2025年内蒙古公务员考试申论试题及答案(省市卷)

2025年内蒙古公务员考试申论试题及答案(省市卷)满分：100分时限：180分钟一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为140分钟。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，考生才可以开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料资料12024年，内蒙古全区地区生产总值完成2.47万亿元，同比增长5.8%，高于全国平均水平0.8个百分点。作为全国重要的能源和战略资源基地，内蒙古近年来牢牢把握国家赋予的“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，在转型发展中探索新路。乌拉特中旗位于巴彦淖尔市北部，阴山以北，紧邻国境线，全年平均风速4.5米/秒，属于国家一类风能资源区，年太阳能总辐射量超过5800兆焦/平方米，发展新能源产业有着得天独厚的条件。2018年之前，当地以传统农牧业和煤炭开采为主，财政收入对煤炭产业依赖度超过60%，生态环境压力较大。2019年，乌拉特中旗启动“风光火储一体化”基地项目规划，总规划装机容量1200万千瓦，其中风电800万千瓦、光伏300万千瓦、配套煤电调峰100万千瓦，总投资超过600亿元。截至2024年底，项目一期300万千瓦风电已经全部并网发电，每年可向京津冀地区输送绿色电力超过90亿千瓦时，减少二氧化碳排放约720万吨。项目建设过程中，当地探索“牧光互补、风牧共生”模式：光伏板架高至2.5米以上，不影响牧草生长和牛羊放牧，风电机位占地仅占项目总面积的1.2%，项目区范围内可利用草场面积仍保持在95%以上。2024年，乌拉特中旗新能源产业税收突破12亿元，占地方财政总收入的42%，替代煤炭成为第一大税收来源，新能源全产业链带动当地就业超过1.2万人，农牧民通过草场流转、就地务工、合作社分红，年人均增收超过3600元。内蒙古发改委数据显示，截至2024年底，全区新能源装机容量突破1.1亿千瓦，占总装机容量比重达到45%，超过煤电装机占比2.1个百分点，成为全区第一大电力来源。“十四五”以来，内蒙古累计向外输送绿色电力超过3200亿千瓦时，为保障国家能源安全、落实“双碳”目标作出了重要贡献。资料2通辽市是内蒙古传统农牧业大市，玉米种植面积超过1800万亩，是全国“玉米之乡”，但长期以来，玉米产业停留在卖原粮、做饲料的初级阶段，附加值低，产业链短，农民收益增长缓慢。2021年，通辽市依托玉米种植优势，启动生物基新材料产业集群建设，重点发展聚乳酸全产业链。聚乳酸是以玉米淀粉为原料生产的可生物降解材料，被称为“继金属材料、无机非金属材料、高分子材料之后的第四类新材料”，可广泛应用于包装、纺织、医疗、一次性制品等领域，市场前景广阔。通辽市玉米年产量超过1100万吨，原料充足，但发展聚乳酸产业面临三大瓶颈：一是核心技术掌握在国外企业手中，国内没有量产能力；二是产业链不完善，从原料加工到终端制品没有形成完整配套；三是初期投资大，中小企业难以承担。为破解难题，通辽市政府牵头，联合中粮集团、吉林大学、内蒙古工业大学组建了聚乳酸产业技术创新中心，先后投入研发资金8.2亿元，攻克了丙交酯开环聚合核心工艺，实现了10万吨级聚乳酸生产线稳定量产，核心原料自给率达到100%，生产成本比进口同类产品降低22%。在此基础上，通辽市出台《生物基新材料产业扶持办法》，对新建聚乳酸项目给予固定资产投资15%的补贴，对配套企业给予3年税收减免，先后吸引27家上下游企业落地，形成了从玉米种植、淀粉加工、丙交酯生产、聚乳酸合成到可降解制品加工的完整产业链。截至2024年底，通辽市聚乳酸产能达到60万吨，占全国总产能的41%，全产业链产值突破180亿元，带动近3万农户参与订单种植，玉米收购价格比市场价格每公斤高0.12元，农民种植玉米每亩增收超过120元。通辽市发改委负责人说：“过去我们卖一吨玉米赚不到200块钱，现在做成聚乳酸制品，一吨产品能赚超过8000块，同样的耕地，创造的价值翻了几十倍。农业不是低效产业，只要找对路子，传统农牧业就能长出高新产业。”资料3阿拉善盟位于内蒙古最西部，境内腾格里、巴丹吉林、乌兰布和三大沙漠横贯全境，沙漠面积占全区总面积的31%，曾经是内蒙古生态最为脆弱的地区之一。从上世纪80年代开始，阿拉善就开始探索治沙新模式，从最早的政府治沙、义务治沙，逐步发展到“市场化治沙、产业化治沙”，实现了生态效益和经济效益的统一。俞学文是阿拉善盟锁阳协会会长，也是当地最早开展“治沙+种植”模式的企业家。2012年，他承包了12万亩沙漠，在沙漠里种植梭梭林，梭梭是优良的固沙植物，同时可以嫁接名贵中药材肉苁蓉。10多年来，他累计种植梭梭10.2万亩，嫁接肉苁蓉6.8万亩，每年不仅可以固定沙区面积超过15万亩，还能收获肉苁蓉超过1200吨，销售收入超过1.8亿元，带动周边230多户牧民参与治沙种植，户均年增收超过14万元。截至2024年底，阿拉善盟累计通过市场化机制吸引各类社会资本超过75亿元参与治沙，发展沙产业企业162家，专业合作社213个，形成了梭梭肉苁蓉、锁阳、沙棘、沙漠旅游等沙产业集群，全盟沙产业年产值突破48亿元，沙区农牧民人均沙产业收入达到12600元。同时，全区森林覆盖率从2012年的20.88%提高到2024年的24.26%，草原综合植被盖度从43.7%提高到48.3%，荒漠化和沙化土地面积连续15年保持“双缩减”，沙尘暴天气次数较2010年减少超过60%。内蒙古林业和草原局负责人表示：“治沙不是赔钱的买卖，把生态治理和产业发展结合起来，就能让沙漠变成‘金山银山’，既守住了生态屏障，也富了一方百姓，这是内蒙古在生态治理上探索出的可持续路子。”资料4满洲里市是我国向北开放的重要桥头堡，满洲里口岸是我国最大的陆路口岸，中欧班列“中通道”的出入境关口。近年来，受国际贸易形势变化和疫情后全球供应链调整影响，满洲里口岸曾经面临“过货多、增值少”的问题：2019年满洲里口岸进出口货物总量突破1800万吨，但口岸本地加工增值率不到8%，大部分货物只是经过口岸中转，没有给当地带来产业和税收。为破解这一难题，2021年满洲里市启动“口岸经济转型升级”工程，重点打造“进口原材料+口岸加工+出口制成品”产业模式，针对俄罗斯进口的木材、煤炭、铁矿石、农产品等大宗原材料，建设进口加工园区，出台专项扶持政策吸引加工企业落地。针对木材加工产业，满洲里建设了进口木材加工产业园，出台政策对木材精深加工企业给予每立方米木材50元的补贴，支持企业生产高端家具、木结构房屋、生物质新材料等高附加值产品。截至2024年底，满洲里进口木材加工产业园已经集聚木材加工企业127家，年加工进口木材超过800万立方米，本地加工转化率从2019年的18%提高到2024年的62%，木材加工产业产值突破110亿元，是2019年的3.8倍，木材产品出口到欧盟、蒙古、日本等12个国家和地区，年产值超过32亿元。除木材加工外，满洲里还重点发展了进口铁矿石加工、俄罗斯农产品精深加工、跨境电商等产业，2024年满洲里口岸本地加工增值率达到36%，比2019年提高了28个百分点，口岸税收从2019年的12.6亿元增长到2024年的41.8亿元，带动本地就业超过2.7万人。满洲里市委负责人说：“作为国家向北开放的桥头堡，不能只做‘过路财神’，要把口岸优势转化为产业优势、发展优势，真正把开放红利留在内蒙古，带动全区经济发展。”2024年，内蒙古全区口岸进出口加工总产值突破860亿元，是2019年的4.2倍，向北开放的带动作用持续增强。资料5当前，我国经济发展进入新常态，传统发展模式面临瓶颈，对于资源型地区、传统农牧业地区来说，转型发展的压力更大。内蒙古作为我国最早的民族自治区，资源富集、区位独特，拥有国家赋予的重要战略定位，近年来，内蒙古各地立足自身资源禀赋，打破传统路径依赖，探索出了一条条资源型地区转型、传统产业升级的新路子，实现了生态变好、产业变强、百姓变富的多赢。不少专家指出，内蒙古的转型实践证明，欠发达地区不一定要走“先污染后治理”的老路，也不一定要照搬东部地区的发展模式，只要立足自身比较优势，锚定国家战略需求，解放思想、敢闯敢试，就能把资源优势转化为发展优势，走出一条符合自身实际的高质量发展路子。当前，内蒙古正在推动高质量发展的道路上稳步前行，面对新形势新任务，需要进一步总结经验，深化改革，持续探索，不断开创发展新局面。三、作答要求（一）根据“给定资料1-4”，概括内蒙古各地推动高质量发展的主要经验。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。（二）“给定资料2”中提到“农业不是低效产业，只要找对路子，传统农牧业就能长出高新产业”，请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，写一篇议论文。（35分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。（三）假如你是内蒙古自治区政府办公厅的工作人员，请根据“给定资料1-4”中各地的探索实践，起草一份《关于全区各地高质量发展典型经验的通报》，供全区各地参考学习。（50分）要求：（1）紧扣材料，内容全面；（2）逻辑清晰，格式正确；（3）语言得体，符合通报文种要求；（4）字数800-1000字。参考答案及解析（一）第一题参考答案及解析参考答案：1.能源产业转型：依托风光资源优势，发展“风光火储一体化”项目，创新“牧光互补、风牧共生”模式，优化能源结构，带动农牧民增收。2.农牧业升级：立足种植资源禀赋，攻克核心技术，完善产业链配套，通过政策扶持培育生物基新材料等高新产业，提升产品附加值，带动农民增收。3.生态产业融合：推行市场化、产业化治沙模式，吸引社会资本参与，发展特色沙产业，实现生态效益与经济效益统一。4.开放经济升级：发挥口岸区位优势，打造进口加工产业集群，推动“中转口岸”向“加工口岸”转型，把口岸优势转化为产业优势。评分标准：共4个要点，每个要点3分，整体条理清晰3分，共15分。概括准确、表述清晰即可得分，超字数扣2分。解析：本题为归纳概括题，核心要求是从四则材料中提炼内蒙古各地高质量发展的经验。答题时要按照材料顺序逐一提炼核心做法，分类整理，避免重复。材料1对应能源转型、材料2对应农牧业升级、材料3对应生态产业融合、材料4对应开放经济升级，逻辑清晰，要点明确，符合归纳概括题“全面、准确、有条理”的要求。（二）第二题参考答案及解析参考答案：“农业不是低效产业，只要找对路子，传统农牧业就能长出高新产业。”通辽市从卖原粮到做聚乳酸全产业链的实践，不仅擦亮了玉米产业的“金字招牌”，更点透了资源型地区、传统产业高质量发展的核心逻辑：传统产业不是落后产能的代名词，只要立足自身禀赋、锚定战略需求、创新发展路径，就能激活传统产业的新活力，长出高质量发展的新动能。传统产业是很多地区安身立命的根本，也是转型发展的基础。不少地方谈起转型，总认为传统产业是“包袱”，总想丢掉传统另起炉灶，结果陷入“丢了看家本领、新产业没做起来”的困境。事实上，内蒙古的实践反复证明，传统产业本身不是发展的障碍，落后的发展思路、僵化的路径依赖才是。内蒙古是传统农牧业大区，也是资源型地区，农牧业、能源产业是传承了几十年的传统产业，如果按照老思路走下去，就是卖原粮、卖原煤，产业链短、附加值低，资源优势永远变不成发展优势。但通过创新路径，传统产业就实现了脱胎换骨：玉米变成了生物基新材料，风能光伏变成了绿色能源支柱，沙漠变成了特色产业基地，边境口岸变成了加工出口基地，传统产业反而成为高质量发展的最大依托。让传统产业长出新动能，核心是要立足比较优势，找准转型方向。转型不是无源之水、无本之木，不能脱离自身基础盲目追新追热。内蒙古的转型之路，从来没有脱离自身的资源禀赋：风能光能富集，就做新能源基地；玉米产量大，就做生物基新材料；有沙漠面积，就做治沙产业；有口岸优势，就做进口加工产业，所有新产业都是从传统资源的基础上长出来的。这启示我们，转型发展不能“捡到篮子都是菜”，更不能“别人干什么我干什么”，要从自身的资源、区位、产业基础出发，找到传统资源和市场需求、国家战略的结合点，把比较优势变成竞争优势。通辽的聚乳酸产业契合了国家“双碳”目标和禁塑政策的需求，新能源产业契合了国家能源安全和绿色发展的需求，沙产业契合了生态文明建设的需求，口岸加工契合了向北开放的国家战略，需求找对了，路子就走对了。让传统产业长出新动能，关键要靠创新突破瓶颈，靠政策激活要素。传统产业升级，往往会遇到技术、资金、产业链的瓶颈，不能把问题都推给市场，也不能畏难不前。内蒙古各地的实践证明，只要政府主动作为，抓创新、补链条、出政策，就能破解转型难题：通辽组建政产学研创新中心攻克核心技术，降低了生产成本；乌拉特中旗创新“风牧共生”模式解决了生态保护和产业发展的矛盾；阿拉善用市场化机制吸引社会资本解决了治沙资金不足的问题；满洲里用补贴政策吸引加工企业解决了产业链不完善的问题，一系列创新举措打通了转型的堵点，让新产业能够顺利成长。当前，我国很多传统产业地区都在探索转型之路，内蒙古的实践给了我们重要启示：只要解放思想、找对路子，传统产业就能成为高质量发展的压舱石，就能长出新的高新产业，实现生态美、产业兴、百姓富的多赢目标。评分标准：1.观点明确（5分）：能够准确理解题干句子核心含义，提出明确观点，符合要求得5分，观点模糊得2-3分，观点错误不得分。2.见解深刻（10分）：能够结合材料，联系实际，从多角度分析论证，对传统产业转型有深刻认识得8-10分，分析较为浅显得4-7分，没有分析不得分。3.思路清晰（10分）：结构完整，逻辑清晰，层次分明得8-10分，结构混乱得3-7分，结构不完整不得分。4.语言流畅（10分）：语言规范流畅，符合议论文要求得8-10分，语言通顺但不够生动得4-7分，语病较多得分不超过3分。解析：本题为观点分析类议论文写作题，核心要求是准确理解“农业不是低效产业，只要找对路子，传统农牧业就能长出高新产业”这句话的含义，核心论点是传统产业只要找对路径就能实现高质量发展。文章开头从题干观点切入，提出核心论点；接着反驳“传统产业是包袱”的错误认识，论证传统产业是转型基础；然后分两个分论点，分别从“立足比较优势找方向”“创新突破激活要素”两个维度论证如何让传统产业长出新动能，最后总结升华，结构完整，逻辑清晰，符合省市卷议论文“观点明确、见解深刻”的要求。（三）第三题参考答案及解析参考答案：各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：近年来，全区各地深入贯彻新发展理念，落实国家赋予我区的战略定位，立足自身资源禀赋，打破路径依赖，探索形成了一批高质量发展的典型经验，有效推动了全区经济社会高质量发展。现将典型经验通报如下：一、推动能源产业绿色转型，实现资源优势转化。巴彦淖尔市乌拉特中旗依托本地丰富的风能太阳能资源，建设“风光火储一体化”能源基地，创新“牧光互补、风牧共生”发展模式，实现新能源开发与农牧业发展、生态保护协调推进。截至2024年，该旗新能源税收占财政总收入比重达到42%，带动农牧民年人均增收超3600元，为全区能源结构转型提供了可复制的经验。截至2024年底，全区新能源装机容量突破1.1亿千瓦，成为全区第一大电力来源，有力保障了国家能源安全。二、推动传统农牧业升级，培育高新产业集群。通辽市立足玉米种植优势，瞄准可降解材料市场需求，政产学研联合攻关攻克聚乳酸核心生产技术，通过政策扶持完善产业链配套，建成全国最大的聚乳酸生产基地，形成从玉米种植到可降解制品加工的完整产业链。2024年全产业链产值突破180亿元，带动农民每亩增收超120元，实现了传统农牧业向高新产业的升级跨越。三、推动生态治理产业化，实现生态经济双赢。阿拉善盟针对沙化土地面积大的实际，探索市场化、产业化治沙模式，出台政策吸引社会资本参与生态治理，培育梭梭肉苁蓉、沙棘、沙漠旅游等特色沙产