测绘应急管理实施方案

测绘应急管理实施方案一、总则（一）编制目的为有效应对各类突发事件，规范应急测绘保障工作流程，快速、高效、科学地提供测绘地理信息服务，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济有序运行，特制定本方案。（二）编制依据本方案依据国家相关法律法规、应急预案体系以及上级主管部门关于应急管理工作的总体部署和要求，并结合本地区测绘地理信息工作的实际情况进行编制。（三）适用范围本方案适用于本地区行政区域内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件时，所开展的测绘应急保障工作。本地区各级测绘地理信息主管部门、相关测绘单位及参与应急测绘保障的社会力量，均应遵守本方案。（四）工作原则1.统一领导，分级负责：在同级人民政府和上级测绘地理信息主管部门的统一领导下，明确各级职责，分级响应，协同作战。2.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，平时加强应急准备，完善体制机制，提升应急能力。3.快速响应，精准高效：建立健全快速响应机制，确保应急测绘数据获取及时、处理高效、服务精准，满足应急决策和处置需求。4.资源整合，信息共享：充分整合现有测绘地理信息资源，加强与相关部门的信息共享与协作联动，形成保障合力。5.科技引领，注重实效：积极运用新技术、新方法、新装备，提升应急测绘保障的科技水平和实战能力。二、组织体系建设（一）组织领导机构成立测绘应急工作领导小组，由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能部门和技术单位负责人为成员。领导小组负责统一指挥、协调和决策测绘应急保障工作中的重大事项。（二）办事机构领导小组下设办公室，办公室设在测绘管理部门（或指定综合协调部门），负责日常工作的组织、联络、信息汇总和督促检查。（三）工作机构与职责根据应急工作需要，设立若干专项工作组：1.综合协调组：负责信息传递、内外联络、会议组织、后勤保障等。2.技术保障组：由测绘技术骨干组成，负责应急测绘数据的获取、处理、分析、加工和成果提供。3.数据服务组：负责应急测绘成果的管理、分发和技术支持，确保成果及时送达需求单位。4.现场工作组：根据需要赶赴事发现场，负责现场数据采集、情况摸排和一线技术支持。各工作组应明确职责分工，密切协作，形成高效运转的工作体系。三、预防与准备（一）应急预案体系建设1.预案编制与修订：结合实际，编制和完善测绘应急保障专项预案，明确应急响应流程、各部门职责、保障措施等。预案应根据实际情况和演练结果定期评估修订，确保其科学性和可操作性。2.预案衔接：做好与本级政府总体应急预案及相关专项应急预案的衔接，确保应急响应顺畅高效。（二）应急队伍建设与培训1.队伍组建：依托现有测绘技术力量，组建一支反应迅速、技术过硬、作风顽强的应急测绘队伍。鼓励有条件的社会测绘力量参与应急保障。2.技能培训：定期组织应急测绘人员进行专业技能培训，内容包括新技术新装备应用、数据快速处理、现场测绘、安全防护等，提升队伍的综合应急能力。3.岗位练兵：结合日常工作，开展岗位练兵活动，使应急人员熟悉应急流程和操作规范。（三）应急物资与装备储备1.装备清单制定：根据应急测绘任务需求，制定应急测绘装备清单，包括数据采集设备（如无人机、移动测量车、手持GPS等）、数据处理设备（高性能计算机、图形工作站等）、通信设备、安全防护用品及相关软件系统。2.装备储备与维护：按照清单配备必要的应急装备，并指定专人负责管理、维护和保养，确保装备处于良好战备状态。建立装备台账，定期检查更新。3.应急物资储备：储备必要的办公用品、耗材、药品和生活用品，保障应急期间的基本需求。（四）应急测绘数据资源建设1.基础数据准备：整合现有基础地理信息数据，包括不同比例尺地形图、影像图、高程模型、地名地址等，建立统一的应急测绘数据库，确保数据的现势性和准确性。2.专题数据收集：积极收集与应急相关的专题数据，如行政区划、交通、水利、电力、重要设施等数据，丰富数据资源。3.数据更新机制：建立常态化的数据更新机制，确保应急时能够快速提供最新的数据支撑。（五）宣传教育与演练1.宣传教育：开展应急知识和技能的宣传教育，提高全体人员的应急意识和自救互救能力。2.应急演练：定期组织不同形式、不同规模的应急演练，检验应急预案的科学性、队伍的应急能力和装备的完好情况。演练后及时总结评估，针对发现的问题进行整改。四、应急响应与处置（一）信息接收与研判1.信息接收：建立畅通的应急信息接收渠道，及时接收上级部门或事发地政府的应急测绘需求指令，以及相关灾情、险情信息。2.信息研判：对接收的信息进行快速分析研判，明确应急测绘保障的具体需求、范围、内容和紧急程度。（二）应急响应启动根据信息研判结果和事件等级，按照预案规定程序启动相应级别的应急响应。应急领导小组组长或其授权人下达启动指令，各工作组迅速进入应急状态。（三）应急测绘保障实施1.数据快速获取：根据需求，迅速调度应急队伍和装备，利用多种技术手段（如航空摄影、卫星遥感、地面移动测量等）获取事发区域最新地理信息数据。2.数据快速处理与加工：技术保障组利用高效数据处理软件和设备，对获取的数据进行快速处理、整合、分析和加工，生成应急所需的各类专题图件、数据成果和分析报告。3.数据成果服务：数据服务组根据需求，通过多种方式（如网络传输、光盘/硬盘拷贝、现场送达等）及时将应急测绘成果提供给相关部门和单位，并提供必要的技术支持。4.现场测绘保障：根据需要，派遣现场工作组赶赴事发地，开展现场数据采集、受损情况标绘、辅助决策分析等工作。（四）应急响应终止当突发事件得到有效控制，应急测绘保障任务完成，经应急领导小组批准，终止应急响应。各工作组做好善后工作，恢复正常工作秩序。五、恢复与总结（一）善后处置1.人员与设备回撤：组织现场人员和装备安全回撤，做好设备的清洁、保养和归库。2.数据资料整理归档：对应急过程中产生的各类数据、图件、报告、记录等资料进行系统整理、归档保存。3.经费核算：对应急处置过程中产生的费用进行核算。（二）总结评估1.应急评估：应急响应结束后，及时组织开展应急测绘保障工作评估，总结经验教训，分析存在问题。2.报告编制：形成应急工作总结报告，报送上级主管部门。报告应包括事件概况、应急响应情况、保障成果、经验教训、改进建议等。3.改进措施：针对评估中发现的问题和薄弱环节，对应急预案、组织体系、队伍建设、物资储备、技术手段等进行改进和完善，提升后续应急保障能力。六、保障措施（一）组织保障加强应急领导小组对测绘应急管理工作的统一领导，明确各部门职责，确保各项工作落到实处。（二）技术保障鼓励和支持应急测绘新技术、新方法、新装备的研究与应用，加强技术储备和人才培养，提升应急测绘的科技含量和保障能力。（三）物资与经费保障建立稳定的应急测绘经费渠道，保障应急装备采购、维护保养、人员培训、演练、应急处置等所需经费。完善应急物资储备管理制度。（四）通讯与信息保障建立健全应急通讯联络机制，确保应