传染病爆发应急处置预案

传染病爆发应急处置预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生传染病爆发事件时，为迅速、有序、高效地

开展应急处置工作，减轻传染病爆发对生产经营活动、员工健康及社会稳定可

能造成的危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会正常秩序而制定的应急

处置方案。本预案适生于各类生产经营单位，包括但不限于工业、农业、服务

业、交通运输业、建筑业等，无论其规模大小、行业性质。

（二）响应分级

1.响应分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将传染

病爆发应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：适用于传染病爆发可能对生产经营单位及周围区域造成严重影

响，或可能导致重大人员伤亡、财产损失的事件。

（2）二级响应：适用于传染病爆发可能对生产经营单位及周围区域造成较大影

响，或可能导致较大人员伤亡、财产损失的事件。

（3）三级响应：适用于传染病爆发可能对生产经营单位及周围区域造成一定影

响，或可能导致一般人员伤亡、财产损失的事件。

（4）四级响应：适用于传染病爆发可能对生产经营单位及周围区域造成轻微影

响，或可能导致轻微人员伤亡、财产损失的事件。

2.响应分级标准

（1）一级响应标准：根据传染病爆发事件的危害程度、影响范围和生产经营单

位控制事态的能力，达到以下条件之一者：

传染病爆发导致死亡人数超过10人；

传染病爆发导致重伤人数超过50人；

传染病爆发波及范围超过100平方公里；

传染病爆发对生产经营单位造成重大经济损失。

（2）二级响应标准：根据传染病爆发事件的危害程度、影响范围和生产经营单

位控制事态的能力，达到以下条件之一者：

传染病爆发导致死亡人数在3至10人之间；

传染病爆发导致重伤人数在10至50人之间；

传染病爆发波及范围在10至100平方公里之间；

传染病爆发对生产经营单位造成较大经济损失。

（3）三级响应标准：根据传染病爆发事件的危害程度、影响范围和生产经营单

位控制事态的能力，达到以下条件之一者：

传染病爆发导致死亡人数在1至3人之间；

传染病爆发导致重伤人数在1至10人之间；

传染病爆发波及范围在1至10平方公里之间；

传染病爆发对生产经营单位造成一定经济损失。

（4）四级响应标准：根据传染病爆发事件的危害程度、影响范围和生产经营单

位控制事态的能力，达到以下条件之一者：

传染病爆发导致死亡人数为0;

传染病爆发导致重伤人数为0；

传染病爆发波及范围小于1平方公里；

传染病爆发对生产经营单位造成轻微经济损失。

本预案的响应分级标准可根据实际情况和上级主管部门要求进行调整。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本预案采用“统一领导、分级负责、条块结合、办同应对”的应急组织形式，

确保传染病爆发事件的快速响应和有效处置。

2.构成单位（部门）

应急组织机构由以下单位（部门）构成：

（1）应急指挥部

应急指挥部是传染病爆发应急处置的最高指挥机构，负责统一领导和协调应急

处置工作。其构成单位包括：

指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责全面指挥应急处置工作。

副指挥长：由生产经营单位分管负责人担任，协助指挥长开展工作。

成员：包括各部门负责人、专业技术专家、医护人员等。

（2）应急处置小组

应急处置小组是应急指挥部的执行机构，负责具为实施应急处置工作。其构成

单位包括：

应急指挥中心：负责收集、分析、报告疫情信息，协调各部门工作。

疫情监测组：负责对传染病爆发进行实时监测，评估疫情发展趋势。

防控隔离组：负责隔离病患及密切接触者，防止疫情扩散。

医疗救护组：负责病患的救治工作，确保医疗资源合理分配。

物资保障组：负责应急物资的采购、储备和分配。

信息宣传组：负责发布疫情信息，引导公众正确应对疫情。

交通保障组：负责保障应急车辆和人员的安全遂行。

维护稳定组：负贲维护生产经营秩序和社会稳定。

（二）应急处置职责

1.应急指挥部职责

（1）启动应急预案，宣布进入应急状态；

（2）决定应急处置工作的总体方针、策略和措施；

（3）协调各部门、单位（部门）的应急处置工作；

（4）对应急处置工作进行监督、检查和评估。

2.各小组职责

（1）应急指挥中心

收集、分析、报告疫喟信息；

协调各部门、单位（部门）的应急处置工作；

提供应急处置工作的决策支持。

（2）疫情监测组

实时监测传染病爆发情况；

评估疫情发展趋势；

及时向应急指挥部报告疫情信息。

（3）防控隔离组

隔离病患及密切接触者；

防止疫情扩散；

指导员工进行个人防护。

（4）医疗救护组

救治病患；

确保医疗资源合理分配；

协调外部医疗资源。

（5）物资保障组

采购、储备和分配应急物资；

确保物资供应充足。

（6）信息宣传组

发布疫情信息；

引导公众正确应对疫情；

及时回应社会关切。

（7）交通保障组

保障应急车辆和人员的安全通行；

协调交通管制。

（8）维护稳定组

维护生产经营秩序；

保持社会稳定。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.常设应急值守电话

本单位应急值守电话：［电话号码］

紧急联络电话：［电话号码］

2.特殊情况应急值守电话

疫情监测应急电话：［电话号码］

医疗救护应急电话：［电话号码］

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道

24小时值班电话接收；

电子邮件接收；

短信接收；

网络平台在线接收。

2.事故信息接收责任人

值班人员：负责接收和初步判断事故信息，并在第一时间报告给应急指挥部。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序

（1）值班人员接到事故信息后，立即进行初步核实；

（2）核实无误后，通过紧急联络电话向应急指挥部报告；

（3）应急指挥部接到根告后，启动应急预案，并按照预案要求通知相关部门。

2.通报方式

紧急电话；

短信；

电子邮件；

网络即时通讯工具。

3.通报责任人

值班人员：负责事故信息的接收和初步核实；

应急指挥部：负责事故信息的接收、处理和通报。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程

（1）应急指挥部接到事故信息后，立即启动应急预案；

（2）按照应急预案要求，及时向上级主管部门和上级单位报告；

（3）上级主管部门和上级单位根据报告内容，指导生产经营单位开展应急处置

工作。

2.报告内容

事故发生的时间、地点、原因；

受害人员数量及伤情；

疫情传播情况及防控措施；

生产经营单位已采取的应急处置措施；

生产经营单位面临的困难和需求。

3.报告时限

确认事故信息后，立即报告；

最迟不超过30分钟。

4.报告责任人

应急指挥部：负责事故信息的收集、整理和报告；

指挥长：负责向上级主管部门和上级单位报告。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.通报方法

通过正式公文；

通过电话；

通过网络平台；

通过新闻媒体。

2.通报程序

（1）应急指挥部确定通报对象；

（2）按照通报方法，将事故信息通报给相关部门或单位；

（3）确保通报内容准确、及时。

3.通报责任人

应急指挥部：负责事故信息的收集、整理和通报；

指挥长：负责协调通报工作，确保信息传达到位。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

（1）信息收集：通过多种渠道收集传染病爆发相关信息，包括病例报告、流行

病学调查、实验室检测结果等。

（2）初步研判：对收集到的信息进行初步分析，评估事件的可能影响和严重程

度。

（3）决策启动：根据信息研判结果，应急领导小组依据预案规定的响应分级条

件，作出启动响应的决策。

2.响应启动方式

（1）人工启动：当应急领导小组认为传染病爆发事件达到响应启动条件时，由

其成员集体决策并宣布启动响应。

（2）自动启动：通过预设的自动化信息系统，当监测到传染病爆发事件信息达

到响应启动阈值时，系统自动触发响应启动程序。

（二）响应启动的条件

1.事故性质：传染病瀑发事件的性质，如烈性传染病、常见传染病等。

2.严重程度：根据病列数量、死亡率、感染范围等因素，评估事件的严重程

度。

3.影响范围：传染病爆发事件对生产经营单位内部及外部环境的影响范围。

4.可控性：评估生产经营单位对传染病爆发事件的控制能力。

（三）预警启动的决策

若传染病爆发事件未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作

出预警启动的决策，进行以下工作：

发布预警信息，提醒相关人员注意；

做好响应准备，包括物资储备、人员培训、医疗救护等；

实时跟踪事态发展，一旦达到响应启动条件，立即启动响应。

（四）响应级别的调整

1.跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，收集相关信

息。

2.科学分析处置需求：根据收集到的信息，科学分析处置需求，评估响应效

果。

3.及时调整响应级别：根据事态发展和处置需求，及时调整响应级别，确课响

应措施与事件严重程度相匹配。

4.避免响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应避免响应不足导致事态恶

化，同时避免过度响应造成资源浪费。

（五）信息处置与研判的责任人

应急指挥部：负责信息处置与研判的全过程，包括决策启动、预警启动、响应

级别调整等。

信息研判组：负责对收集到的信息进行初步研判，为应急指挥部提供决策依

据。

技术支持组：负责提供技术支持，确保信息处理和研判的准确性和及时性。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

（1）内部公告系统：通过单位内部公告板、电子显示屏、网络公告等方式发布

预警信息。

（2）通讯工具：利用电子邮件、短信平台、即时通讯软件等通讯工具向相关人

员发送预警信息。

（3）新闻媒体：与当地新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等渠道发布预警

信息。

2.预警信息发布方式

（1）紧急广播：在单位内部及邻近区域通过广播系统进行紧急广播。

（2）信息推送：通过手机APP、微信等移动应用程序向相关人员推送预警信

息。

（3）现场通报：在关键场所设置现场通报员，进行口头预警。

3.预警信息发布内容

传染病名称及基本特征；

预警级别及启动原因；

建议采取的预防措施；

应急指挥部的联系方式；

预警信息发布时间及更新频率。

（二）响应准备

1.队伍准备

（1）应急队伍组建：根据预案要求，组建应急队伍，包括医疗救护队、防疫

队、物资保障队等。

（2）人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应急处置能力。

2.物资准备

（1）防疫物资：储备足够的消毒剂、口罩、防护服等防疫物资。

（2）医疗物资：储备必要的药品、医疗器械等医疗物资。

3.装备准备

（1）防疫装备：准备耍携式消毒设备、隔离帐篷等防疫装备。

（2）通讯装备：确保应急队伍配备必要的通讯装备，如对讲机、卫星电话等。

4.后勤准备

（1）生活保障：为应急队伍提供必要的餐饮、住宿等生活保障。

（2）交通保障：确保应急队伍的车辆和交通工具处于良好状态，便于快速响

应。

5.通信准备

（1）信息共享平台：建立信息共享平台，实现应急信息的快速传递和共享。

（2）应急指挥中心：确保应急指挥中心通讯设备畅通，随时待命。

（三）预警解除

1.预警解除基本条件

传染病爆发得到有效控制，传播链被切断；

相关防疫措施得到落实，疫情风险降至最低；

社会公众健康安全得到保障。

2.预警解除要求

（1）应急指挥部根据实际情况，评估预警解除的条件是否满足；

（2）发布预警解除公告，通知相关单位和人员；

（3）应急队伍进行撤回和资源整合。

3.预警解除责任人

应急指挥部：负责预警解除的决策和公告发布；

预警信息发布部门：负责预警解除信息的传播；

应急队伍：负责应急资源的撤回和整合。

六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

根据传染病爆发的严重程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急

指挥部根据预案规定的分级标准，确定相应的响应级别。

2.响应启动程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事态，确定响应措施。

（2）信息上报：按照预案要求，及时向上级主管部门、上级单位及相关单位上

报事故信息。

（3）资源协调：协调各部门、单位（部门）的资源，确保应急处置工作顺利开

展。

（4）信息公开：通过官方渠道发布准确、及时的信息，回应社会关切。

（5）后勤及财力保障：确保应急物资、设备和资金的充足，为应急处置提案后

勤支持。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

设置警戒区域，隔离病患及密切接触者；

引导人员疏散至安全区域，确保人员安全。

2.人员搜救

搜集病患信息，组织力量进行人员搜救；

采用专业设备和技能，确保搜救工作的准确性和高效性。

3.医疗救治

建立临时医疗点，为病患提供救治服务；

配备专业医疗人员，开展疾病诊断、治疗和康复工作。

4.现场监测

对污染区域进行监测，评估环境风险；

定期监测空气质量、水质等环境指标，确保环境安全。

5.技术支持

提供传染病防控技术支持，包括消毒、隔离等；

利用大数据分析，预测疫情发展趋势。

6.工程抢险

对受污染设施进行抢险，防止污染扩散；

恢复生产设施，确保生产经营活动有序进行。

7.环境保护

采取措施防止污染扩散，保护生态环境；

收集和处理医疗废弃物，确保环境安全。

8.人员防护要求

应急人员配备个人防护装备，如防护服、口罩、手套等；

培训应急人员正确使用防护装备，降低感染风险。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥部启动请求支援程序；

明确请求支援的范围、内容和要求，确保外部救援力量的有效支援。

2.联动程序及要求

建立联动机制，与外部救援力量保持沟通；

明确联动程序，确保救援行动的协调一致。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥；

外部救援力量在应急指挥部的统一领导下，开展救援工作。

（四）响应终止

1.响应终止基本条件

传染病爆发得到有效控制，传播链被切断；

病患得到妥善救治，疫情风险降至最低；

环境污染得到治理，恢复正常秩序。

2.响应终止要求

应急指挥部根据实际暗况，评估响应终止条件是否满足；

发布响应终止公告，通知相关单位和人员；

组织应急队伍进行总结评估，改进应急预案。

3.响应终止责任人

应急指挥部：负责响应终止的决策和公告发布；

各相关部门和单位：负责响应终止后的善后工作。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与分类

对传染病爆发过程中产生的各类污染物进行详细识别，包括生物性污染物、化

学性污染物和物理性污染物。

根据污染物的危害程度和特性，进行分类管理。

2.处理方案制定

制定针对不同类别污染物的处理方案，确保处理措施的科学性和有效性。

处理方案应包括污染物的收集、运输、无害化处理和最终处置步骤。

3.专业机构协作

与专力的环保机构合作，确保污染物处理过程符合国家环保法规和标准。

建立污染物处理信息数据库，记录处理过程和结果。

4.监测与评估

对污染物处理效果进行实时监测，确保处理达标。

定期对处理效果进行评估，持续优化处理方案。

（二）生产秩序恢复

1.恢复计划制定

制定详细的生产秩序或复计划，包括生产设施枪查、维修、消毒等步躲。

计划应考虑恢复生产的优先级，确保关键生产环节优先恢复。

2.设施检查与维修

对生产设施进行全面检查，修复损坏部分，确保设施安全可靠。

对生产环境进行消毒处理，消除传染病爆发留下的潜在风险。

3.人员培训与调配

对员工进行传染病防控和安全生产培训，提高员工的安全意识和操作技能。

根据生产恢复进度，合理调配人力资源，确保生产线的平稳运行。

（三）人员安置

1.健康监测与关怀

对受影响员工进行健康监测，及时发现并处理健康问题。

提供心理疏导和关怀服务，帮助员工应对突发事件带来的心理压力。

2.临时安置措施

对于因传染病爆发导致无法正常工作或居住的员工，提供临时安置措施，如提

供临时住所、生活必需品等。

与相关政府部门和社会组织合作，为受影响员工提供必要的帮助。

3.长期安置规划

制定长期安置规划，确保员工在恢复正常生产和生活后，能够得到合理的补偿

和安置。

规划应考虑员工的职业发展、收入稳定和福利保障。

4.法律法规遵守

在人员安置过程中，严格遵守国家相关法律法规，确保员工权益得到保障。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式和方法

应急指挥部：设立专用应急通信座席，配备指挥长、副指挥长及成员的联系方

式。

应急队伍：明确各应急队伍负责人的通讯工具及通讯地址。

医疗救护机构：建立与当地医院及医疗救援团队的快速通讯渠道。

政府及相关部门：设定应急联络点，明确政府应急管理部门及相关部门的联系

人及联系方式。

2.备用方案和保障责任人

制定应急通信备用方案，包括备用电话、卫星谑讯、无线电通讯等。

设定备用通信设备存放地点和启用条件。

明确备用通信方案的管理责任人和操作流程。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括传染病防控专家、流行病学专家、公共卫生专家等。

专兼职应急救援队伍：由内部员工组成，具备应急响应能力和专业培训。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，可在必要时调用。

2.人员培训与资质

定期对应急队伍进行专业培训和应急演练。

确保所有应急人员持有必要的资格证书和健康证明。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备类型

防护装备：包括防护服、隔离服、防护眼镜、口罩等。

医疗物资：包括消毒剂、抗病毒药物、防护用品等。

监测设备：包括温度计、湿度计、空气质量监测仪等。

通讯设备：包括对讲机、卫星电话、网络通信设备等。

2,数量、性能、存放位置

确定各类应急物资和装备的最低储备量，确保满足应急处置需求。

定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。

物资和装备应存放于干燥、通风、便于取用的安全地点。

3.运输及使用条件、更新及补充时限

制定应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速调运。

明确物资和装备的使用方法和注意事项。

定期更新和补充应急物资和装备，确保其符合最新标准。

4.管理责任人及其联系方式

指定物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。

明确管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时响应。

5.台账建立

建立应急物资和装备的电子和纸质台账，详细记录物资种类、数量、状态、存

放位置等信息。

定期核对台账，确保物资和装备的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应保障

确保应急期间必要的能源供应，如电力、燃气等。

建立能源储备机制，对关键能源设施进行定期检查和维护。

制定能源使用优化方案，减少不必要的能源消耗。

2.能源保障责任人

设立能源保障小组，负责能源供应的协调和管理。

明确能源保障责任人的职责，确保能源供应的连续性和稳定性。

（二）经费保障

1.经费预算与管理

根据应急预案的要求，编制详细的经费预算，包括应急物资采购、人员培训、

设备维护等。

建立专用的应急经费账户，确保经费使用的透明度和效率。

2.经费保障责任人

指定财务部门负责人为经费保障责任人，负责经费的预算、审批和使用监督。

（三）交通运输保障

1.交通资源调配

确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达事发地点。

调配必要的交通运输工具，如救护车、物资运输车等。

2.交通保障责任人

设立交通保障小组，负责交通运输的组织和协调。

指定交通保障责任人，负责应急交通资源的调度和管理。

（四）治安保障

1.治安维护措施

在应急响应期间，加强现场治安管理，防止非法侵入和扰乱秩序。

与当地公安机关合作，确保应急区域的治安稳定。

2.治安保障责任人

指定安保部门负责人为治安保障责任人，负责应急期间的治安维护工作。

（五）技术保障

1.技术支持系统

建立应急技术支持系统，包括数据分析、决策支持、信息共享等。

确保技术系统的稳定运行，为应急处置提供技术支持。

2.技术保障责任人

指定技术部门负责人为技术保障责任人，负责技术系统的维护和更新。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配

确保充足的医疗资源，包括医护人员、医疗设施和药品。

与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的快速调配。

2.医疗保障责任人

指定医疗部门负责人为医疗保障责任人，负责医疗资源的协调和管理。

（七）后勤保障

1.生活物资供应

确保应急人员的生活必需品供应，如食品、饮生水、住宿等。

建立后勤保障机制，确保应急期间的后勤需求得到满足