水污染防治年度计划

水污染防治年度计划为深入贯彻落实国家关于生态文明建设的总体部署，坚决打好碧水保卫战，持续改善区域水生态环境质量，确保水环境安全，促进经济社会高质量发展，结合当前水环境形势及上一阶段治理成效，特制定本年度水污染防治实施计划。一、总体形势与工作思路当前，水污染防治工作已由单纯的污染治理向水生态整体修复转变，由粗放式整治向精细化、深度化管理迈进。虽然区域内主要河流水质总体保持稳定，饮用水水源地水质达标率持续维持在高位，但部分支流及沟渠水质仍不稳定，城镇污水收集处理管网存在短板，农业面源污染问题依然凸显，水环境风险防控压力依然较大。本年度工作思路坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以改善水环境质量为核心，以控制污染物排放总量为重点，坚持污染减排与生态扩容并重，统筹水资源、水环境、水生态，着力解决群众身边的突出水环境问题。强化源头管控，深化工业、城镇、农业污染防治，完善水环境基础设施，提升水环境管理精细化、信息化水平，确保各项考核指标全面完成，推动水生态环境质量持续向好。二、年度工作目标（一）水质改善目标地表水水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）比例力争达到100%，消除劣Ⅴ类水体。主要河流考核断面水质达标率保持在100%，化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、总磷（TP）等主要污染物排放总量持续下降。集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%，地下水水质保持稳定，不发生因水污染引发的重大突发环境事件。（二）基础设施目标全面完成既有城镇污水处理厂提标改造任务，主要污染物排放标准达到地表水准Ⅳ类及以上标准。新建及改造污水收集管网XX公里，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部污水收集管网空白区。城镇生活污水集中处理率达到95%以上，污泥无害化处理处置率达到100%。（三）治理能力目标初步建成“天地一体、水陆统筹”的水环境监测网络，重点排污单位安装自动监控设施并联网率达到100%。河长制从“有名”向“有实”深化，巡河履职率显著提升，形成权责清晰、监管到位、运转高效的水环境管理新格局。三、重点任务与实施措施（一）深化工业污染防治，推进产业绿色发展1.严格环境准入管控坚决落实“三线一单”管控要求，严格执行规划环评和项目环评联动机制。禁止在长江流域及重点支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。严格限制高耗水、高污染项目建设，对不符合产业政策、污染物排放不达标的项目，一律不予审批。鼓励发展节水型、清洁型工业，推动传统产业绿色化改造。2.强化工业园区污染治理全面推进工业园区污水收集处理设施提质增效。实施工业园区“污水零直排区”建设升级版，确保工业园区内工业废水全部纳管收集，严禁企业偷排漏排。对现有工业园区污水处理厂进行逐一评估，针对进水浓度波动大、处理能力不足等问题，实施限期整改或扩建工程。重点加强对化工、印染、造纸、电镀等涉水重污染行业的监管，推广废水资源化利用技术。3.深入开展重点行业清洁化改造对重点行业的清洁生产审核实施分类管理，对双超、双有企业强制实施清洁生产审核。推动工业企业节水技术改造，提高工业用水重复利用率。严厉打击工业废水稀释排放、非法倾倒危险废物等违法行为。建立重点排污单位名录，实施动态管理，对重点企业实行全过程监管，确保污染治理设施稳定运行，达标排放。（二）强化城镇生活污染治理，补齐基础设施短板1.完善污水收集管网系统深入开展城镇排水管网排查检测，重点排查错接混接、破损渗漏等问题。制定管网改造修复方案，优先解决建成区污水管网覆盖不全、城中村和老旧城区管网空白问题。全面推进雨污分流改造，暂不具备改造条件的区域，采取截流、调蓄等治理措施，减少雨季溢流污染。加强管网建设质量管理，严厉查处无证施工、违规转包等行为，确保工程质量。2.提升污水处理厂处理效能对城镇污水处理厂进出水水质进行严格监控，确保进出口水质数据真实、准确。推进污水处理厂节能降耗和运行管理水平提升，优化工艺参数，提高脱氮除磷效率。对于进水生化需氧量（BOD）浓度偏低的污水处理厂，重点排查管网渗漏和地下水入渗问题，制定“一厂一策”整治方案，提升进水浓度，充分发挥污水处理厂减排效益。3.推进污泥无害化处理处置建立污泥从产生、运输、储存到处置的全过程监管体系。严禁污泥非法倾倒和堆放。加快污泥无害化处理处置设施建设，鼓励采用协同焚烧、土地利用、建材利用等多元化处置方式。加强对污泥处置设施的运行监管，确保污泥含水率、有机物含量等指标达标，实现污泥的减量化、稳定化、无害化和资源化。（三）推进农业农村污染防治，改善农村人居环境1.加强畜禽养殖污染治理严格落实畜禽养殖禁养区规定，防止禁养区内养殖反弹。推进畜禽粪污资源化利用，支持规模化养殖场建设粪污处理设施，推广种养结合、粪肥还田等模式。对散养密集区，推行粪污集中收集、专业化处理。加强对养殖场（户）的日常监管，严厉打击畜禽粪污直排环境行为。2.控制农业面源污染深入实施化肥农药减量增效行动，推广有机肥替代化肥、测土配方施肥、绿色防控等技术。推进农田退水生态拦截与循环利用，在重点区域建设生态沟渠、植物隔离带等面源污染拦截设施。大力发展生态循环农业，推动农业绿色转型。加强废弃农膜和农药包装废弃物回收利用，建立健全回收处理体系。3.整治农村生活污水因地制宜推进农村生活污水治理，根据村庄地形地貌、人口分布、生活习惯等因素，选择符合农村实际、成本低、易维护的治理技术和模式。优先治理水源保护区、城乡结合部、中心村等重点区域村庄生活污水。加强已建成农村生活污水处理设施的运维管理，建立长效运维机制，确保设施正常运行，杜绝“晒太阳”工程。（四）保障饮用水水源安全，让群众喝上放心水1.深化水源地规范化建设开展集中式饮用水水源地环境状况评估，全面排查保护区内违法违规建设项目。推进水源地保护区隔离防护设施建设，完善界碑、界桩、警示牌和宣传牌。加强水源地周边环境风险隐患排查，建立风险源名录。加快备用水源地建设及联网联通，提高应急供水能力。2.强化水源地水质监测预警完善饮用水水源地水质监测网络，增加监测频次和指标，实现水质全指标分析。建立水源地水质预警机制，一旦发现水质异常，立即启动应急预案，采取有效措施保障供水安全。加强水源地及周边区域有毒有害物质管控，防范突发环境事件对水源地的威胁。3.加强从水源到水龙头全过程监管定期公开饮用水水源水质、供水厂出水水质和用户水龙头水质信息，接受社会监督。相关部门要各司其职，加强对水源保护、水厂净化、输配水环节的监管，确保供水安全。对老旧供水管网进行更新改造，降低管网漏损率和二次污染风险。（五）加强流域水生态保护，恢复水体自净能力1.保障河流生态流量将生态流量保障纳入水资源管理调度方案，科学确定主要河流生态流量目标。加强水利水电工程下泄流量监管，确保枯水期等特殊时段下泄流量满足生态需求。通过生态调度、水系连通等措施，改善河流水文情势，维持水体流动性和更新能力。2.推进水生态修复与建设在主要河流支流入干口、重点湖库岸带等区域，建设人工湿地、生态缓冲带、滨水生态廊道等。开展河道清淤疏浚，减少内源污染释放。加强水生生物多样性保护，因地制宜恢复土著鱼类和水生植被。实施小流域综合治理，改善流域生态环境质量。3.深化黑臭水体治理长效机制对已完成整治的黑臭水体开展“回头看”，确保水质不反弹。建立黑臭水体排查整治长效机制，发现一处、整治一处。加强水体沿岸垃圾收集转运体系建设，防止垃圾入河。定期开展水体水质监测，及时向社会公开治理效果。（六）提升船舶港口污染控制，促进绿色水运发展1.加强船舶污染治理严格执行船舶防污染设施配备要求，确保船舶油污水、生活污水达标排放或规范接收。推广使用电动、液化天然气等新能源船舶。推进老旧船舶淘汰更新。加强对船舶修造厂的环境监管，规范船舶修造作业过程中的污染物排放行为。2.完善港口接收设施建设加快港口、码头、装卸站船舶污染物接收、转运、处置设施建设，实现与城市公共设施的衔接。建立船舶污染物联合监管机制，推行船舶污染物接收、转运、处置全过程电子联单制度，严厉打击船舶污染物非法倾倒行为。四、重点工程项目清单为确保年度目标任务的完成，本年度计划实施水污染防治重点工程项目XX个，总投资约XX亿元。具体项目分类如下：项目类别项目名称建设内容及规模建设起止年限预计投资(万元)责任单位预期环境效益工业治理XX工业园区污水处理厂提标改造工程改造规模2万吨/日，新增深度处理单元，出水水质提升至地表水准Ⅳ类2024.03-2024.125000工业园区管委会减少COD排放300吨/年，氨氮40吨/年工业治理XX化工企业废水零排放项目建设废水回用系统及蒸发结晶装置，实现废水不外排2024.01-2024.103000生态环境局消除工业废水外排风险城镇污水老城区污水管网改造工程改造及新建污水管网35公里，修复破损管网点120处2024.02-2024.118000住建局提高污水收集率15%，减少雨季溢流城镇污水XX镇污水处理厂二期扩建工程扩建规模1.5万吨/日，配套建设进出水管网2024.04-2025.066500XX镇政府新增污水处理能力1.5万吨/日农村治理农村生活污水治理连片整治项目覆盖30个行政村，建设微动力污水处理站及配套管网2024.03-2024.124500农业农村局解决1.5万农村人口生活污水排放问题农村治理畜禽粪污资源化利用中心建设建设有机肥生产车间及粪污收集池，年处理粪污5万吨2024.01-2024.082000农业农村局畜禽粪污综合利用率达90%以上生态修复XX河生态缓冲带建设工程沿河建设生态缓冲带5公里，种植水生植物面积2万平方米2024.02-2024.061800水利局削减入河面源污染，改善河流景观生态修复XX湖库内源污染治理工程实施底泥清淤10万立方米，无害化处置淤泥2024.11-2025.032500生态环境局削减内源释放COD、总磷等污染物饮水安全集中式饮用水源地隔离防护工程建设围栏12公里，视频监控点20个，警示牌50块2024.03-2024.05600水利局消除水源地人为活动干扰，保障水质安全能力建设水环境监管信息化平台升级升级监测平台，增加AI视频分析功能，接入20个重点排口2024.01-2024.06700生态环境局提升非现场监管能力，实现精准执法五、保障措施（一）加强组织领导，落实工作责任各级政府是本计划实施的责任主体，要把水污染防治工作摆在突出位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。建立健全水污染防治工作联席会议制度，定期研究解决重大问题。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。生态环境部门负责统一监督管理，住建、水利、农业农村、交通等部门要各司其职，抓好行业落实。将年度目标任务分解下达到各乡镇（街道）和重点企业，层层压实责任。（二）拓宽融资渠道，加大资金投入加大财政资金投入力度，优化财政支出结构，重点支持污水管网建设、黑臭水体治理、饮用水水源保护等公益性项目。积极争取中央和省级环保专项资金支持。创新投融资机制，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与水环境治理设施的建设和运营。完善绿色信贷政策，鼓励金融机构加大对水污染防治项目的信贷支持。（三）强化执法监管，严肃责任追究加强环境执法队伍建设，提升执法装备水平，开展“双随机、一公开”检查，保持打击环境违法行为的高压态势。重点加强对偷排漏排、超标排放、非法倾倒危险废物等行为的查处力度，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。完善跨界断面水质考核机制，对水质未达标或恶化严重的区域，实施区域限批或挂牌督办。严格落实生态环境损害责任追究制度，对工作不力、履职缺位的，依法依规追究相关单位和人员的责任。（四）严格考核评估，确保任务完成将水污染防治工作年度目标任务完成情况纳入地方党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，作为干部选拔任用、奖惩的重要依据。建立年度计划实施情况调度机制，每季度通报进展情况，半年进行评估，年底进行考核。对考核优秀的单位和个人予以表彰奖励；对未完成目标任务的，予以通报批评，并责令限期整改。（五）加强科技支撑，推广先进技术加强与科研院所、高校的合作，围绕水污染防治关键技术难题开展攻关。推广低成本、高效能的污水处理技术、生态修复技术和污泥处置技术。搭建水环境管理信息共享平台，整合水利、住建、生态环境等部门数据资源，实现互联互通、信息共享。利用大数据、物联网、无人机等现代化手段，提升水环境管理智能化水平。（六）鼓励公众参与，强化社会监督加大水环境保护法律法