5年（2021-2025）山东高考政治真题分类汇编专题05 人民当家作主（解析版）

专题05人民当家作主

考点五年考情（2021-2025）命题趋势

2021山东卷、2022山东卷、2023山东卷、

2024山东卷：考查我国权力机关的完整1.选择题通过党和国家关注民生、人大及

考点1我国的

体系；人民代表大会的职权；人民代表其常委会活动、民主党派或政协委员的行

根本政治制度

大会制度的基本内容；我国的国家机构；动等事例考查相关知识点；主观题注重把

（5年4考）

人民代表大会制度特色和优势；民主集国家制度、基本政治制度与推动国家治理

中制体系和治理能力现代化、保障人民民主相

2021山东卷、2022山东卷、2023山东卷、结合进行综合考查。

2024山东卷、2025山东卷：考查村民自2.以新时代人权与民主建设成就为素材，

考点2我国的

治的内容；实行基层民主自治的意义；考查全过程人民民主、我国的基层治理、

基本政治制度

村委会和居委会；民主监督；公民参与制度优势等；结合最新法条考查人大立法

（5年6考）

民主决策的重大意义；治理体系和治理权等。

能力现代化

考点01我国的根本政治制度

1．（2024·山东·高考真题）近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。

2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违

反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。

2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》

（简称《实施办法》）规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网

络的义务”。

据材料，下列推断正确的是()

①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定

②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据

③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益

④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责

A．①②B．①③C．②④D．③④

【答案】D

【解析】①：按照我国有关法律的规定，省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方政府规章，国务

院有权制定行政法规，故①排除。②：自治机关为自治地方的政府和人大，不包含司法机关，所以“西

藏自治区自治机关行使检察权”说法错误，故②排除。③：监督网络产品和服务提供者履行预防未成年

人沉迷网络的义务，说明了网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益，

故③正确。④：根据《未成年人网络保护条例》的规定、《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人

保护法>办法》可知地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责，故

④正确。故本题选D。

2．（2023·山东·高考真题）齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。

2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破

坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等

方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在

山东省的齐长城保护工作中()

①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督

②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议

③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障

④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责

A．①②B．①③C．②④D．③④

【答案】D

【解析】①：山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破

坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，这是行政系统外部监督中的司法监督，

不是民主监督，排除①。②：政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，不是对人民检察院负责，

②错误。③：山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，这说明省人大常委会通过制定

地方性法规完善制度保障，③符合题意。④：人民检察院开展公益诉讼专项监督活动，县文旅局和遗

址所在地镇政府履行监管职责、做好文物保护工作，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护

条例》，这说明各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责，④符合题意。故本题选D。

3．（2022·山东·高考真题）为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法

规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知

识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。

据此，下列说法正确的是()

①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制

②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权

③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力

④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督

A．①②B．①④C．②③D．③④

【答案】C

【解析】①：海南省和北京市的人大常委会率先制定了各自的知识产权保护条例，这是完善法律体系

而不是法律实施机制，①说法错误。②：北京市的人大常委会率先制定知识产权保护条例，可体现北

京市人大常委会的地方立法权，②符合题意。③：海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知

识产权工作中的突出问题，因此，可以提高海南自贸港在相关领域的治理能力，③符合题意。④：人

大是国家权力机关，其制定的决策、法律等由其他部门具体执行，因此，对网络平台的监督的主体不

是人大，而是其他国家机关，④排除。故本题选C。

4．（2021·山东·高考真题）2021年3月1日，《中华人民共和国长江保护法》正式实施.该法所称的长

江流域涉及青海、西藏等19个省、自治区、直辖市。

第八十条国务院有关部门和长江流域地方各级人民政府及其有关部门对长江流域跨行政区域、生

态敏感区域和生态环境违法案件高发区域以及重大违法案件，依法开展联合执法。第八十二条国务院

应当定期向全国人民代表大会常务委员会报告长江流域生态环境状况及保护和修复工作等情况。

——摘自《中华人民共和国长江保护法》

依据材料，下列推断正确的是()

①国务院可以监察青海省人民政府执行长江保护法的情况

②西藏自治区的各级人民政府可以变通执行长江保护法

③全国人大常委会可以对长江保护法实施情况开展执法检查

④我国国家机关在长江流域生态保护方面应协调一致开展工作

A．①②B．①③C．②④D．③④

【答案】D

【解析】①：行使监察权的是国家监察机关，国务院是行政机关，不行使监察权力，①说法错误。②：

在我国民族自治地方，自治机关行使自治权，西藏自治区、自治州、自治县的人大和政府是自治机关，

可以变通执行长江保护法，但民族乡不是自治地方，没有自治权，不能变通执行，②说法错误。③：

材料中国务院定期向全国人大常委会报告长江流域生态环境状况及保护和修复工作等情况，表明全国

人大常委会行使监督权，对长江保护法实施情况开展执法检查，③符合题意。④：由材料可以看出长

江流域保护治理过程中，各省市、各国家机关协调高效地开展工作，④符合题意。故本题选D。

考点02我国的基本政治制度

1．（2025·山东·高考真题）近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区，

成立新社区“大党委”，建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制、最大程度整合资源、推动乡村振兴“大

民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实现了村集体与村民

双增收。材料表明()

①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理

②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围

③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践

④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系

A．①②B．①④C．②③D．③④

【答案】D

【解析】①：“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导，凝聚各方力量推动乡村

振兴，但不是具体的管理工作，①选项说法错误。②：新社区属于基层群众自治组织范畴，并非基层

政权。我国基层政权是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府，且基层政权行使行政管理职权的范围

是法定的，不能随意扩大，②选项说法错误。③：建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制，村民可以

通过这个机制参与到社区事务的协商讨论中。这种方式为村民参与社区事务提供了新的途径和平台，

丰富了基层民主实践，让村民更好地参与到社区的治理和发展决策当中，保障了村民的民主权利，③

选项正确。④：“乡村新社区”建设整合资源，成立“大党委”，建立三级协商议事机制，多方共同参与乡

村治理。这种模式有利于调动镇、社区、村等各方的积极性，形成共建共治共享的乡村治理体系，推

动乡村振兴和“大民生”的发展，④选项正确。故本题选D。

2．（2023·山东·高考真题）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自

管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不

能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这

一成效得益于()

①建立党的基层组织，积极协调各方利益

②完善协同共治机制、提升基层治理能力

③优化基层职权配置，规范政府服务流程

④引导村民有序参与，提高民主协商效率

A．①③B．①④C．②③D．②④

【答案】D

【解析】①：特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协

调各方得作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。②④：村民自管组由党支部牵头，在广泛征

求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议。村委会和镇政府出面解决自管组

不能处理的问题和建议，可见它有利于完善协同共治机制、提升基层治理能力；也有利于引导村民有

序参与，提高民主协商效率，②④符合题意。③：材料不涉及规范政府服务流程，③不符合题意。故

本题选D。

3．（2022·山东·高考真题）老龄化社会对养老服务提出了更高要求。针对养老助餐服务状况，某中学生

调研小组收集的资料如下：

♢J市政府引入拥有中央厨房且连锁经营的企业，在其直营店设立了“长者助餐”窗口。

♢F省某政协委员通过调研协商，推动建立了“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收

费、社会参与”的“互助孝老食堂”模式。

该小组拟向相关部门提交调研报告，报告的主题可以归纳为()

①转变治理理念，构建共治共享格局

②聚焦民生切口，释放多元主体能量

③赋能基层组织，提高自我服务能力

④发挥协商优势，提升群众的幸福感

A．①②B．①④C．②③D．③④

【答案】A

【解析】①②：“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的“互助孝老食堂”

模式强调了“转变治理理念，构建共治共享格局”、“聚焦民生切口，释放多元主体能量”，①②符合题意。

③：基层组织指的是村委会或居委会，材料并未强调“赋能基层组织”，③排除。④：材料并未强调不

同主体的协商问题，也就未强调“发挥协商优势”，④排除。故本题选A。

4．（2021·山东·高考真题）某区政府探索推行基层权力“三清单”运行法，在建制村具体推进时，根据建

制村的特点，编制权力清单、责任清单、负面清单，绘制权力运行流程图，让基层用权有了“固定路线”，

干部“看图做事”、群众“按图索骥”，“三清单”运行法的推行有利于()

①保障村民知情权，调动村民民主监督的积极性

②细分村级组织权力，推动村级组织规范执法

③厘清权责边界，推进基层治理的制度化、规范化

④增强村干部重大事项决策的自主性，激发基层自治活力

A．①②B．①③C．②④D．③④

【答案】B

【解析】①③：该区推行基层权力“三清单”，让基层权有了“固定路线”，干部“看图做事”，群众“按图

索骥”，有利于厘清权责边界，推进基层治理的制度化、规范化，保障村民知情权、调动村民民主监督

的积极性，①③符合题意。②：在我国，村级组织不是国家机关，不能执法，行政机关严格执法，②

说法错误。④：村民自治中，重大事项决策由村民大会集体决定，不是有村干部决定，④说法错误。

故本题选B。

5．（2024·山东·高考真题）甲社区准备逐步开展嵌入式服务设施建设。以下是该社区工作人员查询的部分

政策、案例。

材料一【相关政策】国家发展改革委发布的《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》提出，在

城市社区（小区）嵌入养老托育、社区助餐等功能性设施和适配性服务，推动优质普惠公共服务下基

层、进社区；按照精准化、规模化、市场化原则，优先和重点提供急需紧缺服务。

材料二【乙社区案例的部分举措】

拓展设施建设场地空间★居民搬迁并放弃房屋产权的，按政策给予征用补偿；

★居民房屋空置不使用的，可选择将房屋出租给服务运营企业。

合理布局社区服务设施

★盘活利用搬迁腾退的房屋，部分用于建设健康服务、养老托育等民生设施，部分用于引入体育健

身、文化休闲等文化业态。

实施可持续的运营管理

★服务运营企业根据服务成本、合理利润等提供价格普惠的社区服务；

★服务运营企业与居民签署公约，内容包括夜间避免噪声、轮流打扫公共卫生等。

(1)结合材料一，运用超前思维的方法，分析甲社区在开展嵌入式服务设施建设前应如何确定本社区的

急需紧缺服务。

(2)结合材料，运用政治与法治、法律与生活知识，阐明甲社区在推进嵌入式服务设施建设过程中应如

何处理好社区、居民、服务运营企业之间的关系。

【答案】(1)①注重调查研究，深入社区调研需求和听取建议。

②运用矛盾分析的方法，分析判断社区居民当前和倡议需求。

③运用推理和想象的方法，根据社区现实情况做出合理预测。

(2)①社区与居民：从坚持以人民为中心角度作答；从尊重公民权利角度作答，如财产权等；从有序政

治参与角度作答，如民主决策、民主协商、民主监督、民主管理；

②社区与企业：从社区依法治理角度作答；从企业承担社会责任角度作答；

③企业与居氏：从预防矛盾角度作答，如协调双方签订书面合同，协调双方处理好相邻关系等；从解

决矛盾角度作答，如协商、调解等。(若从其他角度作答，言之有理，可酌情给分)

【分析】背景素材：社区开展嵌入式服务设施建设

考点考查：基层群众自治制度、法治社会、民事权利与义务、社会争议解决、超前思维等有关知识

能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题

核心素养：政治认同、科学精神、法治意识

【解析】（1）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题，

设问要求分析甲社区在开展嵌入式服务设施建设前应如何确定本社区的急需紧缺服务，需要调用超前

思维的方法的有关知识，知识限定具体明确，可以知识为线索，检索材料有效信息分析作答。

第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。

关键词①：社区工作人员查询部分政策、案例→可联注重调查研究。

关键词②：分析判断社区居民当前和倡议需求，推动优质普惠公共服务下基层、进社区→可联系运用

矛盾分析的方法。

关键词③：按照精准化、规模化、市场化原则，优先和重点提供急需紧缺服务→可联系运用推理和想

象的方法。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。

（2）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题，设问要

求分析甲社区在推进嵌入式服务设施建设过程中应如何处理好社区、居民、服务运营企业之间的关系，

需要调用基层群众自治制度、法治社会、民事权利与义务、社会争议解决等有关知识分析作答。

第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。

关键词①：居民搬迁并放弃房屋产权的，按政策给予征用补偿→可联系依法有效保护社区居民的财产

权，调动社区居民参与社区治理的积极性。

关键词②：居民房屋空置不使用的，可选择将房屋出租给服务运营企业→可联系以合同的方式规范居

民与服务运营企业之间的责任关系。

关键词③：服务运营企业与居民签署公约，内容包括夜间避免噪声等→可联系促使社区居民自我管理、

自我服务、自我监督。

关键词④：盘活利用搬迁腾退的房屋；实施可持续的运营管理，提供价格普惠的社区服务→可联系坚

持和完善基层群众自治制度。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。

6．（2021·山东·高考真题）2020年7月，习近平总书记在企业家座谈会上指出，要了解企业家所思所想、

所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，支持企业家以恒心办恒业，扎根中国市场。

早在2019年9月，国家发展和改革委员会印发了《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施

意见》。随后，各地政府结合自身实际相继出台实施办法，推出了不少实招硬招。例如，北京市出台

具体实施办法（下表）；山东省要求对企业家提出的合理可行的意见建议、当前不适合或难以采纳的

意见建议都要以适当方式予以及时回应。

北京市企业家参与涉企政策制定机制的实施办法（暂行）（摘录）第二条本办法所指涉企政策包括

但不限于本市制定出台的经济和社会发展中长期规划和年度计划……也包括行业性的发展规划……特别

是市场准入、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等对企业切身利益或权利义务有重大影响或对

企业生产经营存在重大影响的专项政策等。

第六条……既要在政策起草阶段邀请企业家参与，也可依据企业家的合理意见设置政策议题或调整

政策，围绕涉企致策“全生命周期”。畅通企业家参与的渠道。

第九条……重要的行业性政策要征求行业协会商会的意见，邀请的企业家中民营企业家代表应不低

于70%，中小企业的企业家代表应不低于50%，要重视行业领军企业负责人、企业党组织负责人和新生

代企业家的意见建议。

结合材料，运用政治生活知识，阐述建立健全企业家参与涉企政策制定机制对优化营商环境的作用。

【答案】①有利于使政策充分反映民意、广泛集中民智，增强政策的民主性和科学性，营造出企业发

展真正需要的营商环境，更好地促进企业发展和市场繁荣。②有利于增进企业家对政策的理解，推动

政策的贯彻与实施，用好用足用活各项政策，最大程度把政策红利转化为发展实效。③有利于提高企

业家参与公共事务的热情和信心，带动企业京和其他市场主体共同效力于营商环境的改善。

【分析】本题考查政治生活的相关知识，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事

物的能力，考查学生对课本知识的理解和运用。

【解析】本题要求运用政治生活知识，阐述建立健全企业家参与涉企政策制定机制对优化营商环境的

作用。

材料：“本办法所指涉企政策包括但不限于本市制定出台的经济和社会发展中长期规划和年度计划……

也包括行业性的发展规划……特别是市场准入、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等对企业

切身利益或权利义务有重大影响或对企业生产经营存在重大影响的专项政策等”，这有利于使政策充分

反映民意、广泛集中民智，增强政策的民主性和科学性，营造出企业发展真正需要的营商环境，更好

地促进企业发展和市场繁荣。

材料“既要在政策起草阶段邀请企业家参与，也可依据企业家的合理意见设置政策议题或调整政策，围

绕涉企致策“全生命周期”。畅通企业家参与的渠道”，这有利于增进企业家对政策的理解，推动政策的

贯彻与实施，用好用足用活各项政策，最大程度把政策红利转化为发展实效。

材料“重要的行业性政策要征求行业协会商会的意见，邀请的企业家中民营企业家代表应不低于70%，

中小企业的企业家代表应不低于50%，要重视行业领军企业负责人、企业党组织负责人和新生代企业

家的意见建议”，这有利于提高企业家参与公共事务的热情和信心，带动企业京和其他市场主体共同效

力于营商环境的改善。

一、单项选择题

1．（2025·山东淄博·一模）新中国成立后，毛泽东提出，“没有民主，意见不是从群众中来，就不可能制定

出好的路线、方针、政策和办法”。新时代以来，习近平指出，“人民民主……是全面建设社会主义现代化

国家的应有之义”。下列选项能够体现材料主旨的是()

①人民民主在社会主义制度中具有根本性意义

②人民民主是中国共产党始终坚持的重要理念

③人民当家作主是全过程人民民主的核心要义

④人民民主是推动社会主义事业发展的重要动力

A．①③B．①④C．②③D．②④

【答案】D

【解析】①：人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义，①错误。②④：毛泽

东、习近平等党和国家领导人都强调人民民主的重要性，这说明人民民主是中国共产党始终不渝的重要理

念，人民民主是推动社会主义事业发展的重要动力，②④正确。③：坚持人民立场是全过程人民民主的核

心要义，③错误。故本题选D。

2．（2025·山东潍坊·三模）2025年3月，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京召开，大会通过关

于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定。

第十一条县级以上的各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当密切

同代表的联系，丰富代表联系人民群众的内容和形式，加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职，

充分发挥代表作用。

各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院应当加强同代表的联系，听取代表的意见和建议，

加强和改进各方面工作。

—摘自《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》

依据材料，上述修改可以()

①进一步完善代表联络机制，采取多种方式听取人民的意见

②推动代表工作规范化、制度化，完善人民代表大会制度

③创新人大代表参与行使行政权、监察权、司法权的渠道

④立足高效管理，发展全过程人民民主，保障人民当家作主

A．①②B．①④C．②③D．③④

【答案】A

【解析】①：材料中提到“县级以上的各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主

席团应当密切同代表的联系，丰富代表联系人民群众的内容和形式”，这就意味着可以进一步完善代表联络

机制，通过多种方式听取人民的意见。因为丰富联系群众的内容和形式，有利于代表更好地收集人民的意

见和诉求，①正确。②：规定“加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表作用”以

及对各级相关机关与代表联系的要求等内容，这些举措能够推动代表工作朝着规范化、制度化方向发展。

代表工作是人民代表大会制度运行的重要组成部分，代表工作的完善有助于整个人民代表大会制度的完善，

②正确。③：人大代表代表人民行使国家权力，但人大代表并不直接参与行使行政权（行政权由行政机关，

即各级人民政府行使）、监察权（监察权由监察委员会行使）、司法权（司法权由人民法院和人民检察院

行使），③排除。④：人大代表的相关工作以及对代表法的修改主要是围绕保障人民当家作主，更好地发

挥代表作用，加强民主政治建设等方面，而不是立足“高效管理”，④排除。故本题选A。

3．（2025·山东济南·二模）2025年初，密集召开的地方两会，集中公布各地贯彻党中央重大决策部署的“施

工图”，鲜活记录全过程人民民主的丰富实践，“有温度、有深度、有力度、有高度”，这是每一位人大代表

的履职心得。对此，理解正确的是()

①思想觉悟有高度：应该想事有政治站位、谋事有政治立场

②履行职责有力度：人大代表要有脚力，深入基层办实事

③提案质量有深度：要打通代表联系群众的“最后一公里”

④民生实事有温度：现场解决群众“急难愁盼”问题

A．①②B．①③C．②④D．③④

【答案】A

【解析】①：人大代表代表人民行使权力，应该具有较高的思想觉悟，想事有政治站位、谋事有政治立场，

以更好地维护人民的利益，体现了思想觉悟有高度，①符合题意。②：人大代表深入基层，密切联系群众，

了解群众的实际需求，才能更好地履行职责，为群众办实事，体现了履行职责有力度，②符合题意。③：

打通代表联系群众的“最后一公里”强调的是代表与群众联系的紧密性、便捷性等，而提高提案质量有深度

主要侧重于提案本身的内容要深入、精准、具有针对性和可行性等，二者之间没有直接的对应联系，③排

除。④：人大代表主要是通过提出议案、建议等方式来反映和推动解决群众“急难愁盼”问题，人大代表一

般不具备现场直接解决问题的权力和能力，解决问题需要相关职能部门的具体工作和落实，④说法错误。

故本题选A。

4．（2025·山东潍坊·三模）2025年3月，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代

表法》完成了第四次修改。此次代表法修订亮点颇多。

总则第三、四、五、六条连用四个“应当”，新增并强化对代表的政治要求，如，规定代表应当坚持

党的领导、坚持党和国家的指导思想，遵循民主集中制原则，参加行使国家权力。

……

第十一条明确各级人大常委会和乡镇人大主席团“应当密切同代表的联系，丰富代表联系人民群众的

内容和形式，加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表作用”。各级政府、监委

和“两院”“应当加强同代表的联系，听取代表的意见和建议，加强和改进各方面工作”。

第十二条明确各级人大常委会“设立代表工作委员会”。

……

上述修订内容()

①凸显了人大代表在国家机构中的核心地位

②体现了人民代表大会是中国共产党领导的政治机关

③有利于人民代表大会与其他国家机关相互监督

④更好发挥人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁作用

A．①③B．①④C．②③D．②④

【答案】D

【解析】①：在我国国家机构中，人民代表大会处于核心地位，而非人大代表。人大代表是国家权力机关

的组成人员，代表人民参与行使国家权力，但不是国家机构的核心，①排除。②：规定代表应当坚持党的

领导，这体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安

排，人民代表大会作为国家权力机关，是中国共产党领导的政治机关，②正确。③：人民代表大会与其他

国家机关的关系是监督与被监督的关系，其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督，并非相互

监督，③错误。④：材料强调各级人大常委会和乡镇人大主席团应当密切同代表的联系，丰富代表联系人

民群众的内容和形式，这些规定有利于更好地发挥人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁作用，使党

和国家能够更好地了解民意、集中民智，④正确。故本题选D。

5．（2025·山东济南·一模）经过广泛征求意见和反复修改完善，《中华人民共和国全国人民代表大会和地

方各级人民代表大会代表法》由十四届全国人大三次会议审议通过。

第十五条代表参加视察、专题调研活动时，可以向有关机关，组织提出建议，批评和意见……

第二十三条各级人民政府及其所属各部门、监察委员会、人民法院和人民检察院，根据本级人大常委会

的统筹安排，邀请代表参与相关工作和活动，听取代表的意见和建议。

据材料，下列说法正确的是()

①与时俱进修改完善代表法，更好发挥国家根本政治制度的优势功效

②全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，行使最高决定权

③代表法进一步保障人大代表的权利和义务，代表履职更有底气

④“一府一委两院”联系代表制度彰显人大对其他国家机关的监督权

A．①③B．①④C．②③D．②④

【答案】A

【解析】①：与时俱进修改完善代表法，能够使代表法更好地适应时代发展和实践需要，有利于保障人大

代表依法履职，从而更好发挥人民代表大会制度这一国家根本政治制度的优势功效，①正确。②：十四届

全国人大三次会议审议通过《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》是全国

人大在行使最高立法权，不是最高决定权，②错误。③：代表法明确了代表的权利以及“一府一委两院”与

代表的联系机制等内容，进一步保障了人大代表的权利和义务，让代表在履职时有更明确的法律依据和保

障，履职更有底气，③正确。④：“一府一委两院”联系代表制度主要是加强与代表的沟通联系，听取代表

意见建议，更好地接受监督、改进工作，不能直接等同于人大对其他国家机关的监督权，④排除。故本题

选A。

6．（2025·山东济南·三模）2025年4月，全国政协教科卫体委员会调研组，围绕推动人工智能更好服务面

向经济主战场等议题赴浙江杭州开展调研，通过召开协商座谈会了解典型经验做法，形成调研报告向中共

中央、国务院提出政策建议，为推动人工智能转化为现实生产力贡献力量。材料表明()

①各民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党

②人民政协围绕经济发展的重要问题积极参政议政

③调查研究是人民政协的一项基础性、经常性工作

④人民政协充分发挥人才优势不断拓展自身的职能

A．①③B．①④C．②③D．②④

【答案】C

【解析】①：材料强调全国政协教科卫体委员会调研组开展调研，未涉及各民主党派与中国共产党的关系，

①排除。②：全国政协教科卫体委员会围绕推动人工智能更好服务面向经济主战场等议题开展调研，形成

调研报告向中共中央、国务院提出政策建议。这体现了人民政协围绕经济发展等重要问题，履行参政议政

职能，为党和国家决策提供参考，②正确。③：全国政协教科卫体委员会通过赴浙江杭州开展调研，召开

协商座谈会了解典型经验做法等方式开展工作，这表明调查研究是人民政协的一项基础性、经常性工作，

人民政协通过调研等方式了解实际情况，更好地履行职能，③正确。④：人民政协的职能是政治协商、民

主监督、参政议政，材料中人民政协开展调研等活动是在履行其参政议政职能，并没有拓展自身职能，④

错误。故本题选C。

7．（2025·山东临沂·三模）某县积极探索构建“人大+政协+检察”监督新模式，该模式将需要通过案件化办

理的代表建议、委员提案转化为公益诉讼检察建议，推动检察建议监督的事项转化为代表建议、委员提案。

同时，县检察院向有关单位提出的检察建议，可以邀请人大代表、政协委员参与督办，对无正当理由不纠

正、不回复检察机关纠正意见、检察建议的单位，依法启动公益诉讼程序。这一监督新模式旨在()

①实现各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责

②完善双向衔接转化工作机制，切实维护社会公共利益

③实现三种监督同向发力，把建议提案转化为履职效能

④凝聚监督合力，强化协同效能，推动社会治理现代化

A．①②B．①③C．②④D．③④

【答案】D

【解析】①：题干反映的是“人大+政协+检察”监督新模式，政协并非国家机关，该项强调“国家机关协调一

致”，与题意不符，①不符合题意。②：材料重点在于三种监督模式的协同发力及监督效能转化，强调监督

合力与治理目标，而不是为了完善双向衔接转化工作机制，②不符合题意。③：该模式将代表建议、委员

提案和公益诉讼检察建议相互转化，旨在实现人大监督、政协监督、检察监督同向发力，把建议提案转化

为实际履职效能，③正确。④：通过构建新模式，凝聚了人大、政协、检察三方监督合力，旨在强化协同

效应，推动社会治理现代化，④正确。故本题选D。

8．（2025·山东滨州·二模）为贯彻县委“乡村振兴示范带”部署，某地政协联络委积极创新实践形式。政协

联络委组织政协委员联合民政、卫健等部门开展养老需求调研并推动“银龄守护”项目落地；开展文旅专题

协商助力该地党委、政府制定“红色研学+生态体验”规划，并监督政策落实，推动农旅融合高质量发展。该

地政协联络委()

①协商于民，凝聚共识———牵头组织专题协商，联合多方共商对策

②参政议政，服务民生———调研形成养老报告，推动项目落地实施

③积极作为，落实项目———履行公共服务职能，实施助餐食堂建设

④主动参与，推动落实———制定文旅发展规划，督促政府严格落实

A．①②B．①④C．②③D．③④

【答案】A

【解析】①：政协联络委通过“文旅专题协商”助力党委、政府制定规划，体现了“协商于民，凝聚共识”的职

能，属于政治协商的范畴，①正确。②：政协联络委组织开展养老需求调研，形成养老报告，推动“银龄守

护”项目落地实施，体现了政协联络委积极参政议政，服务民生，②正确。③：履行公共服务职能的主体是

政府等行政机关，政协联络委不履行公共服务职能，③错误。④：政协联络委可以开展文旅专题协商助力

该地党委、政府制定“红色研学+生态体验”规划，但不能制定文旅发展规划，制定规划是政府等相关部门

的职责，④错误。故本题选A。

9．（2025·山东德州·三模）一键生成！AI轻松搞定万字论文，是辅助还是作弊？学术论文，AI参与的边界

在哪里？浪潮到来，如何建立起新的规范？这些都是如今不得不面临的问题。

全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东学生使用AI不能局限于机械的一问一答，而应体

现出自己的思考，发挥人的创造性。

为引导学生合理规范使用AI，建议开发AI生成内容检测工具，借鉴论文“查重率”设定“AI率”，并进一步

深化科研制度改革，让AI成为帮助学生沉浸式学习的好帮手。

这表明政协委员()

①通过发挥民主党派的人才优势，规范论文撰写②着眼社会现实参政议政，助力相关决策科学化

③发挥协商民主渠道的作用，推动文化事业发展④参与国家治理，在责任担当中提出意见或建议

A．①③B．①④C．②③D．②④

【答案】D

【解析】①：材料未体现民主党派的人才优势，政协委员的提案是个人履职行为，未涉及民主党派的作用，

①不选。②：政协委员姜耀东针对AI在学术领域的使用问题提出建议，体现了其“着眼社会现实参政议政”，

通过提案推动相关决策的科学化，②正确。③：建议聚焦学术规范和科技应用，属于教育科研领域，而非

直接推动文化事业发展，且材料未涉及发挥协商民主渠道的作用，③不选。④：政协委员通过提案参与国

家治理，提出具体建议（如开发检测工具、深化科研制度），体现了政协委员参与国家治理，在责任担当

中提出意见或建议，④正确。故本题选D。

10．（2025·山东青岛·二模）云南丽江玉龙纳西族自治县境内居住着纳西、汉、白、彝、藏、苗等十个世居

民族。过去靠山吃山，以养牛放牧为生。如今，当地依托丰富的农业资源、旅游资源和独特的文化资源，

大力发展休闲农业和乡村旅游，描绘出一幅农业强、农村美、农民富的乡村振兴新画卷。这一新画卷的成

功描绘主要得益于()

①筑牢共同繁荣这一各族人民的生命线

②观念转变推动了农村发展方式的创新

③融通不同资源优势发展特色富民产业

④将经济发展作为民族区域自治的核心

A．①②B．①④C．②③D．③④

【答案】C

【解析】①：党的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，①错误。②：题干中提到当地从传统放

牧转向发展休闲农业和乡村旅游，体现了发展方式的创新，其背后是观念的转变（从“靠山吃山”到资源整

合利用），②符合题意。③：当地依托农业、旅游和文化资源发展特色产业，体现了“融通不同资源优势”，

推动富民增收，符合乡村振兴的实践路径，③正确。④：民族区域自治的核心是自治权，④错误。故本题

选C。

11．（2025·山东潍坊·二模）2025年是西藏自治区成立60周年。60年来，西藏地区取得了一系列成就。

西藏自治区发展成就缩影90％以上的选民参加县、乡直接选举，790个“人大代表之家”搭建起人

民群众反映社情民意的有效平台。

借助援藏政策，培养了大批教育、医疗领域人才，西藏人民教育权得到保障、健康水平不断提升。

自治区文化和旅游厅依托互联网和新媒体等平台，全面、真实、立体呈现西藏文化发展和历史性

成就，深入推进西藏公共文化服务均等化。

《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》体现鲜明的价值导向，为西藏民族团结进步事业谱

写了新篇章。

对此，下列认识正确的是()

①西藏人民积极行使当家作主的权利，人民代表大会制度的优越性得到充分体现

②民族区域自治制度符合我国国情，要坚定走中国特色解决民族问题的正确道路

③西藏自治区文化和旅游厅履行宏观调控职能，实现各民族共同发展和共同繁荣

④西藏自治区政府制定自治条例，为铸牢中华民族共同体意识提供坚实法治保障

A．①②B．①④C．②③D．③④

【答案】A

【解析】①：“90％以上选民直接参加县、乡选举”体现了人民当家作主，人代会制度的民主优越性得到充

分体现，①正确。②：民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，西藏的发展成就印证了走中国

特色解决民族问题道路的正确性，②正确。③：宏观调控是政府对国民经济运行所进行的调节与控制，文

化和旅游厅主要履行公共服务等行政职能，不属于宏观调控，③错误。④：自治区“制定自治条例”属于自

治区人民代表大会及其常务委员会的立法职权，而不是自治区政府的行政职权，④错误。故本题选A。

12．（2025·山东潍坊·三模）“楼下商铺油烟扰民该找哪个部门?”“老旧小区加装电梯引发的邻里矛盾如何化

解?”“物业费收缴产生纠纷怎么办?”2025年2月，在福建省F市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场由街

道干部、法律顾问、居民代表和政协委员共同参与的“情、理、法”三方协调会正在进行。将优质司法服务

嵌入社区肌理，体现了()

①加强基层党建引领，优化战斗堡垒作用

②完善社会治理体系，提升社会治理能力

③发挥协商民主优势，实现司法援助下沉

④释放多元主体活力，探索社区法治路径

A．①②B．①③C．②④D．③④

【答案】C

【解析】①：题干中未提及基层党建相关内容，没有体现加强基层党建引领，①错误。②：将优质司法服

务嵌入社区，多方参与协调社区问题，体现了完善社会治理体系，提升社会治理能力，②正确。③：题干

强调将优质司法服务嵌入社区肌理，并非司法援助下沉，“司法援助”与“司法服务”侧重点不同，③错误。④：

街道干部、法律顾问、居民代表和政协委员共同参与协调会，释放多元主体活力，探索了社区法治路径，

④正确。故本题选C。

13．（2025·山东青岛·二模）某镇打造以党建小院为载体的“小院+”治理模式，打通基层治理“最后一公里”。

“小院+党建”“小院+议事”“小院+服务”

内设“党史长廊”“党建书嵌入“村民议事厅”，建立“村推行“小院下单、村级接单、

屋”，精心制作“公开课模民提交议题+集体实地调研乡镇买单”上下联动服务模

板”，方便党员群众随时自+小院会议商讨+党支部反式，及时解决群众的困难诉

学。馈报告”的闭环工作机制。求。

该地“小院+”治理模式的成功之处在于()

①坚持群众观点和群众路线，践行全过程人民民主

②搭建基层党组织工作平台，将党建引领与基层治理相融合

③构建起以院落为单位的基层自治组织，提升乡村治理效能

④汇聚村镇两级基层政权机关的合力，切实做到为群众服务

A．①②B．①④C．②③D．③④

【答案】A

【解析】①：“小院+议事”中村民提议题、集体调研、小院商议等环节，以及“小院+服务”中解决群众困

难诉求，体现了坚持群众观点和群众路线，让群众参与到基层治理中，践行全过程人民民主，①正确。②：

“小院+党建”内设党史长廊、党建书屋等，为基层党组织搭建了工作平台，将党建引领与基层治理融合起来，

②正确。③：我国基层自治组织是村委会和居委会，“小院+”治理模式并非构建新的以院落为单位的基层自

治组织，③排除。④：乡镇是基层政权机关，但村不属于基层政权机关，“小院+”治理模式主要是基层治理

的创新，并非汇聚村镇两级基层政权机关合力，④排除。故本题选A。

14．（2025·山东潍坊·三模）某校学生拟组织系列模拟政协活动，计划以“有事多商量”平台为载体，推进政

协协商与基层民主深度互动。同学们拟定的下列活动中既符合政协职能定位，又能助力基层群众自治的是

()

①派驻委员参与村委会换届选举监督，指导选举流程和候选人资格审查

②联合社区居委会搭建“协商议事厅”，邀请居民代表共商垃圾分类管理细则

③围绕乡村治理开展专题调研，形成报告并提交市政府，推动修订《村民自治章程》

④邀请法律专家起草《社区公约（草案）》，要求辖区居委会提交居民会议表决

A．①②B．①④C．②③D．③④

【答案】C

【解析】①：政协的民主监督职能不包含直接参与基层选举的监督和指导，村委会选举属于村民自治范畴，

政协无权干涉，①排除。②：政协通过搭建“协商议事厅”与社区居委会合作，邀请居民代表共商垃圾分类

细则，体现了政协的参政议政职能，同时助力基层群众自治（居民直接参与社区事务决策），②符合题意。

③：围绕乡村治理开展调研并提交报告推动修订《村民自治章程》，属于政协参政议政职能的具体实践，

且有助于完善基层自治制度，符合要求，③符合题意。④：政协不能“要求”居委会提交草案表决，基层群

众自治事务应由居民会议自主决定，政协可提供建议但无强制力，④排除。故本题选C。

15．（2025·山东菏泽·二模）近年来，某市政协在基层社会治理中发挥了独特优势：紧扣本市中心工作的焦

点选题，聚焦群众关心的重点领域加强调查研究；搭建群众参与协商平台，打造“1+12+N”（1个市级+12

个镇级+N个村级）精品协商议事室；2025年以来，通过走访调研、“社情民意联系日”等活动，收集各类有

代表性的意见、批评、建议，向市委市政府及相关部门报送落实。以上举措()

①坚持党的领导，履行政治协商职能，切实提升协商质效

②构建多元主体协同治理格局，提升群众参与民主管理的能力

③通过协商式监督，最广泛地反映民意，最大限度地凝聚共识

④发挥政协协商和基层协商衔接优势，开辟了基层治理的新途径

A．①②B．①③C．②④D．③④

【答案】D

【解析】①：材料强调市政协在基层社会治理中发挥了独特优势，未体现市政协坚持党的领导以及履行政

治协商职能，①排除。②：材料强调市政协在基层社会治理中的作用，不涉及群众参与民主管理，②排除。

③：市政协通过走访调研等活动收集意见并报送相关部门，这是通过协商式监督，广泛反映民意、凝聚共

识，③正确。④：市政协搭建群众参与协商平台，发挥政协协商和基层协商衔接优势，为基层治理开辟新

途径，④正确。故本题选D。

16．（2025·山东青岛·一模）为推进美丽乡村建设，某村党支部邀请村民代表、物业、志愿者组织、环保部

门召开环境整治协商会议，探索研究环境整治方案，协同推进，有效治理，将本村打造成了干净整洁、农

业绿色低碳、生态环境优美的人与自然和谐共生的美丽乡村。这一做法()

①通过政治协商凝聚共识，提升乡村环境和村民生活质量

②意在打造共建共治共享新格局，完善基层群众自治制度

③有利于引导村民主动参与环境整治，增强乡村发展动力

④充分发挥党建引领作用，提高基层环境治理效能与水平

A．①②B．①④C．②③D．③④

【答案】D

【解析】①：政治协商的主体是人民政协，题干中的协商属于基层民主协商，并非政治协商，①错误。②：

该做法主要目的是推进美丽乡村建设，虽然在一定程度上体现了共建共治共享，但不是以“完善基层群众自

治制度”为核心意图，②错误。③：邀请村民代表参与环境整治协商会议，有利于调动村民的积极性，引导

村民主动参与环境整治，增强乡村发展动力，③正确。④：村党支部在环境整治中发挥领导作用，邀请多

方协同推进，充分发挥了党建引领作用，提高了基层环境治理效能与水平，④正确。故本题选D。

二、非选择题

17．（2025·山东泰安·二模）中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道。

全国政协坚持把协商议政工作放到党和国家工作大局中精准定位、科学谋划，为推进中国式现代化献

计出力。

★经济委员会围绕“构建高水平社会主义市场★文化文史和学习委员会围绕“繁荣发展文化

经济体制”召开专题议政性会议，就构建全国统一大市事业和文化产业”与河南、广东、新疆政协开展联动

场等问题协商建言。组织委员深入基层一线谋良策促协商，聚焦建设具有强大凝聚力和引领力的社会主

发展，向有关部门报送多篇调研报告。围绕“持续优化义意识形态、深化文化体制改革等，深入协商议政、

营商环境”开展民主监督，组织开展重点提案督办，助广泛凝聚共识。并成立专题调研组，形成相关提案，

力中央各项政策举措落到实处。为党和国家积极建言献策。

结合材料，运用政治与法治的知识，诠释人民政协是如何发挥协商民主优势，助力中国式现代化建设的。

【答案】①坚持中国共产党的领导，发挥最广泛的爱国统一战线组织的作用，坚持把协商议政工作放到党

和国家工作大局中精准定位，为推进中国式现代化献计出力。②坚持以人民为中心，深入基层一线调研，

形成提案，反映社情民意，进行民主监督，助力中央各项政策举措落到实处。③围绕团结和民主两大主题，

发挥界别优势，坚持问题导向，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，着力增进共识，

促进团结。④坚持民主集中制，正确处理全国政协和地方政协关系，坚持联动协商，广泛凝聚共识，推动

决策科学化、民主化。

【分析】背景素材：人民政协发挥协商民主优势

考点考查：人民政协的相关知识

能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题

核心素养：政治认同、科学精神

【解析】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为措施类主观题，主体是人

民政协，设问要求诠释人民政协是如何发挥协商民主优势，助力中国式现代化建设的，需要用人民政协的

知识，结合材料来分析作答。

第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。

有效信息①：全国政协坚持把协商议政工作放到党和国家工作大局中精准定位、科学谋划，为推进中国式

现代化献计出力→可从坚持党的领导、人民政协的性质和地位的角度作答，说明发挥最广泛的爱国统一战

线组织的作用，为推进中国式现代化献计出力。

有效信息②：组织委员深入基层一线谋良策促发展，向有关部门报送多篇调研报告。围绕“持续优化营商环

境”开展民主监督，组织开展重点提案督办，助力中央各项政策举措落到实处→可从政协的职能角度分析，

说明坚持以人民为中心、反映社情民意、进行民主监督的。

有效信息③：“经济委员会”围绕“构建高水平社会主义市场经济体制”召开专题议政性会议，就构建全国统一

大市场等问题协商建言；“文化文史和学习委员会”围绕“繁荣发展文化事业和文化产业”与河南、广东、新疆

政协开展联动协商→可从人民政协的主题和职能、政党制度的优势等角度分析，说明把协商民主贯穿政治

协商、民主监督、参政议政全过程，着力增进共识，促进团结。

有效信息④：河南、广东、新疆政协开展联动协商，聚焦建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形

态、深化文化体制改革等，深入协商议政、广泛凝聚共识→可从坚持民主集中制角度分析，说明正确处理

全国政协和地方政协关系，坚持联动协商，广泛凝聚共识，推动决策科学化、民主化。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。

18．（2025·山东·一模）阅读材料，回答问题。

在新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，努力开创中国式现代化建设新局面。某

班级以“以制度促发展，彰显人民底色”为主题开展研究性学习，以下为部分学习材料。

资料卡一：进入新时代，我国坚持和完善

资料卡二：通过宪法修正案、制定了《外商投资法》《反不

人