暑期溺水事故高发时段重点防控课件

汇报人:XXXX2026.05.12暑期溺水事故高发时段重点防控课件CONTENTS目录01

暑期溺水形势与风险分析02

防溺水教育体系构建03

家校社协同防控机制04

水域安全隐患排查治理CONTENTS目录05

应急救援能力建设06

2026年防溺水专项工作计划07

典型案例警示教育08

长效防控体系建设展望暑期溺水形势与风险分析01我国未成年人溺水现状与数据溺水：未成年人非正常死亡的头号杀手在我国，溺水是造成未成年人非正常死亡的首位原因，其死亡人数远高于交通事故和失足跌落等意外伤害。惊人的溺水死亡数据据国家卫健委和公安部不完全统计，我国每年约有5.7万人死于溺水，其中少年儿童溺水死亡人数占总数的56%。暑期：溺水事故的高发时段每年七八月是未成年人溺水高发期，暑期天气炎热，未成年人易去游泳戏水，且处于学校监管之外，部分家长因工作无法有效监管。暑期溺水高发的核心原因解析

监管真空：监护责任的缺失暑期未成年人脱离学校监管，部分家长因工作原因无法有效看管，农村留守儿童监护不足问题尤为突出，导致孩子易私自前往危险水域。

环境诱因：野外水域的高风险溺水事故多发生在农村无人看管的江河、池塘、水库等野外水域，这些区域往往缺乏安全设施和救护人员，水底情况复杂，存在暗流、水草等隐患。

认知偏差：未成年人的六大危险心理专业人士剖析，未成年人溺水主观上存在不知危险、无视警示、好奇心理、侥幸心理、恐惧心理、技能缺失等六大因素，导致其在危险水域冒险行为。

行为特征：结伴戏水与不当施救多发生在孩子自行结伴游玩过程中，有的是结伴下水游泳溺亡，有的则因缺乏专业救援知识，为救落水同伴采取手拉手等不当方式致多人溺亡。溺水事故的典型特征与规律

时间分布特征溺水事故多发生在周末、节假日或放学后，每年七八月是未成年人溺水高发期，每日午后（13:00-16:00）、傍晚（17:00-19:00）为事故高发时段。

地域分布特征多发生在农村地区，主要集中在无人看管的江河、池塘、水库、沟渠等野外自然水域，城市景观湖、人工河道及工地水坑也存在风险。

人群分布特征主要发生在小学生和初中生中，男生居多；多发生在孩子自行结伴游玩过程中，部分为结伴下水游泳溺亡或为救落水同伴致多人溺亡。

主观因素分析未成年人溺水主观上存在六大因素：不知危险、无视警示、好奇心理、侥幸心理、恐惧心理、技能缺失，这些因素共同导致事故发生。农村地区溺水事故高发的地理因素农村地区池塘、河流、水库等野外水域分布广泛，且多为无人看管状态，水底情况复杂，存在暗流、水草等危险因素，是溺水事故的主要发生地。留守儿童监护缺失的安全隐患暑期农村留守儿童因父母外出务工，缺乏有效监护，处于学校监管之外，独自或结伴前往危险水域游泳、戏水的风险显著增加，成为溺水高发人群。农村水域防护设施与监管不足农村危险水域普遍缺乏明显的警示标志和必要的救生设施，日常巡查力量薄弱，难以有效阻止未成年人靠近和下水，增加了溺水事故发生的可能性。农村地区与留守儿童的特殊风险防溺水教育体系构建02学校教育常态化实施策略主题班会定期开展各学校需在4月底前召开“珍爱生命，预防溺水”主题班会，通过案例分析、知识讲解等形式强化学生安全意识。每日安全提醒制度严格执行“1530”安全教育制度，每日放学前1分钟、每周五放学前5分钟、节假日放假前30分钟进行防溺水安全提醒，确保入脑入心。校园宣传阵地建设利用校园广播、电子显示屏、宣传栏、黑板报等载体，定期更新防溺水知识内容，营造浓厚安全氛围。专题教育活动开展组织防溺水安全知识竞赛、征文比赛、集体签名宣誓等活动，结合播放《夺命之水》等警示片，深化教育效果。重点学生帮扶机制建立留守儿童、单亲家庭学生等重点群体台账，落实“一生一策”和结对帮扶，通过家访、谈心谈话强化日常关注与教育。防溺水"六不"原则深度解读01不私自下水游泳未成年人缺乏自我保护能力，私自下水游泳面临极大安全风险，是溺水事故发生的重要原因之一。02不擅自与他人结伴游泳结伴游泳时易因嬉闹、逞强等行为忽视危险，且同行者可能同样缺乏救援能力，易导致群死群伤事故。03不在无成人带领的情况下游泳成人的监护和指导能有效规避风险，无成人带领时，未成年人难以应对突发状况，安全无法得到保障。04不到不熟悉的水域游泳不熟悉的水域可能存在暗流、暗礁、水草、深沟等未知危险，水底情况复杂，极易发生意外。05不到无安全设施、无救护人员的水域游泳缺乏安全设施（如救生员、救生设备）和救护人员的水域，发生意外时无法及时获得专业救助，危险性极高。06不会游泳的孩子不擅自下水施救不会游泳的孩子下水施救不仅无法救助他人，自身也会陷入危险，应采取呼救、寻找工具等安全方式求助。危险水域识别与规避指南

农村池塘的潜在风险农村池塘分布广泛，多位于村庄附近，通常无专人管理，岸边缺乏防护设施，水深不一，底部可能存在淤泥、水草等危险因素，孩子易因滑倒、嬉闹落水。

河流的致命隐患河流水流速度快，水位变化大，水下地形复杂，存在漩涡、暗流等。两岸堤岸可能陡峭，难以攀爬，孩子在其中游泳、嬉戏易被水流冲走导致溺水。

水库的隐藏危险水库蓄水量大、水深且水温低，水下情况复杂。低温易引发抽筋，深水难以自救，周边救援难度大、时间长，即使设有警示标志也常被孩子忽视。

城市景观水域的安全陷阱城市景观湖、人工河道位于人口密集区，部分岸边无防护设施、水深标识不明显。孩子在周边玩耍时，可能因好奇靠近水边不慎落水，水质也可能存在污染风险。

其他高危水域类型被挖（采）沙的河道、水库主干渠、矿坑、工地水坑等，因水流、地形或人为因素，同样存在极大溺水风险，需教育孩子远离这些不熟悉的危险区域。谣言一：水面平静则下水无危险真相：野外水域水底情况复杂，暗流、暗礁、水草、沟壑等都可能潜藏危险，平静水面下可能存在致命风险。谣言二：溺水者都会大声呼救真相：真正的溺水是快速无声的。溺水者手臂忙着划水难伸出水面，口鼻时浮时沉，想呼救但很难发声。谣言三：有游泳圈就不会溺水真相：充气式游泳圈不是专业漂浮装备。水流变化、未抓牢或漏气时，可能酿成溺水事故。谣言四：会游泳就不会溺水真相：每年夏季溺亡者中相当一部分人是会游泳、水性好的，游泳技能不能完全避免溺水风险。谣言五：手拉手能救起溺水者真相：手拉手结成“人链”后，一人体力不支会造成多人落水溺亡，未成年人切勿盲目采用此方法施救。谣言六：“倒挂控水法”能救溺水者真相：倒挂控出的水多为食道和胃里的水，无法排出肺部积水，还可能导致胃内容物反流阻塞呼吸道，延误心肺复苏时机。溺水谣言辨识与科学认知家校社协同防控机制03家长监护责任与履行要点法律层面的监护义务

根据《未成年人保护法》等相关法律法规规定，家长作为青少年儿童的监护人，负有教育孩子不在水边嬉戏玩耍、不在无监护陪伴情况下游泳，预防溺水事故发生的法律责任。日常监管的核心要点

在周末、节假日以及暑假期间，家长要密切关注孩子的行踪，确保孩子在自己的视线范围内，对孩子行踪做到“知去向、知同伴、知内容、知归时”，加强对孩子校外活动的监管，严防出现监护真空。安全教育的关键内容

家长要向孩子传授防溺水的基本知识，如牢记防溺水“六不”原则，告知孩子哪些地方是危险的绝对不允许去，教授孩子遇到他人溺水如何正确施救等，通过讲故事、看视频等方式，让孩子直观了解溺水的危害。与学校的协同配合

家长应积极配合学校工作，认真阅读并签署学校发放的《致家长的一封信》，参加防溺水专题家长会，及时向学校反馈孩子在家的表现和活动情况，共同筑牢孩子的防溺水安全防线。学校与家庭的信息互通机制

定期信息推送制度学校通过微信群等渠道，每周向学生家长推送防溺水等安全提醒信息不少于1条，优先转发上级教育行政部门推送的权威信息，确保家长及时了解防溺水动态。

关键节点告知机制在新学期开学、每次假期前、暑假放假前等重要时期，学校向家长推送安全提醒信息，并发放《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》，明确家长监护责任，4月底前确保送达每一名学生家长。

重点学生信息共享学校建立留守儿童、单亲家庭学生、近水居住学生等重点群体信息台账，及时推送至属地乡镇（街道）及家长，实现信息互通、工作联动，确保重点学生校外时段有人管、盯得牢。

家校沟通反馈渠道家长及时向学校反馈孩子在家表现和活动情况，如是否有私自外出、对防溺水知识的掌握程度等；学校通过家长会、电话联系等方式，指导家长履行监管责任，形成家校协同育人闭环。制度设立背景与职责定位根据民政部2023年6月印发的相关通知要求，每个村（社区）至少设立一名“儿童主任”，由村干部、大学生村官、学校老师、社会专业工作者等担任，主要负责辖区儿童特别是留守儿童的关爱服务工作，加强教育管理，组织活动，提高安全意识。防溺水工作中的核心作用在防溺水工作中，儿童主任需针对暑期农村留守儿童监护不足的问题，通过加强安全教育、组织有吸引力的活动减少儿童独自外出机会，提高留守儿童的防溺水安全意识，保护其平安度过假期。与家校联动的协作机制儿童主任与学校建立信息互通机制，接收学校推送的重点学生台账，配合学校开展家访活动，向家长宣讲防溺水知识和监护责任，形成“学校-社区-家庭”联防联控的防溺水防护网络。社区"儿童主任"制度实践重点人群包保责任制落实重点学生群体精准摸排全面摸清辖区内留守儿童、单亲家庭学生、假期返乡学生、近水居住学生及爱好戏水学生等重点群体底数，建立健全重点学生信息台账，做到底数清、情况明、全覆盖、无死角。四级包保责任体系构建严格压实“局领导、校领导、教师、家长”四级包保责任，落实“一生一策”和结对帮扶制度，通过家访、谈心谈话、电话提醒等方式，强化对重点学生的日常关注与帮扶。重点学生包干帮教活动开展重点学生重点包干帮教活动，明确帮教责任人，针对重点学生群体的特点和需求，制定个性化帮教方案，加强日常安全教育和行为引导，确保学生安全。信息互通与工作联动机制及时将重点学生台账推送至属地乡镇（街道），实现信息互通、工作联动，确保学生校外时段全时段有人管、处处有人盯、管得住、盯得牢，坚决防范校外溺水风险。水域安全隐患排查治理04危险水域全面排查标准排查范围与对象对辖区内所有河流、水库、池塘、沟渠、矿坑、工地水坑、景观水域等进行拉网式排查，确保无遗漏。风险等级评估标准根据水域面积、水深、水流、周边人口密度等因素，将水域划分为高、中、低三个风险等级，实行分级管理。隐患排查内容重点排查是否有警示标志、防护设施是否完善、是否存在暗流、暗礁、水草、沟壑等危险因素，以及水域周边是否有未成年人活动迹象。排查建档要求实行“一水域一档案”，详细记录水域位置、归属单位、风险等级、隐患情况、整改措施等信息，确保信息准确可追溯。"四个一"防护设施建设规范

一块警示牌警示牌需醒目，注明"水深危险、禁止游泳"、"严禁未成年人下水"等字样，并标注报警电话，设置在危险水域周边显眼位置。

一个救生圈在高风险水域配备符合安全标准的救生圈，确保其固定放置且易于取用，以便在紧急情况下能快速提供浮力支持。

一根救生绳配备足够长度和强度的救生绳，一端固定在岸边稳固物体上，另一端可抛给溺水者，辅助救援人员在岸上实施救援。

一根救生杆提供长度适宜的救生杆，供救援人员在岸边或安全区域伸向溺水者，帮助其脱离危险水域，避免救援人员直接下水发生意外。隐患整改闭环管理流程建立隐患台账对排查出的所有危险水域，实行“一水域一档案”，详细记录水域位置、归属单位、风险等级、隐患情况、整改措施等信息，做到底数清、情况明。明确整改责任对排查出的隐患，明确责任单位、责任人和整改时限，确保每一处隐患都有人管、有人抓，避免推诿扯皮。落实整改措施根据隐患情况，采取加装防护栏、设立警示牌、配备救生设施等针对性整改措施，对暂时无法整改的隐患，必须采取临时性防护措施，并安排专人死看硬守。销号验收管理整改完成后，组织专人进行验收，验收合格的予以销号；验收不合格的，责令限期重新整改，直至隐患彻底消除，形成闭环管理。重点时段巡查防控方案

高温天气巡查安排当气温超过35℃时，加密巡查频次，增加对江河、池塘、水库等野外危险水域的巡查力度，及时发现并劝阻未成年人戏水、游泳行为。

节假日巡查重点周末、法定节假日及暑假期间是巡查的重中之重，需确保重点水域巡查值守落实率达到100%，严防学生在脱离学校监管时段发生溺水事故。

每日关键时段防控每天午后13:00-16:00、傍晚17:00-19:00为溺水事故高发时段，巡查人员必须在岗，利用高音喇叭、无人机巡查等手段，及时驱离危险水域附近的学生。

网格化巡查管理将辖区水域划分网格，明确网格长和网格员，建立巡查记录制度，做到“有巡查、有记录、有照片”，确保巡查工作无死角、全覆盖。应急救援能力建设05专业救援队伍组建与培训

专业救援队伍的构成依托消防救援队伍，建立专业溺水救援突击队；乡镇（街道）组建由民兵、退伍军人、水性好的村民组成的义务救援队，形成专业化、常态化的应急救援力量。

救援技能培训内容培训包括保持镇静、脱去衣裤鞋靴、从背部托起溺水者头部使其面部露出水面并拖上岸等专业救援操作，以及心肺复苏等急救技能，确保救援人员掌握科学施救方法。

培训与演练要求每年至少组织1次应急救援技能培训和实战演练，通过模拟真实场景，提升救援队伍的协同作战能力和应急处置成功率，确保在溺水事故发生时能够迅速、有效地开展救援。未成年人科学施救方法

立即呼救与报警发现同伴溺水，应立即大声向周围呼救，寻求成人帮助，并拨打110报警电话和120急救电话。

利用工具间接救援在保证自身安全的前提下，将竹竿、木棍、衣物等递给溺水者，或向其抛出救生圈、救生衣、气球、饮料瓶等漂浮物。

严禁盲目下水或手拉手施救未成年人切不可徒手跳入水中施救，也不可手拉手试图将落水者拉上岸，避免造成多人落水溺亡的严重后果。不会游泳者的基础自救方法保持镇静，尽量让身体浮于水面，等待救援；迅速抓住周围漂浮物借力上浮；换气时呼气浅、吸气深；有人救援时听从指挥，不猛拽救援者。会游泳者突发状况应对：抽筋处理腿抽筋：深吸气潜入水中，将脚掰直并用力外踹，直至缓解；手指抽筋：反复握拳、用力张开，消除抽筋。会游泳者突发状况应对：呛水与漩涡呛水时保持踩水，将头露出水面，冷静后再行动；遇漩涡时身体平躺水面，顺漩涡方向快速游出。会游泳者突发状况应对：水草缠绕切勿挣扎乱蹬，避免缠绕更紧；附近有人时及时求助；无人时深吸一口气潜入水中解开水草。溺水自救技能分类指导心肺复苏术规范操作流程

01迅速脱离水源并判断意识呼吸将溺水者从水中救出后平放在地面，清除口鼻异物。通过触摸颈动脉（判断心跳）和观察胸部起伏（判断呼吸），确认是否需要心肺复苏。

02胸外按压操作要点按压部位为两乳头连线中点，按压频率每分钟100-120次，按压深度至少5厘米。按压时双手交叉重叠，手臂垂直于地面用力。

03人工呼吸操作要点捏住溺水者鼻子，口对口吹气，每次吹气1-2秒，观察胸部隆起。胸外按压与人工呼吸比例为30:2，即30次按压后进行2次人工呼吸。

04持续施救直至专业人员到达在专业急救人员到达前，需持续进行心肺复苏，不可轻易放弃。即使溺水者恢复呼吸心跳，也应尽快送医进一步检查治疗。2026年防溺水专项工作计划06工作指导思想与基本原则核心指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家及省市关于校园安全工作的决策部署，坚持“生命至上、安全第一”理念，切实保障广大青少年儿童的生命安全。预防为主，教育先行将防溺水安全教育作为学校安全工作的重中之重，贯穿于教育教学全过程，通过常态化、制度化教育，提升学生安全意识和自我保护能力。属地管理，分级负责落实乡镇（街道）、村（社区）的属地责任，明确各部门职责，形成齐抓共管的工作格局，确保责任层层传导、落实到位。全面排查，闭环治理对辖区内危险水域进行全面排查，建立台账，限期整改，消除隐患，实行销号管理，确保隐患排查整治全覆盖、无死角。家校联动，社会共治强化家长监护责任，动员社会各界力量参与防溺水工作，构建“政府主导、部门协作、乡村为主、社会参与、家校联防”的工作体系，形成群防群治的良好氛围。组织机构与部门职责分工

成立防溺水安全工作领导小组由政府分管领导任组长，教育、公安、水利、应急、卫健、宣传、民政、自然资源、住建、交通、文旅、妇联、团委等部门负责人为成员，统筹协调防溺水工作。

设立领导小组办公室办公室设在教育局，负责防溺水工作的日常统筹协调、信息收集、督促检查和情况通报，确保各项工作有序推进。

明确教育部门牵头职责教育局牵头组织学校开展防溺水安全教育，督促落实“放学前5分钟提醒”制度，建立家校联系机制，发放致家长一封信，配合相关部门做好隐患排查。

多部门协同联动职责公安负责涉水治安管理与事故处置，水利落实水域安全管理与隐患排查，应急协调救援与事故调查，卫健承担医疗救治与急救培训，其他部门按职责分工协作，形成齐抓共管格局。重点工作任务分解与进度宣传教育深化工程4月底前完成防溺水主题班会、致家长一封信发放及回执回收；5-9月持续开展“1530”安全教育（每日1分钟、每周5分钟、节假日前30分钟），确保防溺水“六不”知晓率100%。水域隐患排查整治4月23日前完成辖区内河流、水库、池塘等危险水域“地毯式”排查，建立“一水域一档案”；5月底前完成高风险水域“四个一”（警示牌、救生圈、救生绳、救生杆）设施配备，隐患整改率100%。重点时段巡查防控6-8月暑期及周末、节假日等重点时段，每日13:00-16:00、17:00-19:00安排专人对重点水域巡查，确保巡查记录完整，发现野泳行为及时劝阻并通报家长。应急救援能力建设5月底前完成乡镇（街道）义务救援队组建及技能培训；6月组织1次防溺水应急演练，提升溺水事故快速响应和科学处置能力，确保救援成功率提升。重点学生包保帮扶4月底前完成留守儿童、单亲家庭学生等重点群体摸排建档；5-10月落实“局领导、校领导、教师、家长”四级包保责任，每月至少1次家访或电话提醒，实现重点学生监管全覆盖。考核评估与责任追究机制考核评估指标体系围绕“三下降、三确保、一杜绝”总体目标，设置教育覆盖率（如防溺水“六不”知晓率100%）、隐患整改率（危险水域隐患整改率100%）、巡查落实率（重点时段巡查值守落实率100%）等核心指标，进行量化考核。考核评估方式采取定期检查与不定期抽查相结合，明查与暗访相结合。县人民政府将不定期抽查各乡镇、村、各有关部门、各学校防溺水工作情况，各单位定期分析形势，组织自查自纠。责任追究情形对因思想不重视、责任不落实、措施不到位导致发生学生溺水事故的，或存在瞒报、迟报、漏报溺水事故信息的单位和个人，将依据相关规定严肃追究责任。责任追究程序发生溺水事故后，由应急管理局等部门组织调查处理，明确事故责任。对失职渎职行为，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，启动问责程序，确保责任落实。典型案例警示教育07近年暑期溺水事故案例分析

案例一：广西学生野外游泳溺亡事件2026年4月11日，广西发生4名学生野外游泳不幸溺亡事件，教训深刻、令人警醒。

案例二：某县查处学生野泳行为2026年4月5日，我市某县（区）查处4名学生野泳行为，此类行为极易引发溺水事故。

案例三：[具体地区]夏季溺水事故据资料显示，仅在[具体地区]，去年夏季就发生了[X]起中小学生溺水事故，造成了[X]名学生不幸遇难。群体性溺水事件教训反思

典型案例警示2026年4月11日广西发生4名学生野外游泳不幸溺亡事件，教训深刻、令人警醒，凸显了群体性溺水的严重后果。

结伴下水风险高统计显示，未成年人溺亡多发生在孩子自行结伴游玩过程中，部分是结伴下水游泳溺亡，有的甚至为救落水同伴致多人溺亡。

施救能力与方式不当未成年人不具备直接救人能力，手拉手结成“人链”施救，其中一人体力不支就会造成多人落水和溺亡，盲目施救是重要诱因。

监管存在真空地带暑期、节假日等重点时段，学生脱离学校监管，部分家长因工作等原因无法有效监护，尤其农村留守儿童监护不足问题突出。快速响应与专业救援结合蓝天救援队在接到溺水警情后，迅速携带专业设备赶赴现场，从背部托举溺水者头部使其面部露出水面，成功将其拖上岸并配合医护人员进行后续救治，展现了专业救援队伍的高效处置能力。科学施救工具的有效运用在某次农村池塘救援中，施救者利用岸边现成的长竹竿递给溺水者，让其抓住后缓慢拉回岸边，避免了徒手下水可能导致的自身危险，体现了“智慧救援”而非“蛮力救援”的重要性。及时报警与多方联动机制有案例显示，发现者第一时间拨打110和120，同时向周围大声呼救，引来了具备救援能力的村民，通过警民协作、医疗急救接力，为溺水者争取了宝贵的抢救时间，提高了救援成功率。冷静自救为救援赢得时间一名会游泳者在水中腿部抽筋时，保持镇静，深吸一口气潜入水中将脚掰直并用