邮政业寄递安全监督管理办法

邮政业寄递安全监督管理办法.一、总则（一）目的依据。为规范寄递安全监督管理，保障公民生命财产安全，依据《中华人民共和国邮政法》等法律法规制定本办法。适用范围包括国内快递、报刊、汇款等寄递业务，及从事相关活动的企业、单位和个人。强调安全第一、预防为主、综合治理原则，维护行业健康发展秩序。（二）基本原则。坚持依法监管，明确各方安全责任；推行风险管控，实施全过程安全管理；鼓励技术创新，提升安全防护能力；加强协同联动，形成监管合力。要求寄递企业建立健全安全管理制度，落实主体责任，确保寄递渠道安全畅通。二、监督管理体制（一）职责划分。邮政管理部门依法对寄递安全实施监督管理，负责政策制定、标准制定、监督检查等职责。公安、国安、海关等部门按照职责分工，配合开展寄递安全检查，打击违法犯罪活动。寄递企业依法承担寄递安全主体责任，落实内部安全管理措施。（二）监管机制。建立寄递安全监管联席会议制度，定期研究解决重大问题。推行分级分类监管，对高风险业务和环节加大监管力度。实施信用监管，建立寄递企业安全信用评价体系，实施差异化监管措施。完善投诉举报机制，畅通群众监督渠道，依法处理投诉举报。三、寄递安全要求（一）收寄验视。要求寄递企业严格执行收寄验视制度，对收寄物品进行安全检查，核对收寄人身份信息，对禁止寄递物品拒绝收寄。对寄件人身份不明或拒绝提供身份信息的，不予收寄。推广智能安检设备应用，提升安全检查效率。（二）运输安全。要求寄递企业使用符合安全标准的运输工具，确保运输过程安全。对易燃易爆、有毒有害等危险物品，按照国家有关规定执行。加强运输安全管理，制定应急预案，防止发生事故。推广应用电子运单，实现寄递全程可追溯。（三）末端投递。要求寄递企业加强末端投递安全管理，规范投递操作流程。对投递环节易发生的安全问题，制定专项管理措施。推广智能快递柜、快递驿站等投递方式，减少安全隐患。加强投递人员安全培训，提高安全意识和操作技能。四、寄递物品安全管理（一）禁止寄递。明确禁止寄递爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品。禁止寄递法律、行政法规禁止寄递的其他物品。对禁止寄递物品，寄递企业应当拒绝收寄，并报告有关部门。（二）实名收寄。要求寄递企业对寄件人实施实名收寄，收集、记录收寄人身份信息，并妥善保管。推广电子实名收寄系统，实现实名收寄信息联网共享。对不按规定实施实名收寄的，依法予以处罚。（三）安全检查。要求寄递企业配备安全检查设备，对寄递物品进行安全检查。推广使用X光机、开箱验视等安全检查技术，提高检查效率和准确性。对安全检查中发现的可疑物品，及时报告有关部门。五、寄递安全管理保障（一）安全投入。要求寄递企业加大安全投入，配备必要的安全设备设施，完善安全防护措施。建立安全经费保障机制，确保安全投入与业务发展相适应。鼓励寄递企业采用先进技术，提升安全管理水平。（二）人员管理。要求寄递企业加强安全管理人员配备，对安全管理人员进行专业培训，提高安全监管能力。加强从业人员安全教育培训，提高安全意识和操作技能。建立安全责任追究制度，对违反安全规定的，依法依规追究责任。（三）应急管理。要求寄递企业制定寄递安全应急预案，明确应急响应程序、处置措施等。定期组织应急演练，提高应急处置能力。建立应急联动机制，加强与有关部门的沟通协调，形成应急处置合力。六、监督检查与法律责任（一）监督检查。邮政管理部门依法对寄递安全实施监督检查，可以进入寄递企业进行检查，查阅有关资料，向有关人员了解情况。寄递企业应当配合监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）法律责任。对违反本办法规定的行为，依法予以处罚。寄递企业未按规定实施安全管理的，由邮政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以罚款。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）解释权。本办法由国务院邮政管