暑期未成年人防溺水法律常识科普课件

汇报人:XXXX2026.05.12暑期未成年人防溺水法律常识科普课件CONTENTS目录01

溺水危害与法律背景02

防溺水核心安全准则03

溺水自救与科学施救技能04

家庭监护法律责任CONTENTS目录05

学校与社会防控责任06

水域管理与防护措施07

智慧防溺水技术应用08

典型案例与法律责任警示溺水危害与法律背景01未成年人溺水现状与风险

溺水事故的严峻形势溺水已连续多年占据我国中小学生意外死亡原因首位，对未成年人生命安全构成严重威胁。

高发时段与场景暑假、放学后、周末和节假日是溺水事故高发期，危险水域主要包括河道、池塘、水库、水坑、工地积水处等。

危险水域的潜在风险看似平静的水域可能存在暗流漩涡、淤泥河床、礁石缝隙、青苔斜坡等复杂地形，即使浅水区也可能因滑倒、水草缠绕、腿脚抽筋等引发溺水。

认知误区与隐患部分未成年人对自身水性认知不足，存在“会游泳就不会溺水”“有游泳圈就一定安全”等侥幸心理，在水域嬉戏打闹、捡拾物品等行为易导致危险发生。国家层面核心法律《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定了对未成年人的保护责任，是预防未成年人溺水工作的根本法律依据，为各项防溺水措施的实施提供了法律保障。地方性法规示例如《湖南省预防中小学生溺水若干规定》《海南省预防中小学生溺水若干规定》（2026年3月1日起施行）等，结合地方实际，对防溺水工作的责任划分、防控措施等进行了具体规范。部门规章与通知要求应急管理部等部门发布相关通知，如《关于切实做好2026年防范未成年人（中小学生）溺水安全工作的通知》，要求落实联防联控机制、加强宣传教育和隐患排查等工作。防溺水法律依据概述《未成年人保护法》相关条款解读监护人的首要责任《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定，父母及其他监护人是未成年人非在校期间预防溺水的第一责任人，应履行陪护、教育等监护义务，对被监护人进行经常性预防溺水等生命安全教育，增强其安全意识。学校的教育与管理义务学校作为安全教育主阵地，需开展预防溺水知识教育和技能培训，加强学生到校与离校管理、校内及教育教学期间安全管理，做好校内水域隐患排查及特殊时段安全提示，扎实开展防溺水安全警示教育活动。社会保护的协同责任法律赋予相关部门、村（居）委会等社会力量对未成年人的保护职责，如加强对留守儿童、困境儿童等重点群体的关爱帮扶，组织对危险水域的排查整治，利用多种渠道开展防溺水宣传，形成社会共同参与的保护网络。责任追究的法律保障对于不依法履行监护职责或预防溺水工作职责，导致未成年人溺水事故发生的，将依法依规追究相关责任。如监护人情节严重的，可能由公安机关、检察院、法院予以训诫，并责令接受家庭教育指导。防溺水核心安全准则02防溺水"六不两会"原则详解防溺水"六不"原则内容1.不私自下水游泳；2.不擅自与他人结伴游泳；3.不在无家长或教师带领的情况下游泳；4.不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；5.不到不熟悉的水域游泳；6.不熟悉水性的学生不擅自下水施救。"六不"原则的核心要求强调未成年人应远离危险水域，避免在缺乏安全保障和监护的情况下进行涉水活动，从源头杜绝溺水风险，培养自我保护意识。防溺水"两会"原则内容1.发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告；2.会基本的应急自护、自救方法，如仰漂、水母漂及抽筋处理等。"两会"原则的实践意义要求未成年人在面临溺水风险时，既要能相互监督提醒、及时寻求帮助，也要掌握基础的自救技能，提升应对突发溺水事件的能力，保障自身生命安全。家长监护"四知道"责任要求

知去向家长需明确掌握孩子外出后的具体地点，特别是要清楚孩子是否前往河流、池塘、水库等危险水域周边。

知同伴了解孩子与哪些人一同外出，知晓同伴情况有助于判断孩子活动的安全性，以便在发现潜在风险时及时干预。

知内容清楚孩子外出所进行的活动内容，对于可能涉及到游泳、戏水等与水相关的活动，要格外警惕并加强监护。

知归时掌握孩子预计回家的时间，若孩子未能按时归来，应及时联系寻找，防止因孩子在水域长时间逗留而发生意外。常见高危水域类型危险水域包括水库、野塘、滩涂、无人值守的海滨、工地积水坑、河道、沟渠等，这些区域普遍缺乏救生设备与专业监护，水下环境复杂。危险水域的特征识别需警惕无安全设施、无救援人员的水域；水下可能存在暗流漩涡、淤泥河床、礁石缝隙、青苔斜坡等隐患；设有“禁止游泳”“水深危险”等警示标识的区域也属于危险水域。规避危险水域的行为准则不私自到危险水域玩耍、嬉闹、游泳；不到不熟悉的水域游泳；不在上下学途中、周末和节假日等时段靠近危险水域；不翻越水域周边防护设施，摒弃“玩一会儿没事”的侥幸心理。危险水域识别与规避方法溺水自救与科学施救技能03意外落水后的自救措施

保持冷静，调整呼吸意外落水后，首要保持镇定，避免慌张。屏住呼吸，头向后仰，全身放松，让口鼻露出水面，用嘴呼吸，呼气浅、吸气深，节省体力等待救援。

应对肢体抽筋的方法若发生腿脚抽筋，保持冷静，用反方向拉伸抽筋部位肌肉。如脚趾抽筋，深吸一口气后屏气，抓住抽筋脚趾向反方向伸展；小腿抽筋则伸直腿部，用手扳住脚趾向上拉。

利用漂浮物自救观察周围是否有木板、泡沫、空水瓶等可漂浮物品，尽力抓住以辅助漂浮。若没有漂浮物，可采用仰漂或水母漂姿势：仰漂时四肢展开轻躺水面，水母漂时屏住呼吸俯漂，吸气时抬头划水。

配合救援的正确方式当有人前来救援时，听从救援者指挥，切勿紧紧抱住救援者，应全身放松，积极配合其行动，避免因慌乱导致两人同时遇险。抽筋处理与水中呼吸技巧常见抽筋类型及紧急处理脚趾抽筋：深呼吸后屏气，抓住抽筋脚趾向反方向伸展；小腿抽筋：伸直腿部，用手扳住脚掌向身体方向拉，同时按摩抽筋部位。科学呼吸方法：浅呼深吸溺水时保持头后仰，口鼻露出水面，呼气要浅、吸气要深，避免呛水；采用嘴吸鼻呼方式，确保呼吸节奏稳定。仰漂与水母漂自救姿势仰漂：全身放松，四肢展开轻躺水面，头后仰露出口鼻；水母漂：屏住呼吸，四肢自然下垂俯漂，吸气时抬头划水，恢复俯漂姿势。"叫叫伸抛"科学施救法第一步：大声呼救（叫）发现有人溺水，立即向周围大声呼救，寻求成年人帮助，切勿独自盲目行动。第二步：报警求助（叫）迅速拨打110报警电话，清晰说明溺水地点、人数等关键信息，等待专业救援。第三步：延伸救援（伸）利用竹竿、木棍、衣物等硬质延伸物递给溺水者，保持自身重心稳定，避免被拖入水中。第四步：抛掷漂浮物（抛）向溺水者抛投救生圈、空水瓶、球类等漂浮物，帮助其保持浮力，为救援争取时间。未成年人施救注意事项首要原则：保障自身安全

未成年人发现他人溺水，严禁贸然下水施救或手拉手救援，避免造成群死群伤事故。应立即大声呼救，寻求成年人帮助。科学施救方法：“叫叫伸抛”

“叫”：大声呼救并拨打110、119等报警电话；“伸”：将救生杆、竹竿等硬质延伸物递给落水者；“抛”：向落水者抛投救生圈、空水瓶等漂浮物。配合救援：听从指挥不慌乱

若遇他人救援，应保持冷静，听从救援者指挥，不随意拉拽救援者。同时，记住溺水者位置，为专业救援提供准确信息。家庭监护法律责任04履行日常监护职责监护人是未成年人非在校期间预防溺水的第一责任人，应加强对被监护人的日常看护，尤其在放学后、周末、节假日等溺水高发时段，要做到“四知道”：知去向、知同伴、知活动内容、知归家时间，杜绝孩子脱离监护私自或结伴前往水域。开展防溺水安全教育监护人需对未成年人进行经常性预防溺水等生命安全教育，使其深刻认识溺水危害，严格要求孩子做到“六不两会”，增强被监护人预防溺水意识和自我保护能力。保障游泳活动安全当被监护人游泳、戏水时，监护人要全程陪护；若选择游泳活动，应前往有资质、有救生员和安全设施的正规场所。存在危险性游泳、戏水行为的，要及时制止并批评教育。履行委托监护义务监护人外出务工不能履行监护义务的，要依法委托有完全民事行为能力人代为监护，确保未成年人在非在校期间有人照管，避免因监护缺失导致溺水风险。监护人的首要责任与义务监护缺失的法律后果批评教育与劝诫制止根据相关规定，未成年人父母或其他监护人不依法履行监护职责，导致孩子涉险的，由村(居)委会予以批评教育、劝诫制止，督促其履行监护义务。训诫与家庭教育指导对于情节严重的监护缺失行为，公安机关、检察院、法院可依法对监护人予以训诫，并责令其接受家庭教育指导，提升监护责任意识。法律责任的追究若因监护缺失导致未成年人发生溺水等严重后果，监护人可能面临法律责任追究。依据《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律，追究其相应的法律责任。留守儿童防溺水特别监护措施

建立留守儿童信息台账各科室和村居应建立留守学生、困境学生信息台账并与中小学校共享，明确重点关注对象，为精准帮扶提供数据支持。

落实委托监护责任监护人外出务工不能履行监护义务的，要依法委托有完全民事行为能力人代为监护，确保留守儿童有人看管。

开展结对帮扶行动广泛动员各方力量开展“一对一”“多对一”结对帮扶，组织志愿者定期探访留守儿童，进行防溺水安全教育和关爱。

加强暑期家庭探访重点做好暑假期间留守儿童和困境儿童家庭探访工作，通过上门走访等方式，强化防溺水安全教育，了解监护情况。学校与社会防控责任05学校安全教育主体责任

01开展防溺水专题教育学校是安全教育主阵地，应通过主题班会、安全讲座、应急演练等形式，扎实开展防溺水安全警示教育"十个一"活动，大力普及防溺水"六不两会"知识，培养未成年人预防溺水的安全意识。

02加强学生在校与离校管理学校需加强中小学生到校与离校管理、校内和教育教学期间安全管理，做好校内水域隐患排查。在学生放学后、周末和节假日等离校期间溺水风险较高时段，及时提醒监护人共同做好预防工作。

03落实游泳及救生技能培训教育主管部门应出台游泳教育管理规定，学校需开展预防溺水知识教育和游泳技能、救生技能等培训，提升中小学生安全意识和自救互救能力，鼓励有条件的学校建设游泳场所。

04家校协同与安全提示学校应发放《防溺水致家长的一封信》，实现家校安全教育同频共振，将防范未成年人溺水工作与教育教学工作同安排、同部署、同检查，确保防溺水教育落实到每一名学生。政府主导：压实属地与部门责任县级以上人民政府建立预防溺水工作联动机制，定期研究部署；乡镇（街道）统筹隐患排查整治与巡查管理，教育、水务等部门按职责做好安全管理与监测预警，形成政府主导、部门协同的责任体系。学校主体：强化教育与日常管理学校开展防溺水知识教育、技能培训，落实“十个一”警示教育活动，加强学生到校离校管理及特殊时段安全提示，发放《致家长的一封信》，实现家校安全教育同频共振。家庭监护：履行第一责任人义务家长需做到“四知道”（知去向、知同伴、知内容、知归时），在放学后、周末等高发时段全程监护，教育孩子遵守“六不两会”，被监护人游泳时全程陪护，外出务工需委托有能力人代为监护。社会参与：凝聚多元防护力量动员共青团、妇联等群团组织开展宣传关爱行动，组织志愿者参与巡查；鼓励渔民、村（居）民劝阻危险行为，有救护技能者安全施救；利用微信工作群、宣传栏等渠道高频次普及防溺水知识。家校社联防联控机制构建社会力量参与防溺水行动01群团组织协同宣传关爱充分发挥共青团、妇联等群团组织作用，结合自身工作特点开展预防溺水安全宣传教育和关爱行动，组织志愿者深入社区、乡村开展防溺水知识普及与帮扶活动。02志愿者参与水域巡查鼓励社会志愿者参与重点水域巡查工作，特别是在溺水风险较高的放学后、周末和节假日等时段，协助村（居）委会对危险水域进行动态监管，及时劝阻未成年人危险涉水行为。03专业机构提供技能培训卫生健康等部门及专业救援机构应积极开展学生游泳技能和现场救护培训，提升未成年人自救互救能力，同时为学校、社区提供防溺水应急演练指导。04社会力量建设安全游泳场所鼓励社会力量投资建设安全规范的游泳场所，与政府投资建设的游泳场所共同为未成年人提供安全的亲水空间，从源头上减少“野泳”行为，缓解防溺水工作压力。水域管理与防护措施06危险水域排查与台账建立

全面排查范围各地区需组织对辖区内池塘、水潭、水渠、河段、水库、公园内水域、工程建设坑池等有溺水风险的水域进行全面排查。

排查责任主体村(居)委会、科研宣教科等相关单位负责具体排查工作，水域所有人、使用人或管理人需强化主体意识，配合排查。

建立管控台账对排查出的重点水域要建立摸排管控台账，明确责任人，详细记录水域位置、风险等级、周边环境等信息，实行动态管理。"四个一"安全防护设施配置

警示牌：危险警示的第一道防线在池塘、水库、河段等重点水域显著位置设置，明确标注"水深危险""禁止游泳"等警示内容，提醒未成年人远离危险水域。

救生圈：紧急救援的漂浮保障配备符合安全标准的救生圈，放置于易取用位置，在溺水事故发生时为落水者提供浮力支持，争取救援时间。

救生绳：岸上救援的延伸工具长度不少于15米的高强度救生绳，一端固定在岸边稳固物体上，可让救援人员在岸上递给落水者，避免直接下水风险。

救生杆：远距离施救的安全装备3米以上的轻质伸缩救生杆，用于在岸边勾拉落水者，实现无需接触水域即可实施救援，尤其适合未成年人及非专业救援人员使用。明确重点巡查时段村(居)委会应组织人员在学生放学后、周末和节假日等溺水风险较高时段，对辖区内重点水域进行巡查，及时发现并制止未成年人危险涉水行为。建立网格化管理机制行政部门要指导督促村(居)委会对本行政区域内重点水域实行网格化管理，明确各网格巡查责任人，确保巡查无盲区、全覆盖。配备预防溺水安全员村(居)委会需明确预防溺水安全员，负责在重点时段开展水域巡查工作，对发现的未成年人危险行为进行劝阻和教育，并及时上报相关情况。制定应急预案与救援机制相关单位应建立防溺水应急预案，明确巡查中发现溺水险情时的应急处置流程，建立快速响应的应急救援机制，确保能及时有效开展救援工作。重点时段巡查管控要求智慧防溺水技术应用07AI智能监测预警系统

系统核心功能依托“铁塔哨兵”“智慧河湖”等现有系统，实现对中小学生近水、下水等危险行为的自动识别，实时生成防溺水预警信息并推送至相关负责人。

技术应用手段推进“电子围栏+AI识别”智慧监测网络建设，在重点水域安装智能摄像头和语音预警设备，实现全时动态捕捉跟踪，提升防溺水工作智能化水平。

预警响应机制系统一旦监测到危险情况，立即启动预警，相关负责人可快速响应，及时采取干预措施，有效预防溺水事故发生，为未成年人水域安全增添科技保障。"电子围栏+语音预警"建设

电子围栏技术原理通过在重点水域周边设置电子感应装置，形成虚拟防护边界，当未成年人靠近或进入危险水域时，系统自动触发预警机制，实现对近水、下水等危险行为的实时监测。

AI识别与语音预警功能配备智能摄像头结合AI算法，精准识别中小学生等重点人群，同步启动语音预警设备，发出"危险水域，请勿靠近"等警示信息，及时制止危险行为。

预警信息推送机制系统实时将预警信息推送至水域责任人、网格员及家长手机终端，确保相关人员快速响应，第一时间赶到现场进行处置，形成多方联动的应急响应网络。

全时动态监测网络构建覆盖重点水域的"电子围栏+AI识别"智慧监测网络，实现24小时不间断动态捕捉跟踪，弥补人工巡查在夜间、节假日等关键时段的监管盲区。数字乡村防溺水平台应用

智慧监测网络建设推进"电子围栏+AI识别"智慧监测网络建设，在重点水域安装智能摄像头和语音预警设备，实现全时动态捕捉跟踪，提升防溺水工作智能化水平。

现有系统技防优势充分发挥"铁塔哨兵""智慧河湖"、数字乡村等现有系统的技防优势，实现自动识别中小学生近水、下水等危险行为，实时生成防溺水预警信息并推送至相关负责人。

网格化管理与应急响应对本行政区域内重点水域实行网格化管理，制定应急预案，建立应急救援机制，结合数字平台实现快速响应和高效处置，筑牢乡村防溺水安全防线。典型案例与