2025年青少年法治教育实施指南

2025年青少年法治教育实施指南为深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》要求，进一步提升青少年法治素养，培育社会主义法治观念，现就2025年青少年法治教育实施工作提出以下核心内容：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，以民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等与青少年成长密切相关的法律法规为重点，构建覆盖全学段、贯穿校内外、衔接课内外的法治教育体系，推动法治教育与德育、智育、体育、美育、劳动教育深度融合，着力培养青少年规则意识、程序意识、责任意识，使其成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。实施过程中需遵循四项基本原则：一是系统性原则，注重不同学段法治教育目标、内容、方法的有机衔接，统筹学校、家庭、社会教育资源，形成纵向贯通、横向协同的教育网络；二是实践性原则，强化参与式、体验式、互动式教学，通过模拟法庭、法治研学、案例研讨等活动，引导青少年在实践中理解法律、运用法律；三是主体性原则，尊重青少年认知规律和成长需求，聚焦其关心的校园安全、网络交往、权益保护等现实问题，增强教育的针对性和吸引力；四是协同性原则，建立教育部门、司法机关、群团组织、社会机构等多方联动机制，形成“政府主导、学校主责、社会参与”的工作格局。法治教育内容需紧扣青少年成长需求，构建分层分类的知识体系。小学阶段（6-12岁）重点培养法治意识萌芽，通过故事、动画、游戏等形式，普及宪法基本知识（如国旗、国徽、国歌的含义）、《未成年人保护法》中家庭保护与学校保护的基本要求（如父母监护责任、校园安全规定）、日常行为规范（如交通规则、公共秩序），引导其初步形成“法律是保护自己的工具”的认知。初中阶段（12-15岁）侧重法治观念培育，系统学习宪法的地位与作用（如公民基本权利与义务）、《民法典》中与青少年相关的人格权（如隐私权、名誉权）和财产权（如压岁钱支配权）、《预防未成年人犯罪法》中不良行为与严重不良行为的区分（如旷课、夜不归宿与结伙斗殴、盗窃的界限）、《网络安全法》中网络信息保护与网络行为规范（如拒绝网络暴力、防范网络诈骗），通过案例分析引导其理解“法律既是约束也是保障”。高中阶段（15-18岁）强化法治信仰塑造，深入学习宪法实施与监督机制（如宪法宣誓制度）、《刑法》中常见青少年犯罪罪名（如故意伤害、聚众斗殴）的构成要件与法律后果、《劳动法》中实习与兼职的权益保护（如最低工资标准、劳动安全保障）、《反有组织犯罪法》中防范黑恶势力渗透校园的规定，结合模拟立法、社会调研等活动，培养其“依法参与公共事务”的能力。实施路径需创新方式方法，增强教育实效性。在课程建设方面，严格落实“法治教育纳入义务教育阶段道德与法治课、高中阶段思想政治课”的要求，小学每学期至少安排4课时，初中每学期至少6课时，高中每学期至少8课时，确保课时专设、内容专讲。鼓励学校开发法治教育校本教材，如结合本地红色法治资源编写《家乡法治故事》、针对校园欺凌现象编写《冲突解决与法律应对》等特色读本。推动法治教育与学科教学融合，在语文、历史课中融入法治人物、法治事件（如商鞅变法、《唐律疏议》中的法治智慧），在地理课中讲解生态环境保护法律法规（如《长江保护法》《湿地保护法》），在信息技术课中分析数据安全与个人信息保护案例（如APP过度收集用户信息的法律责任）。在实践活动方面，广泛开展“法治实践周”“法治文化节”等主题活动，每学期至少组织1次模拟法庭，选取校园欺凌、网络诈骗、未成年人犯罪等真实案例，由学生扮演法官、检察官、律师、当事人等角色，通过庭审流程体验增强法律程序意识。建立法治教育实践基地，依托法院、检察院、公证处、法律援助中心等机构，组织“法院开放日”“检察官课堂”“小小公证员”等研学活动，如参观少年法庭时结合“圆桌审判”模式讲解未成年人司法保护的特殊原则。鼓励青少年参与法治志愿服务，组建“校园法治宣传队”，通过绘制法治黑板报、编排法治情景剧、撰写法治演讲稿等方式，在服务他人中深化自身对法律的理解。在数字赋能方面，构建“互联网+法治教育”平台，开发“青少年法治教育云课堂”，运用VR、AR技术模拟“虚拟法庭”“网络安全实验室”等场景，让青少年在沉浸式体验中学习法律知识。利用短视频平台推出“法治微课堂”，针对青少年关注的热点问题（如明星八卦中的名誉权纠纷、游戏充值的法律效力认定）制作1-3分钟的短视频，通过“法律小剧场”“专家快问快答”等形式提升传播效果。建立法治教育资源共享库，整合全国优质课件、案例、微课等资源，实现校际、区域间资源互通，特别是向农村地区、薄弱学校倾斜，缩小城乡法治教育资源差距。在师资队伍建设方面，实施“法治教育师资提升计划”，将法治教育纳入教师继续教育必修内容，每学年开展不少于40学时的专题培训，重点提升教师运用案例教学、情境教学、互动教学的能力。完善法治副校长制度，由法院、检察院、公安、司法行政部门推荐业务骨干担任学校法治副校长，每学期至少到校开展2次法治讲座或主题班会，指导学校制定法治教育计划、处理涉法事务。鼓励法律职业者（如律师、公证员、仲裁员）、法学专业师生担任“法治辅导员”，通过“一对一”“一对多”结对帮扶，为学校提供法律咨询、案例开发等支持。强化组织保障，各级教育行政部门要将法治教育纳入学校年度考核、校长任期目标考核，建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门抓落实”的工作机制。司法行政部门要加强与教育部门的协作，定期联合开展法治教育专项督导，重点检查课时落实、教材使用、活动开展等情况。学校要成立法治教育领导小组，由校长任组长，德育主任、法治副校长、班主任为成员，明确各岗位职责，形成工作合力。落实经费保障，将法治教育经费纳入同级财政预算，重点支持实践基地建设、数字平台开发、师资培训等项目。鼓励社会力量通过捐赠、设立基金等方式支持青少年法治教育，对作出突出贡献的单位和个人按规定给予表彰奖励。学校要统筹使用生均公用经费，确保法治教育活动所需的场地、设备、资料等得到有效保障。完善评价机制，建立“过程性评价+结果性评价”相结合的评价体系。过程性评价侧重考察学生参与法治教育活动的表现（如课堂发言、实践活动参与度、法治作品完成情况），通过成长档案袋、观察记录等方式进行动态记录。结果性评价通过法治知识测试、法治实践能力展示（如模拟法庭表现、法治调研报告质量）等方式，综合评估学生法治素养发展水平。将学校法治教育成效纳入“文明校园”“平安校园”评选指标，对表现突出的学校和个人予以宣传推广。注重安全保障，在组织法治实践活动（如外出研学、模拟法庭）前，要制定详细的安全预案，明确安全责任人和应急处置措施。涉及未成年人隐私的案例教学需进行脱敏处理，避免泄露学生个人信息。网络法治教育平台要严格落实网络安全等级保护制