压力容器安全管理制度

压力容器安全管理制度第一章总则第一条为加强压力容器安全管理，确保压力容器安全运行，保障从业人员生命和财产安全，依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG21-2016）等有关法律、法规和安全技术规范，结合本单位实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位管辖范围内所有压力容器（含其附属的安全附件、保护装置及与安全相关的仪器仪表）的设计、采购、安装、使用、检验、维修、改造、报废等全过程的安全管理。第三条压力容器安全管理坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的方针。建立健全压力容器安全责任制，明确各级部门和人员的安全职责，落实全过程的安全管理责任。第四条本单位对压力容器的使用实行目录管理和分类监管。所有在用压力容器必须办理使用登记，建立安全技术档案，并定期进行检验。第五条本制度所称压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器；移动式压力容器、气瓶不适用本制度。第二章管理机构与职责第六条单位主要负责人（厂长/总经理）是压力容器安全管理的第一责任人，对本单位压力容器安全全面负责。应当保证压力容器安全投入的有效实施，建立健全压力容器安全责任制，督促、检查安全生产工作，及时消除压力容器安全事故隐患。第七条安全管理部门（或特种设备安全管理机构）作为压力容器安全管理的综合协调部门，主要履行以下职责：（一）贯彻执行国家有关压力容器安全的法律、法规、规章和安全技术规范、标准；（二）建立健全压力容器安全管理制度，制定安全操作规程；（三）负责压力容器的注册登记、建档、申报检验及注销工作；（四）组织对压力容器安全管理人员、作业人员进行安全教育和培训；（五）组织开展压力容器安全检查和隐患排查治理工作，对发现的问题督促整改；（六）制定压力容器事故应急预案并定期组织演练；（七）负责压力容器采购、安装、改造、维修单位资质的审核及过程监督；（八）负责压力容器安全技术档案的管理。第八条设备管理部门（或生产技术部门）负责压力容器的设备维护、检修管理，主要职责包括：（一）编制压力容器年度定期检验计划、维修计划并组织实施；（二）负责压力容器及其安全附件的日常维护保养、维修及更新改造工作；（三）对压力容器运行过程中的故障进行技术分析，制定修复方案；（四）确保压力容器维修、改造由取得相应资质的单位进行，并对其施工质量进行监督验收。第九条使用部门（车间）是压力容器使用管理的直接责任主体，其主要职责是：（一）严格执行压力容器安全管理制度和安全操作规程；（二）负责压力容器的日常巡检、运行记录填写及交接班工作；（三）配合检验机构进行定期检验，做好检验前的准备工作；（四）发现压力容器运行异常或存在事故隐患时，立即采取应急措施并报告；（五）负责作业人员（操作工）的日常管理和技能培训。第十条压力容器安全管理人员和操作人员必须经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得相应资格证书，方可从事相应的安全管理或作业活动。安全管理人员应履行以下职责：（一）组织进行压力容器日常巡检和自行检查；（二）检查纠正压力容器违章操作行为；（三）管理压力容器安全技术档案；（四）编制压力容器定期检验计划并落实；（五）督促落实安全附件的校验、检修工作。第三章采购、安装、验收与登记第十一条压力容器的采购必须严格执行国家相关规定，必须选择持有相应特种设备制造许可证的单位制造的合格产品。严禁采购无证制造、设计文件未经鉴定、产品出厂资料不全或存在严重质量缺陷的压力容器。第十二条采购压力容器时，应向制造单位索取并核对以下技术文件和资料：（一）特种设备制造许可证；（二）产品质量合格证明书；（三）产品竣工图样（含总图、主要受压元件图）；（四）产品铭牌复印件；（五）设计文件（包括设计图样、设计计算书、风险评估报告等）；（六）压力容器产品监督检验证书；（七）主要受压元件材质证明书及无损检测报告；（八）热处理报告及耐压试验报告。第十三条压力容器的安装、改造、维修必须由取得相应资质的单位承担。施工单位在施工前，应将拟进行的压力容器安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门。第十四条安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验，未经监督检验合格的不得交付使用。第十五条压力容器安装（或改造、维修）竣工后，由设备管理部门组织使用部门、安全管理部门及施工单位共同进行验收。验收内容应包括：（一）设备外观、几何尺寸是否符合设计要求；（二）安全附件、保护装置是否齐全、灵敏、可靠；（三）安装质量是否符合相关技术规范要求；（四）技术资料是否齐全、有效。第十六条压力容器在投入使用前或者投入使用后30日内，由安全管理部门负责向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门申请办理使用登记，领取《特种设备使用登记证》。登记标志应当置于该压力容器的显著位置。第十七条压力容器进行改造、移装、变更使用单位或者停止使用、报废时，安全管理部门应及时到原登记机关办理变更、注销手续。第四章使用管理与操作规程第十八条压力容器使用部门必须严格执行“定人、定机、定岗、定责”制度。严禁无证人员上岗操作，严禁超压、超温、超负荷运行。第十九条压力容器安全操作规程应根据设计文件、使用说明书及实际工艺条件编制，内容应至少包括：（一）压力容器的操作工艺指标（最高工作压力、最高/最低工作温度、介质特性等）；（二）压力容器的开、停车操作程序和注意事项；（三）压力容器运行中的巡回检查项目、部位、内容和正常操作方法；（四）压力容器运行中可能出现的异常现象和排除方法；（五）紧急情况下的处置措施和报告程序。第二十条压力容器操作人员在操作前必须做好以下准备工作：（一）按规定穿戴好劳动防护用品；（二）检查安全附件（安全阀、爆破片、压力表、液面计等）是否完好、灵敏、可靠，是否在校验有效期内；（三）检查各阀门、法兰连接部位及紧固件是否完好，有无泄漏；（四）检查控制系统、报警联锁装置是否正常；（五）确认设备处于完好状态，周围无障碍物和杂物。第二十一条压力容器运行过程中，操作人员应严格遵守以下规定：（一）严格控制工艺参数，严禁超压、超温运行。发现压力、温度异常波动时，应及时调整并查明原因；（二）保持压力容器本体及附件的清洁，无油污、无锈蚀；（三）按时进行巡回检查，重点检查各密封点有无泄漏，本体有无异常声响、振动、变形，安全附件是否正常，并做好运行记录；（四）运行记录应真实、准确、完整，记录内容包括：日期、时间、压力、温度、液位、介质流量、运行状况、操作人签字等。记录保存期限不少于压力容器的一个检验周期；（五）严禁带压紧固螺栓或敲击设备本体；（六）严禁在运行状态下对受压元件进行焊接、敲击或拆装。第二十二条压力容器停止运行时，应严格按照操作规程进行降温、降压、排液、置换等操作。对于易燃、易爆、有毒介质的容器，必须进行彻底置换、清洗、吹扫，并经分析合格后方可进行后续作业。第二十三条压力容器内部检查或检修时，必须执行以下规定：（一）切断与容器相连的电源，并采取明显的上锁挂牌（LOTO）措施；（二）可靠切断进出料阀门，加装盲板，并挂牌标示；（三）将容器内介质排净，用蒸汽、氮气或水进行置换、清洗，经分析合格（氧含量19.5%-23.5%，易燃易爆气体浓度低于爆炸下限，有毒气体浓度低于最高容许浓度）后方可进入；（四）进入受限空间作业必须办理《受限空间作业许可证》，并设专人监护；（五）照明电压不得超过24V；在潮湿容器内不得超过12V；在盛装易燃易爆介质的容器内，必须使用防爆灯具。第二十四条压力容器发生下列异常情况之一时，操作人员应立即采取紧急措施，并按规定程序报告：（一）工作压力、介质温度超过规定值，经采取有效措施仍得不到控制；（二）主要受压元件发生裂纹、鼓包、变形、泄漏等缺陷；（三）安全附件失效；（四）接管、紧固件损坏，难以保证安全运行；（五）发生火灾、地震等自然灾害，直接威胁压力容器安全运行；（六）过量充装；（七）液位超过规定值，经处理无效；（八）压力容器与管道发生严重振动，危及安全运行。第五章维护保养与定期检验第二十五条压力容器的维护保养应坚持“日常维护与计划检修相结合”的原则，实行预防性维修。第二十六条日常维护保养内容包括：（一）保持容器本体及环境的清洁卫生，防止腐蚀；（二）检查并紧固连接螺栓，防止松动；（三）检查防腐层、保温层是否完好，发现破损及时修复；（四）检查阀门、管道有无泄漏、堵塞；（五）检查基础有无下沉、倾斜、开裂。第二十七条安全管理部门应依据《固定式压力容器安全技术监察规程》及设备实际情况，编制年度定期检验计划，报单位负责人批准后实施。未经定期检验或者检验不合格的压力容器，不得继续使用。第二十八条压力容器的定期检验分为年度检查、全面检验和耐压试验。检验周期一般规定如下：（一）年度检查：每年进行一次；（二）全面检验：一般每6年进行一次（根据安全状况等级，检验周期可适当缩短或延长，最长不超过9年）；（三）耐压试验：在全面检验合格后进行，每两次全面检验期间至少进行一次。第二十九条年度检查由压力容器安全管理人员组织，使用部门配合，重点检查以下内容：（一）压力容器本体及接口部位、焊接接头等有无裂纹、过热、变形、泄漏等；（二）外表面有无腐蚀，保温层有无破损、脱落；（三）安全附件是否齐全、灵敏、可靠，是否在校验有效期内；（四）紧固螺栓有无松动；（五）基础有无下沉、倾斜；（六）运行记录、运行状况是否符合要求。第三十条全面检验和耐压试验必须委托具有相应资质的特种设备检验检测机构进行。使用部门应提前做好检验准备工作：（一）切断电源，隔离介质，置换、清洗、吹扫容器，达到检验条件；（二）拆除妨碍检验的保温层、内部构件；（三）搭设检验脚手架，提供安全照明；（四）提供相关技术资料（设计文件、制造安装资料、运行记录、历次检验报告、维修改造记录等）。第三十一条检验过程中，使用部门应指定专人配合检验员进行工作，遵守检验现场的安全规定。检验结束后，应对检验中发现的缺陷及时进行整改，并将整改情况反馈给检验机构。第三十二条检验结论分为：继续使用、监督使用、条件使用、停止使用。对于“监督使用”或“条件使用”的压力容器，必须严格控制使用参数，缩短检验周期，并加强监控。第六章安全附件管理第三十三条压力容器的安全附件（安全阀、爆破片、紧急切断装置、压力表、液面计、测温仪表等）必须符合设计文件和相应国家标准、行业标准的要求。安全附件应实行定期校验制度，确保其灵敏、可靠。第三十四条安全阀的整定压力应符合设计要求，一般不大于该压力容器的设计压力。安全阀应垂直安装，并装设在容器本体或其气相出口管上。安全阀的校验周期应符合以下规定：（一）安全阀一般每年至少校验一次；（二）弹簧直接载荷式安全阀，当满足一定条件时，可适当延长校验周期（最长不超过5年），但需经使用单位技术负责人批准；（三）新安全阀在安装前应进行校验，校验合格后加铅封，出具校验报告。第三十五条爆破片的更换周期应根据爆破片制造单位提供的推荐使用寿命或实际使用情况确定。一般情况下，爆破片应在2-3年内更换。对于超压未破裂或达到使用寿命的爆破片，必须立即更换。第三十六条压力表的选型应符合规定：（一）量程应为最高工作压力的1.5倍-3倍，最好为2倍；（二）表盘直径不应小于100mm；（三）精度等级不应低于1.6级。压力表在安装前应进行检定，并在刻度盘上划出指示最高工作压力的红线。检定周期一般不超过6个月。第三十七条液面计应灵敏、准确，能够真实反映容器内液位。液面计应定期冲洗，防止堵塞。对于易燃、易爆、有毒介质的容器，应采用板式玻璃液面计或自动液位指示器，并设有防泄漏保护装置。第三十八条紧急切断装置应保证在紧急情况下迅速切断物料来源。该装置应每月进行一次手动或远程遥控试验，确保其动作灵敏、可靠。第三十九条安全附件的校验、检修、更换记录应记入压力容器安全技术档案。第七章隐患排查与治理第四十条压力容器隐患排查治理是企业安全生产主体责任的重要组成部分。安全管理部门应组织相关部门，结合季节性检查、节假日检查、专项检查和日常检查，定期开展压力容器隐患排查工作。第四十一条隐患排查的主要内容包括：（一）安全管理制度、操作规程的建立和执行情况；（二）安全管理机构和人员配备及履职情况；（三）人员持证上岗及培训教育情况；（四）压力容器本体及安全附件的完好状况；（五）运行记录、检验报告、维护保养记录的完整性；（六）应急器材的配备及预案演练情况。第四十二条对排查出的隐患，应按照隐患等级（一般隐患、重大隐患）进行登记建档，制定整改方案，落实整改责任人、整改资金、整改期限和整改措施。第四十三条对于重大事故隐患，必须立即停产停业整改。在隐患未消除前，不得投入使用。整改完成后，应由安全管理部门组织验收，验收合格后方可恢复使用。第四十四条建立隐患排查治理台账，记录隐患排查时间、排查人、隐患描述、整改措施、整改结果、验收人等信息，实现闭环管理。第八章事故报告与应急处置第四十五条单位应制定压力容器事故应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急程序、现场处置方案和保障措施。应急预案应定期评审和修订，每年至少组织一次综合或专项应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。第四十六条发生压力容器事故后，现场操作人员应立即切断电源、气源，关闭相关阀门，启动现场处置方案，采取有效措施防止事故扩大，并立即向单位负责人和安全管理部门报告。第四十七条单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定，在1小时内如实向当地特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。第四十八条事故报告应当包括以下内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。第四十九条发生事故后，单位应妥善保护事故现场以及相关证据，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录。第五十条事故调查处理按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行。单位应配合有关部门进行事故调查，分析事故原因，吸取事故教训，制定防范措施，并对事故责任者进行处理。第九章档案管理第五十一条压力容器必须建立“一机一档”的安全技术档案。档案应由专人管理，做到资料齐全、准确、清晰，保存期限至设备报废后不少于5年。第五十二条压力容器安全技术档案应包括以下内容：（一）特种设备使用登记证；（二）设计文件（包括设计图样、设计计算书、风险评估报告等）；（三）制造、安装、改造、重大维修的竣工文件、质量证明书、监督检验证书等；（四）使用维护保养记录；（五）定期检验报告及整改记录；（六）能效测试报告、能耗记录；（七）安全附件及保护装置的校验、检修、更换记录；（八）运行故障与事故记录及事故调查处理报告；（九）设备运行记录。第五十三条档案管理人员应定期对档案进行整理、归档，并建立档案借阅、查阅登记制度，防止档案丢失或损坏。鼓励采用信息化手段对压力容器档案进行管理。第十章人员培训与考核第五十四条单位应建立健全压力容器安全管理人员和作业人员的培训考核制度。每年应制定培训计划，定期开展安全教育和技能培训。第五十五条培训内容应包括：（一）特种设备相关的法律、法规、规章和安全技术规范；（二）压力容器安