农村生活垃圾减量化、无害化、资源化处理服务项目项目招标文件

三门县农村生活垃圾减量化、无害化、资源化

处理服务项目

公开招标文件

目.录

第一章招标公告.........................................1

第二章供应商须知.......................................5

第三章招标需求........................................15

第四章评标............................................21

第五章拟签订的合同文本................................29

第六章投标文件格式....................................36

第一章公开招标采购公告

项目概况

一、项目基本情况

项目编号：三招采-2024-GK064

项目名称：三门县农村生活垃圾减量化、无害化、资源化处理服务项目

预算金额（元）：6090000

最高限价（元）：6000000

采购需求：

标项名称：三门县农村生活垃圾减量化、无害化、资源化处理服务项目

数量：不限

预算金额（元）：6900000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件。

备注：

合同履约期限：标项1,自合同签订后1年时间。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，未被“信用中国”

（）、中国政府采购网（）列入失信被执

行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业/小微企业,参加采购活动

前3年内，在经营活动中没有重大违法记录。

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件：

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时叵：2024年9月18日09:00（北京时间）

投标地点（网址）：本项目实行网上投标，通过政采云平台递交

开标时间:2024年9月18日09:00

开标地点（网址）：三门县海游街道广场路22号交通大楼四楼开标

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》

（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营

商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购

支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年

1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容

不一致的，按上述文件要求执行。

2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙

财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，

路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：

政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线

提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。

3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公

告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工

作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采

购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采

购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向

同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区

下载。

4.其他事项

（1）.本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一

切费用。

（2）.各供应商在开标前应确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商。并完成

CA数字证书办理。（办理流程详见本招标公告附件：“玫采云CA签章申领操作流程.pdf”）。

2

因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承

担。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商及时办理。

(3).投标文件制作：

3.1、供应商应按照本项目招标文件和政采云平台的耍求编制、加密并递交投标文件。

供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技

术支持热线咨询，联系方式；

3.2、供应商通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商

自行前往浙江省政府采购网下载并安装，(下载网址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClicntTcmplate/2019-05-27/12946.html),投标文件

制作具体流程详见本招标公告附件：“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南.Pdf”。

5.供应商信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、

信用信息的使用规则；

5.1、查询渠道：信用中国(网址:sdf.lkj//sdf.Ikjcreditchina.gov,cn)>中国

政府采购网(网址：sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn)。

5.2、截止时点：开标后评标前。

5.3、信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购组织机构在规定查询时间内打

印信用信息查询记录并归入项目档案。

5.4、使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重

违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件

的供应商，将被拒绝其参与政府采购活动。

6、本项目所有公告发布网站：“浙江省政府采购网”(sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn)

和“三门县公共资源交易中心网”

(sdf.lkj//sdf.Ikjsanmen.gov.cn/col/col1229610743/index.html)。

3

七、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称:

4

第二章供应商须知

一、前附表

序号事项本项目的特别规定

是否允许联

1□是否

合体

是否允许分

2口是（但主体部分不得分包，详见招标需求内容）/口否

包

答疑会或

3无

现场踏勘

请供应商在投标前仔细阅读“政府采购项目电子交易操作

指南”。

L投标文件的制作:供应商按照本项目招标文件和政采云

平台的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制、加密并递

交投标文件（下载网址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/download/index.html）。

投标文件的

42.投标：供应商应当在投标截止时间前.（开标当天北京时

制作和投标

间09:00）完成投标文件的传输递交，逾期上传的投标文件恕

不接受。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补

充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成上传的，视

为撤回投标文件。

3.投标文件解密：供应商应在开标当天北京时间09:00

至09:30完成解密。

备份投标文件是通过政采云电子交易客户端制作投标文

件产生的备份文件，请供应商自行妥善保管。

L使用前提：在解密截止时间前，供应商自行在线解密操

作失败，又未能及时联系技术人员帮助解密，或者供应商寻求

备份投标文

5技术人员帮助仍无法完成解密。

件的递交

2.递交截止时间：开标当天09:30（北京时间）。

3.投递邮箱：开标当天公布的指定邮箱。

4.未按上述要求递交备份投标文件或所提供的备份投标

文件不符合要求的视同放弃投标，仅提交备份投标文件的，投

5

标无效。

5.供应商未按时完成解密的，并符合备份投标文件使用前

提的，供应商应提供备份投标文件，否则视为放弃投标。

1.本项目实行电子投标,供应商自行承担投标一切费用。

2.标前准备:供应商在开标前确保成为浙江省政府采购网

投标与开标正式注册用户，并完成CA数字证书办理。（办理流程详见本

6

注意事项招标公告附件：政采云CA签章中领操作流程）。因木注朋入

库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后

果由供应商自行承担。

信用信息信用中国(网址:sdf.lkj//sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)

7

查询渠道中国政府采购网(网址：sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn)

中小企业预根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库：2020）

8留46号文件的规定，本项目（口是/口否）属于专门面向中小企

份额情况业采购的项目。

L项目属性（服务类）

2.中小企业划分标准所属行业（具体根据《中小企业划型

标准规定》执行）。

采购标的：三门县农村生活垃圾减量化、无害化、资源化

处理服务项目，所属行业:其他未列明行业。

3.根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动

中，残疾人福利性单位的视同小型、微型企业，享受评审中价

中小企业格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单

9

优惠措施位，应满足财库[2017]141号文件规定，并在投标文件中提供

残疾人福利性单位声明函（见附件）。

4.根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，

监狱企业的视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，

并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含

新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自

拟）。

（注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）。

10质疑渠道政采云平台网上质疑系统。

带“▲”的条款是实质性条款，投标文件须作出实质性响应，

11实质性条款

否则作无效投标处理。

6

主要性能参

12带“★”的条款是主要性能参数。

数

13书面形式包括电子邮件、信函、传真。

14解释权本招标文件解释权属于采购人和采购组织机构。

资格证明文件、商务与技术文件•、报价文件各正本1份、副本

15补充条款

3份。（纸质投标文件中标后提供）

二、说明

（一）总则

本招标文件依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施

条例》（国务院令第658号）和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第

87号）及国家和浙江省有关法律、法规、规章编制。

供应商应仔细阅读本次目招标公告及招标文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以

及修改等，且均为招标文衅的组成部分），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并

保证其真实性，否则由此引起的一切后果应由供应商承担。

（二）适用范围

本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行

为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。

（三）当事人

1.采购组织机构：是指采购人委托组织招标的集中采购机构或采购代理机构。

2.采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。

3.供应商：是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

4.中标人：是指经评标委员会评审确定的对招标文件作出实质性响应，经采购人按照

规定在评标委员会推荐的中标候选人中确定的或受采购人委托直接确认的，与采购人签订

合同资格的供应商。

5.联合体：两个或两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的

身份共同投标。

（四）以联合体形式投标的，应符合以下规定：

7

1.联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并作为投标

文件组成分部分；

2.联合体各方均应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并

在投标文件中提供联合体各方的相关证明材料；

3.联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录；

4.联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的资格要求。由同一资质条件的供应

商组成的联合体，应当按照资质等级较低的供应商确定联合体资质等级；

5.联合体各方不得再以自己名义单独在同一合同项中投标，也不得组成新的联合体参

加同一项目投标；

6.联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带

责任；

7.投标时，应以联合体协议中确定的主体方名义投标，对联合体各方均具有约束力.

（五）语言文字以及度量衡单位

1.投标文件以及供应商与采购代理机构名称就有关投标事宜的所有来往函电，均应以

中文汉语书写，除签字、盖章、专用名称等特殊情形外。投标资料提供外文证书或者外国

语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。

2.所有计量均采用中国法定的计量单位。

3.所有报价一律使用人民币，货币单位：元0

（六）现场踏勘

1.招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间、地点组织供应商踏

勘项目现场。

2.供应商自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。

3.采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，不构成对招标文件的修改或不作为供应

商编制投标文件的依据。

（七）特别说明

1.供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人或控股公司

所拥有且所提供的资料都是真实有效的。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本

法人或控股公司员工。

2.本招标文件中关于招投标内容、流程如与政采云系统中最新的内容、操作不一致的，

8

以政采云系统中的要求为准。

3.本次招标代理服务费为人民币51500元，由中标供应商承担，在领取中标通知书时

一次性付清。

三、招标文件

（-）招标文件由招标文件目录所列内容组成。

（二）供应商在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为

无异议。

（三）对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但

对同一条款的评判应适用于每个供应商。

（四）采购组织机构对招标文件进行必要的澄清更正的，澄清或者修改的内容可能影

响投标文件编制的，于投标截止时间的15日前在浙江省政府采购网上以更正公告的形式通

知各潜在的供应商：不足15rl的，采购组织机构应当顺延提交投标文件的截止时间八

四、投标文件

（一）投标文件的编制

供应商获取招标文件后，按照采购组织机构的耍求提供：资格证明文件、商务与技术

文件和报价文件。若参与多标项投标的，则按每个标项分别独立编制投标文件,

▲L资格证明文件的组成：

（1）投标声明书（附件1）

（2）授权委托书（法定代表人办理投标事宜的，则无需提交）（附件2）

（3）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（附件3）

（4）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（附件4）

（5）中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函（附件5）

（6）提供采购公告中符合供应商特定条件的有效资质证书（投标供应商特定条件中有

要求的必须提供），以及需要说明的其他资料。（附件6）

2.商务与技术文件的组成：

（1）供应商基本情况表（附件7）

（2）证书一览表（附件8）

（3）项目业绩一览表（附件9）

（4）项目实施人员一览表（附件10）

9

（5）项目负责人资格情况表（附件11）

（6）荣誉、信誉证书及奖项复印件及获奖情况复印件（如有）

（7）项目技术方案描述（格式自拟）

①垃圾收运方案

②易腐垃圾处理运维服务方案垃圾收运方案

③质量保证措施

④文明安全保证措施

（8）售后服务承诺（服务网点情况表，附件12）

（9）供应商需要说明的其他内容（包括可能影响供应商技术性能评分项的各类证

明材料）

（10）技术需求响应表（附件13）

（11）商务需求响应表（附件14）

3、报价内容的组成

（1）开标一览表（附件15）；

（2）报价明细表（附件16）

（3）针对报价供应商认为其他需要说明的。

（二）投标报价

1.供应商应按照招标需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”

和“报价明细表”规定的珞式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以

外的内容，否则，在评标时不予核减。

2.投标人应根据项目内容要求，根据本项目特点和企业条件确定投标报价，须包括完

成本项目的办公费用、员工工资、福利保险、税金、管理费以及材料费、设备费、交通费

等服务所需一切费用，以及相关的一切税费的总报价。如有漏项，视同已包含在本项目的

总报价中。

3.投标报价不得为选择性报价和附有条件的报价。

（三）投标文件的有效期

1.投标文件有效期为投标截止日起90天。

2.在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标文件的有效期。

3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。

（四）投标文件的签署

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1.投标文件需由法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章（本项目如允许联合体

投标且供应商是联合体的，联合体牵头单位应盖章，并签署联合体牵头单位法定代表人或

经其正式授权的代表的全名）。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》

应附在投标文件中。

2.投标文件中所有的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在

旁边签字或盖章才有效。

3.投标文件中要求加盖公章处，可使用有效安全的电子签章替代。

（五）投标文件的递交要求

按照前附表要求提交，如采购组织机构延长截止时间和开标时间，采购组织机构和供

应商的权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。

五、开标

（一）开标程序

1.开标时间到后，主持人准时组织开标；

2.宣布采购组织机构工作人员；

3.供应商登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对投标文件进行在线解密，

在线解密时间为开标时间起半个小时内；

4.采购组织机构工作人员当众宣布供应商名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布

的其他内容（以开标一览表要求为准）；

5.公布开标结果。

（二）开标异议

供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购组织机构相关工作

人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请，开标会议结束后不再接受相关

询问、质疑或者回避申请C

（三）供应商不足二家，不得开标。

五、评标（详见第四章）

六、定标

（-）确定中标人。评标委员会根据采购单位的《授权意见确认书》，推荐中标候选

人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购组织机构在评标结束后2个工作日内将评

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标报告送采购人，采购人自收到评标报告之日起5个工作日内在评标报告推荐的中标候选

人中确定中标人。

（二）发布中标结果公告。采购组织机构自中标人确定之日起2个工作日内，在浙江

省政府采购网和三门县公共资源交易网上公告中标结果，中标结果公告期为1个工作日。

（三）发放中标通知书。采购组织机构在发布中标结果公告的同时，通过政采云平台

向中标人发出中标通知书C

七、合同签订及公告

（一）签订合同

1.采购人应当自中标通知竹发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件内容

要求，与中标人签订合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作

实质性修改。

2.采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件.

3.中标人无故拖延、拒签合同的，将取消中标资格。

4.中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单

排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。同时，拒绝与采购人签

订合同的中标人，由同级财政部门依法作出处理。

5.询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同

的，应当中止履行合同U

（二）合同公告及备案

1.采购人应当自合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购

信息发布媒体及相关网站上公告。

2.采购人应当自合同签订之日起7个工作日内，将合同通过政采云平台提交至同级人

民政府财政部门备案存档C

八、询问、质疑与投诉

（一）询问

供应商对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采

购入或采购组织机构提出洵问，采购人或采购组织机构将及时作出答复，但答复的内容不

涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出。联系方式见第一章“投标

邀请”中“采购人、采购组织机构的名称、地址和联系方式”。

12

（二）质疑

1.报名本项目的供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的,

通过政采云平台的质疑系统一次性向采购人或采购组织机构提出质疑：

（1）供应商认为招标文件的内容损害其权益的，应当自获取之日起（获取截止日之后

收到招标文件的，以获取截止FI为准）7个工作日内提出质疑；

（2）供应商对采购过程提出质疑的，应当在各采购程序环节结束之日起7个工作日内

提出质疑；

（3）供应商对中标结果提出质疑的，应当在中标结果公告期限届满之日起7个工作日

内提出质疑。

2.采购人或采购组织机构在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书

面形式或政采云平台回复质疑供应商和其他有关供应商，但答复内容不涉及商业秘密。

3.供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料、包括但不限于权益受损害的情况

说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任（依据《中华人民共

和国政府采购法实施条例》第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证

明材料不能作为质疑、投诉的证明材料）。

（三）投诉

供应商对采购人或采购组织机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可

以在答复期满后15个工作日内，向同级政府采购监督管理机构投诉。

九、其他

政府采购支持中小企业信用融资相关事项的通知

为了充分发挥政府采购政策功能,进一步支持和促进中小企业发展，三门县财政局向三

门县金融（保险）系统发起了“政采贷”、“政采保”融资服务倡议，得到了全县1家银

行、1家保险公司响应，供应商若有融资意向，请同以下银行（保险）联系人对接。

政采贷联系方式

序号银行简称贷款年利率政采贷联系人联系电话

1建设银行4.35%起彭章法

政采保联系方式

阳光财产保险股份合同（质量）履约按履约保证

有限公司三门支公金年费率1%（1.5%）,每单保李来萍

司函最低保险费为500元（300

13

元）0

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第三章招标需求

一、招标项目一览表

本次招标共L个标项，具体内容如下表:

预算/最高限

序号项目名称单位数量服务期项目地点

价（元）

自合同

二门具农村生活垃

签订后

1圾减量化、无害化、项16000000三门县

1年时

资源化处理服务项目

间

二、项目需求

1、指导思想

按照中办《关于构建现代环境治理体系的指导意见》和《2022年度浙江省农村生活垃

圾分类处理工作实施方案》要求，以促进农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处置，

改善农村环境卫生面貌，以打造美丽乡村升级版为目标，依靠当地党委政府和村级组织，

强化宣传，创新机制，配强人员，配足设备，保质俣量完成所承担的农村可腐烂生活垃圾

分类处理工作任务，为建设美丽三门、打造美好农村环境贡献一份力量。

2、任务和目标

根据2024年农村垃圾分类工作任务，供应商负责本项目三门县10个乡镇（街道）的

农村可腐烂垃圾的分类宣传、收运、处理等工作。主动对接相关乡镇（街道）和各村，协

助当地党委政府，推进“户分类、村收集、公司转运、镇（乡、街道）处理”的运行体系

建设，实现农村垃圾分类处理全覆盖，农村生活垃圾处理率达到86%以上，垃圾分类正确率

95%以上，垃圾减量效果明显。

3、工作原则

1、加强宣传，提高意识。

2、因地制宜，合理布局。

3、科学调度，合理安排。

4、创新机制，形成合力

4、工作措施

1、项目的范围：三门县10个乡镇（街道）（其中3个街道：海游街道、海润街道、

沙柳街道，6个镇：亭旁镇、珠谷镇、浦坝港镇、花桥镇、横渡镇、健跳镇，1个乡：蛇蟠

15

乡），重点村42个，沿路沿线村78个，村点收运村121个，空心村自然村85个。

2、人员配置：管理人员6人，站点处理人员9人，专职收集员48人，兼职收集员（保

洁员）271人。

3、设备、车辆配置:三轮电瓶车46辆，保洁三轮电瓶车271辆，机动拉运车辆7辆,

污水车2辆。

4、继续加大垃圾分类宣传力度。充分利用一切可利用的宣传途径，以全方位、多层次、

多角度形式进行轰炸式立体宣传，做到不厌其烦、不留死角。一是每会必讲，除了各乡镇、

村的部署会、分析会等专题会议外，每会必讲垃圾分类工作。二是发挥广播电视、掌.上三

门、新三门等媒体的宣传蚱用，特别发挥新媒体、抖音等与百姓连接紧密的媒体的作用，

大力宣传农村垃圾分类的知识、意义。三是运用宣传标语和图文并茂的宣传画、墙画，培

训说明会、垃圾收集车循环播放垃圾分类知识等多种群众喜闻乐见的形式，让村民详细了

解垃圾分类处理的意义，明确具体的分类标准、主要做法和自己所承担的责任与义务，以

及先进农户典型做法的宣传。四是在中小学开展“我为美丽三门添色增彩”活动，发出《垃

圾分类倡议书》，以小手牵大手，共创三门美丽环境，强化农民对农村环保认同感、知晓

度。五是推进乡镇、村干部党员以志愿服务名义进村入户，广泛开展“听民情、汇民意”

活动，召开各种形式的恳谈会，面对面与农民群众宣传沟通，广聚民意，充分发挥农民积

极性、主动性和创造性。

三、采购内容

1、三门县10个乡镇（街道）的农村可腐烂垃圾的分类宣传、收运、处理等工作，包括

垃圾收运、配备运营人员，有机垃圾处理设备的维护运行等全部服务工作，在处理过程中

因工程施工需要阶段中止，需继续履行至合同期满。

2、相关配套设施要求

根据招标文件要求，结合实际情况，负责垃圾收运相关配套及相关人员的配置。所有配

套设施在服务期内的损坏维修、更换均由中标供应商负责，各投标供应商应充分考虑其报

价风险。

3、收运、处理及运维服务要求

（1）收运、处理及运维内容：包括设备的运行维护、维修保养，运维期间的耗材、水电费、

人工费等，及相关垃圾的收集及运输等全部工作。

（2）收运、处理及运维要求

16

（3）每车配备至少一个运输人员，并对每个参与垃圾收运处理人员进行教育培训，培训的

内容包含日常操作、安全教育、垃圾收运处理的相关重点难点以及紧急情况处理等。

（4）为了保证有机垃圾每天及时处理，每天上午7:30或下午16：30左右派运输车辆前

往每家农户收运垃圾，将厨余垃圾统一运输到厨余垃圾处理中心，必要时可根据实际情况

灵活调整，保障收运工作的按时顺利完成。

（5）对于每天的垃圾收运工作，制作相应的运输记录手册，保证每台车一本记录手册。由

现场的运输人员每天完成运输工作后填写。运输记录手册的记录内容包括每天的的收运时

间、收运量以及有无特殊情况（包括有机垃圾突然增量、运输车辆故障等紧急情况）。

（6）负责厨余垃圾的收集运输工作。

4、为了保证厨余垃圾及时处理，收集员根据实际情况在前期3个月时间进行上门宣导服务

工作，逐步引导居民养成刍觉投放行为。要定时清运，做到“日产日清”，将厨余垃圾统

一运输到厨余垃圾处理中心，必要时可根据实际情况昊活调整，保障收运工作的按时顺利

完成。

5、对于每天的垃圾收运工作，制作相应的运输记录手册，保证每台车一本记录手册。由现

场的运输人员每天完成运输工作后填写。运输记录手册的记录内容包括每天的的收运时间、

收运量以及有无特殊情况（包括有机垃圾突然增量、运输车辆故障等紧急情况）。

6、厨余垃圾运输作业规范：

①设施管理。各类垃圾收臾容器日常管理到位，日常保持容器密闭、干净整洁、定期清洗、

维护、更新，垃圾收集容器必须达到“一箱一清洁一消杀”作业标准，做到无污垢、无破

损、内部无积水、垃圾不满溢。

②操作规范。按照设备操作流程进行操作，确保规范操作、安全作业。

③作业过程中，结合实际，提出合理化建议。

④作业人员要经过专业培训，作业人员着装规范、作业文明、服务优质、确保安全。

⑤作业时须穿戴劳防用品，对设备予以养护，保持整洁规范。

⑥作业时严格按照作业流程、作业规范进行作业。

四、垃圾分类月度考核评分表

镇（街道）行政村名称：__________________________________

考评单位：由市（县）垃圾分类办、镇农办、项目运行单位等部门组成。

考核日期：

序考核内容考核要点检查情分得

17

号况值分

要求村民厨余垃圾分类投准确率或日投放率每少1%

放准确率达到95%以上、扣2分，扣完为止。若台帐

—■10

实际日投放率达到70%以虚假，该项不得分。每个村

上。调查问询15户。

每个村每月开展不少于一

检查台帐，村民参与率要求

次的垃圾分类知识集中宣

合同户数的50%以上；每少

传活动。村民垃圾分类知10

于1个百分点扣1分，扣完

识的宣传和相关人员培训

为止

的宣传推广。

对于上门辅导不到位的现

完成村辖区内所有居民的象，通过抽查、投诉或其他

上门辅导,入户签字90%渠道反应问题经核实后，扣

三10

以上得10分，每少遥扣1分处理。（每个村调查问询

分,扣完为止；15人，了解上门辅导开展

情况）

对未达到精准分类标准的

抽查分类不正确、长期未投

村民，需继续上门辅导直

放的村民，是否有做好持续

四到达到标准（得10分，每10

上门辅导工作。（查看台

少1户扣0.5分，扣完为

账）。

止）。

各类垃圾收集容器（设施）1.建立日常巡查台账；（各

日常管理到位，日常保持类垃圾收集容器日常巡查

容器等设施设备干净、整台账）

五10

洁，定期清洗、维护、更2.实地检查设施设备。

新，做到无污垢、无破损，未按要求完成的，每发现一

内部无积水，垃圾不满溢。起扣1分，扣完为匕。

每天定时定点收集行政村

居民厨余垃圾，并对分类

以查看台账为主。漏缺1天

六投放的厨余垃圾量以处理10

扣1分，扣完为止。

设备数据为准，登记汇总

上报，每月汇总统计一次；

每月每个行政村不少于一

次定点开展积分兑换活动

七以查看台账为主。10

或可回收垃圾R活动，未

达到要求扣2分；

每月对村民参与垃圾分类

情况进行公示；每月2日

八前上报上月的工作情况以查看台账为主。10

（包括垃圾分类工作的相

关数据及统计汇总）。

镇农办及上级部门平日巡以查看台账为主，每发现1

九10

查、检查发现问题，没有项扣分2分；。

18

在期限内及时整改或检查

中发现问题未及时整改

的。

每月底按时向镇农办上报

当月工作进展情况及材

以查看台账为主。缺失1次

十料，内容真实；对上级反10

扣1分

馈或督查到的问题及时整

改，不造成二次影响。

本考核表满分100分，每季度评定一次，以进驻行政村启动当月为基准月，每3个月算

作一季度。考评单位每月对辖区内行政村进行考核，考核小组平均分视为该行政村的季度

得分，最终将以“季度平均分”作为支付运营服务费的依据。季度考核平均分在90分（含）

及以上的，不扣罚运营服务费；季度考核平均分在90分以下的每低1分扣100）元。考核

平均分在70分以下的，将责令限期整改，并扣除季度应付服务费的15%,连续2个季度

70分以下的，或被三门县及上级督查发现未整改的，需无条件直接退场。

五、其他要求

1、收运、处理及运维服务费：本项目报价系招标文件本项目有关的工作内容包括垃圾收运、

配备运营人员，有机垃圾处理设备的维护运行保养等全部服务工作的全部费用，实行总价

包干。

2、服务期：自合同签订后1年时间，若成交供应商有违约行为或履约情况不好，采购人有

权单方面解除合同或不续签合同。

3、服务进场要求：成交供应商应在采购人发出书面通知后30日历天内进驻服务地点并完

成配套设施和运营人员配备，同时开始项目服务。

4、付款方式：按季结算，支付时根据每月的考核扣除相应的扣款，成交供应商须在25日

前提供正式的税务发票，采购人凭成交供应商开具的税务发票付款。

5、服务期间，垃圾处理站由采购人提供，运行所需的水电费、菌剂费、人工费、维修费等

一切费用均由成交供应商承担。

6、服务期间，成交供应商须在垃圾处理站现场安装相应的监控设备，监控视频资料须无条

件的提供给采购人进行检查、抽查。

7、服务期间，生活垃圾经减量化资源化处理后有机物等产出物由采购人负责处置。

8、成交供应商不得将未经减量化资源化处理生活垃圾（可腐烂类）向外清运，经分拣出的

其他生活垃圾（不可腐烂类）须按照环保要求进行妥善处置。采购人如发现成交供应商将

未经资源化处理生活垃圾（可腐烂类）擅自向外清运的，第一次发现后则扣除全部履约保

19

证金；第二次发现后则单方面终止合同，未结算的合同价款一律不予支付。

9、运营人员必须按规范要求操作，如发生人员伤亡等意外事故的，由承包人负责一切责任。

20

第四章评标

一、评标原则

（一）评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标

的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。

（二）任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员

应不带任何倾向性和启发性，不得向外界透露任何与评标有关的内容，不得私下与投供应

商接触。

二、评标方法

综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标

评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。

三、评标委员会

（一）本项目评标委员会由采购人代表和评审专家组成。

（二）评标委员会成员与参与投标的供应商有下列情形之一的，应当回避：

1.参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；

2.参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；

3.参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

4.与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻

亲关系；

5.与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；

6.法律法规规定的其他情形。

（三）评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

1.审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

2.要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

3.对投标文件进行比较和评价；

4.确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；

5.向采购人、采购组织机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；

6.法律法规规定的其他职责。

四、无效标情形

（一）在资格证明文件或商务与技术文件中出现投标报价的，或者报价文件中报价的

21

服务跟商务与技术文件中的投标服务出现重大偏差的；

（二）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（三）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（四）评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有

可能影响服务质量或者不能诚信履约的，供应商在限定的时间内不能证明其报价合理性的,

评标委员会应当将其作为无效投标处理；

（五）报价超过招标文件中规定的预算金额和最高限价或未填写投标报价的；

（六）投标参数未如实填写，完全复制粘贴招标参数的；

（七）投标文件存在虚假材料的；

（八）有中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

第三十七条情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：

1.不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制：

2.不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3.不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4.不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5.不同供应商的投标文件相互混装。

（九）实质性要求（招标文件中打“▲”内容）不响应的；

（+）商务条款不响应的；

（十一）投标文件有效期不足的；

（I-）逾期或未按要求提交投标文件的；

（十三）其他不符合法律法规相关规定的。

五、废标情形

（一）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（二）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招

标文件内容违反国家有关强制性规定的；

（三）因重大变故，采购任务取消的；

（四）法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。

六、评标过程的监控

22

本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场监督，供

应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

七、政府采购政策落实

（一）政府采购政策：

1.关于小型、微型企业（简称小微企业）投标：小微企业投标是指符合《中小企业划

型标准规定》的供应商，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提

供其他小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大、中型企业注册商标的货物。小

微企业投标应提供《中小企业声明函I》（见附件10）,供应商未提供以上资料或者经评标

委员会核查不符的，将不能享受相应的小微企业优惠政策；

2.监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含

新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，视同小型、微型企业，享受小微企

业政府采购优惠政策：

3.残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》（见

附件10）,视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策。

（二）政府采购政策优惠措施：

经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额

项目中的非预留部分采购包，采购单位、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价按

最高优惠幅度（货物和服务项目为20%）给予扣除，用扣除后的价格参加评审。对于联合协

议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购单位、采

购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价按最高优惠幅度（货物和服务项目为6%）

给予扣除，用扣除后的价格参加评审。同一供应商（包括联合体），小微企业、监狱企业、

残疾人福利性单位价格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。

八、评标程序

（一）资格审查

投标文件解密后，采购人或采购组织机构依法对供应商的资格进行审查，对审查发现

无效的进行必要的询问，在政采云平台公布无效投标的供应商名单、投标无效的原因。

在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标时提

具有独立承担民

交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）扫描

事责任的能力

件。

23

有依法缴纳税收

和社会保障资金符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函

的良好记录

具有良好的商业

信誉和健全的财符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函

务会计制度

履行合同所必需

的设备和专业技符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函

术能力

参照投标声明书相关承诺内容。重大违法记录，是指供应商因

参加采购活动前违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、

3年内，在经营较大数额罚款等行政处罚。(较大数额罚款按照发出行政处罚决定

活动中没有重大书部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门

违法记录制定的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额

标准来认定)。

1.截止时点：开标后评标前。

2.信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购组织机构在规

定查询时间内打印信用信息查询记录并归入项目档案。

信用记录

3.使用规则：供应商未被列入“信用中国”失信被执行人或重大

税收违法案件当事人名单；未处于“中国政府采购网"政府采购严

重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间。

1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应

必须符合法律、商，不得同时参加本项目投标。

行政法规规定的2.为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理.、监理、检测等

其他条件服务的供应商，不得再参与本项目投标。

3.投标(报价)文件相关承诺要求内容。

联合体投标本项目不接受联合体投标。

满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信

用中国”(sdf.Ikjcreditckina.gov.cn)＞中国政府采购网

资质

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当

事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

24

落实政府采购政

策需满足的资格中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函（附件5）

要求

（二）符合性审查

评标委员会应当对符合资格的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足

招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询问，在政采云平台公布无效投标

的供应商名单、投标无效的原因。

投标文件完整旦编排有序，投标内容基本完整，无重大错漏，

投标文件

并按要求签署、盖章。

法定代表人/负

法定代表人/负责人授权委托书，按对应格式文件签署、盖章。

责人授权委托书

实质性条

实质性条款必须满足招标文件要求。

款

未出现财政部87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办

串通投标

法》第三十七条规定的串通投标情形。

附加条件投标文件未含有采购人不可接受的附加条件。

（三）商务技术及价格评审

三门县农村生活垃圾减量化、无害化、资源化处理服务项目评标方法为综合评分法,

总计100分，评标按以下标准及要求进行：

1.详细的评审内容及分值:

评分项

评审内容分值