比例和使用范围，如遇国家税收政策调整，以税务部门最新规定为准。第三十条本办法自发布之日起施行。企业原有的相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。第三十一条本办法未尽事宜，企业应参照国家及行业相关标准，结合实际情况制定补充规定。第三十二条本办法的配套附件，包括《安全生产费用年度预算申报表》、《安全生产费用使用台账明细表》、《安全费用支出审批单》等，应随本办法一并下发执行。第三十三条本办法适用于集团总部及所属各级全资、控股子公司。各级子公司在符合本办法统一要求的前提下，可结合自身业务特点制定实施细则，报集团总部备案。第三十四条本办法旨在通过规范化的资金管理，构建安全生产投入的长效机制，切实提升企业本质安全水平，为企业的可持续发展提供坚实的安全保障。全体员工应加强对本办法的学习，严格遵照执行，共同维护企业的安全稳定。第三十五条本办法的修订权归企业安全生产管理委员会所有。每年应根据国家政策变化和企业实际执行情况，对本办法的适用性和有效性进行评估，必要时进行修订。第三十六条本办法所涉及