济南高新区防汛应急预案

济南高新区防汛应急预案

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制根据

1.3合用范围

1.4工作原则

2组织体系与职责

2.1指挥机构

2.2办事机构

2.3组员单位职责

2.4工作机制

3防止与预警

3.1信息监测与汇报

3.2防止与准备

3.3预警

4应急响应

4.1响应分级

4.2IV级应急响应

4.3m级应急响应

4.4n级应急响应

4.5I级应急响应

4.6响应结束

5应急保障

5.1通讯与信息保障

5.2现场救援和工程抢险保障

5.3应急队伍保障

5.4供电与交通运送保障

5.5治安与医疗保障

5.6物资与资金保障

6善后处理

6.1水毁工程修复

6.2灾后重建

6.3保险理赔

6.4社会救济

6.5其他工作

7监督管理

7.1宣传教育

7.2应急培训

7.3应急演习

7.4责任与奖惩

7.5工作评价

8附则

8.1名词术语

8.2预案管理

1总则

1.1编制目的

高新区发生洪涝灾害突发事件时，使洪涝灾害处在可控状态，保证防汛和抗洪抢险救

灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和财产

安全，为全面建设小康社会、构建友好高新区提供有力的支持和保障。

1.2编制根据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道

管理条例》、《山东省实行〈中华人民共和国防洪法〉措施》、《山东省实行〈中华人民共和

国防汛条例〉措施》、《山东省实行〈中华人民共和国河道管理条例〉措施》，以及《国家防

汛抗旱应急预案》、《济南市河道管理措施》、《济南市突发公共事件总体应急预案》等，结合

高新区实际,制定本预案。

1.3合用范围

本预案合用于高新区孙村街道办事处、巨野河街道办事处、、舜华路街道办事史、出口

加工区内突发性暴雨、洪水产生的灾害及另一方面生灾害的防御和应急处置。

1.4工作原则

实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针，坚持政府主导、公众参与,

防止为主、防抢结合，统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，军民结合、联动协作，专群

结合、保障有力的原则。

2组织体系与职责

2.1指挥机构

2.1.1高新区防汛抗旱指挥部构成

高新区成立防汛抗旱指挥部和都市防汛指挥部，由管委会领导挂帅担任总指挥，高

新区部门重要负责人为指挥部组员。

高新区防汛抗旱指挥部组员表

指挥：马玉星（管委会常务副主任）

副指挥：崔志强（管委会副主任）

黄元俭（管委会副主任）

成员：李峰（办公室主任）

黄涛（农村经济发展局局长）

林健璋（建设管理局局长）

赵东峰（投资服务局局长）

朱永强（科技经济发展局局长）

李建照（财政局局长）

王玉柱（宣传部部长）

朱增利（社会事务局局长）

邵长庆（行政执法局局长）

李世新（出口加工区管理局局长）

戴志岭（国土资源分局副局长）

黄文玉（高新区公安分局局长）

马悦彬（高新区消防大队教导员）

刘而功（农村经济发展局副局长）

刘衫（舜华路街道办事处土任）

韩连朝（孙村街道办事处主任）

颜芙蓉（巨野河街道办事处主任）

高新区防汛指挥部办公室设在农村经济发展局（水务局），黄涛同志任办公室主任。高

新区防汛抗旱指挥部下设都市防汛抗旱指挥部，汛期实行24小时值班。都市防汛指挥部

名单另行公布，人员如有变动，接替人自然替补。

2.1.2高新区防指重要职责

高新区防指负责领导、组织、监督、协调区内防汛工作。

(1)贯彻实行有关防汛工作的法律、法规和方针政毙执行高新区管委会的命令;

(2)全面负责高新区的防汛工作;

(3)承担管委会交办的其他事项。

2.1.3高新区防指指挥、副指挥的重要职责

Q)指挥

高新区防指指挥由管委会副主任马玉星担任,全面负责高新区防指的领导工作.

(2)副指挥

高新区防指副指挥由崔志强、黄元俭两位副主任担任。协助指挥做好防汛工作，组织

协调有关单位工作，监督检查责任贯彻状况;或受指挥委托，行使指挥职权。

2.2办事机构

2.2.1高新区防汛抗旱指挥部办公室

高新区防汛抗旱指挥部办公室作为高新区防指的办事机构。农村经济发展局(水务局)

黄涛局长兼任办公室主任。

2.2.2高新区防办的重要职责

贯彻国家有关防汛工作的法规?口方针、政策执行管委会、高新区防指下达的各项指令。

(1)执行高新区防指的指令，负责向高新区防指汇报工作;

(2)详细负责防指平常工作。研究布署防汛工作,开展防汛宣传提高全社会的防洪减

灾意识;

(3)编制、修订并组织实行防汛应急预案;

(4)组织开展防汛检查，建立防汛督查组织，督促并协调有关单位和部门全面做好防汛

工作；

(5)负责推广先进防汛科学技术和新材料的应用;

⑹通过有关媒体向社会公布印、IV级应急预警信息;

⑺做好其他有关防汛抗洪工作。

2.3组员单位职责

231、办公室：负责监督管理参与抗洪抢险的国家人员，并实行奖励；组织协调防汛

期间公、检、法的有关工作；其他防汛抢险任务。

2.3.2、农村经济发展局：负责内河水利工程的行业管理；根据市有关部门提供的信息,

及时提供雨情、水情、和险情信息；检测防洪工程的安全运行，制定内河各类防洪预案；

负责组织洪涝灾情的调查工作；负责亲密监视天气变化状况，根据市气象局的预报，及时

为防指提供气象信息；负责交通部门组织运力，做好防汛和防疫人员、物资及设备的运送

工作；负责督促检查监管各项防汛责任制的贯彻及抢险物料的准备；负责灾情调查和农业

损失记录，组织引导灾区人民积极开展灾后自救；其他防汛抢险任务。

2.3.3、建设管理局：负责都市防汛指挥部的平常工作，负责城区防洪工程的行业管理,

亲密检测城区洪水的演进过程；制定城区防洪预案；组织城区抗洪抢险及水毁工程的修复；

负责防汛抢险道路的维修养护，保证防汛道路畅通；其他防汛抢险任务。

2.3.4、财政局：负责筹集贯彻防汛抢险经费并监督使用；其他防汛抢险任务。

2.3.5、宣传部：负责防汛抢险的宣传报道，对外公布雨情、汛情和灾情；其他防汛抢

险任务。

2.3.6、社会事务局：负责洪涝灾害调查，做好救济救灾工作,搞好灾情记录；管理、

分派救济受灾群众的款物，并监督使用，组织、指导和开展救灾捐赠等工作；负责组织医

疗救护、急救伤员，加强饮用水、食物的卫生检查，防止瘟疫，保证参与抗洪抢险人员和

灾区人民的身体健康；其他防汛抢险任务。

2.3.7、行政执法局：负责组织防汛抢险道路管制、现场封闭警戒、维护秩序、疏导交

通、疏散群众；其他防汛抢险任务。

2.3.8、投资服务局：负责督促协调重大防洪工程及水毁工程基建项目的立项审批上报

工作；其他防汛抢险任务。

2.3.9、市国土局高新辨别局：负责协调重大防洪，程建设、蓄泄洪区、灾后重建等永

久和临时性占地的审批上报工作；组织对山体滑坡、倒塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害

勘查、监测、防治等工作；其他防汛抢险任务。

2.3.10、科技经济发展局：负责督促检查工矿企业各项防汛制度的贯彻、抢险物料的

准备和抢险队伍的组建工作；负责监督、指导汛期安全生产工作；负责防汛抢险事故调查

处理和记录工作；其他防汛抢险任务。

2.3.11、孙村街道办事处：负责孙村街道办事处的防汛工作，负责境内河道工程的防

汛任务及庄科水库的防汛任务，组织当地各机关人员、民兵参与抢险救灾任务。

2.3.12、舜华路街道办事处：负责舜华路街道办事处的防汛工作，负责小汉峪沟的抢

险、除险工作，组织当地各机关人员、民兵参与抢险救灾任务。

2.3.13、巨野河街道办事处：负责巨野河街道办事处的防汛工作，负责境内河道工程

的防汛任务及徐马水库的防汛任务，组织当地各机关人员、民兵参与抢险救灾任务。

2.3.14、出口加工区：奂责出口加工区的防汛工作及境内河道工程的防汛任务，组织

区内人员参与抢险救灾任务。

2.3.15、高新区公安分局：负责防汛工作期间的治安工作；及时侦破破坏防洪工程和

通讯设施及盗窃防汛物资的案件；其他防汛抢险任务。

2.3.16、高新区消防大队：根据洪水演进状况，负责抗洪抢险、营救群众、物资转移

等重大任务。

出口加工区、舜华路街道办事处、孙村街道办事处、巨野河街道办事处负责本行政区

的防汛抢险救灾工作。制定各自的防洪应急预案，组建防汛抢险队伍，筹办防汛抢险物资，组

织实行抢险救灾工作;负责所辖受灾地区及积水、滞洪地区群众避险转移和安顿。

2.4工作机制

2.4.1值班机制

高新区防汛抗旱指挥部、都市防汛抗旱指挥部及防汛责任单位的防汛机构实行汛期24

小时值班制度。

2.4.2会商机制

成立由农村经济发展局、建设管理局、舜华路街道办事处、孙村街道办事处、巨野

河街道办事处、出口加工区等单位重要负责人构成的会商小组，在也许发生重大汛情灾害时,

由指挥、副指挥或防办主任主持，进行集体会商。

2.4.3专家征询机制

高新区防指聘任有防洪经验的驻济专家（包括高校、科研院所及有关单位有关领域专家）

构成防汛专家顾问征询组。防办根据需要召集专家组研究汛情，对防汛突发事件的发生和发

展趋势、救灾方案、处置措施、恢复方案等进行调查研究、分析评估，提出有关提议;在汛期,

专家组针对多种险情，提供科学而有效的抢险意见和方冤供防指和各级领导决策参照。必要

时，根据防指的规定,赶赴现场指导防汛抢险救灾工作。

3防止与预警

3.1信息监测与汇报

高新区防指组员单位根据各自的职责分工，完善预测预警机制，及时搜集、分析、汇总本

部门或本系统有关雨情、汛情、灾情的信息,做到早发现、早汇报、早处置。有关单位要及

时获取预警信息，对常规信息进行汇总、分析，对突发事件征兆动态信息进行搜集、汇总

和分析，实行实时监测,及时上报高新区防指，并通报有关部门。

3.1.1气象信息

根据市气象局对全市天气的监测，及时提供灾害性天气预报预警信息;必要时，根据高新

区防指的规定，建立实时联动机制，做好雨情的搜集上报和临近短时预报;当出现到达预警级

别或者需要变化预警级别信息的时候，立即将信息报送高新区防办。

3.1.2水文信息

根据市水利局、市水文局提供的水情监测状况，当出现到达预警级别或者需要变化预警

级别信息时，要及时将信息报送高新区防办。

3.1.3工程信息

河道管理部门应加强防洪工程巡查和监测，在出现洪灾时,及时将河道、防洪闸等防洪工

程设施的运行、出险和防守等状况报区防办。当排洪河道出现决口时,河道管理部门应迅速

组织抢险，在第一时间向高新区防办汇报，并向也许沉没的有关区域发出预警。

3.1.4洪港灾情信息

洪涝灾害信息重要包括:灾害发生的时间、地点、范围、灾情发展趋势、规定支援和协

助等内容。

洪涝灾害发生后，防指组员单位和三区防汛指挥机构应及时向区防办汇报洪涝动态灾

情，对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报。重大灾情在灾害发生后30分钟内将初

步状况汇报区防办，由区防办在1小时内上报区防指。

3.2防止与准备

3.2.1思想准备

加强宣传教育工作，增强广大市民防御洪涝灾害的防备意识，提高自我保护能力，做好防

大汛、抗灾害的思想准备。

3.2.2组织准备

建立健全防汛组织指挥机构，完善防汛工作机制，明猫任务，贯彻责任，加强防汛抢险救灾

综合队伍与专业队伍建设。

3.2.3工程准备

准时完毕水毁工程修复，对存在隐患的防汛设施及时实行应急除险加固，对跨汛期施工

波及都市度汛安全的在建工程，要切实贯彻好安全度汛方案。

3.2.4物资通信准售

按照分级负责的原则.孙村街道办事处、舜华路街道办事处、巨野河街道办事处、出

口加工区应按有关规定储备必需的防汛物料，并合理配置，尤其是要在防汛重点部位储备一

定数量的抢险物料，以备急需。防汛物资可采用自储、委托储备等多种储存方式。

按照以通讯为主，以公用通信网络为辅的原则,保证防汛信息畅通。保证雨情、水情、

灾情信息和指挥调度指令能及时传递。

3.2.5防汛预案准备

(1)高新区都市防汛指挥部、孙村街道办事处、舜华路街道办事处、巨野河街道办事处、

出口加工区的防汛机构根据区防汛应急预案，编制和修订本辖区的防洪预案、应急排水预

案、低洼地区应急安全转移预案等，积极应对各类洪水乜许导致的危害。

(2)各部门、各单位根据区防汛应急预案的规定，制定本部门的应急预案，健全反应机制。

3.2.6防汛平常管理

防汛部门要重视防汛平常管理工作，依法加强对各类防汛设施监督检查。重点检查防汛

机构、工程、预案、物资、通信等重要内容，发现漏洞和问题，责成责任单位在规定期限内处

理。对重大问题，要按照权限及时上报有关部门。

3.3预警

33.1预警级别

汛情预警级别根据按照济南市的预警级别制定，龙也许导致危害的程度,由低到高划分

为一般（iv级）、较重（m级）、严重（n级）、尤其严重（I级）四个预警级别，分别用蓝色、黄色、

橙色、红色表达。

预警启动条件：

⑴一般（IV级）:收到暴雨蓝色预警天气预报浦部山区对市区有影响的水库有也许发

生险情或水库水位超过汛限水位;市区河道水位到达警戒水位;城区道路积水，有部分房屋进

水。

(2)较重(ni级)收到暴雨黄色预警天气预报浦部山区对市区有影响的水库有也许发生

较大险情或水库水位到达设计洪水位;市区河道水位超过警戒水位。

(3)严重(口级):收到暴雨橙色预警天气预报;市区内重要排洪河道漫溢，小清河严重倒灌;

南部山区对市区有影响的水库有也许出现重大险情或水库水位到达校核水位，也许导致市

区受淹;黄河有也许发生漫溢或决堤，严重影响都市安全，

(4)尤其严重(I级):收到暴雨红色预警天气预报。

3.3.2预警启动

防汛办事机构根据气象、水文、工程等］言息资料，或经专家会商研究，分析暴雨及汛情演

进状况才是出防汛应急启动级别、公布、变更和解除的提议汇报,经有关防汛指挥部指挥审批

后，各级防汛机构按照应急级别立即响应，同步，按照权限及时公布对应的预警信息。

IV级、ni级应急启动和预警。由市防办负责向市防指请示，经市防指指挥签发应急预

案启动令后,市防办根据指示处置，并负责预警信息的公布。高新区防办根据市防办公布的预

警信息，立即响应。

n级、I级应急启动和预警。由市防办负责向市防J旨请示，经市防指指挥签发应急预案

启动令后,市防办根据指示处置，并负责预警信息的公布,高新区防办根据市防办公布的预警

信息，立即响应。

3.3.3预警公布

汛情预警信息的公布、调整和解除可运用广播、手机短信、固定电话语音报警、信息

网络、电子显示屏、报刊、警报器、宣传车或组织人员逐户告知等多元化方式，向广大市民

公布、通告。对老、弱、病、残、孕以及学校、大型人群汇集场所等特殊场所和警报盲区

将采用有针对性的公告方式。

车站、公交车、重要路口等人口密集公共场所的管理单位应设置并运用电子显示装置

及其他设施播放预警信号。

3.3.4预警行动

预警信息公布后,各级防汛机构和有关部门要按照预案规定，立即抵达各自岗位，做好

应急准备。同步，严密监视雨情、水情、工情、险情,高度关注低洼地区、重点道路的汛情,

及时对危险路段采用交通管制和对低洼、危险地区的群众实行转移、防护。有关单位亲密

监视危险化学品存储场所，应急处置专业队伍集合待命;停止危险化学品的运送，就近妥善处

置。

4应急响应

4.1分级响应

防汛应急行动根据汛情也许发生灾情并有也许导致的危害程度、影响范围、人员及

财产损失等状况，实行分级响应。根据有关规定，应急响应由低到高划分为:一般事件应急（IV

级）响应、较大事件应急（DI级）响应、重大事件应急（n级）响应、尤其重大事件应急（I级）

响应四个级别。

4.2IV级应急响应

4.2.1IV级应急响应条件

出现下列状况时,应启动IV级应急响应：

Q）收到市防办的暴雨蓝色预警天气预报。

（2）城区内部分低洼地区出现积水；

（3）重要排洪河道泄洪速度缓慢。

4.2.2IV级响应行动

(1)启动IV级应急响应高新区防办负责人在防汛指挥中心负责指挥，向各个防汛机构

布署任务。

(2)根据状况，召集各防汛机构及有关单位会商，分析汛情,实行防汛抢险指挥。

(3)亲密关注雨情、汛情和灾情的变化，及时掌握工作动态，研究工作对策。

(4)出现各类防汛突发公共事件，及时汇报高新区防办。

4.3m级应急响应

4.3.1m级应急响应条件

出现下列状况时,应启动m级应急响应:

(1)收到市防办暴雨黄色预警天气预报;

(2)发生一般洪涝灾害;

(3)城区内低洼地区积水严重影响交通;

(5)重要排洪河道泄洪速度缓慢或有漫溢现象

4.3.2m级响应行动

(1)指挥到位

高新区防指副指挥在高新区防汛指挥中心负责指挥。

(2)会商研究

会商小组组员所有到位，区防指副指挥主持会商，有关组员单位派员参与，做出对应工

作布署。

(3)下达命令

根据会商成果，区防指按照有关防汛专题预案，对也许或已经发生险情区域有关的防

汛机构和有关部门下达命令。

(4)现场指挥

区防指派有关负责人和专家进驻现场，或根据实际状况,成立现场指挥部指挥协调开

展应急处置和救援工作。

(5)信息汇报

各防汛机构和有关部门及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情及时向

区防办汇报汛情及救灾进展状况。出现各类防汛突发公共事件，立即报区防办。

4.4II级应急响应

4.4.1II级应急响应条件

出现下列状况时，应启动口级应急响应:

(1)收到市防办暴雨橙色预警天气预报;

(2)发生较大洪涝灾害，部分道路出现道路行洪，部分重要道路交通瘫痪;

(3)重要排洪河道漫溢;

4.4.2n级响应行动

⑴指挥到位

区防指指挥在防汛抗旱指挥部进行指挥决策。必要时，赶赴现场指挥处置。

(2)研究布署

区防指指挥在防汛抗旱指挥部主持会商，分析灾情，研究布署抢险救灾工作，并将有关

状况按程序向管委会汇报，管委会根据状况决定向市政府汇报。

(3)下达命令

根据上级指示及会商成果,区防指按照防汛预案,对也许或已经发生险情区域的防汛

机构和有关部门下达命令。

(4)现场指挥

区防指派有关负责人和专家进驻现场组织指导。并根据状况，成立现场指挥部指挥协

调有关部门应急队伍的救援行动。

⑸信息汇报

各级防汛机构和部门要亲密注视雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情,及时向区防指

汇报。

对也许或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急处置进展状况，随时向区防指续

报汛情及工作动态。

出现各类防汛突发公共事件，应立即按程序向管委会汇报，管委会根据状况决定向市

政府汇报。

4.5I级应急响应

4.5.1I级应急响应条件

出现下列状况时,应启动I级应急响应：

(1)收到市防办暴雨红色预警天气预报;

(2)发生严重洪涝灾害,重要道路交通大面积瘫痪;

(3)极端天气导致的突发性重特大事件。

4.5.2I级响应行动

(1)指挥到位

区防指指挥、副指挥抵达防汛抗旱指挥部，统一领导指挥高新区抢险救灾工作。

(2)会商汇报

区防指指挥主持会商，分析灾情，决策布署，并向市政府汇报灾情和抢险救灾状况，祈求

指示。必要时，祈求予以支援。

(3)下达命令根据上级指示和会商成果，区防指按照防汛应急预案，对也许或已经发生

险情区域的有关防汛指挥机构和有关部门、单位下达命令。

(4)进驻现场

区防指派有关负责人和专家组进驻现场组织指挥，并根据状况，成立现场指挥部，指挥

协调各有关部门应急队伍的救援行动。专家组应根据汇报和现场搜集掌握的状况，进行分析

判断和灾情评估，及时提出处置措施意见，为现场指挥部提供决策根据。

(5)启动应急联动机制，祈求当地武警协助和支援,

(6)信息汇报

区防指及时、精确的掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情,并随时向管委

会、市政府汇报灾情和抢险动态。

出现各类重特大防汛突发公共事件，区防指应立即向管委会汇报，由管委会按程序向

市政府汇报。

4.6响应结束

当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，视状况，终止应急响应。高新区防指接

市防指宣布应急响应终止的命令后，向各防汛机构、有关单位下达解除响应的命令。

5应急保障

各责任单位和有关职能部门亲密协作配合，严格履行职责，切实保证应急指挥信息畅

通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运送畅通、供电持续

安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效等，保证防汛应急处

置工作的顺利开展。

5.1通讯与信息保障

各通信运行部门均有依法保障防汛信息畅通的责任，对防汛信息必须优先、快捷、精

确传递。

区防办按照以通讯网络为主，以公用通信网络为辅的原则,保证防汛信息畅通。

区防办协调通信管理部门，出现突发事件后,通信部门应启动应急通信保障预案，迅速

调集力量抢修损坏的通信设施，保证防汛和抢险救灾通信畅通。及时调度应急通讯设备，为指

挥中心和现场指挥提供通信保障。

5.2现场救援和工程抢险保障

防洪的重点险工险段或轻易出险的防洪工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，当

出现新的险情后，有关单位应立即派出抢险队伍赶赴现场，进行抢修和加固。

各防汛机构、有关部门和单位要储备常规的防汛抢险、救生、救灾所需的机械、设

备、物资、器材等，以满足抢险救灾急需。

5.3应急队伍保障

防汛抢险队伍分为综合抢险队伍、部队抢险队伍、专业抢险队伍。综合抢险队伍重

要为抢险提供劳动力，部队抢险队伍重要完毕急、难、险、重的抢险任务，专业抢险队伍全力

参与专业抢险和技术处置。

紧急抢险队伍根据指令迅速抵达险情现场，对险情进行紧急处置。各责任单位按规定

保证综合抢险队伍到位，预案规定的有关单位保证专业抢险队伍到位。

5.4供电与交通运送/呆障

供电部门要提前做好各项准备工作，负责安排抗洪抢险的供电以及应急救援现场临

时供电任务，保证供电的持续性和安全性。及时调度应急电力设备，为指挥中心和现场指挥提

供电力保障。公安SB门负责保障抗洪抢险、救灾物资运送车辆畅通。根据灾情需要，由公安

交警部门实行交通管制,开通应急通道，保证抢险救灾车辆畅通;对于已经形成道路行洪和被

沉没的路段、立交引道实行封闭，保障行人车辆的安全。出现大面积交通瘫痪时，公安交警按

照预案规定进行紧急处置，疏导交通。必要时，保证防汛指挥车辆的使用。

交通运送部门应准备足够的车辆和设备、随时待命启动，优先保证防汛抢险人员、防

汛救灾物资运送;负责抗洪抢险救灾车辆调用。

5.5治安与医疗保障

汛期的治安管理工作由公安部门负责，要依法严厉打击破坏防汛抢险救灾工作和防

洪工程设施安全的行为，保障抢险抗灾工作的顺利进行和社会的稳定。

医疗卫生防疫部门负责洪涝灾区疾病防治的业务技术指导和处置;组织医疗卫生队

赴灾区巡检,负责灾区防疫消毒、急救伤员等，作。

5.6物资与资金保障

防汛物资筹集、储备实行"分级负责、分级储售、分级管理"以及"按需定额储备、

讲究实效、专物专用"的原则，采用各单位、各部门和群众筹集相结合的措施。在区防办的

统一指导下，各单位按规范储备防汛抢险物资，并及时将有关信息上报市城防办。区防办根据

抢险救灾工作需要统一调拨，各防汛机构详细实行也要根据防汛需要，储备充足的防汛物资,

以备急需。当启动防洪应急预案时,财政部门要及时筹集安排抢险救灾资金。区财政部门根

据洪涝灾害程度和水毁工程状况，安排专题资金,用于遭受严重毁坏的防洪排水设施修复工

作。

5.7社会动员保障

区防指根据灾情，及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪。各组员单位，按照职责分工,

特事特办，急事急办,处理防洪的实际问题，同步充足调劫本系统的力量,全力支持抗灾救灾和

灾后重建工作。

各级政府应加强对防汛工作的统一领导,组织有关部门和单位，动员社会力量,做好防

洪除涝工作。各级武装部做好基干民兵和民兵预备役的组织动员，加强培训和演习，做到召之

即来、来之能战。

在防汛的关键时期，各级防汛行政首长应靠前指挥，组织指挥广大干部群众奋力抗灾

减灾。

6善后处置

有关部门和镇办组织力量全面开展灾情核定工作，及时搜集、清理和处理污染物，对受

灾状况、人员赔偿、征用物资赔偿、重建能力、可运用资源等做出评估，制定赔偿原则和灾

后恢复计划,并迅速实行。所需资金由区财政部门负责安排。

6.1水毁工程修复

防洪水利工程、市政设施、供电、通信、供气、供水、房屋、人防工程、跨河管线

等水毁工程设施分别由各有关产权部门负责修复、重建。

6.2灾后重建

受灾地区恢复生产、重建家园的工作由所在当地政府负责。原则上按原原则恢复，在

条件容许的状况下，可提高原则重建。

6.3保险理赔

受灾地区所投保的水毁设施、设备、居民的生命财产损失由各保险企业按照〃援助

优先、特事特办、简化程序”的原则，及时进行核算、理赔。

6.4社会救济

灾后灾民生活救济由区民政部门负责，及时调配救灾款物，妥善组织安顿受灾群众，保

障群众基本生活。

6.5其他工作

其他如疫情病情处理、污染物的清除、防汛抢险物资的补充等善后处置工作由各职能

部门在各自职责范围内处理。

7监督管理

7.1宣传教育

由区防办负责，会同有关部门加强公众防护宣传教育，组织制定应对防汛突发公共事

件的教育培训计划，编制公众应对防汛突发公共事件的专业教材和应急手册。

报纸、互联网等媒体，也要做好防汛、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强市民

防汛意识及应急基本知识和技能。

7.2应急培训

采用分级负责的原则，由区防办下达命令，各防汛机构详细贯彻。区防办负责各防汛机

构负责人和防汛抢险技术骨干的培训，有关部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规

性培训等规定。

要有计划地对应急救援和管理人员进行培训提高其专业技能。培训工作与实际相结

合，采用多种组织形式，定期与不定期相结合,做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证

培训质量。每年汛前至少举行1次培训I。

7.3应急演习

各防汛机构应当定期组织防汛应急处置演习，一般1至2年举行一次部门联合演习。

明确演习的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等，从实战角度出发,强化抗洪抢险

和疏散撤离灾区群众的演习，以检查、完善和强化应急准备和应急响应能力。

各职能部门和专业抢险队伍必须进行针对当地易发生的各类险情，有针对性的每年

举行1-2次的防汛抢险演习。演习