传染病疫情应急通信保障预案

传染病疫情应急通信保障预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我单位在生产经营活动中，因传染病疫情暴发或疑似疫情发生，

导致生产经营活动受到严重影响，需要采取应急通信保障措施的情况。具体包

含但不限于以下范围：

1传染病疫情暴发或疑似疫情发生，对生产经营单位员工健康安全构成威逼；

2传染病疫情对生产经营单位正常生产经营活动造成影响；

3传染病疫情对生产经营单位周边环境、社会秩序造成威逼。

（二）响应分级

1基本原则：

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分

为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。各级响应的

具体原则如下：

（1）一级响应：针对特别重点、重点传染病疫情，对生产经营单位及员工生命

资产安全造成严重威逼，需要跨区域、跨部门协-凋应对；

（2）二级响应：针对较大传染病疫情，对生产经营单位及员工生命资产安全造

成较大威逼，需要区域或部门内协调应对；

（3）三级响应：针对一般传染病疫情，对生产经营单位及员工生命资产安全造

成确定威逼，需要单位内部应急响应；

（4）四级响应：针对细小传染病疫情，对生产经营单位及员工生命资产安全影

响较小，需要采取常规防备措施。

2响应等级划分：

（1）一级响应：当传染病疫情实现以下条件之一时，启动一级响应：

a疫情暴发，病例数量快速加添，已形成局部暴发；

b疫情跨区域传播，沟多个省份或地区造成影响；

c疫情对社会稳定、经济发展和国家安全造成严重威逼。

（2）二级响应：当传染病疫情实现以下条件之一时，启动二级响应：

a疫情暴发，病例数量有确定加添，形成局部暴发；

b疫情在区域内传播，对多个地区造成影响；

c疫情对生产经营单位及员工生命资产安全造成较大威逼。

（3）三级响应：当传染病疫情实现以下条件之一时，启动三级响应：

a疫情暴发，病例数量有所加添，形成局部暴发；

b疫情在单位内部传播，对生产经营活动造成确定影响；

c疫情对生产经营单位及员工生命资产安全造成确定威逼。

（4）四级响应：当传染病疫情实现以下条件之一时，启动四级响应：

a疫情暴发，病例数量较少，形成局部暴发；

b疫情对生产经营单位及员丁生命资产安全影响较小：

c疫情对生产经营活动影响较小。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式

我单位设立传染病疫情应急通信保障领导小组，负责统一指挥、协调和决策传

染病疫情应急通信保障工作。

2构成单位（部门）

传染病疫情应急通信保障领导小组由以下部门或单位构成：

（1）应急通信保障指挥部

（2）信息与技术保障组

（3）物资与后勤保障殂

（4）宣传教育与心理支持组

（5）应急响应协调组

（二）应急处理职责

1应急通信保障指挥部

职责：

（1）负责传染病疫情应急通信保障工作的全面指挥和调度；

（2）订立和调整应急通信保障方案；

（3）组织协调各部门、单位的应急通信保障工作；

（4）向上级部门报告应急通信保障工作的进展情况。

2信息与技术保障组

职责：

（1）负责应急通信设备的维护、更新和技术支持；

（2）保障应急通信网络的正常运行；

（3）确保信息传输的及时、准确和保密；

（4）帮忙其他小组进行信息收集和分析。

3物资与后勤保障组

职责：

（1）负责应急通信物资的储备、调配和分发；

（2）保障应急通信保障人员的生活和办公条件；

（3）帮忙其他小组解决应急通信保障过程中的后勤保障问题。

4宣传教育与心理支持组

职责：

（1）开展传染病疫情防控知识的宣传教育；

（2）供应心理健康咨询和支持服务；

（3）帮忙其他小组进行员工心理疏导和沟通。

5应急响应协调组

职责：

（1）协调各部门、单位的应急通信保障工作；

（2）处理应急通信保障过程中的突发事件；

（3）确保应急通信保障工作与疫情防控工作的有效衔接。

（三）工作小组构成、职责分工及行动任务

1信息与技术保障组

构成：

（1）通信技术专家

（2）网络维护工程师

（3）信息欠理人员

职责分工：

（1）通信技术专家负责应急通信设备的维护和技术引导；

（2）网络维护工程师负责应急通信网络的正常运行；

（3）信息处理人员负责信息传输的监控和故障排出。

行动任务：

（1）确保应急通信设备的及时到位和正常运行；

（2）保障信息传输的及时、准确和保密；

（3）快速响应并解决应急通信保障过程中的技术问题。

2物资与后勤保障组

构成：

（1）物资储备管理员

（2）后勤保障人员

职责分工：

（1）物资储备管理员负责应急物资的储备和调配；

（2）后勤保障人员负责应急通信保障人员的生活和办公条件保障。

行动任务：

（1）确保应急物资的充分和及时供应；

（2）保障应急通信保障人员的生活和工作环境。

其他工作小组的构成、职责分工及行动任务可参照上述格式进行编写。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话

设置24小时应急值守电话，用于接收传染病疫情相关信息和应急报告。

2负责人

应急值守电话由专人负责接听，并确保及时、准确地记录和传递信息。

（二）事故信息接收

1信息接收渠道

应急通信保障预案实施单位应设立特地的应急信息接收渠道，包含但不限于电

话、传真、电子邮件、即时通讯工具等。

2接收内容

接收内容包含但不限于疫情暴发情况、病例报告、应急通信保障需求等。

3负责人

指定专人负责接收和处理事故信息。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序

（1）接收人员接到事故信息后，应赶忙进行核实；

（2）核实无误后，应及时向应急通信保障指挥部报告；

（3）应急通信保障指挥部依据事故信息，决议是否启动应急响应；

（4）应急响应启动后，通过会议、短信、内部通知等方式向相关人员进行通

报。

2通报方式

3负责人

（1）接收人员负责信息的接收和初步核实；

（2）应急通信保障指挥部负责人负责决策和启动应急响应；

（3）通报责任人负责信息的传递和通报。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程

（1）应急通信保障指挥部在启动应急响应后，应赶忙向上级主管部门和上级单

位报告；

（2）报告内容应包含事故的基本情况、影响范围、已采取的措施及下一步工作

计划。

2报告内容

（1）事故的基本情况，包含疫情类型、病例数量、暴发地方等；

（2）影响范围，包含受影响员工、生产设施、周边环境等；

（3）已采取的措施，包含隔离措施、防控措施、应急通信保障措施等；

（4）下一步工作计划，包含防控措施升级、应急通信保障优化等。

3报告时限

（1）在事故发生后第一时间内报告；

（2）如情况发生更改，应及时更新报告内容。

4负责人

应急通信保障指挥部负责人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法

2通报程序

（1）应急通信保障指挥部依据事故信息和相关部门或单位的要求，确定通报内

容；

（2）指定专人负责制作和发送通报料子；

（3）确保通报的及时理和准确性。

3负责人

（1）通报料子制作责任人负责内容的准确性和完整性；

（2）通报料子发送责任人负责及时送达相关单位。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

（1）信息收集：应急值守电话、信息接收渠道接收到的传染病疫情信息应赶忙

进行收集和整理。

（2）信息研判：信息与技术保障组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的

性质、严重程度、影响范围和可控性。

（3）启动决策：依据信息研判结果，应急通信保障指挥部结合响应分级条件，

决议是否启动应急响应。

（4）启动宣布：应急通信保障指挥部负责人宣布启动应急响应，并通知相关小

组和人员进入应急状态。

2响应启动方式

（1）人工启动：当应急通信保障指挥部负责人推断事故信息实现响应启动条件

时，人工启动应急响应。

（2）自动启动：如系统设置有自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动

条件时，系统自动启动应急响应。

（二）响应启动的决策与宣布

1决策依据

应急领导小组依据以下因素作出响应启动的决策：

（1）事故性质：依据传染病疫情的传染性、危害性等特性；

（2）严重程度：依据病例数量、疫情扩散速度等指标；

（3）影响范围：依据疫情对生产经营单位、员工、周边环境的影响；

（4）可控性：依据生产经营单位采取的措施和外部救援气力等因素。

2启动宣布

（1）启动一级响应：由应急通信保障指挥部负责人宣布启动一级响应，并报告

上级主管部门和上级单位。

（2）启动二级响应：由应急通信保障指挥部负责人宣布启动二级响应，并通知

相关部门和单位。

（3）启动三级响应：由应急通信保障指挥部负责人宣布启动三级响应，并通知

相关人员进行应急处理。

（4）启动四级响应：由应急通信保障指挥部负责人宣布启动四级响应，并采取

常规防备措施。

（三）预警启动与响应准备

1预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发严重后果，应急领导小组可作出

预警启动的决策。

2响应准备

（1）应急通信保障指挥部组织相关部门和单位做好响应准备；

（2）实时跟踪事态发展，收集和分析相关信息；

（3）调整应急通信保障措施，确保信息传递的畅通。

（四）响应级别调整

1跟踪事态发展

应急通信保障指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

2科学分析处理需求

依据事态发展和信息分析，科学评估处理需求。

3及时调整响应级别

依据评估结果，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。必需时，可向

上级主管部门和上级单位报告调整情况。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

（1）内部公告：通过单位内部网络、公告栏、会议等形式发布预警信息。

（2）外部公告：通过政府相关部门指定的平台、媒体等对外发布预警信息。

2预警信息发布方式

（1）口头通知：由应急通信保障指挥部负责人或指定人员口头通知相关部门和

人员。

（2）书面通知：通过正式文件、短信、电子邮件等方式发送预警信息。

3预警信息发布内容

预警信息应包含以下内容：

（1）预警级别：依据疫情风险程度确定预警级别。

（2）预警原因：说明引发预警的具体原因和依据。

（3）预警范围：明确预警信息适用的范围和对象。

（4）预警措施：列出应采取的防备措施和建议。

（5）联系人及联系方式：供应应急通信保障指挥部的联系人及联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备

（1）成立应急通信保障队伍，明确各成员职责。

（2）组织应急通信保障队伍进行培训，提高应对本领。

2物资准备

（1）储备必需的应急通信设备和物资，如卫星电话、移动基站、防护用品等。

（2）确保物资的完好，生和可用性，定期进行检查和维护。

3装备准备

（1）检查和维护应急通信装备，确保其处于良好状态。

（2）依据预警信息，提前准备必需的专业装备。

4后勤准备

（1）保障应急通信保障队伍的后勤需求，如留宿、餐饮、交通等。

（2）确保后勤保障的及时性和有效性。

5通信准备

（1）测试和优化应急通信网络，确保通信畅通。

（2）订立备用通信方案，以应对主通信线路故障。

（三）预警解除

1解除条件

（1）依据疫情风险程度，经应急通信保障指挥部评估，确认疫情风险已降至较

低水平。

（2）预警期间采取的措施已有效掌控疫情传播。

2解除要求

（1）应急通信保障指挥部发布预警解除通知。

（2）相关部门和单位依据预警解除通知，恢复正常工作秩序。

3责任人

（1）预警解除的决策由应急通信保障指挥部负责人或指定人员作出。

（2）预警解除通知的发布由应急通信保障指挥部负责。

（3）相关部门和单位负责人负责本单位的预警解除工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据传染病疫情的危害程度,影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急

通信保障指挥部确定响应级别，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响

应。

2响应启动程序

（1）应急通信保障指挥部依据预警信息或事故报告，评估情况，决议启动相应

级别的应急响应。

（2）应急通信保障指挥部负责人宣布启动应急响应，并通知相关小组和人员。

（3）召开应急会议，明确各小组职责和行动任务。

（二）程序性工作

1应急会议召开

（1）应急通信保障指挥部组织召开应急会议，讨论应急响应措施。

（2）会议内容包含事故情况分析、响应方案订立、资源调配等。

2信息上报

（1）应急通信保障指挥部负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

（2）定期向上级报告应急响应进展情况。

3资源协调

（1）应急通信保障指挥部协调各部门、单位资源，确保应急响应需求得到满

足。

（2）必需时，恳求外部资源帮忙。

4信息公开

（1）依据上级要求，及时向公众发布相关信息。

（2）确保信息公开的准确性和及时性。

5后勤及财力保障工作

（1）保障应急响应所需的物资、设备、交通工具等。

（2）确保财力支持，用于应急响应的必需开支。

（三）应急处理

1事故现场警戒疏散

（1）设置警戒区域，掌控人员出入。

（2）组织疏散受影响区域的人员。

2人员搜救

（1）开展人员搜救工作，确保无遗漏。

（2）对受伤人员进行紧急救治。

3医疗救治

（1）组织医疗队伍进行现场救治。

（2）将伤员转移至医疗机构进行进一步治疗。

4现场监测

（1）对事故现场进行环境监测，评估风险。

（2）实时监控疫情发展情况。

5技术支持

（1）供应必需的技术支持，确保应急通信畅通。

（2）帮忙其他小组进行技术保障。

6工程抢险

（1）对受损设施进行抢修，恢复生产。

（2）确保工程抢险工作的安全性和有效性。

7环境保护

（1）采取措施防止疫情扩散和环境污染。

（2）对受污染区域进行清理和消毒。

8人员防护

（1）为参加应急欠理的人员供应必需的防护用品。

（2）进行防护培训，确保人员安全。

（四）应急帮忙

1恳求帮忙程序及要求

（1）当应急响应超出单位自身本领时，向外部（救援）气力恳求帮忙。

（2）明确帮忙恳求的内容、形式和时限。

2联动程序及要求

（1）与外部（救援）气力建立联动机制，确保信息共享和协调全都。

（2）明确联动程序和责任分工。

3外部（救援）气力到达后的指挥关系

（1）明确外部（救援）气力的指挥关系，确保指挥统一、

（2）与外部（救援）气力协调搭配，共同完成应急处理任务。

（五）响应停止

1基本条件

（1）疫情得到有效掌控，不再扩散。

（2）生产经营活动恢复正常。

（3）应急响应需求得到满足。

2要求

（1）应急通信保障指挥部宣布响应停止。

（2）各部门、单位恢复正常工作秩序。

3责任人

（1）应急通信保障指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。

（2）各部门、单位负责人负责本单位的响应停止工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1处理原则

（1）及时、有序地处理传染病疫情产生的污染物，防止二次污染。

（2）遵守国家相关法律法规和标准，确保污染物处理的安全性和有效性。

2处理措施

（1）对受污染的环境、设施和物品进行专业消毒和清理。

（2）对医疗废物、生活垃圾等污染物进行分类收集和处理。

（3）对可能存在污染的地下.水和土壤进行检测和整治。

3责任人

（1）污染物处理工作由应急通信保障指挥部负责协调和监督。

（2）具体实施单位负责污染物处理的日常工作和具体操作。

（二）生产秩序恢复

1恢复原则

（1）在确保员工健康安全的前提下，渐渐恢复正常生产经营活动。

（2）优先恢复对生产经营影响较大的关键环节和系统。

2恢复措施

（1）对受影响的生产没备进行检查和维护和修理，确保其正常运行。

（2）对受影响的员工进行健康检查，合格后方可恢复工作。

（3）订立生产秩序恢复计划，明确恢复时间表和责任人。

3责任人

（1）生产秩序恢复工作由生产经营单位负责人负责。

（2）相关部门负责人负责具体实施和监督。

（三）人员布置

1布置原则

（1）以人为本，优先，呆障员工的基本生活需求。

（2）依据疫情情况和生产经营需要，合理布置受影响员工。

2布置措施

（1）对因疫情隔离或无法工作的员工，供应生活补贴或临时布置。

（2）对受疫情影响的员工，供应心理疏导和职业引导服务。

（3）帮忙员工解决因疫情带来的生活困难。

3责任人

（1）人员布置工作由人力资源部门负责协调和实施。

（2）各部门负责人负责本部门员工的布置工作。

（四）总结评估

1评估原则

（1）全面、客观地评估应急响应过程和后期处理效果。

（2）总结经验教训，为今后仿佛事件供应参考。

2评估内容

（1）应急响应的组织和协调情况；

（2）应急处理措施的有效性；

（3）后期处理工作的质量和效率；

（4）员工和公众的满意度。

3责任人

（1）总结评估工作由应急通信保障指挥部负责组织。

（2）各部门负责人供应相关资料和信息，帮忙完成评估工作。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

（1）应急通信保障指挥部负责人及成员的联系方式；

（2）信息与技术保障组负责人的联系方式；

（3）物资与后勤保障组负责人的联系方式；

（4）宣传教育与心理支持组负责人的联系方式；

（5）应急响应协调组负责人的联系方式；

（6）外部救援单位、相关部门和单位的联系方式。

2通信方法

（1）使用专用应急通信设备，如卫星电话、对讲机等；

（2）通过内部网络、短信、电子邮件、即时通讯工具等电子通信方式；

（3）利用公共通信网络，如固定电话、移动电话等。

3备用方案和保障责任人

（1）备用通信方案：在主通信线路故障时，启尾备用通信线路和设备；

（2）保障责任人：指定专人负责备用通信方案的实施和监控。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

（1）专家：聘请传染病防控、应急通信等领域专家，供应专业咨询和技术支

持；

（2）专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，负贲现场应急处理；

（3）协议应急救援队任：与外部专业应急救援队伍签订协议，确保在紧急喟况

下获得帮忙。

2人员培训

（1）定期组织应急队佐进行培训和演练，提高应急处理本领；

（2）对新加入的应急队伍成员进行基本技能和应急知识的培训。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

（1）防护用品：口罩、手套、隔离服、防护眼镜等；

（2）应急通信设备：卫星电话、移动基站、无线电设备等；

（3）医疗救助设备：急救箱、医疗器械、药品等；

（4）后勤保障物资：食物、饮用水、帐篷、睡袋等。

2物资装备数量、性能、存放位置等

（1）依据应急响应需求，订立物资装备清单，明确数量、性能要求；

（2）物资装备存放于专用仓库，确保安全、干燥、通风；

（3）明确物资装备的存放位置和标识。

3运输及使用条件、更新及增补时限

（1）依据应急响应需求，订立物资装备的运输方案，确保及时到位；

（2）物资装备的使用应遵奉并服从相关操作规程，确保安全、有效；

（3）定期检查和更新物资装备，确保性能良好，满足应急响应需求；

（4）依据实际需求，及时增补物资装备。

4管理责任人及其联系方式

（1）指定专人负责物资装备的管理和维护；

（2）建立物资装备台账，记录相关信息，包含数量、型号、存放位置等；

（3）管理责任人负责物资装备的日常管理，确保应急响应时能够快速调拨。

九、其他保障

（一）能源保障

1保障原则

（1）确保应急通信保障工作所需的能源供应稳定可靠。

（2）订立应急预案，应对能源供应停止的情况。

2保障措施

（1）检查和维护应急电源设备，确保其在紧急情况下能够正常工作。

（2）与电力供应部门建立沟通机制，确保在紧急情况下能够快速响应。

（3）储备必需的备用能源，如发电机、电池等。

（-）经费保障

1保障原则

（1）确保应急通信保障工作所需经费的充分和及时到位。

（2）合理调配经费，提高使用效率。

2保障措施

（1）订立应急经费预算，明确经费来源和使用范围。

（2）设立应急基金，用于应急响应和后期处理。

（3）定期对经费使用晴况进行审计和监督。

（三）交通运输保障

1保障原则

（1）确保应急物资和人员能够快速、安全地运输。

（2）优先保障应急车辆和人员的通行。

2保障措施

（1）与交通运输部门建立应急联动机制。

（2）确保应急车辆配备必需的标识和通行证。

（3）订立交通运输保障方案，包含路线选择、车辆调度等。

（四）治安保障

1保障原则

（1）维护应急现场及周边地区的治安秩序。

（2）保障应急人员的人身安全和资产安全。

2保障措施

（1）与公安机关建立联动机制，共同维护治安秩序。

（2）在应急现场设置警戒线，掌控人员出入。

（3）加强应急现场的巡逻和监控。

（五）技术保障

1保障原则

（1）供应必需的技术支持，确保应急通信保障工作的顺利进行。

（2）利用先进技术提高应急响应效率。

2保障措施

（1）与技术供应商保持良好合作关系，确保技术支持及时到位。

（2）定期更新和维护技术设备，确保其性能稳定。

（3）开展技术培训I,最高应急人员的技术水平。

（六）医疗保障

1保障原则

（1）确保应急响应人员的基本医疗需求得到满足。

（2）对受伤人员进行及时救治。

2保障措施

（1）与医疗机构建立合作关系，确保医疗救治本领。

（2）储备必需的药品和医疗