特种设备作业人员安全教育培训考核办法

特种设备作业人员安全教育培训考核办法第一章总则第一条为规范和加强特种设备作业人员的安全教育培训与考核管理工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进企业持续健康发展，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备作业人员考核规则》等相关法律法规及标准，结合本单位实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于本单位所有涉及特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测等环节的特种设备作业人员及其相关管理人员的安全教育培训、考核及管理工作。第三条本办法所称特种设备，是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等。法律法规另有规定的，从其规定。第四条特种设备作业人员是指上述特种设备的操作人员以及相关管理人员（统称特种设备作业人员）。从事特种设备作业的人员必须经过专业培训，取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业或管理工作。第五条安全教育培训考核工作遵循“统一规划、分级实施、分类指导、教考分离”的原则。单位主要负责人对本单位的特种设备安全教育培训工作全面负责，分管负责人协助落实，安全管理部门负责具体组织实施和监督检查。第六条本办法旨在建立长效的安全教育培训机制，提升作业人员的安全意识、操作技能和应急处置能力，确保特种设备安全运行。第二章组织机构与职责第七条安全管理委员会职责（一）负责审定本单位特种设备作业人员安全教育培训年度计划和长远规划；（二）负责审批年度安全教育培训经费预算，确保培训资金的投入和有效使用；（三）定期听取安全管理部门关于特种设备作业人员培训考核工作的汇报，研究解决培训工作中存在的重大问题；（四）组织制定和修订特种设备作业人员安全教育培训考核相关管理制度。第八条安全管理部门职责（一）是特种设备作业人员安全教育培训的归口管理部门，负责建立健全培训管理档案；（二）负责编制年度安全教育培训计划，并组织实施、监督、检查及考核；（三）负责联系和筛选具备相应资质的特种设备作业人员培训机构，确保培训质量；（四）负责特种作业人员证件的初审、复审、换证申报及档案管理工作；（五）负责组织内部讲师的选拔、培养和考核工作；（六）负责培训记录的整理、归档，确保培训过程可追溯、可查验。第九条人力资源部门职责（一）负责在招聘、录用特种设备作业人员时，查验其《特种设备作业人员证》，确保证书有效且项目对应；（二）负责将特种设备安全教育培训纳入员工绩效考核体系；（三）协助安全管理部门开展培训需求调查，提供人员变动及岗位调整信息；（四）负责落实培训期间的工资福利待遇，保障员工参加培训的权利。第十条特种设备使用部门职责（一）负责提出本部门特种设备作业人员的培训需求；（二）负责本部门新上岗、转岗、复岗人员的岗位安全技能指导和“师带徒”工作的落实；（三）负责督促本部门作业人员按时参加各类安全教育培训和考核，确保参训率；（四）开展班前班后会及日常安全提醒，落实部门级和班组级安全教育培训。第十一条财务部门职责（一）负责按照批准的预算，及时拨付安全教育培训经费，确保专款专用；（二）负责监督培训经费的使用情况，确保符合财务管理规定。第三章培训对象与分类第十二条培训对象分类（一）新录用人员：指新入职且拟从事特种设备作业的人员；（二）复审人员：指《特种设备作业人员证》有效期届满需要复审的人员；（三）换证人员：指需要更换新版证书或变更作业项目的人员；（四）转岗人员：指在本单位内部因岗位调整，从非特种设备岗位调整至特种设备岗位，或在特种设备不同种类之间调动的人员；（五）复岗人员：指因离岗（如休假、病假、工伤等）超过规定时间（一般为三个月以上），需重新回到特种设备作业岗位的人员；（六）在岗人员：指所有持证在岗的特种设备作业人员，需接受定期的安全再教育培训。第十三条培训类别（一）资格培训：指为获取《特种设备作业人员证》而进行的培训，包括理论知识和实际操作技能培训；（二）复审培训：指在证书复审前，为巩固知识、更新法规标准而进行的培训；（三）年度安全教育培训：指每年对在岗作业人员进行的一次全面安全教育，内容包括法律法规、事故案例、应急知识等；（四）专项安全教育培训：指针对新工艺、新技术、新设备、新材料投入使用，或发生事故及重大隐患整改后开展的专门培训；（五）三级安全教育：指厂级、部门级、班组级三个层次的安全教育。第四章培训内容与要求第十四条厂级安全教育培训内容（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（三）从业人员安全生产权利和义务，主要涉及工伤保险、劳动合同等方面的权益；（四）特种设备事故应急救援预案及应急处置基本知识；（五）有关特种设备事故案例及警示教育。厂级安全教育培训时间不得少于8个学时。第十五条部门级安全教育培训内容（一）工作环境及危险因素分析；（二）所操作特种设备的性能、结构、工作原理及安全技术特性；（三）特种设备安全操作规程及注意事项；（四）安全防护设施、个人防护用品（如安全帽、安全带、防滑鞋等）的正确使用方法；（五）部门内相关事故案例及预防措施。部门级安全教育培训时间不得少于8个学时。第十六条班组级安全教育培训内容（一）岗位安全操作规程及具体操作技能；（二）岗位之间工作衔接配合的安全注意事项；（三）特种设备典型故障判断与排除方法；（四）劳动防护用品的具体佩戴要求及岗位应急处置措施；（五）本班组事故案例及教训。班组级安全教育培训时间不得少于8个学时。第十七条资格培训详细内容（一）法律法规知识：《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关地方法规、部门规章、安全技术规范；（二）专业基础知识：力学、电学、热工学等相关基础理论，特种设备材料、焊接、无损检测等基本知识；（三）专业知识：针对具体设备类型（如锅炉、电梯、起重机械）的构造、原理、性能、参数及维护保养知识；（四）安全操作技术：设备启动、运行、停机、紧急停止等操作流程及安全要点；（五）应急处理：常见故障识别、事故应急处理预案、自救互救技能、现场急救方法。第十八条年度再培训内容（一）新颁布或修订的法律法规、标准规范；（二）特种设备新技术、新工艺、新材料的应用及其安全技术要求；（三）本单位特种设备安全管理的新制度、新规定；（四）国内外同行业特种设备典型事故案例分析与教训汲取；（五）特种设备作业过程中发现的新风险及防控措施。年度再培训时间不得少于12个学时。第五章培训实施与管理第十九条培训计划管理安全管理部门应于每年年底前根据本单位特种设备数量、作业人员持证情况、年度安全工作重点等，编制下一年度的《特种设备作业人员安全教育培训计划》，报安全管理委员会审批后实施。计划应明确培训类别、培训对象、培训内容、培训时间、培训方式、考核方式、承办机构及经费预算。第二十条培训实施流程（一）需求调研：通过问卷调查、座谈交流、现场检查等方式，准确掌握作业人员的培训需求；（二）方案制定：针对不同培训类别，制定详细的培训实施方案，选定教材和师资；（三）培训通知：提前下发培训通知，明确培训时间、地点、内容及纪律要求；（四）组织实施：严格按照方案开展培训，做好考勤记录和课堂纪律管理；（五）效果评估：培训结束后，通过考试、问卷调查、现场操作考核等方式评估培训效果，形成培训总结报告。第二十一条师资管理（一）内部讲师：由本单位具有丰富实践经验的高级工程师、注册安全工程师或资深技师担任，负责内部日常安全教育和岗位技能培训；（二）外部讲师：聘请特种设备检验检测机构专家、行业协会专家或专业培训机构教师进行授课，负责法规宣贯、资格考前辅导及高深专业技术培训；（三）讲师应具备良好的职业道德、扎实的专业知识和一定的授课技巧，定期接受教学能力提升培训。第二十二条教材与设施管理（一）教材选用应优先采用国家市场监管总局或行业主管部门推荐的统编教材；（二）内部教材可结合本单位设备特性和工艺流程自行编制，经安全管理部门审核后使用；（三）应建设固定的培训教室，配备多媒体教学设备、投影仪、电脑等设施；（四）应建立实操培训基地，配备必要的模拟操作台、零部件模型及安全防护用品，确保实操培训质量。第二十三条“师带徒”管理对于新取得资格证书或转岗的作业人员，实行“师带徒”制度。使用部门应指定经验丰富、技术过硬、责任心强的老员工作为师傅，签订师徒协议，明确培养目标、期限和职责。学徒期满后，需经过实操考核合格方可独立上岗。第六章考核管理第二十四条考核方式特种设备作业人员考核分为理论知识考核和实际操作技能考核两部分。（一）理论知识考核：通常采用闭卷笔试方式，题型包括单选、多选、判断和案例分析等。重点考核法律法规、安全基础知识、操作规程等；（二）实际操作技能考核：在现场或模拟设备上进行，重点考核设备的启动、运行、正常停车、紧急停车、日常维护保养、故障排除及应急处理等实际动手能力；（三）对于复审和年度再教育，可采用笔试、口试或在线考试等方式进行。第二十五条考核标准与评分（一）资格取证考核：理论知识和实际操作技能均实行百分制，每科成绩达到70分（或根据当期考试机构规定的合格线）以上为合格。两科均合格方可颁发相应资格证书；（二）内部年度考核：满分100分，80分为合格分数线。考核内容包括安全操作规程掌握程度、违章记录、设备维护保养情况等；（三）考核不合格者，应给予一次补考机会。补考仍不合格的，不得上岗作业，并调整工作岗位或待岗培训，直至合格。第二十六条考核纪律（一）参加考核的人员必须携带有效身份证件，在规定时间到达指定考场，服从监考人员安排；（二）严禁携带手机、电子记事本等通讯工具进入考场，严禁抄袭、夹带、传递纸条等作弊行为；（三）实操考核时，必须严格遵守安全操作规程，穿戴好劳动防护用品，服从考评员指令；（四）对于违反考场纪律者，视情节轻重给予警告、取消当场考试成绩、取消考试资格等处理，并通报批评。第二十七条考核结果应用（一）考核成绩记入个人安全培训档案，作为上岗、转岗、晋升的重要依据；（二）年度考核优秀者，在评优评先中优先考虑，并可给予物质奖励；（三）考核不合格且补考仍不合格者，单位有权暂停其作业资格，调整至非特种作业岗位，并按待岗处理，只发放基本生活费。第七章证件管理第二十八条证件申领与发放（一）新录用人员需从事特种设备作业的，由所在部门提出申请，安全管理部门审核后，统一组织参加特种设备作业人员资格培训考试；（二）考试合格取得《特种设备作业人员证》后，原件由本人保管，复印件及电子扫描件由安全管理部门存档备案；（三）严禁无证人员独立上岗操作特种设备，严禁使用伪造、变造的特种设备作业人员证件。第二十九条证件复审与换证（一）《特种设备作业人员证》每4年复审一次。持证人员应在证书有效期届满前3个月，向安全管理部门提出复审申请；（二）复审需满足以下条件：年龄不超过60周岁（具体依相关规定）；在持证期间无违章作业造成重大责任事故记录；在规定时间内完成复审培训且考核合格；安全管理部门审核同意；（三）持证人员在证书有效期内，如果项目管理代码发生变化、跨地区从业或聘用单位发生变化，应及时办理变更手续；（四）证书遗失或损毁的，持证人员应及时向原发证机关申请补办。第三十条证件查验安全管理部门应建立特种设备作业人员证件台账，并定期（每季度至少一次）对在岗人员的证件有效性进行查验。重点查验以下内容：（一）证件是否在有效期内；（二）作业项目是否与实际操作设备相符；（三）是否有违章记录或吊销记录。对于即将到期的证件，应提前一个月书面通知持证人员准备复审。第八章档案管理第三十一条“一人一档”制度单位必须建立健全特种设备作业人员“一人一档”安全培训档案。档案应包括以下内容：（一）作业人员基本信息表（含姓名、性别、身份证号、工号、岗位、联系方式等）；（二）学历、职称、工作经历复印件；（三）《特种设备作业人员证》复印件及复审、换证记录；（四）历次安全教育培训记录（含培训时间、地点、内容、学时、考核成绩、培训机构等）；（五）违章作业记录、事故责任记录及奖惩记录；（六）年度安全绩效考核记录。第三十二条档案管理要求（一）档案实行电子档案与纸质档案并行管理。纸质档案应统一存放，专人保管，防火、防潮、防虫、防盗；（二）电子档案应定期备份，防止数据丢失；（三）作业人员离职或调离岗位时，其档案应按规定保存期限进行封存或移交，不得随意销毁；（四）档案保存期限：作业人员离职后，其档案至少保存3年以上；涉及严重事故或重大违章的档案，应长期保存。第三十三条培训记录管理每次培训活动结束后，安全管理部门必须及时整理培训资料，形成完整的培训记录。记录应包括：（一）培训通知及签到表（必须本人签字）；（二）培训教材、课件及教学大纲；（三）考试试卷、实操考核评分表及成绩汇总表；（四）培训现场照片或视频资料；（五）培训总结及效果评估报告。第九章监督与奖惩第三十四条监督检查安全管理委员会及安全管理部门应定期对各部门特种设备作业人员安全教育培训制度的落实情况进行监督检查。检查内容包括：（一）培训计划的执行情况；（二）持证上岗情况，是否存在无证上岗或超期未复审现象；（三）“师带徒”协议履行情况；（四）培训档案的完整性和规范性；（五）作业人员对安全操作规程的掌握程度。第三十五条奖励措施对于在特种设备安全管理和作业中表现突出，具备下列条件的部门或个人，给予表彰和奖励：