一般固废综合利用生产项目（重新报批）报告表

—PAGE32—建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：一般固废综合利用生产项目（重新报批）编制日期：2025年1月中华人民共和国生态环境部制

一、建设项目基本情况建设项目名称一般固废综合利用生产项目（重新报批）项目代码2406-511524-04-01-579108建设单位联系人建设地点四川长宁经济开发区星光坝工业园（古河镇红色村三组）地理坐标（104度57分48.550秒，28度39分52.658秒）国民经济行业类别固体废物治理（N7723）建设项目行业类别四十七、生态保护和环境治理业103一般工业固体废物（含污水处理污泥）、建筑施工废弃物处置及综合利用建设性质√新建（迁建）□改建□扩建□技术改造建设项目申报情形£首次申报项目£不予批准后再次申报项目£超五年重新审核项目√重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）长宁县发展和改革局项目审批（核准/备案）文号（选填）川投资备【2406-511524-04-01-579108】FGQB-0171号总投资（万元）4200环保投资（万元）105.5环保投资占比（%）2.51施工工期3个月是否开工建设√否是：10039.42专项评价设置情况根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）》（试行），专项评价设置原则如下表所示。表1-1专项评价设置原则表规划情况1、规划名称：《长宁县工业园区总体规划（2020-2030年）》2、审批机关：四川省人民政府3、审批文件：《关于设立四川蒲江经济开发区等64家省级开发区的批复》4、文号：川府函〔2019〕20号规划环境影响评价情况1、规划环境影响评价：《长宁县工业园区总体规划（2020-2030年）环境影响报告书》2、召集审查机关：四川省生态环境厅3、审批文件：《关于<长宁县工业园区总体规划（2020-2030年）环境影响报告书>审查意见的函》4、文号：川环建函〔2021〕19号规划及规划环境影响评价符合性分析1、规划范围根据江苏久力环境科技股份有限公司于2021年4月编制的《长宁县工业园区总体规划（2020-2030）环境影响报告书》（已审批）可知，本项目所在地为长宁县工业园区-开佛-宋家坝-古河片区，开佛宋家坝古河片区规划范围为：东至淯江河—国美酒业东侧村道、南至成贵高铁、西至长宁镇龙门村鱼箭滩，北至古河镇红色村石板田，规划范围面积1088.72hm2。本项目位于四川长宁经济开发区星光坝工业园，在规划范围内。2、与园区产业定位符合性分析园区产业定位为：以竹资源综合利用为特色，以竹木精深加工、绿色食品加工为主导产业，积极发展新材料、机械制造、现代物流等配套产业。根据《长宁县工业园区总体规划（2020-2030）环境影响报告书》及其审查意见的相关内容，本项目与其行业准入要求符合性分析见下表。表1-2本项目与园区规划环评报告的符合性分析清单类型准入要求本项目符合性产业准入门槛产业政策禁止引入《产业结构调整指导目录》（2019年本）、《市场准入负面清单（2019年版）》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》及《中华人民共和国长江保护法》中的淘汰类、限制类以及禁止类项目。本项目属于固体废物治理（N7723）项目，符合《产业结构调整指导目录》（2024年本）和《中华人民共和国长江保护法》要求，不在《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》和《市场准入负面清单（2020年版）》及上述文件淘汰、限制及禁止类项目范围。符合环保政策及清洁生产①禁止引入不符合国家及省、市污染防治政策、规划计划要求和行业准入条件的项目；②禁止清洁生产水平不能达到行业清洁生产标准二级标准要求或低于全国同类企业平均清洁生产水平的项目；③禁止引入不符合《四川省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》要求的项目；④禁止引入不符合《长江经济带战略环境评价四川省宜宾市“三线一单”生态环境分区管控成果》（以最终报批版本为准）要求的项目；⑤规划文本提出的禁止准入产业。本项目满足国家及省、市污染防治政策、规划计划要求和行业准入条件；项目清洁生产水平能达到全国同类企业先进清洁生产水平；项目符合《四川省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》要求和《长江经济带战略环境评价四川省宜宾市“三线一单”生态环境分区管控成果》；不属于现行长宁县工业园区总体规划中禁止准入的产业，因此，项目属于允许类。符合行业准入开佛宋家坝古河片区：竹木加工：①禁止引入制浆造纸项目；新型材料：②禁止引入不符合长江保护法等相关要求的项目；机械制造：③禁止引入专业电镀项目；现代物流产业：④禁止新引入环境风险潜势IV级以上（不含IV级）的物流项目。本项目为固体废物治理（N7723）项目，符合长江保护法等相关要求，项目不属于电镀类项目，不属于物流项目。符合空间管控园区内产生废气污染的生产车间距离居住区不得低于100米。控制距离内禁止新建居民区、学校、医院、养老院等环境敏感保护目标。项目厂界100m范围内无居民聚集区、学校、医院、养老院等环境敏感保护目标，仅有几户散落居民分布。符合开佛宋家坝古河片区内的基本农田保护区在未妥善调整前，这部分占用土地不得开发建设。根据园区规划，项目占地属于园区工业用地范围，不涉及基本农田保护区；根据不动产权证可知，本项目位于四川长宁经济开发区星光坝工业园，属于工业用地。符合资源利用①水资源利用上限：用水总量上限1599万m3/a，开佛宋家坝古河片区1500万m3/a，②能源能耗利用上限：单位GDP能耗≤0.43吨标准煤/万元，单位工业增加值新鲜水耗≤6.8立方米/万元；③土地资源利用上限：土地资源总量上限1126.28hm2，建设用地总量上限922.81hm2，工业用地总量上限568.39hm2；开佛宋家坝古河片区土地资源总量上限1088.72hm2，建设用地总量上限1046.81hm2，工业用地总量上限547.00hm2。本项目全厂总用水量为38640m3/a，由园区供水，仅占用水总量上限的很小一部分；项目占地10039.42m2，已取得不动产权证。因此，项目不会超过园区土地资源利用上限。符合污染物管控大气污染物本规划区的大气污染物控制指标：SO2为415.83t/a、NOx为477.55t/a、颗粒物为169.67t/a、VOCs为72.345t/a，其中开佛宋家坝古河片区SO2为415.00t/a、NOx为473.68t/a、颗粒物为169.08t/a、VOCs为72.345t/a。项目不涉及SO2、NOx、VOCs排放，大气污染物颗粒物为5.28t/a，在开佛宋家坝古河片区总量指标内。符合水污染物水污染物总量控制指标：COD：445.80t/a；NH3-N：44.58t/a、TP：4.458t/a；其中开佛宋家坝古河片区：COD：415.80t/a；NH3-N：41.58t/a、TP：4.158t/a。本项目废水为间接排放，水污染物总量已纳入园区污水处理厂总量指标。符合环境风险防控不再新引入环境风险潜势IV级以上的项目或构成重大危险源的项目，入区项目环境风险防范措施及应急体系必须符合国家及地方环保及安全相关要求，不得对周边敏感目标造成危害影响。根据工程分析，本项目风险潜势在IV级以下，不构成重大危险源。本次环评要求企业建成后编制突发环境事件应急预案，确保本项目环境风险防范措施及应急体系符合国家及地方环保及安全相关要求，采取措施防范对周边环境及环境敏感目标的危害影响。符合本项目与《长宁县工业园区总体规划（2020-2030）环境影响报告书》审查意见的符合性分析见下表。表1-3本项目与审查意见的符合性分析审查意见内容本项目符合性四、规划实施的环境制约因素和对策措施，以及对规划的优化调整建议（一）园区各组团位于长江支流（长宁河、后江河）1km范围内，开佛宋家坝古河片区内分布有基本农田保护区，对园区产业发展形成制约。解决对策：1.园区及企业应严格按照《中华人民共和国长江保护法》等相关要求实施环境准入。2.禁止在开佛宋家坝古河片区基本农田保护范围内开发建设。1、本项目为固体废物治理（N7723）项目，不属于化工项目；2、本项目设施范围内全部为工业用地，不涉及基本农田保护范围。符合（二）长宁县大气环境PM2.5超标，开佛宋家坝古河片区邻近长宁县城区、区内分布有开佛场镇，双河片区靠近长宁竹海国家级自然保护区，对园区产业发展形成制约。解决对策：1.全面落实《宜宾市大气环境质量限期达标规划》减排计划，确保区域环境空气质量不断改善。区内砖瓦企业、涉及燃煤锅炉的企业适时实施大气污染物提标升级措施。鼓励砖瓦企业实施转型或升级改造。2.按照国家、四川省相关要求，强化园区挥发性有机物、恶臭废气治理措施以及无组织废气排放控制要求。3.双河片区仅发展特色食品加工业产业，禁止使用高污染燃料。4.开佛宋家坝古河片区控制规划区内开佛场镇规模，工业用地与开佛场镇之间设置一定距离的隔离防护带，强化邻近居住区的企业选址论证。1、本项目不属于砖瓦企业、不涉及燃煤锅炉；本项目产生的恶臭气体采用“生物滤池装置”处理后达标排放，含尘废气经过高效的布袋除尘器处理后达标排放；项目建成后区域总体环境空气质量不恶化，总体满足《宜宾市大气环境质量限期达标规划》减排计划。2、本项目污染物排放均满足国家和四川省包括恶臭废气治理措施以及无组织废气等废气排放的相关要求。3、本项目不属于双河片区。4、开佛场镇位于项目西南侧3.2km处，与本项目间隔较远。符合五、生态环境准入清单（一）禁止引入不符合法律法规、产业政策、行业准入要求和有关规划的项目。（二）禁止引入清洁生产水平不能达到行业清洁生产标准二级标准要求或低于全国同类企业清洁生产先进水平的项目。（三）禁止引入与周边生活空间冲突或经环保论证与周边企业、规划用地等环境不相容的设施。（四）各功能区准入要求。1.开佛宋家坝古河片区：竹木加工：禁止引入制浆造纸项目。新型材料：禁止引入不符合《中华人民共和国长江保护法》等相关要求的项目。机械制造：禁止引入专业电镀项目。现代物流产业：禁止新引入环境风险潜势V级以上（不含V级）的物流项目。1、本项目满足国家及省、市污染防治政策、规划计划要求和行业准入条件。2、本项目清洁生产水平能达到全国同类企业先进清洁生产水平。3、经报告选址环保合理性及环境相容性分析，本项目周边以工业企业为主，沿外分布有部分散落居民；根据现场踏勘，本项目与周边生活空间不冲突，且与周边企业相容，项目用地为工业用地，符合规划用地等要求。4、本项目符合《中华人民共和国长江保护法》《四川省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》《四川省宜宾市“三线一单”生态环境分区管控成果》等相关文件要求；另项目不属于制浆造纸、专业电镀、物流项目。符合综上分析，项目建设符合《长宁县工业园区总体规划（2020-2030年）环境影响报告书》及其审查意见的要求。其他符合性分析1、“三线一单”符合性分析根据环保部发布的《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求切实加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束，建立项目环评审批与规划环评、技改前项目环境管理、区域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。本项目“三线一单”符合性分析具体见下表。表1-4本项目“三线一单”相关符合性一览表内容相关要求本项目情况符合性生态保护红线根据《四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线方案的通知》，宜宾区域范围内的长宁竹海国家级自然保护区、兴文世界地质公园、石海洞乡风景名胜区、蜀南竹海风景名胜区、被列入了川南生物多样性保护红线区。本项目位于四川长宁经济开发区星光坝工业园（古河镇红色村三组），建设用地不在上述区域范围内。符合根据宜宾市人民政府《关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》（宜府发〔2021〕4号），对全市各区县的环境管控单元类型进行了划定。本项目位于四川长宁经济开发区星光坝工业园（古河镇红色村三组），属于环境综合管控单元工业重点管控单元。在五大经济区总体生态环境管控要求中，项目建设未违反管控要求，因此项目建设符合生态红线要求。符合环环境质量底线气大气环境质量底线是国家和地方设置的大气、水、声和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。项目选址区域为环境空气功能区二类区，执行二级标准。根据环境空气质量现状的年度环境状况公报，项目建设区域属于环境空气达标区。符合地地表水根据项目区域地表水环境质量公报，区域内长宁河环境质量能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水域标准要求。符合噪土壤项目建设后厂区地面将根据使用功能分别采取分区防渗措施，其产生的污染物不会对土壤环境造成不良影响。符合资源利用上线资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议。本项目新增用地，但位于工业园区内，不涉及基本农田，土地资源消耗符合要求。项目运营过程中使用的资源为固废类原料、石粉、粉煤灰、复合发酵菌以及秸秆、锯末等辅料，另项目还要协同处置生活污泥、酒厂污泥、食品厂污泥、太阳能板污泥（氟化钙）、造纸污泥、纤维制造污泥、脱硫石膏等固废，上述原料均为外购；同时项目运营过程中用水量较小，不会造成区域用水紧张。因此，该项目满足资源利用上线要求。符合环境准入负面清单环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。本项目为固体废物治理（N7723），属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》的“鼓励类”建设项目，符合国家产业政策；同时经查阅《四川省、重庆市长江经济发展负面清单实施细则（试行，2022年版）》可知，本项目不属于该指南中禁止建设或扩建的项目。因此项目建设未涉及环境准入负面清单。符合2、与宜宾市生态环境分区管控的通知符合性分析宜宾市人民政府办公室发布《关于加强生态环境分区管控的通知》（宜府办函〔2024〕40号）对全市各区县生态环境准入条件进行了要求，本项目位于四川长宁经济开发区星光坝工业园（古河镇红色村三组），其实际对应情况见下表。表1-5项目建设与生态环境分区管控要求符合性分析（摘录）区域准入要求本项目情况符合性宜宾市优化空间布局。禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。禁止新建、改建和扩建未纳入全国、省级港口布局规划及港口总体规划的码头项目。禁止新建、改建和扩建不符合《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目（含桥梁、隧道）。全市统筹沿江供排水规划，因地制宜推进集中联网供水，优化沿江饮用水水源布局，逐步改善取水口、排污口交叉分布情况。本项目不属于化工、码头、过江通道类项目。符合强化生态保护。严格实施长江十年禁渔政策，长江流域重点水域实现常年禁捕禁钓。涉及“长江上游珍稀、特有鱼类自然保护区”的区域，严格控制排放持久性有机物、涉重废水的企业；在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量。本项目位于工业园区内，不涉及自然保护区及其外围保护地带。符合严控污染物排放。水污染物和大气污染物严格按照《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》《四川省生态环境厅关于执行大气污染物特别排放限值的公告》相关要求执行。严格执行《船舶水污染物排放控制标准》，鼓励400总吨以下小型船舶生活污水采取船上储存、交岸接收的方式处置；到2025年，港口、船舶修造厂完成船舶含油污水、生活污水和垃圾等污染物的接收设施建设。加快淘汰高污染、高耗能的客船和老旧运输船舶。本项目固废类原料渗滤液、车辆清洗废水、检验中心废水、初期雨水经收集处理后回用，生活污水进入长宁县工业园区污水处理厂深度处理，无废水直接外排。符合严防环境风险。提高宜宾港岸线利用效率，严控危化品航运环境风险；落实《内河危险化学品禁运目录》要求，定期开展危险货物运输整治。本项目不涉及航运。符合严格环境准入门槛。严格控制高排放、高能耗项目准入，严守环境质量底线硬约束。对白酒、锂电材料、造纸、页岩气开发等重点发展产业提出严格资源环境绩效水平要求。全市禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉，其中县城及以上城市建成区（含工业园区）禁止新建每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。本项目不属于白酒、锂电材料、造纸、页岩气开发等重产业，且项目厂区内不建设燃煤锅炉。符合优化产业布局。根据全省锂产业规划布局优化锂电产业链，重点发展后端电池制造产业，调减正负极材料规模，新增产能应结合产业规划、区域资源环境承载力等，充分论证项目规模的合理性。根据全省光伏产业规划布局优化光伏产业链，慎重发展多晶硅产业，若要新建多晶硅项目，污染物排放及能源利用效率应达到省内先进水平（参照四川永祥多晶硅生产水平）。本项目不属于锂电光伏、产业。符合提高资源利用绩效水平。到2025年，全市用水总量上线目标为12.9亿m3，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降15%、17%。本项目固废类原料渗滤液、车辆清洗废水、检验中心废水、初期雨水经收集处理后回用，将水资源最大利用化。符合长宁县优化产业布局及结构。充分发挥资源优势，积极推动绿色食品饮料、新材料、生态旅游业等绿色新兴产业发展。按照“生态立竹、科技兴竹、体制护竹、加工强竹”的竹产业发展战略，全面培育“以竹为魂、三产协调”的绿色产业体系。本项目为固体废物综合类利用项目，虽不是绿色新兴产业，但属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》的“鼓励类”建设项目。符合强化污染防治。控制燃煤消费总量。加强砖瓦等工业窑炉污染综合整治，严控无组织排放，全面实现稳定达标排放。推进重点工业企业污染源治理设施升级改造。以装备制造、建材、化工、白酒酿造等行业为重点，实施清洁生产技术改造，强化氮氧化物、挥发性有机物排放管控。本项目不属于砖瓦等工业窑炉项目，且不涉及燃煤使用；本项目生产废水可全部回用，生活污水经化预处理后由污水管网进入园区污水处理厂深度处理，无废水直接排放。符合全面提高城镇生活污水收集、处理能力，到2023年底，所有建制镇具备污水处理能力。到2025年，农村生活污水有效治理率达85%以上。落实以消纳土地面积定畜禽养殖量，提高规模化畜禽养殖场占比。新、改扩建白酒酿造企业应参考宜宾市生态环境分区管控中白酒酿造行业资源环境绩效准入门槛。本项目生活污水经化预处理后由污水管网进入园区污水处理厂深度处理，无废水直接排放。同时项目不属于畜禽养殖场、酒酿造类行业。符合加强生态保护与修复。严格实施长江十年禁渔政策。构建“一带两区五廊多点”生态安全格局，重点保护佛来山等地现有生态公益林，加强竹海黄竹等特有种野生植物生境恢复和人工拯救，保护长宁竹海自然保护地竹类生态系统稳定，大力推动竹产业生态价值转化。本项目位于工业园区内，用地范围内及周边均无生态公益林、竹海黄竹等特有种野生物分布。符合保护水生态安全。大力实施7处小流域综合治理工程；加强珍稀特有鱼类及水生生物多样性保护，严格岸线范围内准入，加强生态保护修复，统筹规划岸线资源。本项目生活污水经化预处理后由污水管网进入园区污水处理厂深度处理，无废水直接排放，不直接对水生态环境造成影响。符合3、项目建设与“生态环境分区管控”符合性分析在“四川省政务网四川省生态环境厅数据库”可查询本建设项目与“生态环境分区管控”符合性分析情况；查询后导出《四川省生态环境分区管控符合性分析报告》可知，本项目所涉及管控单元情况见下图。图1-1项目所涉及管控单元情况同时查询后导出《生态环境分区管控符合性分析报告图片》可知，本项目与管控单元相对位置见下图。图1-2项目与管控单元相对位置关系（▼表示项目位置）项目所涉及普适性清单、单元特性管控要求及分别实际对应情况见下表。表1-6项目与单元特性管控要求对应情况表类别对应管控要求项目对应情况介绍符合性YS5115242310001，四川长宁经济开发区，大气环境高排放重点管控区普适性清单管控要求空间布局约束////污染物排放管控////环境风险防控////资源开发利用效率要求////单元级清单管控要求空间布局约束////污染物排放管控工业废气污染控制要求1、全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，原则上不再新建35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，推进县级及以上城市建成区淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，以工业余热、电厂热力、清洁能源等替代煤炭。2、加快推进火电、钢铁、铸造（含烧结、球团、高炉工序）水泥、焦化行业燃煤锅炉和工业炉窑超低排放改造及深度治理。稳步实施陶瓷、玻璃、铁合金、有色、砖瓦等行业企业深度治理，推进工业炉窑煤改电（气）和低氮燃烧改造。全面加强钢铁、建材、有色、焦化、铸造重点行业无组织排放治理。生物质锅炉采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、垃圾等其他物料。1、本项目不涉及锅炉使用。2、本项目不属于火电、钢铁、铸造（含烧结、球团、高炉工序）水泥、焦化、陶瓷、玻璃、铁合金、有色、砖瓦行业，亦不涉及锅炉和工业炉窑使用。项目主要废气污染物为颗粒物、硫化氢、氨，其中颗粒物采取“封闭厂房+布袋除尘器+喷雾降尘”结合的措施进行处理，硫化氢、氨采取“生物滤池装置”进行处理，通过加强对其排放管控，做到废气长期达标排放。符合重点行业企业专项治理要求加快实施低VOCs含量原辅材料替代。持续开展VOCs治理设施提级增效，对采用单一低温等离子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs废气采用单一喷淋吸收等治理技术且无法稳定达标的，加快推进升级改造。强化VOCs无组织排放整治。石化、化工等行业加强非正常工况废气排放管控。推进涉VOCs产业集群治理提升。本项目不涉及含VOCs原辅材料的使用，亦无VOCs废气产生及排放。符合环境风险防控////资源开发效率要求////YS5115242530001，长宁县城镇开发边界，土地资源重点管控区普适性清单管控要求空间布局约束////污染物排放管控////环境风险防控////资源开发利用效率要求////单元级清单管控要求空间布局约束/1、以城镇开发建设现状为基础，综合考虑资源承载能力、人口分布、经济布局、城乡统筹、城镇无序蔓延科学预留一定比例的留白区，为未来发展留有开发空间城镇建设和发展不得违法违规侵占河道、湖面、滩地。2、城镇开发边界调整报国土空间规划原审批机关审批。1、本项目位于已建成且配套设施齐全的工业园区内，用地性质合理。2、本项目建设不涉及开发边界调整。符合污染物排放管控////环境风险防控////资源开发利用效率要求土地资源开发效率要求土地资源开发利用量不得超过土地资源利用上线控制性指标。本项目购买工业用地进行建设，用地性质合理，未改变用地性质或超过土地资源利用上线。符合YS5115242550001，长宁县自然资源重点管控区，自然资源重点管控区普适性清单管控要求空间布局约束////污染物排放管控////环境风险防控////资源开发利用效率要求////单元级清单管控要求空间布局约束////污染物排放管控////环境风险防控////资源开发利用效率要求////ZH51152420002，四川长宁经济开发区，环境综合管控单元工业重点管控单元普适性清单管控要求空间布局约束禁止开发建设活动的要求1、禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。2、禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划（包括但不限于《石化产业规划布局方案（修订版）》《现代煤化工产业创新发展布局方案》）的项目。3、禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。4、未通过认定的化工园区，不得新建、改扩建化工项目（安全、环保、节能和智能化改造项目除外），按属地原则依法依规妥善做好未通过认定化工园区及园内企业的转型、关闭、处置及监管工作。1、本项目不属于化工园区和化工项目。2、本项目不属于国家石化、现代煤化工等产业。3、本项目为《产业结构调整指导目录（2024年本）》的“鼓励类”建设项目，不属于严重过剩产能行业。4、本项目不属于化工项目。符合限制开发建设活动的要求1、新建冶金、电镀、有色金属、化工、印染、制革、原料药制造等企业，原则上布局在符合产业定位的园区。水泥行业严格执行产能置换实施办法。2、优先选择化石能源替代、原料工艺优化、产业结构升级等源头治理措施，严格控制高耗能、高排放项目建设。3、以“两高”行业为主导产业的园区规划环评应增加碳排放情况与减排潜力分析。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。4、现有属于园区禁止引入产业门类的企业，原则上限制发展，污染物排放只降不增，允许以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建，引导企业结合产业升级等适时搬迁。1、本项目不属于冶金、电镀、有色金属、化工、印染、制革、原料药制造等行业。2、本项目为固体废物治理（N7723），不属于高耗能、高排放项目。3、本项目未在“两高”行业为主导产业的园区内，且不属于石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目。4、本项目不属于现行长宁县工业园区总体规划中鼓励类、禁止准入的产业，因此项目属于允许类。符合不符合空间布局要求活动的退出要求长江主要支流重点管控岸线：按照长江干线非法码头治理标准和生态保护红线管控等要求，持续开展长江主要支流非法码头整治。本项目不在长江主要支流重点管控岸线范围内。符合污染物排放管控现有源提标升级改造1、岷江、沱江流域现有及扩建工业园区污水处理厂执行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311-2016）。2、毗邻“长江上游珍稀、特有鱼类自然保护区”的污水厂鼓励提标改造达更高标准，进一步改善水生态环境质量。3、完善园区及企业雨污分流系统，全面推进医药、化工等行业初期雨水收集处理，推动有条件的园区实施入园企业“一企一管、明管输送、实时监测”。加强企业废水预处理和排水管理，鼓励纳管企业与园区污水处理厂运营单位通过签订委托处理合同等方式协同处理废水。1、本项目生产废水可全部回用，生活污水经化预处理后由污水管网进入园区污水处理厂深度处理；无废水直接排放，不会对区域地表水造成影响。2、本项目不属于污水处理厂建设项目。3、本项目不属于医药、化工等行业，初期雨水中主要污染物为SS，经雨水收集池沉淀处理后回用于生产，不外排。符合其他污染物排放管控要求1、新增源排放标准限制：岷江、沱江流域新建工业园区污水处理厂执行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311-2016）。2、长江流域毗邻“长江上游珍稀、特有鱼类自然保护区”的污水厂鼓励达更高标准，进一步改善水生态环境质量。3、新建火力发电、每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉应执行超低排放标准，水泥企业实施深度治理。4、新增源等量或倍量替代：上一年度空气质量年平均浓度不达标的城市，建设项目新增相关污染物按照总量管控要求进行倍量削减替代。上一年度水环境质量未完成目标的，新建排放水污染的建设项目按照总量管控要求进行倍量削减替代。水质超标的水功能区，应当实施更严格的污染物排放总量削减要求。5、强化重点行业挥发性有机物综合整治。推进医药、农药等化工类，汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类，包装印刷等行业VOCs综合治理。从原辅材料和工艺过程大力推广使用低（无）VOCs含量的涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料，配套改进生产工艺。6、新引入竹浆造纸企业应参考宜宾市“三线一单”生态环境分区管控中竹浆造纸行业资源环境绩效准入门槛相应要求。白酒行业参考执行更新后的四川省白酒行业资源环境绩效指标要求。7、化工园区应按照分类收集，分质处理的要求，配备专业化工生产废水集中处理设施（独立建设或依托骨干企业）及专管或明管输送的配套管网，化工生产废水纳管率达到100%。入河排污口设置应符合相关规定。8、重点行业建设项目应遵循重点重金属污染物排放“等量替代”原则。按国家规定，建设单位在提交环境影响评价文件时应明确重点重金属污染物排放总量及来源，无明确具体总量来源的，各级生态环境部门不得批准相关环境影响评价文件。9、落实《四川省深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战实施方案》要求，推进重点行业超低排放改造和深度治理，加快实施低VOCs含量原辅材料替代，持续开展VOCs治理设施提级增效，强化VOCs无组织排放整治，加强非正常工况废气排放管控，推进涉VOCs产业集群治理提升，推进油品VOCs综合管控。1、本项目无废水直接排放。2、本项目不属于污水处理厂建设项目。3、本项目不涉及燃煤锅炉使用。4、本项目大气污染物排放总量在开佛宋家坝古河片区总量指标内；废水为间接排放，水污染物总量已纳入园区污水处理厂总量指标，无需单独设置。5、本项目不属于医药、农药等化工类以及汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类企业，不涉及涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料使用。6、本项目不属于竹浆造纸企业及白酒行业。7、本项目不在化工园区内。8、本项目不涉及重金属污染物排放。9、本项目不涉及含VOCs原辅材料的使用，亦无VOCs废气产生及排放。符合环境风险防控联防联控要求加强与乐山市、自贡市、泸州市、凉山州、昭通市流域上下游水环境风险和区域大气污染联防联控。本项目所在地政府已积极响应流域上下游水环境风险和区域大气污染联防联控。符合其他环境风险防控要求1、企业环境风险防控要求：涉及有毒有害、易燃易爆物质新、改、扩建项目，严控准入要求。2、严格涉重金属企业和园区环境准入管理，新（改、扩）建涉重金属重点行业建设项目实施“等量替代”或“减量替代”。1、本项目不涉及涉及有毒有害、易燃易爆物质使用及生产。2、本项目不涉及重金属污染物排放。符合资源开发利用效率要求水资源利用总量要求鼓励火力发电、纺织、造纸、化工、食品和发酵等高耗水企业对废水进行深度处理回用，降低单位产品耗水量。火电、有色、造纸、印染等高耗水行业项目具备使用再生水条件但未有效利用的，要严格控制新增取水许可。本项目不属于火力发电、纺织、造纸、化工、食品和发酵等高耗水企业，且项目生产废水全部沉淀处理后回用，不外排。符合地下水开采要求全市地下水开采控制量为0.28亿m3。本项目不涉及地下水开采。符合能源利用总量及效率要求1、全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，原则上不再新建35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，推进县级及以上城市建成区淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，以工业余热、电厂热力、清洁能源等替代煤炭。加快推进火电、钢铁、铸造（含烧结、球团、高炉工序）水泥、焦化行业燃煤锅炉和工业炉窑超低排放改造及深度治理。稳步实施陶瓷、玻璃、铁合金、有色、砖瓦等行业企业深度治理，推进工业炉窑煤改电（气）和低氮燃烧改造。全面加强钢铁、建材、有色、焦化、铸造重点行业无组织排放治理。生物质锅炉采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、垃圾等其他物料。2、积极实施煤改电、有序推进煤改气。鼓励工业窑炉煤改电、煤改气或集中供热。1、本项目不属于火电、钢铁、铸造（含烧结、球团、高炉工序）水泥、焦化行业燃煤锅炉和工业炉窑超低排放改造及深度治理。稳步实施陶瓷、玻璃、铁合金、有色、砖瓦等行业企业，且不涉及燃煤锅炉使用。2、本项目不涉及燃煤使用。符合单元级清单管控要求空间布局约束禁止开发建设活动的要求1、开佛宋家坝古河片区：禁止引入制浆造纸项目，禁止引入专业电镀项目。2、其他同宜宾市工业重点单元总体准入要求。1、本项目不属于制浆造纸以及专业电镀类项目。2、本项目符合宜宾市工业重点单元总体准入要求。符合限制开发建设活动的要求1、开佛宋家坝古河片区：控制向南面靠近城区方向发展；控制规划区内开佛场镇规模，工业用地与开佛场镇之间设置隔离防护带，强化邻近居住区的企业选址论证。2、其他同宜宾市工业重点单元总体准入要求。1、开佛场镇位于项目西南侧3.2km处，与本项目间隔较远。2、本项目符合宜宾市工业重点单元总体准入要求。符合污染物排放管控现有源提标升级改造1、鼓励现有燃煤锅炉适时改造执行特别排放限值。2、鼓励砖瓦企业实施转型或升级改造。3、其他同宜宾市工业重点单元总体准入要求。1、本项目不涉及燃煤锅炉使用。2、本项目不属于砖瓦企业。3、本项目符合宜宾市工业重点单元总体准入要求。符合污染物排放绩效水平准入要求1、完善双河片区管网建设，确保区内废水“应收尽收”。2、新引入白酒酿造应参考宜宾市“三线一单”生态环境分区管控中白酒酿造行业资源环境绩效提出的相关准入要求。3、重点行业VOCs治理要求：（1）全面执行《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》、《挥发性有机物无组织排放控制标准》；提升废气收集率，推动取消废气排放系统旁路；按照与生产设备“同启同停”的原则提升治理设施运行率；按照“适宜高效”的原则提高治理设施去除率，不得稀释排放。（2）推广低VOCs含量、低反应活性的溶剂、溶媒，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，喷漆与烘干废气不得采用单一、低效的方式进行处理。（3）有机化学原料制造项目实施挥发性有机物综合整治，兼顾解决恶臭、有毒有害等环境问题。4、其他同宜宾市工业重点单元总体准入要求。1、本项目不在双河片区内。2、本项目不属于白酒酿造企业。3、本项目不涉及含VOCs原辅材料的使用，亦无VOCs废气产生及排放。4、本项目符合宜宾市工业重点单元总体准入要求。符合环境风险防控污染地块管控要求建设用地污染风险重点管控区：落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》等要求，引入新建产业或企业时，企业选择应结合产业发展规划，充分考虑企业类型、污染物排放特征以及外环境情况等因素，避免企业形成交叉污染。对可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件应当包括对土壤可能造成的不良影响及应当采取的相应预防措施等内容。根据园区规划，项目占地属于园区工业用地范围，不涉及基本农田保护区；根据不动产权证可知，本项目位于四川长宁经济开发区星光坝工业园，属于工业用地，不属于污染地块。符合资源开发利用效率要求水资源利用效率要求1、引入项目耗水量、排水量应达到或严于国内同行业先进水平。2、其他同宜宾市工业重点单元总体准入要求。1、本项目本项目生产废水可全部回用，生活污水经化预处理后由污水管网进入园区污水处理厂深度处理；项目无废水直接排放，不会对区域地表水造成影响。耗水量、排水量可达到国内同行业先进水平。2、本项目符合宜宾市工业重点单元总体准入要求。符合地下水开采要求加大地下水开采管理，严格水资源地下水开采考核管理，严格控制新增地下水取水项目，实行地下水水位控制。本项目不涉及地下水开采。符合4、产业政策符合性分析本项目为固体废物综合利用类项目，根据国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录（2024年本）》（国家发改委2023年第7号令）中相关规定，本项目属于其第一类【鼓励类】第四十二项【环境保护与资源节约综合利用】中的第3条【污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程】。同时，业主根据《企业投资项目核准和备案管理条例》及相关规定已完成网上备案，并获得《四川省固定资产投资项目备案表》（川投资备【2406-511524-04-01-579108】FGQB-0171号），长宁县发展和改革局对本项目予以备案（相关文件见附件）。因此，本项目的建设符合国家现行的产业政策。5、用地规划合理性分析本项目所在地位于四川长宁经济开发区星光坝工业园（古河镇红色村三组）租赁土地进行建设，根据该土地的《不动产权证书》（编号“川（2024）长宁县不动产权第0012226号”）可知：“该土地用途为二类工业用地，使用权自2044年10月24日止”。因此，本项目用地符合宜宾市长宁县土地利用规划。6、与四川省、重庆市长江经济发展负面清单实施细则符合性分析本项目与《四川省、重庆市长江经济发展负面清单实施细则（试行，2022年版）》符合性分析情况见下表。表1-7项目与四川省、重庆市长江经济发展负面清单对应情况序号负面清单符合性分析符合性1禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目，禁止建设不符合《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目。本项目不属于码头和过江通道项目符合2禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。本项目选址位于四川长宁经济开发区星光坝工业园（古河镇红色村三组），不在自然保护区范围内，且不属于旅游和生产经营项目符合3禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。本项目选址不涉及饮用水水源保护区符合4禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。本项目选址位于四川长宁经济开发区星光坝工业园（古河镇红色村三组），不在水产种植资源保护区的岸线和河段范围内也不在国家湿地公园的岸线和河段范围内符合5禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。本项目选址不在长江岸线保护区内，也不在全国重要江河湖泊水功能区划保护区、保留区符合6禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口。本项目生产废水可全部回用，生活污水经化预处理后由污水管网进入园区污水处理厂深度处理；无废水直接排放，不会对区域地表水造成影响符合7禁止在"一江一口两湖七河"和332个水生生物保护区开展生产性捕捞。本项目不涉及生产性捕捞，同时也不位于"一江一口两湖七河"和332个水生生物保护区符合8禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目不属于化工项目，也不属于尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库项目符合9禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。本项目在合规园区内进行建设，且不属于钢铁、石化、化工、焦化、有色、制浆造纸类高污染项目符合10禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。本项目不属于石化、煤化工产业符合11禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。本项目属于固体废物综合利用类项目，不属于产能过剩产业符合12法律法规及相关政策文件有更加严格规定的从其规定。本项目符合其他相关法律法规及相关政策文件符合7、与建材工业发展规划的符合性分析《建材工业发展规划（2016-2020年）》（工信部规[2016]315号）中指出，“研究利用新型墙材隧道窑协同处置建筑废弃物、淤泥和污泥等”、“建设资源循环利用示范基地，推动建筑垃圾等城市废弃物分类集中资源化利用和无害化处置，选择城市周边具备条件的新型干法水泥熟料和墙体材料隧道窑生产线进行适应性改造，积极稳妥推进生活垃圾、城镇污泥、有毒有害产业废弃物、禁烧的农林剩余物、建筑垃圾等协同处置项目”。本项目利用生活污泥、酒厂污泥、食品厂污泥、太阳能板污泥（氟化钙）、造纸污泥、纤维制造污泥、脱硫石膏等一般工业固体废物用于加工营养土/改良土、热源棒（燃烧块、燃烧棒）、道路路基填料，实现了资源化利用，符合该规划要求。8、污泥无害化处理和资源化利用实施方案实施污泥无害化处理，推进资源化利用，是深入打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同增效，建设美丽中国的重要举措。由此国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合发布了关于印发《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》的通知（发改环资〔2022〕1453号），本项目与其符合性分析情况见下表。表1-8项目与污泥无害化处理和资源化利用实施方案符合性分析表序号实施方案本项目情况符合性1根据本地污泥来源、产量和泥质，综合考虑各地自然地理条件、用地条件、环境承载能力和经济发展水平等实际情况，因地制宜合理选择污泥处理路径和技术路线。鼓励采用厌氧消化、好氧发酵、干化焚烧、土地利用、建材利用等多元化组合方式处理污泥。除焚烧处理方式外，严禁将不符合泥质控制指标要求的工业污泥与城镇污水处理厂污泥混合处理本项目利用生活污泥、酒厂污泥、食品厂污泥、太阳能板污泥（氟化钙）、造纸污泥、纤维制造污泥、脱硫石膏等一般工业固体废物用于加工道路路基填料，属于实施方案鼓励类中“建材利用”方式处理污泥符合2推行污泥转运联单跟踪制度。需要设置污泥中转站和储存设施的，应充分考虑周边人群防护距离，采取恶臭污染防治措施，依法建设运行维护。严禁偷排、随意倾倒污泥，杜绝二次污染。本评价要求建设单位须建立完备的检测、记录、存档和报告制度，并对处理处置后的污泥及其副产物（污泥产品）的去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告，相关记录保存5年，针对污泥储存产生的恶臭废气将采取封闭负压收集，通过“生物滤池装置”处理后由15m排气筒排放符合9、与四川省城镇生活污水处理厂污泥处理处置技术指引符合性分析本项目与四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省城镇生活污水处理厂污泥处理处置技术指引（试行）》的通知（川建城建函〔2021〕1228号）分析情况见下表。表1-9项目与四川省城镇污泥处理处置技术指引对应情况表序号技术指引本项目情况符合性1污泥产品用于园林绿化时，污泥必须首先进行稳定化和无害化处理，泥质应满足《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（GB/T23486）的规定和有关标准要求。宜根据不同地域的土壤本底特性和植物习性等，确定合理的施用范围、施用量、施用方法和施用时间。污泥使用地的地下水和土壤的相关指标需满足《地下水质量标准》（GB/T14848）、《土壤环境质量标准》（GB15618）。本项目利用生活污泥、酒厂污泥、食品厂污泥用于加工营养土/改良土、热源棒（燃烧块、燃烧棒），上述污泥均能满足《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（GB/T23486）的规定和有关标准要求。同时项目生产的营养土/改良土将严格执行《污泥制备的园林绿化营养土》（T/CACE046-2021）中相关标准，确保产品满足相关质量要求。符合2污泥处理处置单位应建立完备的检测、记录、存档和报告制度，并对处理处置后的污泥及其副产物（污泥产品）的去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告，相关资料至少保存5年。本评价要求建设单位须建立完备的检测、记录、存档和报告制度，并对处理处置后的污泥及其副产物的去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告，相关记录保存5年符合10、与城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策符合性分析根据《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》（建城〔2009〕23号）3.3：污泥建筑材料综合利用。有条件的地区，应积极推广污泥建筑材料综合利用。污泥建筑材料综合利用是指污泥的无机化处理，用于制作水泥添加料、制砖、制轻质骨料和路基材料等。污泥建筑材料利用应符合国家和地方的相关标准和规范要求，并严格防范在生产和使用中造成二次污染。本项目为利用废水处理污泥为原料等量替代部分原料进行加工营养土/改良土、热源棒（燃烧块、燃烧棒）、道路路基填料，符合该技术政策要求。11、项目与固体废物再生利用污染防治技术导则符合性分析项目与《固体废物再生利用污染防治技术导则》（HJ1091-2020）符合性分析情况见下表。表1-10项目与固体废物再生利用污染防治技术导则符合性序号规范要求符合性分析符合性1一般规定进行再生利用作业前，应明确固体废物的理化特性，并采取相应的安全防护措施，以防止固体废物在清洗、破碎、中和反应等过程中引起有毒有害物质的释放。本项目利用的固废为生活污泥、酒厂污泥、食品厂污泥、太阳能板污泥（氟化钙）、造纸污泥、纤维制造污泥、脱硫石膏，根据建设单位提供的成分分析报告可知，上述固废均为一般工业固体废物，有毒有害物质含量极少。同时项目主要生产工艺为发酵或混合搅拌，不涉及清洗、破碎、中和反应等过程，因此正常生产时不会造成有毒有害物质的释放。符合具有物理化学危险特性的固体废物，应首先进行稳定化处理。本项目所用固废类原料均为一般工业固废，不涉及物理化学危险特性。符合应根据固体废物的特性设置必要的防扬撒、防渗漏、防腐蚀设施，配备废气处理、废水处理、噪声控制等污染防治设施，按要求对主要环境影响指标进行在线监测。本项目针对固废类原料暂存的堆场设置封闭厂棚（仅保留进出口），厂棚四周设置渗滤液收集沟，并在堆场内设置地下渗滤液收集池，对堆场地面进行重点防渗处理，从源头控制固废类原料对环境的影响。生产过程中针对废气设置布袋除尘器、生物滤池装置处理后有组织排放，将其利用过程中的污染影响控制到最低。符合产生粉尘和有毒有害气体的作业区应采取除尘和有毒有害气体收集措施。扬尘点应设置吸尘罩和收尘设备，有毒有害气体逸散区应设置吸附（吸收）转化装置，保证作业区粉尘、有害气体浓度满足GBZ2.1的要求。本项目固废类原料综合利用过程中主要污染物为颗粒物、硫化氢、氨，不产生其他有毒有害气体。针对营养土原料堆场、道路路基原料堆场分别封闭负压设置集气口，营养土/改良土发酵池通过气流膜遮盖并在内部设置集风管，恶臭气体采用负压收集进入“生物滤池装置”处理后，由15m高排气筒（DA001）排放；生产工序中的搅拌粉尘采用密闭管道收集，进入布袋除尘器处理后由15m高排气筒（DA002）排放；同时对厂区加强管理，封闭生产区域及堆场，设置喷雾降尘装置，减少无组织颗粒物排放。符合应采取大气污染控制措施，大气污染物排放应满足特定行业排放（控制）标准的要求。没有特定行业污染排放（控制）标准的，应满足GB16297的要求，特征污染物排放（控制）应满足环境影响评价要求。本项目将生活污泥、酒厂污泥、食品厂污泥、太阳能板污泥（氟化钙）、造纸污泥、纤维制造污泥、脱硫石膏类一般工业固体废物进行综合利用，用于生产营养土/改良土、热源棒（燃烧块、燃烧棒）、道路路基填料。本项目采取封闭厂房、生物滤池除臭、布袋除尘器、喷雾降尘等措施后，确保废气污染物能满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）、《四川省水泥工业大气污染物排放标准》（DB51/2864-2021）中相关排放标准要求。符合应采取必要的措施防止恶臭物质扩散，周界恶臭污染物浓度应符合GB14554的要求。本项目针对营养土及道路路基原料堆场封闭负压设置集气口，恶臭气体采用负压收集进入“生物滤池装置”处理后，由15m高排气筒（DA001）排放，将恶臭气体进行有效治理，以减轻对周边居民产生影响。符合产生的冷凝液、浓缩液、渗滤液等废液应进行有效收集后集中处理。处理后产生的废水应优先考虑循环利用；排放时应满足特定行业排放（控制）标准的要求；没有特定行业污染排放（控制）标准的，应满足GB8978的要求，特征污染物排放（控制）应满足环境影响评价要求。本项目在营养土及道路路基原料堆场外地势低洼处分别建设渗滤液收集池（其中营养土原料堆场收集池容积6m3，道路路基原料堆场收集池容积3.5m3），收集后回用于道路路基填料生产工序。符合应防止噪声污染。设备运转时厂界噪声应符合GB12348的要求，作业车间噪声应符合GBZ2.2的要求。本项目采用选用低噪声设备、减振降噪、合理布局、夜间停止生产等措施将噪声影响最小化，经工程分析噪声章节预测结果可知，项目建设完成后运营期对厂界东、南、西、北侧的昼间噪声贡献值均能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准。符合产生的污泥、底渣、废油类等固体废物应按照其管理属性分别处置。不能自行综合利用或处置的，应交给有相应资质和处理能力的企业进行综合利用或处置。本项目将生活污泥、酒厂污泥、食品厂污泥、太阳能板污泥（氟化钙）、造纸污泥、纤维制造污泥、脱硫石膏类一般工业固体废物进行综合利用，用于生产营养土/改良土、热源棒（燃烧块、燃烧棒）、道路路基填料，在使用前无需在厂区内进行预处理，因此无其他副产物产生。符合危险废物的贮存、包装、处置等应符合GB18597、HJ2042等危险废物专用标准的要求。本项目不涉及危险废物存、包装、处置。符合2固体废物建材利用污染防治技术要求固体废物建材利用设施应配备必要的废气处理、防止或降低噪声与粉尘处理等污染防治装置。本项目采取封闭厂房、生物滤池除臭、布袋除尘器、喷雾降尘等措施后，确保废气污染物能满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）、《四川省水泥工业大气污染物排放标准》（DB51/2864-2021）中相关排放标准要求。；针对噪声采用选用低噪声设备、减振降噪、合理布局、夜间停止生产等措施，将其影响最小化。符合利用固体废物生产水泥过程及产品的污染控制应满足GB30485、HJ662与GB30760的要求。本项目使用生活污泥、酒厂污泥、食品厂污泥、太阳能板污泥（氟化钙）、造纸污泥、纤维制造污泥、脱硫石膏等固废类原料生产营养土/改良土、热源棒（燃烧块、燃烧棒）、道路路基填料产品，不涉及水泥生产及水泥窑高温烧结等工序。符合利用固体废物生产砖瓦、轻骨料、集料、玻璃、陶瓷、陶粒、路基材料等建材过程的污染控制执行相关行业污染物排放标准，相关产品中有害物质含量参照GB30760的要求执行。本项目使用生活污泥、酒厂污泥、食品厂污泥、太阳能板污泥（氟化钙）、造纸污泥、纤维制造污泥、脱硫石膏等固废类原料生产营养土/改良土、热源棒（燃烧块、燃烧棒）、道路路基填料，污染物执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）、《四川省水泥工业大气污染物排放标准》（DB51/2864-2021）中相关要求，确保污染物对环境影响可控。符合固体废物建材利用过程中的再生利用工艺单元的污染控制应分别满足本标准中相应再生利用工艺单元的要求。本项目直接将生活污泥、酒厂污泥、食品厂污泥与秸秆、锯末等辅料混合发酵后生产营养土/改良土、热源棒，太阳能板污泥（氟化钙）、造纸污泥、纤维制造污泥、脱硫石膏等固废类原料与石粉、粉煤灰、脱硫石膏一并搅拌混合后生产道路路基填料，不涉及标准中所要求的再生利用工艺单元。符合

二、建设项目工程分析建设内容（一）项目概况1、项目由来四川卓智环保科技有限公司（以下简称“建设单位”）拟通过新建生产车间、原料堆场、一般固体废物堆场及其附属设施，使用生活污泥、酒厂污泥、太阳能板污泥（氟化钙）、造纸污泥、纤维制造污泥、脱硫石膏等一般工业固体废物进行综合利用，新建营养土、热源棒（燃烧块、燃烧棒）、水稳料生产线各1条，建成后将达到年处理一般固废40万吨的能力。按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》以及国务院令第682号《建设项目环境保护管理条例》的要求，建设项目应进行环境影响评价，其属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）中“四十七、生态保护和环境治理业”“103、一般工业固体废物（含污水处理污泥）、建筑施工废弃物处置及综合利用”中“其他”，评价类型为环境影响报告表。为此，建设单位于2024年10月委托成都源起环保技术有限公司进行环境影响评价工作，并于2024年12月20日取得宜宾市长宁生态环境局下发的环评批复文件（宜环长宁审批〔2024〕19号，见附件）。目前项目处于施工阶段，尚未投产，施工过程中发现项目生产原料、生产工艺、产品产能与原有环评文件相左，致使项目污染物产生及排放与原环评批复内容存在不一致的情况。根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条“建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件”，结合本项目环评及环评批复文件，按照中华人民共和国生态环境部办公厅“关于印发《污染影响类建设项目重大变动清单（试行）的通知》（环办环评函〔2020〕688号）”，项目变更情况及重大变动判定一览表分别见下表。 表2-1项目变更情况及重大变动判定一览表类别环评建设内容及规模实际建设情况变动原因对环境影响“重大变动清单”内容是否重大变动性质新建新建对比环评文件无变化/建设项目开发、使用功能发生变化的否规模年产营养土/改良土10万吨、热源棒（燃烧块、燃烧棒）1万吨、水稳料150万吨年产营养土/改良土21.8万吨、热源棒（燃烧块、燃烧棒）3万吨、道路路基填料30万吨建设单位经多方市场考察，拟通过新增调整发酵时间以及发酵池个数、位置、尺寸的方式将营养土/改良土产能提升为21.8万吨，热源棒产能提升为3万吨；同时取消水稳料生产，将其变更为道路路基填料30万吨营养土/改良土生产能力增大118%，热源棒产能增大增大200%，同时变更了水稳料为道路路基填料，产品构成发生重大变化生产、处置或储存能力增大30%及以上的；生产、处置或储存能力增大，导致废水第一类污染物排放量增加的；位于环境质量不达标区的建设项目生产、处置或储存能力增大，导致相应污染物排放量增加的是年处理一般固废40万吨年处理一般固废40万吨对比环评文件无变化/否选址四川长宁经济开发区星光坝工业园（古河镇红色村三组）四川长宁经济开发区星光坝工业园（古河镇红色村三组）对比环评文件无变化/在原厂址附近调整（包括总平面布置变化）导致环境防护距离范围变化且新增敏感点的否生产工艺营养土生产线：原料堆存→混料→好氧发酵→粉碎→筛分→包装→外售营养土/改良土生产线：原料堆存→混料→好氧发酵→粉碎→筛分→包装→外售好氧发酵时间由原预估的20天调整为7-10天，同时发酵池个数、位置、尺寸相对原环评有所调整，其余工艺均与原环评一致该生产线污染物排放量与生产时间、发酵池等效半径挂钩，与产能无关；项目产能提升后生产时间与原环评一致，发酵池等效面积与原环评亦较为接近，因此在产能有所提升但总生产时间未发生变化的情况下，不会新增污染物排放新增产品品种或生产工艺（含主要生产装置、设备及配套设施）、主要原辅材料、燃料变化，导致以下情形之一：①新增排放污染物种类的（毒性、挥发性降低的除外）；②位于环境质量不达标区的建设项目相应污染物排放量增加的；③废水第一类污染物排放量增加的④其他污染物排放量增加10%及以上的否燃烧棒生产线：原料堆存→混料→好氧发酵→粉碎→筛分→挤压成型→包装→外售燃烧棒生产线：原料堆存→混料→好氧发酵→粉碎→筛分→挤压成型→包装→外售否水稳料生产线：原料→配料→搅拌→外运道路路基填料生产线：原料→粉碎→配料→搅拌→外运生产工艺新增粉碎工序，其余工序未发生变化该类产品产能有所降低，污染物排放量低于原水稳料生产线否环境保护措施固废类原料堆场封闭负压设置集气口，营养土发酵池通过气流膜遮盖并在内部设置集风管，恶臭气体采用负压收集进入“生物滤池装置”处理后，由15m高排气筒（DA001）排放营养土原料堆场、道路路基原料堆场分别封闭负压设置集气口，营养土/改良土发酵池通过气流膜遮盖并在内部设置集风管，恶臭气体采用负压收集进入“生物滤池装置”处理后，由15m高排气筒（DA001）排放对比环评文件无变化/（1）废气、废水污染防治措施变化，导致第6条中所列情形之一或或大气污染物无组织排放量增加10%及以上的；①新增废气主要排放口（废气无组织排放改为有组织排放的除外）；主要排放口排气筒高度降低10%及以上的.新增废水直接排放口；②废水由间接排放改为直接排放；废水直接排放口位置变化，导致不利环境影响加重的。（2）新增废水直接排放口;废水由间接排放改为直接排放;废水直接排放口位置变化，导致不利环境影响加重的。（3）新增废气主要排放口（废气无组织排放改为有组织排放的除外);主要排放口排气筒高度降低10%及以上的）。（4）噪声、土壤或地下水污染防治措施变化，导致不利环境影响加重的。（5）固体废物利用处置方式由委托外单位利用处置改为自行利用处置的（自行利用处置设施单独开展环境影响评价的除外）；固体废物自行处置方式变化，导致不利环境影响加重的。（6）事故废水暂存能力或拦截设施变化，导致环境风险防范能力弱化或降低的。否水稳料生产工序粉尘采用集气罩收集进入布袋除尘器处理后，由15m高排气筒（DA002）排放道路路基填料生产工序粉尘采用集气罩收集进入布袋除尘器处理后，由15m高排气筒（DA002）排放原料有所变化，产能有所降低，污染物排放量低于原环评预估量颗粒物排放量低于原环评预估量，减轻了对区域大气环境的影响否水泥筒仓呼吸粉尘采用小型脉冲式除尘器处理后在厂房中自然沉降，以无组织方式外排水泥、粉煤灰、石粉筒仓呼吸粉尘采用小型脉冲式除尘器处理后在厂房中自然沉降，以无组织方式外排新增了粉煤灰、石粉筒仓，但原料筒仓除尘设施对比环评文件无变化/否加强管理，整个生产车间及堆场皆封闭标准厂房，可有效减少粉尘外溢，同时在易产尘设备及厂界处设置喷雾降尘系统，减少无组织颗粒物排放；另定期对固废类原料堆场喷洒除臭剂加强管理，整个生产车间及堆场皆封闭标准厂房，可有效减少粉尘外溢，同时在易产尘设备及厂界处设置喷雾降尘系统，减少无组织颗粒物排放；另定期对营养土及道路路基原料堆场喷洒除臭剂对比环评文件无变化/否厂区进出口设置洗车槽，并在洗车槽旁设置1座沉淀池（容积15m3），洗车废水经沉淀后回用于车辆清洗厂区进出口设置洗车槽，并在洗车槽旁设置1座沉淀池（容积15m3），洗车废水经沉淀后回用于车辆清洗对比环评文件无变化/否固废类原料堆场在地势低洼处建设地埋式渗滤液收集池（容积20m3），渗滤液收集后回用于生产工序营养土原料堆场在地势低洼处建设地埋式渗滤液收集池（容积6m3），道路路基原料堆场在地势低洼处建设地埋式渗滤液收集池（容积3.5m3），渗滤液收集后回用于道路路基填料生产工序因固废类原料堆场采取分开设置，且堆存时间、堆存量均有所减小，故收集池容积亦相对减小渗滤液收集池容积能满足堆场的渗滤液收集，不会导致渗滤液溢散至外环境否水稳料生产线旁新建1座沉淀池（容积130m3），运输罐车、搅拌设备冲洗废水进入沉淀池处理（添加PAC、PAM加速其沉淀）后回用/原料运输罐车由原料销售单位负责清洗，不在本项目厂区内产生废水；产品变更为道路路基填料后无需使用罐车进行运输产品，故无罐车冲洗废水产生。且道路路基填料产品相比水稳料含水率有所降低，无需对搅拌设备进行冲洗，故无搅拌设备冲洗废水产生，无需设置沉淀池收集处理原料及产品变更后不再产生运输罐车、搅拌设备冲洗废水否检验中心设置1座沉淀池（容积3m3），检验废水经沉淀池处理后回用检验工序检验中心设置1座沉淀池（容积3m3），检验废水经沉淀池处理后回用检验工序对比环评文件无变化/否厂区南侧最低洼处设置1座初期雨水收集池（容积40m3），初期雨水经沉淀后泵送至道路路基填料生产线已批环评无道路路基材料综合利用，不外排已批环评无道路路基材料厂区南侧最低洼处设置1座初期雨水收集池（容积40m3），初期雨水经沉淀后泵送至道路路基填料生产线综合利用，不外排对比环评文件无变化/否办公楼旁设置1座预处理池（容积5m3），生活污水预处理后由污水管网进入园区污水处理厂深度处理办公楼旁设置1座预处理池（容积5m3），生活污水预处理后由污水管网进入园区污水处理厂深度处理对比环评文件无变化/否选用低噪声设备、减振降噪、合理布局选用低噪声设备、减振降噪、合理布局对比环评文件无变化/否洗车废水沉淀池、检验中心废水以及搅拌设备冲洗废水沉淀池沉砂回用于生产工序洗车废水沉淀池、检验中心废水沉淀池沉砂回用于生产工序对比环评文件无变化没有了搅拌设备冲洗废水不叫无变化没有了搅拌设备冲洗废水不叫无变化/否布袋除尘器收集粉尘收集后回用于生产工序布袋除尘器收集粉尘收集后回用于生产工序对比环评文件无变化/否职工生活垃圾经厂区内垃圾桶收集后，交由环卫部门统一清运处理职工生活垃圾经厂区内垃圾桶收集后，交由环卫部门统一清运处理对比环评文件无变化/否设置5m2危废暂存间，并采取重点防渗措施，完善相关标识标牌，含油手套抹布、废机油、废油桶经收集暂存后，定期交由资质单位处置设置5m2危废暂存间，并采取重点防渗措施，完善相关标识标牌，含油手套抹布、废机油、废油桶经收集暂存后，定期交由资质单位处置对比环评文件无变化/否2、项目名称、地点、建设性质及建设规模（1）项目名称：一般固废综合利用生产项目（重新报批）（2）建设地点：四川长宁经济开发区星光坝工业园（古河镇红色村三组）（3）建设单位：四川卓智环保科技有限公司（4）建设性质：新建（5）项目投资：总投资4200万元3、主要建设内容本项目建设生产车间、仓储设施、办公区并配套相应附属设施，在生产车间内建设营养土/改良土、热源棒（燃烧块、燃烧棒）、道路路基填料生产线各1条，主要对生活污泥、酒厂污泥、食品厂污泥、太阳能板污泥（氟化钙）、造纸污泥、纤维制造污泥、脱硫石膏等一般固废进行综合利用，达到年处理一般固废40万吨的能力。4、产品方案项目建成投入运营后产品方案见下表。表2-2本项目主要产品方案一览表序号产品名称生产规模执行标准用途或去向1营养土/改良土21.8万吨/年《污泥制备的园林绿化营养土》（T/CACE046-2021）园林绿化、土地改良、矿坑修复等2道路路基填料30万吨/年《公路路基设计规范》（JTGD30-2015）道路及市政施工单位、水泥厂、水泥制品厂、矿坑修复等3热源棒3万吨/年/需使用热源发电企业注：项目燃烧棒生产工艺及原料投加比例均与营养土/改良土生产线基本一致，营养土/改良土成品通过挤压成型工序后即为热源棒。（1）营养土/改良土根据《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（GB/T23486-2009）相关标准园林绿化用泥质相关要求如下：①外观和嗅觉比较疏松，无明显臭味。②稳定化要求在污泥园林绿化利用前，应满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的稳定化控制指标。表2-3污泥稳定化控制指标稳定化方法控制项目控制指标好氧堆肥含水率（%）＜65有机物降解率（%）＞50蠕虫卵死亡率（%）＞95粪大肠菌群菌值＞0.01③理化指标和养分指标污泥园林绿化利用时，应控制污泥中的盐分，避免对园林植物造成损害。污泥施用到绿地后，要求对盐分敏感的植物根系周围土壤的EC值宜小于1.0mS/cm，对某些耐盐的园林植物可以适当放宽到小于2.0mS/cm。表2-4城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质相关标准（摘录）序号指标标准1pH酸性土壤（pH＜6.5）6.5~8.5中性和碱性土壤（pH≥6.5）5.5~7.82含水率，%＜403总养分，%≥34有机物含量，%≥255粪大肠菌群菌值＞0.016总镉（mg/kg干污泥）酸性土壤（pH＜6.5）＜5中性和碱性土壤（pH≥6.5）＜207总汞（mg/kg干污泥）酸性土壤（pH＜6.5）＜5中性和碱性土壤（pH≥6.5）＜158总铅（mg/kg干污泥）酸性土壤（pH＜6.5）＜300中性和碱性土壤（pH≥6.5）＜10009总铬（mg/kg干污泥）酸性土壤（pH＜6.5）＜500中性和碱性土壤（pH≥6.5）＜100010总砷（mg/kg干污泥）酸性土壤（pH＜6.5）＜75中性和碱性土壤（pH≥6.5）＜200④种子发芽指数要求污泥园林绿化利用时，种子发芽指数应大于70%。⑤其他规定a.污泥园林绿化利用时，宜根据污泥使用地点的面积，土壤污染物本底值和植物的需氮量，确定合理的污泥使用量。b.污泥使用后，有关部门应进行跟踪监测，污泥使用地的地下水和土壤的相关指标需满足GB/T14848和GB15618的规定。c.为了防止对地表水和地下水的污染，在坡度较大或地下水水位较高的地点