2026年托育机构监督检查细则

2026年托育机构监督检查细则县级及以上卫生健康行政部门牵头，联合教育、市场监管、应急管理、消防救援机构每半年开展一次全覆盖综合监督检查，街道乡镇每月开展一次日常巡查，托育机构每月开展一次自查并留存完整自查档案，自查档案需保存不少于3年，开展综合监督检查时，应当邀请2名辖区内托育机构家长代表作为监督员参与检查，检查结果当场向社会公示。检查首先核对机构主体资质，查看民办非企业单位登记证书、营业执照等主体登记文件是否在有效期内，托育机构备案信息是否和实际经营情况一致，变更名称、地址、法定代表人、主要负责人或者增加托位是否按照要求完成变更备案，实际收托人数不得超过备案托位数的105%，超出比例的责令当月调整到位。针对人员配置核查，收托3岁以下婴幼儿数量超过100人的机构，必须配备专职卫生保健人员，收托50名以下婴幼儿的需配备专职或者兼职卫生保健人员，卫生保健人员需持有妇幼保健机构出具的岗位培训合格证明，所有保育、后勤、行政从业人员都需持有效健康证上岗，所有从业人员每年进行一次健康检查，患有传染性疾病的人员必须立即调离托育岗位，逐人核对从业人员从业背景核查记录，核查是否存在聘用未满16周岁人员，或者有虐待、伤害儿童犯罪记录、精神病史人员从业的情况，发现违规从业立即清退并追究机构责任。场地设施安全检查逐项落实，机构出入口必须设置防走失人脸识别闸机，门外1.5米范围内设置防冲撞隔离设施，一楼临边窗户防护栏高度不低于1.2米，杆件间距不大于11厘米，窗台区域不得摆放可垫脚攀爬的物品，所有室内电源插座安装高度距离地面不低于1.6米，所有家具尖角都必须做钝化圆角防撞处理，公共区域热水供应设施出水水温设置不得超过45℃，所有活动区域、走道地面全部采用防滑材料铺设，活动场地内不得留存体积小于6月龄婴儿拳头的小零件装饰物、易脱落部件，防止婴幼儿误吞。消防设施每季度必须检查一次并留存记录，疏散通道、安全出口保持24小时畅通，不得堆放杂物封堵，应急照明和疏散指示标志完好有效，每栋楼不少于2个独立安全出口，建筑面积超过500平方米的托育机构必须设置自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统。厨房区域必须实现明厨亮灶，餐用具清洗消毒、餐具保洁记录完整，冷链食品存储温度符合规范要求，加工好的熟食必须留样，每样留样量不少于125克，冷藏保留48小时以上，机构内的电梯、大型游乐设施等特种设备必须定期检测，合格证明张贴在醒目位置，室外活动器械每日检查磨损、螺丝松动情况，留存每日检查记录。卫生保健管理检查内容包括，落实每日入托婴幼儿晨午检和全日健康观察制度，晨午检记录完整可查，发现婴幼儿有发热、呕吐、皮疹、黄疸等异常症状的，第一时间转移到临时隔离室，通知监护人带回就诊，不得隐瞒症状留托。落实日常消毒制度，对玩具、毛巾、餐具、门把手、楼梯扶手、马桶按钮等高频接触部位每日消毒不少于2次，消毒时间、消毒剂浓度记录完整，诺如病毒、手足口病等传染病高发期增加消毒频次。制定可操作的传染病防控应急预案，发生聚集性疫情必须第一时间上报属地卫生健康部门和疾控机构，配合做好流调消杀，不得瞒报迟报。每季度至少对在托婴幼儿膳食开展一次营养分析计算，带量食谱提前一周在机构门口公示，符合不同月龄婴幼儿营养需求，机构直供水每半年送检一次，末梢水水质检测报告合格，不合格的立即更换供水方式。保育服务检查环节，核对所有在托婴幼儿健康档案，做到一人一档，档案包含入托体检报告、疫苗接种完成证明、过敏史、特殊疾病史、监护人信息等内容，不得接收未完成入托体检的婴幼儿入托。核对人员配比，严格落实乳儿班（0-12月龄）婴幼儿与保育人员配比不低于1:3，托小班（12-24月龄）不低于1:5，托大班（24-36月龄）不低于1:7的标准，任何情况不得突破配比违规收托。每日安排婴幼儿户外活动时间不少于2小时，遭遇极端寒冷、高温天气可适当调整，但每日户外活动时间不得少于1小时，不得教授拼音、识字、计算等超前文化知识，不得开展违背婴幼儿成长发育规律的技能训练，严禁任何形式的体罚、变相体罚或者侮辱婴幼儿人格的行为。机构公共活动区域、走廊、楼梯、户外活动场地必须安装全覆盖无盲区视频监控，监控录像保存期限不少于90天，不得随意删除监控录像，不得随意切断公共区域监控信号，每月至少开展一次家长开放日活动，每两周向监护人反馈一次婴幼儿在托情况。收费与资金监管检查，核对机构公示信息，所有收费项目、收费标准、退费规则都必须在机构入口醒目位置公示，不得收取超过3个月的预付费，所有预付费必须全额纳入属地监管部门指定的预付费监管账户，按周期解付，不得违规挪用，收费必须开具正规增值税发票，不得收取任何公示外的费用，严禁虚假宣传、价格欺诈行为。普惠托育机构还要专项核查收费标准，必须严格按照政府核定的普惠收费标准收费，不得擅自提价，上级拨付的普惠补贴资金必须专款专用，只能用于机构场地改造、设施设备更新、从业人员待遇提升，不得挪作他用，核查是否存在通过虚增托位、伪造收托记录套取普惠补贴资金的行为，发现套取的立即追回补贴，取消普惠资质。检查发现一般安全隐患、一般违规问题的，当场出具限期整改通知书，要求机构15个工作日内完成整改，到期开展复查，复查不合格的责令停业整顿，发现重大安全隐患、可能危害婴幼儿身体健康生命安全的，直接责令停业整顿，整改合格后方可恢复运营。对未办理备案擅自开展托育服务的，责令停止招生