非金属矿山企业有限空间作业安全管理规定

非金属矿山企业有限空间作业安全管理规定第一章总则第一条为规范非金属矿山企业有限空间作业安全行为，预防和控制中毒、窒息等生产安全事故发生，切实保障从业人员的生命安全与健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全监管总局令第59号）、《金属非金属矿山安全规程》等相关法律、法规及国家标准，结合非金属矿山企业实际作业特点，制定本规定。第二条本规定适用于非金属矿山企业（包括露天矿山、地下矿山）范围内所有涉及有限空间作业的生产经营单位及其从业人员。外包单位在企业范围内从事有限空间作业，同样适用本规定。第三条本规定所称有限空间，是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。非金属矿山常见的有限空间包括但不限于：（一）地下采空区、废弃巷道、盲巷、硐室；（二）破碎机腔体、磨机内部、球磨机、圆锥破碎机；（三）各类储罐、料仓、矿仓、缓冲仓、筒仓；（四）排水泵房、集水坑、水仓、沉淀池；（五）通风井、电梯井、电缆井、管廊；（六）放射源存放井、危化品储存柜；（七）其他具有上述特征的封闭或半封闭空间。第四条有限空间作业安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则。企业应当建立健全有限空间作业安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、安全管理部门、作业部门以及作业人员、监护人员的职责。第五条企业应当对有限空间进行辨识，建立有限空间管理台账，并对危险因素进行评估。有限空间作业必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，未经审批、未采取安全措施、未配备合格防护用品，严禁进入有限空间作业。第二章组织机构与职责第六条企业主要负责人（矿长、经理等）是本单位有限空间作业安全管理的第一责任人，对本单位有限空间作业安全工作全面负责。职责包括：（一）建立健全并落实有限空间作业安全生产责任制；（二）组织制定并审批有限空间作业安全管理制度和操作规程；（三）保证有限空间作业安全投入的有效实施，配备符合国家标准的通风、检测、防护、应急救援等设备设施；（四）定期组织有限空间作业安全检查，督促落实重大事故隐患的整改；（五）组织制定并实施有限空间作业生产安全事故应急救援预案。第七条分管安全负责人协助主要负责人履行有限空间作业安全管理职责，直接领导有限空间作业安全监督管理工作。职责包括：（一）组织审查有限空间作业安全管理制度和操作规程；（二）组织制定有限空间作业年度培训计划并监督实施；（三）组织审核有限空间作业方案和应急预案；（四）协调解决有限空间作业安全管理中的重大问题。第八条安全管理部门是有限空间作业的监督管理部门，主要职责包括：（一）负责编制、修订有限空间作业安全管理制度和操作规程；（二）负责建立和管理有限空间管理台账，指导各部门开展有限空间辨识；（三）负责有限空间作业审批的监督管理工作；（四）对有限空间作业现场进行安全监督检查，查处“三违”行为；（五）负责有限空间作业安全防护设施、应急救援器材的维护保养管理；（六）组织或参与有限空间作业事故的调查处理。第九条作业部门（车间、采区、班组）是有限空间作业的直接责任主体，主要职责包括：（一）负责本部门管辖范围内有限空间的辨识、登记、建档和动态更新；（二）负责制定有限空间作业方案，落实作业前的安全技术措施；（三）负责指派合格的作业人员和监护人员，并进行作业前交底；（四）负责作业现场的安全条件确认、作业过程监护及作业结束验收；（五）负责本部门有限空间作业应急救援物资的日常检查与维护。第十条作业人员职责：（一）严格遵守有限空间作业安全管理制度和操作规程，服从指挥；（二）接受有限空间作业专项安全培训，掌握有限空间作业安全知识和应急救援技能，经考试合格后方可上岗；（三）作业前有权了解作业现场存在的危险因素、防范措施和应急救援措施；（四）按规定佩戴和使用符合要求的劳动防护用品、安全工具和设备；（五）严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（六）在作业过程中如发现异常情况或感到身体不适，应立即发出信号并撤离，不得盲目施救。第十一条监护人员职责：（一）必须经过专门培训，取得监护资格，熟悉作业现场环境及应急处置程序；（二）作业前，对安全措施落实情况进行检查，确认无误后方可允许作业人员进入；（三）全过程在有限空间外进行监护，不得擅自离岗，严禁从事与监护无关的工作；（四）保持与作业人员的有效沟通（通过喊话、对讲机、绳索信号等），实时掌握作业人员动态；（五）负责出入口的管控，限制无关人员进入作业区域；（六）发生紧急情况时，立即发出警报，向现场负责人及应急救援机构报告，并协助救援，严禁盲目进入有限空间施救。第三章有限空间辨识与台账管理第十二条企业应当组织各专业技术人员，对生产区域内所有可能存在有限空间风险的场所进行全面、系统的辨识。辨识工作应覆盖所有生产环节、辅助设施和附属建筑。第十三条辨识内容应包括：有限空间名称、位置、主要物理几何尺寸、内部介质及性质、进出口情况、连接管道、主要危险因素（如缺氧窒息、硫化氢中毒、一氧化碳中毒、可燃气体爆炸、触电、机械伤害、坠落等）以及周边环境风险。第十四条在辨识基础上，企业应建立《有限空间管理台账》，实行动态管理。当生产工艺、设备设施发生变化时，应及时重新辨识并更新台账。台账内容应详实，具体格式参考下表：序号有限空间名称所在区域/位置类别主要危险因素限入人数责任部门责任人备注11号破碎机腔破碎车间旋转设备内部机械伤害、缺氧1破碎车间张三检修作业2-150m水仓-150m水平地下封闭空间窒息、硫化氢中毒2排水工区李四清淤作业...........................第十五条企业应当在有限空间作业场所的显著位置设置安全警示标志。警示标志应告知危险因素、防控措施和应急联系方式。对于地下矿山盲巷、采空区等危险区域，必须按照规定设置栅栏、警示标志，严禁人员擅自进入。第四章作业前安全技术措施第十六条有限空间作业必须实行作业审批制度。作业前，作业部门应填写《有限空间作业票》（以下简称《作业票》）。《作业票》应详细注明作业内容、地点、时间、作业人员、监护人员、危害因素及防控措施等。第十七条作业审批流程：（一）作业负责人组织制定作业方案和安全措施；（二）作业部门负责人对作业方案和安全措施进行初审；（三）安全管理部门对现场安全条件进行确认；（四）企业分管负责人或授权的安全管理部门负责人对《作业票》进行终审批准。《作业票》的审批时限应在作业当日内有效，若作业中断超过规定时间或环境条件发生变化，需重新办理审批手续。第十八条危害隔离（能量隔离）措施：（一）与有限空间连通的管道、阀门必须进行有效隔离。应采用拆除一段管道、加装盲板或关闭阀门并进行上锁挂牌（LOTO）的方式。严禁仅关闭阀门而不加装盲板，防止阀门内漏导致危险介质进入有限空间。（二）与有限空间相连通的电源必须切断，并实行上锁挂牌，防止意外启动造成机械伤害或触电。（三）对存在搅拌器、破碎机等转动部件的有限空间，必须断电、断气（源），并确认转动部件已完全停止且处于锁定状态。第十九条清洗与置换：（一）对有限空间内积聚的易燃易爆、有毒有害介质进行清洗、置换。清洗置换可采用氮气惰性气体置换、水蒸气清扫、清水冲洗等方法。（二）清洗置换后，必须进行通风处理。第二十条通风措施：（一）作业前必须采取强制通风措施。通风应使用防爆型风机，严禁使用纯氧进行通风。（二）通风口应设置在有限空间顶部或上部进行送风，下部进行排风，确保空气充分对流。（三）通风时间一般不应少于30分钟，作业过程中应持续通风。（四）对于环境复杂、容积较大的有限空间，应根据气体密度调整通风口位置。若气体密度大于空气密度（如硫化氢），应在底部进行重点抽排；若气体密度小于空气密度（如氢气、甲烷），应在顶部进行重点抽排。第二十一条气体检测：（一）作业前30分钟内，必须对有限空间内气体环境进行检测。（二）检测指标应包括氧浓度、易燃易爆气体浓度、有毒有害气体浓度。检测顺序应遵循：先测氧含量，再测易燃易爆气体，最后测有毒有害气体。（三）检测点应覆盖上、中、下三部分，检测深度较大时应增加检测点。（四）检测人员应具备相应的检测资质，使用经校验合格的气体检测报警仪。（五）当检测结果符合以下条件时，方可允许作业：1.氧含量为19.5%～23.5%；2.易燃易爆气体浓度应低于爆炸下限（LEL）的10%；3.有毒有害气体浓度应低于国家规定的“时间加权平均容许浓度”或“最高容许浓度”。（六）作业过程中，应实时监测或每隔2小时进行一次复测。若检测不合格，必须立即停止作业，撤离人员，重新通风并检测合格后方可恢复作业。第五章作业过程安全管理第二十二条进入有限空间作业必须配备符合要求的防护用品和应急救援设备。（一）作业人员应佩戴安全帽、安全带、安全绳。安全绳应系在可靠的固定点上，不得系在移动部件或不可靠的物体上。（二）在存在缺氧或有毒气体的环境中，作业人员必须佩戴隔离式呼吸防护用品（如长管面具或正压式空气呼吸器），严禁使用过滤式防毒面具。（三）监护人员应配备通讯工具、气体检测报警仪和应急救援装备（如三脚架、救援绳索、正压式空气呼吸器等）。第二十三条照明与用电安全：（一）有限空间内照明电压不应超过24V；在潮湿容器内，电压不应超过12V。（二）使用的手持电动工具必须符合安全电压标准，且有可靠的绝缘保护。（三）照明及动力线路电缆应完好无损，不得有接头，电缆应架空敷设或妥善保护，防止受潮、受损。第二十四条作业现场安全管理：（一）作业现场应设置明显的警戒区域和警示标志，非作业人员严禁入内。（二）监护人员必须坚守岗位，保持与作业人员的联络。若作业人员发出呼救信号或通讯中断，监护人应立即报警并启动应急预案。（三）作业过程中，严禁抛掷材料、工具等物品。进出材料工具应进行登记，防止遗留在设备内。（四）若作业需要动火、进入受限空间、高处作业等危险作业时，必须办理相应的作业许可证，并落实相应的安全措施。第二十五条轮换作业：（一）作业时间较长或劳动强度大的作业，应实行轮换作业制度。（二）轮换人员进入前，必须重新进行气体检测和安全交底。第二十六条严禁在以下情况下进行有限空间作业：（一）无《作业票》或《作业票》未获批准；（二）无监护人员或监护人员不在现场；（三）安全措施未落实或检测不合格；（四）作业人员未经培训或未持证上岗；（五）遇有雷雨、大风、高温等恶劣天气（对于露天矿山涉及的有限空间）；（六）出现其他可能危及作业安全的异常情况。第六章应急救援管理第二十七条企业必须制定有限空间作业专项应急救援预案，预案应包括：危险源辨识、应急组织机构及职责、报警与通讯、现场处置方案、应急物资保障、后期处置等内容。第二十八条企业应每年至少组织一次有限空间作业应急救援演练，演练结束后应进行评估，发现问题及时修订预案。演练应有记录，包括影像资料和文字总结。第二十九条应急救援物资配备：企业应根据有限空间的特点和风险，配备必要的应急救援物资装备，并建立台账，由专人管理，定期检查、维护和更新，确保完好有效。主要装备包括：（一）气体检测报警仪；（二）正压式空气呼吸器（SCBA）或长管呼吸器；（三）三脚架、救援安全绳、救援吊带；（四）防爆型通风机；（五）对讲机、防爆照明灯具；（六）急救箱、担架等医疗急救物资。第三十条事故应急处置：（一）一旦发生有限空间作业事故，现场人员应立即向企业应急指挥中心报告。（二）监护人员应立即发出撤离信号，协助作业人员撤离。（三）严禁盲目施救。在未查明原因、未配备防护用品、未确保自身安全的情况下，任何人员严禁直接进入有限空间施救。（四）应急救援人员到达现场后，应首先对有限空间内气体进行检测，评估风险，佩戴正压式空气呼吸器，系好安全绳，在监护人员的配合下进入救援。（五）救援应优先采用非进入式救援技术（如使用三脚架和安全绳提升被困人员），仅在非进入式救援无效时，方可实施进入式救援。第七章教育培训第三十一条企业应当建立有限空间作业专项安全教育培训制度。教育培训包括：（一）主要负责人、安全管理人员的安全管理知识培训；（二）作业负责人、监护人员、作业人员的操作技能和应急处置培训；（三）外包单位作业人员的安全培训。第三十二条培训内容应包括：（一）有限空间作业相关法律法规、标准规范；（二）本企业有限空间作业安全管理制度和操作规程；（三）有限空间危险因素辨识及危害特性；（四）安全防护设备、应急救援设施的正确使用方法；（五）典型事故案例分析与警示教育；（六）急救知识和自救互救技能。第三十三条培训考核：（一）从事有限空间作业的负责人、监护人员和作业人员必须经过专项安全培训，考核合格后方可上岗。（二）培训考核应建立档案，如实记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息。（三）企业应每年对相关人员进行一次复训和考核，对于脱离岗位超过6个月的人员，上岗前应重新进行考核。第八章监督检查与事故管理第三十四条企业安全管理部门应定期对有限空间作业安全管理制度的执行情况进行监督检查。检查重点包括：（一）有限空间台账的建立与更新情况；（二）作业审批制度的执行情况；（三）“先通风、再检测、后作业”原则的落实情况；（四）安全防护用品和应急救援器材的配备与维护情况；（五）作业人员持证上岗和培训情况。第三十五条对于检查中发现的隐患，应立即下达整改指令，定人、定时间、定措施进行整改。对于重大事故隐患，应立即停止作业，制定专项整改方案，实行挂牌督办，直至隐患消除。第三十六条发生有限空间生产安全事故后，企业应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，及时、如实上报。不得隐瞒不报、谎