体育场馆消防安全管理办法

体育场馆消防安全管理办法第一章总则第一条为切实加强体育场馆消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全秩序，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》等相关法律法规，结合体育场馆的运营特点与实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于各类公共体育场馆及其附属设施，包括体育场、体育馆、游泳馆、跳水馆、训练馆、全民健身中心等场所的消防安全管理工作。承办大型体育赛事或大型演艺活动时，除遵守本办法外，还应符合相关大型活动安全管理的特殊规定。第三条体育场馆消防安全工作必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制。第四条体育场馆的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，对消防安全工作全面负责。分管消防工作的负责人是消防安全管理人，协助消防安全责任人抓好消防安全日常工作。各部门负责人是本部门的消防安全责任人，负责本部门的消防安全管理工作。第五条体育场馆应建立健全消防安全管理体系，保障消防经费投入，不断完善消防设施，开展经常性的消防安全检查与宣传教育培训，确保场馆具备防火防爆能力和组织疏散逃生的能力。第二章消防安全责任体系第六条消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定各级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队（微型消防站）；（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第七条消防安全管理人应当履行下列消防安全职责：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队、义务消防队（微型消防站）开展日常业务训练；（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第八条体育场馆应建立消防安全归口管理部门，配备专职消防管理人员。属于消防安全重点单位的体育场馆，应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员；其他单位应当确定专职或者兼职的消防管理人员，确定消防工作的归口管理职能部门。归口管理部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。第九条实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任；消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。第三章建筑防火与消防设施管理第十条体育场馆的新建、改建、扩建、内部装修或用途变更，必须依法向当地消防救援机构申报消防设计审核、消防验收或备案抽查。未经消防验收或验收不合格的，禁止投入使用；未经消防备案抽查或抽查不合格的，应停止使用并整改。第十一条体育场馆建筑构件、建筑材料的防火性能必须符合国家标准。严禁使用易燃、可燃材料进行顶棚、墙面、地面等装修装饰。观众厅、比赛场地的顶棚内采用可燃材料装修时，应设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。第十二条体育场馆的安全出口数量、疏散宽度和疏散距离必须符合国家消防技术标准。安全出口、疏散走道和楼梯口应当设置灯光型疏散指示标志，并保持完好有效。严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。严禁在人员密集期间在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。第十三条体育场馆应按照国家有关规定配置消防设施和器材，并设置明显的消防安全标志。消防设施、器材包括：火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志、灭火器等。第十四条消防设施器材应建立台账，明确管理责任。每日应进行防火巡查，检查消防设施器材是否完好。每月至少进行一次单项检查，每季度至少进行一次全面检查，确保消防设施处于正常运行状态。第十五条设有自动消防设施的体育场馆，应当委托具有相应资质的消防设施维护保养检测机构，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。发现故障应及时组织修复，故障期间应采取有效替代措施，确保消防安全。第十六条室内消火栓箱内应保持配件齐全，水带、水枪应接口完好，无霉变、破损，箱门应开启灵活，无遮挡。灭火器应设置在位置明显、便于取用的地点，且不得影响安全疏散。灭火器箱不得上锁，灭火器应定期检查维修和充装，确保压力充足并在有效期内。第十七条消防控制室管理应符合以下要求：（一）实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员应持有消防行业特有工种职业资格证书；（二）值班人员应掌握消防控制设备的功能及操作规程，熟练操作火灾自动报警系统、消防联动控制系统等设备；（三）确保火灾自动报警系统、消防联动控制系统等处于正常工作状态，不得将自动消防设施处于手动或关闭状态；（四）接到火灾警报后，消防控制室值班人员应立即以最快方式进行确认，确认发生火灾后，应立即将联动控制设备处于自动状态，同时拨打“119”报警，启动灭火和应急疏散预案，并迅速通知消防安全责任人、管理人及相关人员赶赴现场；（五）做好消防控制室值班记录和交接班记录，记录应准确、完整，存档备查。第四章日常消防安全管理措施第十八条体育场馆应当建立并严格执行以下消防安全管理制度：（一）消防安全教育和培训制度；（二）防火巡查、检查制度；（三）安全疏散设施管理制度；（四）消防设施、器材维护管理制度；（五）火灾隐患整改制度；（六）用火、用电、用气、用油管理制度；（七）易燃易爆危险物品管理制度；（八）消防（控制室）值班制度；（九）消防工作考评和奖惩制度；（十）灭火和应急疏散预案演练制度。第十九条体育场馆应当严格落实每日防火巡查和定期防火检查制度。（一）防火巡查：应当至少每两小时进行一次，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。巡查内容应当包括：用火用电有无违章、安全出口疏散通道是否畅通、消防设施器材是否在位完整、消防安全重点部位人员在岗在位等情况。（二）防火检查：应当至少每月进行一次。检查内容应当包括：火灾隐患整改及防范措施落实情况、安全疏散通道疏散指示标志应急照明情况、消防车通道消防水源情况、灭火器材配置及有效情况、重点工种人员以及其他员工消防知识掌握情况等。第二十条防火巡查、检查时应填写巡查、检查记录，记录应当包括巡查、检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等。巡查人员和被检查部门的负责人应当在记录上签名。第二十一条严格用火用电用气管理。（一）严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应严格遵守动火审批制度，办理动火许可证，落实现场监护人，配备灭火器材，清除动火区域周边及下方的可燃物，确认无火灾危险后方可动火施工。动火施工结束后，应当检查现场，确认无遗留火种后方可离开。（二）电气线路的敷设、设备安装必须符合电气防火规范，严禁私拉乱接临时电气线路。严禁超负荷用电，不得使用不合格的电气产品。定期对电气线路、设备进行安全检测，及时更换老化线路和不合格设备。（三）观众厅、比赛场地内的灯光、音响、大屏幕等设备使用前应进行安全检查，使用中应有专人看护，使用后应及时切断电源。（四）场馆内使用的燃气管道、阀门、灶具等应符合安全标准，应定期进行燃气安全检查，防止泄漏。燃气间应保持通风良好，并设置可燃气体报警装置。第二十二条举办大型体育赛事或演艺活动前，体育场馆应当会同活动承办方、安保方进行消防安全风险评估，制定专项安保方案和灭火应急疏散预案，并向当地公安机关和消防救援机构报告。（一）临时搭建的舞台、看台、展台等设施，必须使用不燃或难燃材料，并保持安全距离，不得影响消防设施的正常使用和消防车通道的畅通。（二）活动期间，应当根据场地容量严格控制入场人数，严禁超员。售票系统应与安全疏散能力相匹配。（三）活动期间应增加防火巡查频次和安保力量，确保重点部位安全。第二十三条体育场馆内的消防重点部位，如变配电室、消防控制室、空调机房、比赛场地、观众席、物资仓库、网络机房等，应当设置明显的防火标志，实行严格管理，并落实相应的防范措施。第五章重点部位及特殊作业管理第二十四条变配电室管理：（一）变配电室应保持清洁、干燥、通风良好，严禁存放杂物和易燃易爆物品；（二）值班人员应持证上岗，严格遵守操作规程，密切监视设备运行状况，发现异常应及时处理并报告；（三）应按规定配备绝缘手套、绝缘胶垫等安全防护用具和灭火器材；（四）严禁无关人员进入，做好防小动物、防水、防潮措施。第二十五条比赛场地及观众席管理：（一）比赛场地内严禁堆放杂物，训练器材、比赛器材使用后应及时清理归位；（二）观众席座椅应固定牢固，不得随意搬动。座椅面料应具备阻燃性能；（三）严禁在观众席向场内投掷杂物，严禁携带易燃易爆危险品进入场馆；（四）大型赛事期间，应在观众席明显位置设置禁烟标志，并配备专门的吸烟区，吸烟区应配备灭火器材并有专人看管。第二十六条物资仓库管理：（一）物资仓库应分类分堆储存，严禁将性质相互抵触、灭火方法不同的物品混存；（二）库内物品堆放应符合“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距），主要通道宽度不应小于2米；（三）仓库内严禁使用明火，严禁使用碘钨灯、60瓦以上的白炽灯等高温照明灯具，灯具下方不得堆放物品；（四）仓库管理人员应每日下班前进行检查，切断电源，关闭门窗。第二十七条施工现场管理：（一）场馆内进行装修、维修、改造等施工作业时，施工单位应向场馆安全管理部门申报，签订消防安全协议，明确双方责任；（二）施工现场应设置临时消防水源，配备足够的灭火器材；（三）施工使用的油漆、稀料等易燃易爆化学危险品应设立专用仓库分类储存，限量领用；（四）施工产生的可燃垃圾、刨花等应及时清理，不得在施工现场堆积；（五）施工人员应当接受岗前消防安全培训，掌握基本的防火灭火知识。第六章火灾隐患排查与整改第二十八条体育场馆对在防火巡查、检查中发现的火灾隐患，应当及时予以消除。第二十九条对下列违反消防安全规定的行为，场馆应当责成有关人员当场改正并督促落实：（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（二）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；（四）消火栓、灭火器材被遮挡、圈占或者挪作他用的；（五）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；（六）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（七）违章关闭消防设施、切断消防电源的；（八）其他可以当场改正的行为。第三十条对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。（一）消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。（二）在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。第三十一条火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。第三十二条对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，以及确无能力解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。第七章宣传教育与灭火疏散演练第三十三条体育场馆应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。宣传内容应当包括：防火、灭火、逃生自救等消防知识，以及消防法律法规。应当在场馆内的醒目位置设置消防安全宣传栏、电子显示屏、警示标识等，播放消防安全提示。第三十四条体育场馆应当对每名员工每年至少进行一次消防安全培训。新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前的消防安全培训。培训内容应当包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和维护保养方法；（四）报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能；（五）组织、引导在场群众疏散的知识和技能。第三十五条下列人员应当接受消防安全专门培训，并持证上岗：（一）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；（二）专、兼职消防管理人员；（三）消防控制室的值班、操作人员；（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。第三十六条体育场馆应当制定灭火和应急疏散预案，预案应当包括下列内容：（一）组织机构（包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）；（二）报警和接警处置程序；（三）初期火灾的扑救程序和措施；（四）人员的疏散引导程序和措施；（五）物资的疏散程序和措施；（六）安全防护救护的程序和措施；（七）与消防救援机构的联动机制。第三十七条体育场馆应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案。（一）演练前，应当制定详细的演练方案，明确演练人员、演练部位、演练程序和注意事项，做好演练前的各项准备工作。（二）演练时，应当设置模拟火源、烟雾等场景，模拟真实火灾情况，检验预案的可行性和员工的应急处置能力。（三）演练结束后，应当对演练情况进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施，并修订完善预案。第三十八条演练记录应当包括演练时间、地点、参加人员、演练内容、发现的问题及整改措施等，并由主要负责人签字存档。第八章消防档案管理第三十九条体育场馆应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。第四十条消防安全基本情况应当包括以下内容：（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；（二）建筑物或者场所施工、使用、开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；（三）消防管理组织机构和各级消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防管理人员、义务消防队人员名单；（四）消防制度、保障消防安全的操作规程；（五）消防设施、灭火器材配置情况；（六）专职消防队、义务消防队（微型消防站）人员及其消防装备配备情况；（七）与消防安全有关的重点工种人员情况；（八）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；（九）灭火和应急疏散预案。第四十一条消防安全管理情况应当包括以下内容：（一）消防设施定期检查记录、自