大连市安全生产四项制度

大连市安全生产四项制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等国家相关法律法规，参照行业安全生产管理标准及集团母公司关于安全生产风险防控的总体要求，结合大连市地方性安全生产管理规定及企业内部安全生产管理实践需求，为有效防范和化解安全生产风险，规范安全生产管理行为，保障员工生命财产安全及生产经营活动的正常开展，制定本制度。本制度旨在通过明确管理职责、细化管控要求、建立运行机制、完善保障措施，构建系统化、规范化的安全生产管理体系，确保企业安全生产管理水平持续提升。第二条本制度适用于公司总部各部门、各下属单位及全体员工，涵盖生产经营活动全流程的安全生产管理，包括但不限于生产作业、设备维护、仓储物流、消防安全、用电安全、危险化学品管理、应急响应等场景，以及所有涉及安全生产的决策、执行、监督等环节。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“XX专项管理”指企业针对特定安全生产领域（如XX生产环节、XX作业场景）制定的专项管理制度、操作规程及风险防控措施，以实现对该领域安全生产风险的系统性管控。（二）“XX风险”指在企业生产经营活动中可能引发人身伤害、财产损失或环境污染的潜在不安全因素，包括但不限于设备故障风险、作业环境风险、应急处置能力不足风险等。（三）“XX合规”指企业安全生产管理活动严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度，确保所有生产经营行为合法合规。第四条专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：安全生产管理必须覆盖生产经营活动的所有环节、所有岗位、所有人员，不留管理盲区。（二）责任到人：明确各级组织及人员的安全生产职责，做到责任主体清晰、责任边界明确。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先治理重大风险，动态管控一般风险，确保风险始终处于可控状态。（四）持续改进：定期评估安全生产管理体系的有效性，根据内外部环境变化及时优化管理措施，不断提升安全生产管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对安全生产工作负总责，全面领导企业安全生产管理工作，确保安全生产方针政策在本企业得到有效落实。分管安全生产工作的领导为直接责任人，负责组织制定安全生产管理目标、部署安全生产重点工作、监督安全生产制度执行情况。第六条设立公司安全生产管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹协调企业安全生产管理工作，研究解决安全生产重大问题；（二）审议批准公司安全生产管理规划、年度工作计划及重大安全生产投入方案；（三）监督评价各部门、各下属单位的安全生产管理绩效，对重大安全生产事故进行调查处置；（四）定期听取安全生产管理工作汇报，对发现的不足及时提出改进要求。第七条各部门、各下属单位应设立专职或兼职安全生产管理人员，负责本领域安全生产的具体管理工作，向本部门、本单位负责人汇报工作。安全生产管理人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉安全生产法律法规及企业内部管理制度，能够有效开展风险识别、隐患排查、应急培训等工作。第八条牵头部门（如安全管理部）负责统筹安全生产专项管理制度建设，主要职责包括：（一）组织制定、修订和完善公司安全生产管理制度体系；（二）定期开展安全生产风险辨识与评估，编制风险清单及管控措施；（三）监督各部门、各下属单位安全生产制度执行情况，组织开展安全生产检查及考核；（四）负责安全生产培训宣传材料的编制及培训活动的组织实施；（五）牵头处置重大安全生产事故，协调相关部门开展应急救援工作。第九条专责部门（如技术部、设备管理部）负责本领域安全生产的专业管理，主要职责包括：（一）审核本领域安全生产操作规程的合规性，优化生产工艺及设备安全管理措施；（二）组织开展安全生产技术培训，提升员工安全操作技能；（三）负责本领域安全生产隐患的排查治理，制定并落实专项整改方案；（四）参与重大安全生产事故的调查分析，提出技术改进建议。第十条业务部门及下属单位负责落实本领域安全生产管理要求，主要职责包括：（一）严格执行公司安全生产管理制度，落实本部门、本单位的安全生产责任；（二）组织开展本领域安全生产风险辨识，制定并实施风险管控措施；（三）定期开展安全生产检查，及时发现并消除安全隐患；（四）组织本部门、本单位员工参与安全生产培训及应急演练。第十一条基层执行岗位员工应履行以下安全生产责任：（一）严格遵守安全生产操作规程，不违章作业；（二）正确使用劳动防护用品，定期检查个人防护装备的有效性；（三）及时报告工作场所存在的安全隐患及不安全行为；（四）积极参与安全生产培训及应急演练，提升自身安全意识和应急处置能力。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生产作业安全管理生产经营活动必须严格遵守安全操作规程，禁止无证上岗、脱岗、串岗作业。生产设备应定期检查维护，确保处于良好状态。高风险作业（如高空作业、动火作业）必须制定专项方案，落实监护措施后方可实施。第十三条设备设施安全管理所有生产设备、特种设备必须定期检测，确保符合安全标准。设备操作人员应经过专业培训，持证上岗。设备检修前必须执行能量隔离程序，并设置警示标识。第十四条电气安全管理电气设备应定期检测绝缘性能，严禁超负荷运行。临时用电必须经过审批，线路敷设应符合安全规范。电气故障维修必须由专业电工实施，并切断电源。第十五条火灾安全管理生产场所应配备足够的消防器材，并定期检查维护。严禁在禁火区吸烟动火，动火作业必须办理动火证并落实监护措施。定期开展消防演练，确保员工掌握灭火器和应急疏散器的使用方法。第十六条危险化学品安全管理危险化学品应分类储存，设置专用仓库并配备防爆设施。危险化学品使用必须制定操作规程，操作人员应经过专业培训。剧毒品、易制爆品必须双人双锁管理，并建立出入库台账。第十七条作业环境安全管理生产场所应保持整洁，通道畅通，照明充足。易燃易爆场所应加强通风，并设置防爆电气设备。有毒有害作业场所应设置自动报警装置，并配备职业健康监护措施。第十八条应急管理制定各类安全生产事故应急预案，定期开展应急演练，确保员工熟悉应急程序。重大事故发生时，应立即启动应急预案，及时报告并组织抢险救援。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制安全生产管理制度应根据国家法律法规、行业标准及企业实际经营情况的变化，每年至少修订一次。重大政策调整或发生安全生产事故后，应及时修订相关制度。制度修订程序包括草案编制、部门审议、领导审批、发布实施等环节。第二十条风险识别预警机制各部门、各下属单位应每年开展安全生产风险辨识，识别结果报安全管理部汇总分析。安全管理部根据风险等级进行分级管理，对重大风险发布预警通知，并制定专项管控措施。风险预警信息应通过公司内部信息系统、公告栏、专题会议等多种渠道发布。第二十一条合规审查机制所有涉及安全生产的决策、合同、项目必须经过合规审查，未经审查不得实施。合规审查内容包括：安全生产法律法规符合性、操作规程的完整性、风险管控措施的合理性等。合规审查由安全管理部牵头，技术部、设备管理部等部门参与。第二十二条风险应对机制一般风险由业务部门、下属单位负责整改，重大风险由公司安全生产管理领导小组统筹处置。风险应对措施应明确责任人、完成时限及验收标准。风险处置过程中应加强信息报送，重大风险处置情况应及时向领导小组报告。第二十三条责任追究机制对违反安全生产管理制度的个人或部门，视情节轻重给予警告、罚款、降级、解聘等处理。发生安全生产事故的，依法依规追究相关责任人的责任。责任追究程序包括事故调查、责任认定、处理决定、整改落实等环节。第二十四条评估改进机制每年开展安全生产管理有效性评估，评估内容包括制度执行情况、风险管控效果、员工安全意识等。评估结果作为改进安全生产管理工作的依据，评估报告应报送公司安全生产管理领导小组。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障公司主要负责人应定期研究安全生产工作，每年至少召开两次安全生产专题会议，部署重点工作。分管领导应每周至少听取一次安全生产工作汇报，协调解决突出问题。各部门、各下属单位负责人应将安全生产工作纳入日常管理，做到“一岗双责”。第二十六条考核激励机制安全生产管理绩效纳入部门及个人的年度考核，考核结果与绩效工资、评优评先直接挂钩。对安全生产管理工作表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对发生安全生产事故的，取消评优资格，并依法依规追究责任。第二十七条培训宣传机制每年开展全员安全生产培训，新员工上岗前必须接受安全生产培训，考核合格后方可上岗。定期组织安全生产知识竞赛、事故案例分析等活动，提升员工安全意识。安全生产培训材料应通过公司内部信息系统、宣传栏、专题会议等多种渠道发布。第二十八条信息化支撑利用信息化手段提升安全生产管理水平，通过安全生产管理信息系统实现风险实时监控、隐患动态管理、应急智能响应等功能。信息系统应与各业务系统对接，实现数据共享和业务协同。第二十九条文化建设编制《公司安全生产合规手册》，发布安全生产宣传口号、案例集等，营造“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。每年开展安全生产宣传月活动，通过海报、视频、手册等形式普及安全生产知识。第三十条报告制度各部门、各下属单位应建立安全生