《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》254号

在建设工程领域，高大模板支撑系统（以下简称“高支模”）因其荷载大、技术要求高、施工风险突出等特点，一直是安全生产管理的重中之重。为有效防范和遏制高支模坍塌事故，保障人民群众生命财产安全，相关部门颁布了《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（以下简称《导则》，编号254号）。该《导则》作为高支模施工安全管理的专项指导性文件，系统规范了高支模从方案编制、材料选用、搭设、验收、使用到拆除的全过程管理要求，对于提升施工现场安全管理水平具有里程碑式的意义。本文将结合工程实践，对《导则》的核心内容进行深度解读，并探讨其在实际应用中的关键控制点。一、《导则》的立法背景与核心目标随着我国建筑业的快速发展，超高层、大跨度、复杂造型的建筑日益增多，高支模的应用愈发广泛。然而，由于部分项目对高支模安全风险认识不足、管理不到位、技术措施不落实等原因，坍塌事故时有发生，造成了严重的人员伤亡和经济损失。《导则》的出台，正是基于这样的现实需求，旨在通过明确各方主体责任、规范管理流程、强化技术标准，构建起一套科学、系统、可操作的高支模安全监督管理体系。其核心目标在于：一是有效预防和减少高支模坍塌事故的发生，保障施工安全；二是规范高支模施工各环节的行为，提高安全管理标准化水平；三是明确建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体在高支模安全管理中的职责，形成监管合力。二、《导则》核心内容解读与实践要点（一）前期准备与方案管理：源头控制的关键《导则》开篇即强调了前期准备和专项施工方案的核心地位，这是从源头上控制风险的关键环节。1.专项施工方案的编制与论证：《导则》明确要求，高支模工程必须编制专项施工方案。对于超过一定规模的危大工程，专项施工方案还需组织专家进行论证。实践中，方案编制绝不能流于形式，必须由具备相应专业能力的工程师主持，内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等。特别强调，计算书是方案的灵魂，必须采用经过验证的计算软件或规范公式进行，确保立杆稳定性、水平杆强度刚度、节点承载力等关键指标满足要求。专家论证则应邀请相关专业领域的资深专家，对方案的科学性、安全性、可行性进行严格审查，论证意见应作为方案修改完善的重要依据，并经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后方可实施。2.技术交底与培训教育：方案确定后，并非万事大吉。《导则》要求施工前必须进行详细的技术交底，确保每一位参与搭设、使用、管理的人员都清楚方案要求、操作规程和安全注意事项。交底应层层落实，直至作业班组和每一位工人，并应有书面记录和签字。同时，针对高支模施工的特殊性，应对作业人员进行专门的安全培训和应急演练，提升其风险辨识能力和自我防护意识。（二）材料与搭设过程控制：质量与安全的基石高支模的安全，首先取决于材料质量和搭设工艺的规范性。1.材料进场检验与管理：《导则》对高支模使用的钢管、扣件、脚手板、可调托撑等材料的规格、材质、性能指标提出了明确要求。材料进场时，必须严格按照规范要求进行查验，核对产品合格证、出厂检验报告等质量证明文件，并对其外观、尺寸、重量等进行抽检，严禁使用不合格材料。例如，钢管应无严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹；扣件应无裂纹、变形，螺栓应能灵活转动且紧固有效。材料进场后应分类存放、妥善保管，防止锈蚀、损坏和混用。2.搭设过程的精细化管理：搭设过程是控制高支模施工质量的关键阶段。《导则》强调必须严格按照经审批的专项施工方案进行搭设，严禁随意更改。搭设人员必须是经过培训合格的专业架子工，持证上岗。搭设顺序、立杆间距、步距、扫地杆设置、水平剪刀撑与竖向剪刀撑的布置、立杆基础处理等，都必须严格符合方案和规范要求。例如，立杆底部应设置垫板和底座，确保受力均匀；剪刀撑的设置应连续、牢固，以保证支撑系统的整体稳定性。施工单位应安排专业技术人员在搭设过程中进行现场指导和监督检查，及时纠正违规操作，对关键节点的搭设质量进行重点把控。（三）验收与使用管理：安全的最后一道防线高支模搭设完成后，未经验收或验收不合格，严禁投入使用。1.分级验收与联合验收：《导则》明确了高支模验收的程序和参与方。一般应实行分级验收，即班组自检、项目部检查、公司核验。对于重要的或复杂的高支模工程，还应组织建设、监理、施工（包括总包和分包）等单位进行联合验收。验收内容应全面覆盖方案执行情况、材料质量、搭设工艺、节点构造、安全防护设施等。验收人员应对照方案和规范，逐项检查，并形成书面验收记录，各方签字确认。未经验收或验收不合格的高支模，一律不得进入下道工序。2.使用过程中的监测与维护：高支模在使用阶段，仍需进行动态管理。《导则》要求在混凝土浇筑前，应对支撑系统进行全面检查；浇筑过程中，应派专人对高支模的变形、沉降、异响等情况进行实时监测，发现异常立即停止作业，采取应急措施并报告。同时，严禁在高支模上堆放超出设计荷载的物料，严禁随意拆除或改动支撑杆件和安全防护设施。混凝土强度未达到设计要求前，不得拆除模板支撑。（四）监督管理职责：多方协同，齐抓共管高支模的安全管理不是施工单位一家的事，需要各方主体共同努力。1.施工单位的主体责任：施工单位是高支模施工安全的第一责任人，对高支模的安全施工负总责。应建立健全安全生产责任制，配备专职安全员，确保各项安全管理制度和措施落到实处。2.监理单位的监理职责：监理单位应将高支模工程列为监理工作的重点，对专项施工方案的编制、论证、审批程序进行审查；对材料进场检验、搭设过程、验收程序进行旁站监理和平行检验；发现安全隐患时，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改，情况严重的应签发工程暂停令，并及时报告建设单位和建设行政主管部门。3.建设单位与勘察设计单位的相关责任：建设单位应向施工单位提供真实、准确、完整的工程地质和水文地质资料，及时支付安全文明施工措施费用。勘察设计单位应根据工程特点，对高支模施工可能遇到的问题提出明确的勘察设计意见，并对涉及高支模安全的设计内容负责。4.政府监管部门的监督指导：各级建设行政主管部门及其委托的工程质量安全监督机构，负责对本行政区域内高支模施工安全实施监督管理，通过日常巡查、专项检查等方式，督促各方主体履行安全责任，对违法违规行为依法予以查处。三、《导则》实施的现实意义与挑战《导则》的颁布与实施，为我国建设工程高大模板支撑系统的施工安全提供了系统性的制度保障和技术指引，对于规范市场行为、提升从业人员素质、减少安全事故具有不可替代的作用。它不仅是一份技术标准，更是一份责任清单，促使各参建单位将安全理念真正融入到工程建设的每一个环节。然而，在实际执行过程中，仍面临一些挑战，如部分单位对《导则》的重视程度不够，存在走过场现象；一线作业人员的安全意识和技能水平参差不齐；部分地区监管力量与监管任务不匹配等。这些都需要通过持续的宣贯培训、严格的监督执法、先进技术的推广应用（如BIM技术、智能监测系统）以及行业自律等多种方式加以解决。结语《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（254号）是保障建设工程施工安全的重要法规性文件，其核心精神在于“安全第一、预防