重大危险源安全监理实施细则

重大危险源安全监理实施细则一、总则1.1目的与依据为规范和加强对建设工程中涉及重大危险源的安全监理工作，有效预防和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等相关法律法规及标准规范，并结合本工程实际情况，制定本细则。1.2适用范围本细则适用于本工程项目在施工准备阶段、施工阶段及竣工验收阶段对已辨识出的重大危险源所进行的安全监理活动。监理单位及相关监理人员在履行监理职责时，均应遵守本细则。1.3监理工作原则重大危险源安全监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁监理、谁负责”的原则，实施动态管理，强化过程控制，确保各项安全措施落到实处。二、监理机构及职责2.1监理机构设置项目监理机构应根据工程规模、复杂程度及重大危险源的数量和等级，配备具备相应专业知识和安全监理能力的监理工程师及监理员，明确其在重大危险源安全监理方面的职责。2.2总监理工程师职责总监理工程师对项目重大危险源的安全监理工作全面负责，其主要职责包括：（1）组织编制包含重大危险源安全监理内容的监理规划；（2）审批监理实施细则（包括本细则）；（3）审核施工单位提交的重大危险源辨识、评估、监控措施及专项施工方案；（4）组织监理人员对重大危险源的施工安全进行巡查、检查和旁站监理；（5）协调解决重大危险源安全监理工作中出现的重大问题；（6）在发生生产安全事故时，组织抢救，及时上报，并参与事故调查。2.3专业监理工程师职责专业监理工程师在总监理工程师的领导下，负责具体实施重大危险源的安全监理工作，其主要职责包括：（1）参与编制本细则；（2）审查施工单位提交的与重大危险源相关的施工组织设计、专项施工方案及安全技术措施的合规性、可行性和针对性；（3）检查施工单位对重大危险源的辨识、登记、公示及监控措施的落实情况；（4）对重大危险源作业进行现场监督检查，对关键工序、关键部位实施旁站监理；（5）发现安全隐患时，及时签发监理通知单，要求施工单位整改，并跟踪整改情况；（6）做好监理日记和有关监理记录。2.4监理员职责监理员协助专业监理工程师开展工作，其主要职责包括：（1）在专业监理工程师指导下，对重大危险源作业现场进行日常巡查；（2）检查施工人员是否按批准的专项方案和安全操作规程施工；（3）监督施工单位安全防护措施的落实情况；（4）发现不安全因素或违规作业行为，及时向专业监理工程师或总监理工程师报告。三、施工准备阶段的安全监理3.1审查施工单位资质及人员资格（1）审查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内，资质等级是否符合工程要求。（2）审查项目经理、专职安全生产管理人员是否具备相应资格，特种作业人员是否持证上岗。3.2审查施工组织设计及专项施工方案（1）重点审查施工组织设计中针对重大危险源的安全技术措施是否全面、具体、可行。（2）对于涉及重大危险源的分部分项工程，必须要求施工单位编制专项施工方案，并附有安全验算结果。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还应审查施工单位组织专家进行论证、审查的情况，以及是否根据专家论证报告对方案进行了修改完善。3.3审查重大危险源辨识与评估报告（1）督促施工单位在工程开工前，根据工程特点、施工工艺、周边环境等因素，对施工现场存在的重大危险源进行全面辨识。（2）审查施工单位提交的重大危险源辨识清单、风险评估报告及控制措施。评估报告应包括危险源的名称、位置、可能导致的事故类型、风险等级及控制方法等。3.4检查安全准备工作（1）检查施工单位是否建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，是否配备了必要的安全管理机构和人员。（2）检查施工单位对作业人员的安全教育培训和安全技术交底情况。（3）检查施工现场安全防护设施、消防设施、应急救援器材的配备情况是否符合要求。（4）检查施工机械设备的安全状况及相关验收手续。四、施工过程中的安全监理4.1日常巡查与监督监理人员应将重大危险源作为日常巡查的重点，每日对其作业情况进行检查。主要检查内容包括：（1）施工单位是否严格按照经批准的专项施工方案组织施工；（2）安全技术措施是否落实到位，如防护设施、警示标志等是否完好有效；（3）作业人员是否遵守安全操作规程，是否正确佩戴和使用劳动防护用品；（4）施工现场的安全管理状况，有无违章指挥、违章作业现象。4.2旁站监理对涉及重大危险源的关键工序、关键部位的施工，如深基坑开挖、高支模安装与拆除、起重吊装作业等，监理人员应实施旁站监理，及时发现和纠正施工中的不安全行为和隐患。旁站监理应做好详细记录。4.3专项检查根据工程进展情况和季节特点，定期或不定期组织对重大危险源的专项检查。检查可联合建设单位、施工单位共同进行，也可由监理机构独立进行。检查结果应形成书面记录，对发现的问题及时向施工单位提出整改要求。4.4隐患处理（1）对巡查、旁站或专项检查中发现的一般安全隐患，应及时口头通知施工单位整改，并跟踪整改结果。（2）对存在的较大安全隐患，应签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并将整改结果书面报监理机构复查。（3）对存在的严重安全隐患，可能危及人身安全或工程结构安全时，总监理工程师应立即签发工程暂停令，要求施工单位立即停止相关作业，进行整改。整改合格并经监理机构复查同意后，方可恢复施工。4.5对安全管理人员及作业人员的监督检查施工单位专职安全生产管理人员是否到岗履职，特种作业人员是否持证上岗。监督施工单位是否按规定对作业人员进行班前安全教育和技术交底。4.6对应急预案的监督检查施工单位是否针对重大危险源制定了应急预案，预案内容是否完善，应急救援组织、人员、器材是否落实。督促施工单位定期组织应急演练，并检查演练记录。五、监理方法与措施5.1审查文件与资料对施工单位提交的与重大危险源相关的各类文件、资料进行严格审查，确保其符合法律法规和标准规范的要求。5.2现场检查与旁站通过日常巡查、专项检查和旁站监理等方式，深入施工现场，掌握重大危险源的实际状况，及时发现和消除安全隐患。5.3监理指令根据检查情况，及时发出监理通知单、工程暂停令等监理指令，督促施工单位落实安全责任，整改安全隐患。监理指令应明确整改内容、时限和要求。5.4会议协调定期召开监理例会，将重大危险源的安全管理作为重要议题，分析存在的问题，研究解决措施。必要时，可召开专题安全会议。5.5记录与报告认真做好监理日记、旁站记录、检查记录等，详细记录重大危险源安全监理的全过程。定期向建设单位和建设行政主管部门提交安全监理报告。六、竣工验收阶段的安全监理6.1核查安全资料核查施工单位提交的重大危险源安全管理资料是否齐全、完整，包括专项施工方案及审批手续、安全技术交底记录、隐患整改记录、检测检验报告、应急预案及演练记录等。6.2现场检查对重大危险源相关的安全设施、设备的运行状况及实体安全进行检查，确保其符合设计要求和安全使用条件。6.3参与竣工验收参加建设单位组织的竣工验收，对重大危险源的安全管理情况发表监理意见。对验收中发现的安全问题，督促施工单位进行整改。七、资料管理监理机构应建立健全重大危险源安全监理资料档案，包括但不限于：（1）监理规划、监理实施细则（本细则）；（2）施工单位提交的重大危险源辨识清单、评估报告、专项施工方案及审批文件；（3）监理通知单、工程暂停令、复工报审表及回复文件；（4）