会计核算课题申报书：《事业单位会计核算问题及对策9篇》课题申报材料

《事业单位会计核算问题及对策9篇》课题申报材料

材料清单：

1、课题研究方案

2、课题研究论证

一、《事业单位会计核算问题及对策9篇》课题研究方案

《事业单位会A核算问题及对策9篇》课题研究计划

研究背景和意义：

随着我国经济的快速发展，事业单位在社会经济发展中也扮演

着重要的角色。然而，由于其特殊性质，事业单位会计核算存在一

些问题，如会计信息披露不准确、会计基础不牢固等。这些问题影

响了事业单位的风险管控和决策制定，也会给社会带来诸多负面影

响。因此，本研究旨在深入探讨事业单位会计核算问题及对策，提

出相应的解决方案。

研究目的：

1.了解事业单位会计核算存在的问题及其原因；

2.分析影响事业单位会计基础的因素；

3.探究事业单位会计信息披露的规范亿及其可行性；

4.提出针对事业单位会计核算问题的对策。

研究内容:

1.事业单位会让核算的概念及其特点

2.事业单位会沪核算存在的问题及其原因

3.事业单位会A基础的影响因素分析

4.事业单位会召信息披露的规范化及其可行性

5.事业单位会干制度改革探析

6.事业单位会A信息公开的重要性及现状

7.事业单位会A核算的技术手段

8.事业单位会干核算人员素质及培训问题的思考

9.提出针对事业单位会计核算问题的对策

研究方法：

本研究采用文献研究法、实证研究法、案例分析法等方法，对

事业单位会计核算问题及对策进行深入研究C

预期成果：

1.深入掌握事业单位会计核算存在的问题及其原因；

2.分析事业单位会计基础的影响因素;

3.探究事业单位会计信息披露的规范化及其可行性;

4.提出针对事业单位会计核算问题的对策；

5.撰写专业学术论文一篇，并有望发表。

参考文献：

1.范雪梅.论事业单位会计制度改革的思考[J].现代财经，

2019(11):153-154.

2.张海

二、《事业单位会计核算问题及对策9篇》课题研究论证

事业单位会计核算问题及对策9篇

第一篇：基层事业单住会计核算问题思考

一、基层事业单位会计核算的重要性

在我国现有体制下事业单位是国家机构的重要组成部分，其中基

层事业单位会计核算的作用越来越不容忽视。基层事业单位的会计

核算不仅能够保证财政资金的有效使用，而且还系统全面地反映了

事业单位的财务状况，基层事业单位的会计信息不准确，上级财政

部门信息也会不真实，统计数据和会计信息是国家经济决策的主要

依据之一，会计信息失真会给国家制定经济政策造成障碍，给国家

经济铁序造成严重危害。因此对于会计信息的要求必须是具备及时

性、相关性、可靠性、清晰性和可比性等一系列的特征。反之则会

阻碍了会计核算管理工作正常有序地运行，甚至影响国家对于事业

单位有关方面的宏观决策，因此基层事业单位的会计核算工作不容

小觑。

二、现阶段存在的问题

1.会计基层工作不规范。会计基础工作不规范，是事业单位会计

核算存在的问题之一。在事业单位会计核算中，往往存在着会计基础

工作不规范的现象，究其原因，主要存在两个方面：首先是记账凭证填

写不规范。在事业单位中，记账凭证不规范直接影响着会计信息的准

确性，对会计核算造成影响，如部分单位记账凭证填写的日期明显与

实际不符，造成记账凭证日期不规范的原因一是记账不及时，有的单

位由于经济业务不多，会计人员不及时编制凭证、登记账簿和报送财

务报告。二是为了隐瞒财务状况和单位不合理开支，由于对行政事业

单位一般每年要进行一次预算执行和财务收支情况检查，有的单位为

了隐瞒其预算外的不合理收支，在年终时搞假结账或临时结账，等到

年度财务检查一过，又将一些不合理的收支凭证塞入上年度会计账目

之中。还有对记账凭证的填写存在着漏填、少填、不填、附件不全

的现象，记账凭证“摘要”的填写繁简不当，记账凭证有关人员

“签章”随心所欲，有的记账凭证无一签章等等都是不符合会计凭证

填写要求的，不完整的会计凭证，使得事业单位会计核算的会计信息

不准确。其次是原始凭证存在虚假现象。在事业单位中，会计原始凭

证的填写必须与实际发生的项目内容相符合。就目前而言，有些事业

单位的原始凭证还存在虚假现象，一些违规开支用一些办公费，修理

费等发票合理的支出了，违规编制虚假的自制原始凭证的情况时有

发生。这都是由会计基础工作的不规范造成的。

2.监督控制力度不够。事业单位会计核算的监督工作由外部监

督和内部控制组成，外部监督由财政、税务、审计等等部门负责共

同履行着监督责任，如果相关方面配合与协调工作做得不好将阻碍

监督职能作用的发挥。监督制度中存在的主要问题有：对违规违法

行为的惩处力度不够、资金运用无有效监管、对制度实际执行情况

做不到系统全面地监管，有的检查只是形式，更有甚者有的检查出

相关问题后也没有按照有关法律法规进行相应的处理，督促检查不

够导致基层行政事业单位会计基础工作薄弱，助长了违法乱纪的不

正之风。另外有些事业单位内部控制制度不完善，首先事业单位内

的管理人员不重视。我国事业单位内的管理阶级大多是上级指派

的，管理人员追责制度的不完善，某种程度使得他们往往过度重视

行政业绩，而对于内部控制制度视而不见，不仅缺乏对其的知识储

备，而且在思想意识上也往往将其忽略。其次缺乏人力资源方面的

管理，在我国事业单位的内部，其人员的专业技术水平不高，存在

专业技术人员匮乏、关键岗位人员配备不齐、甚至主要管控岗位一

人多兼的现象，致使事业单位内部控制的执行力下降，对事业单位

会计核算的正常进行造成了巨大的障碍。

3.会计人员素质不高。会计从业人员素质不高直接影响事业单

位会计核算的准确性。对事业单位而言，事业单位会计核算的具体工

作主要由相应的会计从业人员完成，由于事业单位的会计从业人员素

质不高，良莠不齐，有的无证上岗，有的没有参加会计继续教育学

习，对会计业务钻研不够，缺少会计专业技术知识，或一些更新的

会计核算方法不熟悉，对国家现有的财经法律、法规、规章和方

针、政策，没有深入学习，给会计核算的不规范甚至违法违纪活动

留下了隐患，使得在处理具体会计事务时，难以发挥会计核算的作

用，直接影响了事业单位会计核算效率。加之部分会计工作人员缺乏

法律意识，没有履行对本单位会计信息进行监督的义务，制止本单

位违反法律规定的会计信息造假产生，另有一些会计人员职业道德

水平低下，利用手中职权，想方设法从中获利，不仅严重影响了事业

单位会计信息的准确性，还助长了不正之风，在社会上造成不良影

响。

三、改进措施

1.加大对基层事业单位会计核算的执法监察和监督力度。政府

监督是外部监督,主要是指财政部门对单位会计工作的监督。我国

财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监管等部门应当依

照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施会

计监督检查，进行宏观调控。为会计人员创造一个良好的会计工作

环境，确保会计监督的有效性。

2.做好基层事业单位内部控制工作。基层事业单位内部控制工

作是内部监督，也是重要的一个方面。完善的内部控制制度是保证

经济活动有效进行、防止和纠正错弊、保证会计资料真实、合法、

完整的重要措施。《企业内部控制评价指引》也指出，企业董事会

对内部控制评价报告的真实性负贡，这也说明，单位的最高管理层

应对内部控制负责。领导的重视要落实到全体员工的参与上，鉴于

不同员工对内部控制框架的知识和理解的局限性。应通过培训加强

全体员工对内部控制的认识和理解，使管理层和员工在风险意识和

理念上形成统一认识。授权批准控制也是执行内部控制的一个关键

环节。单位内部某个部门或某个员工在处理经济业务时，必须经过

授权批准才能进行，否则就无权进行，防止和减少舞弊行为的发

生，保证会计资料的真实合法和完整。

3.不断提高事业单位财务会计工作人员的素质。事业单位财务

会计工作人员作为财务会计管理工作的主要落实者，提高事业单位

财务会计工作人员的整体素质能力，也是确保事业单位会计核算工

作质量的关键。加强教育培训工作，使基层事业单位的会计人员及

时更新会计核算知识，使其能够针对不同的会计科目开展会计核算

工作，并能够严格按照相应的法律以及规定要求，完善预算等会计

报表的编制，通过会计核算促使事业单位的财务管理活动严格按照

国家《会计法》以及《会计基础工作规范》等一系列有关法律开展

财务管理工作。

4.规范会计凭证的管理。会计原始凭证作为会计核算管理工作

的基础，也是会计核算工作的重点。对于原始凭证的管理，应该重

视规范会计凭证的填制与审核工作，对于各式各样的记账、账簿以

及报告等凭证，必须规范统一凭证格式，确保金额以及办理手续符

合相关财务管理的标准要求，并且做到准确、及时。对于各类原始

凭证的填制，应该按照所涉及的经纪业务活动并根据相应的会计科

目进行分类管理，并保证编号设置合理。各类附件齐全，说明或者

是凭证摘要简明，所必备的各种印章齐全。综上所述，随着经济社

会的发展，事业单位改革的不断深入，对基层事业单位会计核算信

息质量提出了更高的要求。因此，基层事业单位财务管理部门必须

重视会计核算工作，通过不断完善会计核算方法和措施，来提高会

计核算质量，避免会计信息失真的发生，从而促进事业单位的健

康、积极、稳定发展。

参考文献：

[1]汪芳.事业单位内部控制存在的问题及对策分析[J].中国商

贸2014(03).

[2]黄德祥.行政事业单位记账凭证填制存在的问题及规范

[J].预算管理与会计2002(09).

[3]朱丽芳.浅谈事业单位会计核算管理工作的创新[J].商情，

2013(51).

[4]唐敏果究企业会计的法律责任[J].现代商业，2014

(20).

第二篇：机关事业单位国库直接支付会计核算模式分析

摘要：机关事业单位当中国库直接支付已经产生了很多问题，机

关事业单位应该积极的做出应对的措施。文章主要研究了我国对机

关事业单位在国库直接支付方面的改革以及会计核算模式中所存在

的问题。笔者从国库直接支付对机关事业单位所产生的影响角度出

发，在文章中对国库直接支付所存在的问题及对策进行了细致的阐

述。

关键词：机关事业单位；国库直接支付；会计核算；改革；问题

我国一直都在进行各方面的改革，其中在会计核算制度方面的

改革是为了迎合经济的快速发展。国家为了保障机关事业单位能够

在经济的发展过程中做好预算管理，在机关事业单位当中实施了国

库直接支付的制度。该制度的出现使机关事业单位对财政方面的资

金进行了有效的控制，也使得其内部的会计核算制度进一步调整，

符合了经济发展的需求。

一、国库直接支付对机关事业单位的影响

机关事业单位原本的会计核算模式存在问题，在一定程度上耽

误了项目资金的拨款。每次资金的申请都会花费大量的时间，效率

上也有所欠缺，会为机关事业单位带来不必要的损失。国库直接支

付的制度提出以后，机关事业单位已经转变了会计核算的模式，并

对资金的申请结构进行了调整，促使财政资金的申请步骤减少，并

节省了大量的审批时间。该种会计核算模式能够降低机关事业单位

的支付成本，并提高其工作效率，有利于国家对机关事业单位的宏

观调控。除此之外，机关事业单位的集资安全一直存在着风险。原

本的会计核算制度并不能够保障事业单位在将资金存入到银行以

后，是否会方便取出并使用。但在国库直接支付的制度要求下，机

关事业单位可以不再从单位的账户中取款，预算单位所需要的资金

只要直接申请就能够被拨款。该种情况已经避免了预算单位的资金

会被银行截留的风险，保障了机关事业单位的资金安全。机关事业

单位在内部实行的国库集中支付能够有效的增加对预算单位的控

制。以往的预算单位在管理方面并没有严格的控制措施，很多管理

行为也出现了不规范的现象。在国库直接支付制度的要求下，预算

单位已经对自身的资金管理进行了规范，并加强对监督和管理制度

的建设，预算部门需要按照国库的严格要求来执行会计核算制度，

确保机关事业单位的资金受到严格的管理。

二、国库直接支付背景下会计核算存在的问题

机关事业单位当中原本所使用的会计核算制度存在着一定的缺

陷。传统的会计核算主要采取收付实现制，但该种方法需要用现金

作为支撑。而权责发生制则只是涉及到营业方面的支出业务。虽然

新的国库直接支付制度已经确认下来，机关事业单位也为此将原有

的会计核算制度作出了调整，但事实上，财务人员由于并不熟悉新

的制度要求，反而无法熟练的完成工作。该种状态下机关事业单位

中的财务人员在工作效率方面有所下降，会计核算的结果也出现了

失误。由于国库集中支付制度对于会计核算方法要求的提升，促使

机关事业单位需要在原有的会计核算基础之上建立起关于会计信息

的管理平台，从而实现机关事业单位的信息化管理。但该种平台的

建立需要大量的资金支持，也需要财务人员拥有一定的计算机基

础。在机关事业单位当中，财务人员原本的工作内容并不复杂，其

需要进行的会计核算工作也比较少。因此，机关事业当中原本对于

财务方面的管理制度并不严谨。在国库直接支付制度的要求下，已

经对财务管理制度进行了重新规定，但财务人员的工作积极性并没

有提升，促使机关事业单位的会计核算效率低下，增加了核算的成

本0

三、机关事业单位中国库直接支付背景下会计核算的建议

机关事业单位为了降低运营成本，改善资金管理现状，需要转

变原有的会计核算模式。在国库直接支付的制度影响下,虽然存在

着会计核算方面的问题，但机关事业单位也会积极的处理和解决，

以便于会计核算方式的调整和完善。首先，机关事业单位应该重视

国库直接支付制度，积极迎合国库直接支付制度的发展，转变内部

的会计核算制度和核算模式，从而使核算的方法更符合国库直接支

付。其次，机关事业单位应该制定完善的财务管理制度，严格要求

财务人员的工作活动。在财务人员方面应该为其提供培训和学习的

机会，使其会计观念能够与时俱进。财务人员在经过对现今会计理

念的学习后，能够掌握新的会计核算方法，并了解到国库直接支付

的要领所在，就能够认真的完成国库直接支付的会计核算工作，期

工作效率也会有显著的提高。最后，机关事业单位应该进一步了解

国库直接支付的重要性，从资金支付的风险角度来考虑机关事业单

位所面临的风险，从而规范内部的会计核算行为。经过机关事业单

位对内部的完善，一定能够使国库直接支付在机关事业单位中充分

发挥其会计核算的以能。

四、结束语

总而言之，会A核算方法在不断的革新和改进，国家对于机关

事业单位的改革也在推进当中。随着国库直接支付制度在机关事业

单位的实施，机关事业单位一定能够依照标准来改善内部的财务管

理结构，从而使预算管理拥有安全保障。尽管在机关事业单位的国

库直接支付当中还存在着一些问题，但经过其内部修整，一定能够

发挥出国库直接支付的效用。

参考文献:

[1]徐孝民,现阶段高校实行国库集中支付制度的利弊及对策一

基于高校组织定位和活动规律的视角[J].中山大学学报（社会科学

版）,2010

[2]赖世东.国库集中收付制度下事业单位的会计核算[J].财经

问题研究，2013

[3]陈世安.浅析会计集中核算向国库集中支付的转变[J].西部

财会,2011财会研究

笫三篇：行政事业单位会计核算探讨

摘要：随着我国行政事业单位的改革不断深入，市场经济的不

断发展也对行政事业单位会计核算制度提出了更高的要求，收付实

现制的弊端在市场经济发展中越来越凸显，因此，在行政事业单位

会计核算工作中实行权责发生制已经势在必行，文章通过阐述收付

实现制与权责发生制之间的区别，分析了收付实现制在实际的行政

事业单位会计核算中的弊端，解释了行政事业单位会计核算采用权

责发生制的必要性，并联系实际，提出了对行政事业单位会计核算

采用权责发生制的建议。

关键词：行政事业单位；会计核算；权责发生制

会计核算有收付实现制和权责发生制两种方法，目前在我国的

行政事业单位中，多采用的会计核算方法是收付实现制，但是收付

实现制存在诸多弊端，不能满足我国经济发展的需要，因此，采用

权责发生制已势在必行。

一、收付实现制与权责发生制的区别

针对于会计主体的经济活动，会计核算根据会计要素标准的确

定方式不同，通常有两种核算方法，一种是收付实现制，一种是权

责发生制。收付实现制也被称作实收现金制，这种会计核算方法是

以现金的收支为会计计量的标准，用以明确的记录会计主体的经济

支出和收入，在收付实现制会计核算方法中，将收入和支出具体的

发生时间以及会计主体的实际经济活动联系在一起，而对现金收支

行为实质的业务却没有很好的说明。在收付实现制中，会计主体对

基础数据进行处理，明确收支款项，而不需要对预支支出、预收收

入多加考虑，只是通过会计账目上的数据来确定会计主体的经济收

支，收付实现制核算方法，计算方法较为简单，会计结果较为直

观，也符合日常会计核算的需要。权责发生制也称应收应付制，权

责发生制的会计计量标准是以应收应付为会计主体经济收支的标

准，而不考虑是否在经济业务已经发生，以时间确认为第一要素，

对已经确认的标准形成相对应的权利和责任。实际上，权责发生制

是以权利和责任的发生来确定会计主体经济活动和时间标准，对已

经确定的经济活动要承担责任，即便没有经济业务上的收入和支

出，也要按照已经确定的标准执行，而会计经济主体在已经确定的

经济业务之外的收入和支出，同样也不纳入会计核算的基础数据

中。会计核算采用权责发生制更好的解决了收支的数据确定以及收

支活动的时间确定。

二、行政事业单位会计核算采用收付实现制的弊端

（一）会计核算采用收付实现制不能全面反映出事业单位的负

债情况

会计核算采用收付实现制不能全面的反映出事业单位的资产情

况和负债信息。收付实现制重视的是未来的现金支出，而不是现时

经济业务的发生，这种收付实现制度在行政事业单位的会计核算

中，不能把政府部门对项目的计划和担保做出具体的会计数据并纳

入会计核算中，导致隐性债务的发生。由于行政事业单位经济活动

的特殊性，导致隐性债务频发，而在会计核算中关于隐性债务没有

很好的数据体现，财务信息就不能对行政事业单位的负债情况做出

很好的说明，这有可能导致行政事业单位的资源枯竭，对社会的职

能作用得不到有效的发挥，容易使行政事业单位发生财务危机。

（二）行政事业单位会计核算采用收付实现制不利于绩效考核

参照多国的行政管理支出，相较于国际水平，我国行政管理支

出出现略高的局面，我国的行政事业单位的会计核算主要是针对于

行政事业单位的预算编制和执行以及控制整体的事业单位资金活

动，对于成本核算没有相应的会计计算要求，对于绩效管理也没有

相应的会计数据作为参考。在行政事业单位管理内部还存在错误的

观点，认为行政事业单位不需要同企业单位的经济运营一样，忽视

对于绩效考核的管理，实行收付实现制的会计核算，也无法做到收

入与支出相匹配，对公共产品和公共服务也无法做出数据说明，加

大了行政事业单位的财务风险。

三、行政事业单位会计核算采用权责发生制的必要性

（一）采用权责发生制的会计核算有利于实现行政事业单位的

宏观调控职能

改革开放后，我国的经济体制发生重大的转变，从前在计划经

济体制下，行政事业单位通过直接分配任务和财政的方式达到行政

管理目的，而随着我国市场经济的不断发展，行政事业单位在市场

经济的作用和职能也越来越明确，行政事业单位的盈利性逐渐向公

共服务性转变，由对市场的直接干预逐渐向市场经济体制的宏观调

控上转变，这要求行政事业单位具备完善的市场信息和科学合理的

决策，这些都需要权责发生制的会计核算才能实现，会计核算采用

权责发生制能够真实全面的反映出财政资金流动，为行政事业单位

做出决策提供可靠的数据支持。

（二）采用权责发生制的会计核算能

全面反映出行政事业单位的资产情况随着市场经济的快速发

展，行政事业单位的财政收支规模也不断扩大，赤字、公债等也相

应的有所增加，通货膨胀率不断加大使得行政事业单位面临的财政

困难也随之加大。我国为了刺激经济增长，在过去曾发行了大量的

国债，如果在事业单位的会计核算中无法真实全面的反映出行政事

业单位的资产情况初债务信息，就无法对资产进行有效的管理，就

无法发挥出行政事业单位的职能作用。权责发生制可以真实的反映

出行政事业单位在一段时间内的成本费用，在会计核算财务报表上

能够反映出行政事业单位的资产情况以及负债信息，这能够极大程

度的减少行政事业单位的财务风险，有利于行政事业单位对资产的

管理。

（三）采用权责发生制的会计核算能

真实地评价行政事业单位绩效对行政事业单位业绩的评价与考

核符合我国市场经济发展的要求。随着我国行政事业单位改革的不

断深化，财务管理已经不再是单纯的资金收支管理，而必须要采用

绩效考核为主导的现代化管理模式，这要求会计核算中对于行政事

业单位的业务的支出与成本做出准确的计量，而权责发生制能够更

好的适应行政事业单位改革现状，为业绩考核制度提供完善的数据

信息，及时的确认行政事业单位业务活动成本，科学有效的将成本

与绩效制度联系在一起，极大的促进绩效制度在我国行政事业单位

的实行，同时，也有利于激发行政事业单位工作人员的工作热情，

提高工作效率，更好的落实行政事业单位工作计划，更好的发挥行

政事业单位职能作用。

四、对行政事业单位会计核算采用权责发生制的速议

（一）会计核算制度改革要充分考虑

我国基本国情并建立相应的法律法规我国目前的行政事业单位

改革还处于初级阶段，在对行政事业单位会计核算改革时切忌一蹴

而就，与社会经济发展模式相匹配还需要一个适应的过程，因此，

在对以权责发生制为主的行政事业单位改革中，要采用逐步推进的

改革模式，在收支计算、资产管理以及负债管理上实行权责发生

制，取得一定成效后，而后再在其他会计计算项目中实行。另外，

要建立健全的会计核算改革的相关法律法规，进一步规范改革操

作，并为改革提供必要的法律保障，使权贵发生制在行政事业单位

改革中发挥重要的作用。

（二）要加强行政事业单位会计核算改革的宣传和教育

在行政事业单位的改革过程中，要积极开展相应的宣传活动，

让社会群众了解改革的目的和意义，加强行政事业单位会计核算改

革的宣传，不仅可以充分的发挥出社会的监督作用，还可以使社会

群众积极的配合行政事业单位的工作。要加强行政事业单位内部工

作人员的教育，要认识权责发生制的重要性，并培训和学习相关的

专业知识技能，更好的落实行政事业单位改革计划，更好的发挥权

责发生制在事业单位会计核算中的作用。

五、结语

若想在我国行政事业单位完全实行权责发生制会计核算还需要

一定的时间，这要求行政事业单位贯彻执行改革方案，并在实际工

作中不断加以完善，使权责发生制更好的发挥其作用。

参考文献：

[1]冷湘.对事业单位会计核算引入权责发生制问题的探讨[J].

重庆文理学院学报(社会科学版)，2009(02；.

[2]卢曼黎.关于行政事业单位会计运月权责发生制的思考[J].

漳州师范学院学报(哲学社会科学版)，2015(01).

[3]郑治锹.事业单位会计收付实现制及权责发生制在核算中的

利弊[J].行政事业资产与财务，2014(06).

[4]赵晓梅.浅谈行政事业单位会计核算基础[J].山西财经大学

学报(高等教育版)，2008(S2).

[5]梅凯.关于权责发生制在行政事业单位会计中的应用之探讨

[J],中小企业管理与科技(中旬刊)，2015(11).

第四篇：事业单位会计核算现状及解决对策

一、事业单位会计核算的概述

事业单位根据我国会计法的规定使用收付实现制在事业单位会

计处理中，用来记录和反映各种经济业务在事业单位会计年度实际

发生的。因此事业单位会计核算工作主要是提供预算的执行和工作

成果等有益的参考信息来为会计信息工作者的预算工作以及工作成

果提供参考价值。我国事业单位会计核算特点主要是：一，有独特

的会计核算基础的性质，在会计核算和监督中用收付实现制，在经

营性业务使用权贡发生制，因为事业单位采用这两种制度会产生一

些影响管理工作，例如：财务报告和相关数据的测量。二，有不同

与其他的会计核算的要素。企业的会计中是六要素，事业单位只有

五个要素收入、指出、负债、净资产和资产，事业单位的会计核算

与企业最大的区别在于事业单位的会计核算不包括成本核算。在事

业单位的发展过程中会计核算占很重要的位置。完善财务管理制度

的可以通过会计核算的实施，能控制事业单位的资金管理、财务预

算和实现各个部门的互相协作，从而是事业单位的各个部门都有发

展各司其职，共同推动事业单位的稳步发展。

二、会计核算在事业单位中存在的问题

就目前情况来看，事业单位会计核算出现的问题主要包含以下

四个方面：一是会计基础工作不规范，二是会计内部控制制度不完

善，三是会计监督检查机制不力，四是会计从业人员素质偏低。本

文就这四个方面作如下分析：

（一）会计基础工作不规范

在事业单位的会计工作中，基础工作依然处于不规范的范围，

而产生这种现象的因素有以下几点：一是不完整的填写原始凭证，

经常在原始凭证上存在没填，漏填等现象发生。从而使得会计信息

的完整性和有效性受到影响，并且直接影响事业单位的会计核算，

这种影响是非常常见的，必须杜绝。二是有虚假信息的原始凭证现

象，这种现象较为常见，这种原始凭证并没有真正填写当时真实的

项目，从而导致凭证与实际发生不完全一致，虚假信息是违法犯罪

的，必须杜绝。也影响里事业单位会计基础工作的效果。三是事业

单位的会计账簿没有统一的格式。由于没有统一的规定，因此会计

人员在填写账簿的时候会出现涂抹、刮擦等书写错误的现象，这种

现象的存在给会计对账设置了阻碍。四是记账的原始凭证也存在不

规范的地方。这种不规范直接导致会计信息不准确，也会直接影响

到会计核算的结果。

（二）会计内系控制制度不完善

因为事业单位内部控制制度的建设的不完善也会导致会计核算

不准确性，制约着会计核算。事业单位一般都受传统体制的影响，

对新的财务管理理念等都没有相关的了解.只用传统的会计记账和

管理制度，并没有与时俱进，将新的技术与现有的成果结合。既没

有重视财务管理，也没有建立完善内部制度的想法，没有完善的内

部制度从而影响了事业单位的会计核算。

（三）会计监督检查机制不力

因为事业单位内部控制制度不完善导致了监督检测也不完善，

没有有效的和其他国家单位合作执行，因此导致事业单位的监督检

查也不力，没有严格的监督和检查，长期以往会产生很多不利因

素。例如对资金的管理，并且没有有效的惩罚制度对一些违纪等情

况，所以使事业单位会计核算中不能马上检查出违规问题，从而影

响了事业单位本身。现在很多事业单位在进行会计核算的时候都弄

虚作假，流于表面不深入去探讨，再加上核算制度没有真正应用到

实践中去，所以这已经严重影响了会计核算的结果。由于单位的会

计体制不健全，因此会计监督机制也是力不从心，在会计核算中缺

少有效的监督检查机制，这就致使一些违规行为的发生没有得到及

时处理，影响单位的财务管理工作。

（四）会计从业人员素质偏低

事业单位的会A人员素质偏低，也严重影响了会计核算。因为

事业单位的财务管理人员的专业程度并不高，只知道原来传统的，

缺乏一些现在必要的专业方面的知识，而且因为财务管理人员自身

的素质不高，没有严谨的工作态度，从而产生了第一个影响中的原

始凭证中漏填等问题，或许也出现违规等问题，严重影响事业单位

本身，产生不良的影响。事业单位的会计人员在工作中虽然拥有会

计的基础工作能力知知识，但是对于会计核算方面的知识还是很缺

乏，根本和社会所需要的能力相比有所欠块，这样的现象使得会计

人员的工作受到影响，最终形象到事业单位的财务工作。

三、解决事业单位会计核算问题的有效措施

在面对事业单位会计核算中的问题，提高会计核算水平，有利

于促进事业单位发展，提出了相应的解决办法和措施，从以下几个

方面的入手，措施如下：

（一）在事业单位中普及与会计有关的法律法规

事业单位会计法律法规的实施与运用要跟上单位发展的脚步，

也应该在事业单位人员学习相关法律法规的基础上加大力度，使每

个事业单位人员都能按照法律规定合埋的开展工作。在事业单位内

部管理机制中，要制定计划定期对会计人员进行法律法规培训，一

来可以提高他们的法律意识，二来可以增加职业道德，促进工作严

谨性，减少错误的出现，依法办事，最终提高会计核算的整体水

平。

（二）努力增加会计工作人员的素质

要改善事业单位会计核算工作的质量和前景，最有效的措施就

是要用各种方法提高相关工作人员的素质，因为工作人员的素质直

接影响着会计工作的开展。为了提高会计人员的综合素质可以为会

计人员提供更多的学习渠道通过内部培训机制，可以提高会计操作

水和也可以让他们掌握会计规范要求。并且在提高工作人员的综合

素质水平的时候，也会影响会计核算工作制度和程序，注重会计基

础工作使工作制度更完善，程序更加优化。

（三）加强对会计基础工作的完善

为了保证会计基础的真实性和准确性。在对会计工作的原始凭

证要保存完整，及时存档，保证原始数据完整，真实准确。在对各

类票据进行汇总的时候，分类进行，做好表格，不同时期不同阶段

都要整理好，保证这些票据真实反映当时的情况。在工作人员方面

做好分工，责权统一，遇到问题能够直接追究到个人，这样可以促

进会计工作有序开展。完善了会计的基础工作也不能忽视会计要素

的分析情况，为了提高会计核算的整体质量必须让会计核算工作具

有真实性、准确性，并且也得让会计核算工作具有的有效性。

（四）完善事业单位的财务管理制度体系

完善事业单位的会计核算制度就是完善单位的财务管理制度，

这不仅要摒弃不好的财务管理还要根据事业单位的自身的发展特点

学习新的现代财务管理，制定出一个更加符合事业单位财务管理的

制度来。首先应该在事业单位中成立专门的财务管理部门，然后聘

用专业的人才运用国际先进的财务管理理念，制定出针对单位发展

的财务管理制度，并且在实践中不断完善这种管理制度。同时还需

要各个部门的配合，划分好职责，以此来促进事业单位的内部管理

机制，有效的保证会计核算工作的开展。

（五）完善会A监督体系

为了事业单位有更好的发展，不只需要完善财务管理制度，还

应该更加重视事业单位会计监督体系的建立与应用。以上措施提到

过通过法律宣传增加会计工作人员的法律意识，更好的依法办事，

但是监督体系依然需要建立与应用，只有有效的监督，才能促使单

位的各项工作真正做到规范，才能保证按照法律规定的范围开展工

作，确保工作合法有序。这种会计监督体系的存在，可以保证事业

单位会计核算的水平增加，加大事业单位内部防范风险预测能力，

更有利于事业单位整体的财务水平上一个新的台阶。

四、结束语

事业单位的会干核算对于企业发展状况能综合体现的过程，但

是事业单位的会计核算工作有很多缺陷，例如：会计人员的素质、

会计制度基础、会计制度的法制、会计制度的相关监管，因为受经

济发展模式和传统财务管理理念的影响。所以我们为了解决这些问

题。不断的提出一些合理的措施用来完善事业单位的会计核算还有

事业单位的会计财务管理制度，只有这样才能实现事业单位更好的

发展，各项工作都能很好的开展，工作的质量和效率也可以有很大

的保障。

参考文献

[1]谭萍.事业单位会计核算存在的问题及改进对策[J].现代经

济信息.2016(02).

[2]李禧普.基于新形势下事业单位会计的问题剖析[J].企业导

报.2015(01).

[3]黄海婷.探讨现行事业单位会计体制的改革[J].时代金

融.2015(09).

第五篇：行政事业单位会计核算及财务管理

行政事业单位的财务工作中，管理是重点，也是难点。有些做

了几十年的老会计对于如何管理不知从哪里下手。笔者通过三十多

年的会计从业经验及十多年的行政事业单位会计工作经历，介绍其

在工作中的一些经验和方法及工作体会。

一、根据单位的管理和会计核算人员知识技术力量，开设账

套、报表和其他管理报表

经济分类是必须要设的，因为费用开支明细报表是按经济分类

来设置的，且日后的决算报表也是按经济分类数据填报的。项目款

项进行明细分类核算也是必须的，因为要专款专用，所以每个项目

都要进行明细分类核算，并要设置报表进行本期收入、累计收入、

本期支出、累计支出及结余反映，为了管理得更到位，需要设计项

目管理系统，以实现项目款项开支的事前控制管理。按部门设账这

主要视单位管理的需要及财务人员工作能力情况而定，这会使工作

量倍增，另一方面对财务人员专业技术要求较高，如果每个部门能

独立开设银行帐户，核算工作量会减少点，如果每个部门不能独立

开设银行帐户，综合使用一个银行帐户，情况就复杂了，核算难度

增加，如果再增加功能分类核算，就更复杂了，在做凭证时，不但

部门分类各数据要平衡，而且功能分类各数据也要平衡，这是很容

易出错的。

二、要加强业务员专业知识培训

加强业务员培训，一方面是提高报账员专业知识水平，更重要

的一方面是减少报账员投诉，现实中很多报账员因为不懂报账业

务，以为是会计卡住不让报账，回去报告部门领导及主管领导说无

法报销，至于是什么原因不能报账说不清楚，该项业务是否政府集

中采购、是否办理了招投标手续、所需要时的资料及手续是否齐全

根本只字未提，造成该部门领导及上级主管领导向会计核算部门讨

说法，如果直接向会计部门讨说法还好，可直接解释清楚，问题就

容易解决。如果他们领导及其上级主管领导直接找会计核算部门上

级领导或主要领导投诉，而会计部门又根本不知这种情况时，会计

部门就要背黑锅了，这样不仅浪费了各部门、各级领导的大量时间

和精力，面且易造成各部门的误解，从而结怨而影响以后的工作。

第二方面是报账员及部门领导对政策法规不了解，对其各项开支应

具备什么条作不清楚，应附什么相关资料也不知道，认为随便拿点

资料过来就可报销，也认为过了会计这一关就万事大吉，没有想到

不符合律法规及手续不齐全以后过不了审计及其他检查，由于有以

上的想法，再加上如果前期报账管理一直很松懈，现在加强了对各

项开支的管控力度，报账员一时无法适应，心态发生了变化，产生

不满情绪。另一方面会计要做好解释工作，说明不能开支的原因，

如果是没有招投标或政府集中采购的，就明确告知他们，并说明他

们的开支金额达到了要到哪一级部门办理招投标或政府集中采购，

不能任由支出部门随意拆分，以规避招投标或政府集中采购。对于

手续不齐全的，要求补齐手续才能给予审核及开支，决不能先审核

签字及开支后再补资料，现实工作中确实大量存在着很多因坚持原

则而被投诉为服务态度不好的事例，甚至被诽谤的也有。如果大环

境好，有主要领导支持会计核算工作，你就应大胆坚持原则，敢干

担当，否则真是连担当的机会都没有。

三、最基本的流程要清楚，并要按流程把关

一开始是请示后上党政联席会议审批，要政府集中采购的和招

投标的要办理政府集中采购和招投标手续，再要签合同要有合同审

批表，后签合同，开始进行业务工作，后开发票办理相关付款手

续，所有相关手续都要按流程进行，不能出现发票日期和合同签订

日期比合同审批表日期和会议纪要日期早的情况发生，通过党政联

席会议审批，并不等于马上可以做，而要看情况，需要招投标、政

府集中采购或要报上级相关部门审批的，要办理相关手续后才能

做。有的报账员反应，我们实实在在的做了工作，为什么不能报

销，对此可以说是做了工作，但没有按照相关法律法规规定去办理

相关手续，应当办理政府集中采购的你没办理政府集中采购，该按

照相关规定标准开支的超支了，所以不能报销。管理五十多套账及

部门的开支，仅有专业知识是不够的，性格上要有一定的硬度，要

敢于管理，要敢于担当，要清楚地知道国家法律法规及公理是站在

我们这边的。如果管理示弱，管理就形同虚设，后果可想而知。

四、运用多种方法，加强单据的审核工作

1、按业务事项发生的时间流程来审，看相关资料的日期是否与

业务审批流程一致，一是立项请示；二是上党政联席会议审批；三

是要政府集中采购的和招投标的要办理政府集中采购和招投标手

续；四是要签合同的要有合同审批表；五是签订合同；六是开始进

行业务工作；七是开发票办理相关付款手续。所有相关附件日期都

要按流程进行进行先后排序，后一流程日期一定要大于或等于前一

流程日期，这是审单的要点。2、按金额大小来审如超20万的是否

有办事处的政府集中采购或招投标手续；超50万的是否有新区的政

府集中采购或招投标手续。3、按业务经济性质是否符合相关规定开

支标准来审如：差旅费、培训费、会议费、接待费、加班餐费等。

4、按开支是票或表来审发票的审核是否正式发票，数量、单价、金

额是否符合逻辑关系。制表发放的是否有相关文件规定为依据。5、

要从合理性来审主要是用量的合理性，不要出现一个人一天食10斤

大米的情况。6、从合规性方面来审如烟、酒虽然有正式发票，但不

能报账，因为违反相关规定。7、是否专款专用的审核大方向分三方

面来审核，即人员经遇、公用经费及项目款项。人员经费和公用经

费是定员定额的，要按定员定额的预算开支标准来管理。项目款项

大部份是按年初预算规定使用，也有个别部份是追加的，审核的一

条大原则就是每一个明细项目不能出现红字，项目调整必须要有相

关审批手续。

五、加强管理的其他方式方法

要多与各部门沟通，对那些经常向领导投诉的报账员，审核时

发现资料不齐全或手续不完备的，自己要留一手，即将资料复印下

来，并说明审核通不过的理由，必要时我们也可向领导汇报。各单

位在做每一项业务之前，就应该很清楚要办理什么手续及以后报账