2025年国家公务员考试申论真题（市地级）附答案

2025年国家公务员考试申论练习题（市地级）附答案给定资料资料12024年商务部联合住建部、民政部等13部门印发《关于深化城市一刻钟便民生活圈建设的通知》，明确到2025年全国累计建成不少于3000个示范性便民生活圈，覆盖80%以上的地级城市建成区。S市作为首批试点城市，2024年以来将一刻钟便民生活圈建设纳入市民生实事项目，成立由分管副市长任组长的工作专班，按照“政府引导、市场运作、便民优先、普惠共享”的原则，累计投入财政资金2.1亿元，撬动社会资本7.8亿元，在全市127个社区推进建设，覆盖常住人口230万。资料2A区是S市老城区，60岁以上老年人口占比32%，是典型的老龄化城区。该区在建设中坚持“一圈一策”定制方案，每个生活圈建设前由社区工作人员、社工、志愿者组成调研队，入户发放问卷3.2万份，召开居民议事会47场，梳理出助餐、就医、家政、休闲四大类127项共性需求。针对老年群体吃饭难问题，全区建成18个社区助餐点，推出“10元营养餐”，对失能、独居老人提供免费上门送餐服务；针对老人出行、就医不便，在每个生活圈配置2台共享轮椅，与社区卫生服务中心打通预约通道，老人在家就能预约上门问诊、慢病配药。此外，该区还对生活圈内的智能快递柜、自助缴费机等设备进行适老化改造，增设大字体、语音播报功能，安排志愿者在高峰时段驻点协助操作。2024年A区便民生活圈居民满意度达94.7%。资料3B区是S市新城区，年轻人口占比68%，但该区在便民生活圈建设中暴露出不少问题：一是供需错位，前期调研不充分，照搬老城区建设方案，重点布局了助餐点、老年活动室等设施，但年轻群体需求集中的24小时便利店、共享自习室、宠物托管店、平价运动场馆等供给不足，部分老年设施日均使用率不足10%；二是运营低效，部分生活圈依赖政府一次性投入，没有建立市场化运营机制，商户入驻率仅42%，部分已入驻商户因客流少、租金高，经营3个月就申请退租；三是配套缺位，部分生活圈周边未规划公共停车场，高峰期车位缺口达70%，部分餐饮、休闲商户噪音扰民、油烟排放不达标，每月接到相关投诉120余起。资料4C区是S市的商住混合区，该区在建设中探索出“多元共治”模式：一是建立“便民生活圈监督员”队伍，从居民、商户、社区工作者中选聘217名监督员，每日巡查设施运营、商户服务情况，发现问题第一时间上传至区便民服务平台，24小时内办结反馈，2024年累计解决各类问题1300余件，投诉量同比下降82%；二是推出政企联动扶持政策，对入驻生活圈的便民类商户给予3年租金补贴、税收减免，协调金融机构推出低息经营贷，累计为商户降低经营成本4200万元，商户入驻率提升至96%；三是打造“圈小二”数字服务平台，居民可在线预约家政、维修、上门问诊等服务，还能提交需求建议，平台根据大数据分析动态调整服务供给，比如根据居民反馈新增了3个共享自习室、7个快递投放点，服务匹配度提升至92%。资料52024年12月，S市市委书记在调研便民生活圈建设时指出：“一刻钟便民生活圈看似是不起眼的‘小阵地’，却连着千家万户的‘大民生’，我们做民生工作，不能只看建了多少设施，更要看群众满不满意、实不实用，要把群众的‘小事’当成政府的‘大事’来办，用实打实的举措，让群众感受到城市的温度。”作答要求1.根据“给定资料2”，请你概括A区一刻钟便民生活圈建设的主要做法。（10分）要求：全面、准确、有条理，不超过150字。2.针对“给定资料3”中B区便民生活圈建设存在的问题，请你提出相应的解决措施。（15分）要求：问题明确、措施针对性强、切实可行，不超过250字。3.“给定资料5”中提到“一刻钟便民生活圈看似是不起眼的‘小阵地’，却连着千家万户的‘大民生’”，请你结合给定资料，谈谈对这句话的理解。（20分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。4.假如你是C区商务局的工作人员，S市商务局将召开全市一刻钟便民生活圈建设经验交流会，邀请C区做典型发言，请你根据“给定资料4”，拟写一份经验交流发言提纲。（25分）要求：内容全面、条理清晰、表述准确，不超过450字。5.请你结合全部给定资料，以“小民生里的大温度”为主题，联系实际，写一篇议论文。（30分）要求：（1）立意明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析第一题【评分标准】共4个核心得分点，每个点2分，表述简洁有条理2分，满分10分。【解析】本题为归纳概括基础题，核心是剔除材料中的数据、案例等修饰性内容，提炼A区的核心举措，按逻辑归类即可，严格控制字数。【参考答案】A区主要做法如下：一是坚持需求导向，组建调研队入户发问卷、开议事会，全面梳理群众需求；二是实行“一圈一策”，针对老城区老龄化特点定制建设方案；三是优化适老服务，建设社区助餐点、共享轮椅，开通上门问诊、送餐服务；四是完成智能设备适老化改造，配备志愿者协助老年群体操作。第二题【评分标准】问题梳理共3分，3个问题各1分；对应措施共12分，每个问题的解决措施4分，可行性强即可得分，满分15分。【解析】本题为提出对策题，需先准确梳理3类核心问题，再结合基层工作实际提出可落地的举措，避免空泛表述。【参考答案】存在问题：一是供需错位，前期调研不足，照搬其他区域方案，供给与群众需求不匹配；二是运营低效，依赖财政一次性投入，缺乏市场化运营机制，商户入驻率低；三是配套缺位，公共配套设施不足，商户经营不规范，投诉量高。解决措施：一是精准匹配供需，针对年轻人口占比高的特点调整设施布局，增加24小时便利店、共享自习室等供给，盘活闲置老年设施；二是完善运营机制，引入市场化运营主体，出台租金减免、低息贷款等扶持政策，吸引商户入驻；三是补齐配套短板，规划建设公共停车场，联合城管、环保等部门定期巡查，整治噪音、油烟问题。第三题【评分标准】表层含义解释5分，价值分析10分，落实方向5分，满分20分。【解析】本题为解释型综合分析题，按照“是什么-为什么-怎么办”的逻辑作答，先阐释句子核心内涵，再结合材料分析便民生活圈的民生价值，最后简要提出落实方向即可。【参考答案】这句话是指一刻钟便民生活圈虽然覆盖范围小、服务内容都是群众身边的小事，但直接关系到群众生活质量，是保障民生需求、提升群众幸福感的重要载体。一方面，便民生活圈聚焦群众急难愁盼，针对老年群体的助餐、就医需求，年轻群体的消费、休闲需求提供精准服务，切实解决群众生活痛点；另一方面，便民生活圈是基层治理的重要抓手，通过多元共治模式调动群众、商户参与治理的积极性，提升基层治理效能。因此，建设便民生活圈要坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意度作为核心标准，切实把民生小事办实办好。第四题【评分标准】格式规范5分（标题、称谓、主体、落款），核心经验15分（3个经验点各5分），表述条理清晰5分，满分25分。【解析】本题为贯彻执行题，发言提纲无需完整公文格式，核心是提炼C区的3个典型经验，逻辑清晰呈现即可。【参考答案】各位领导、同仁：大家好！我区作为商住混合区，在便民生活圈建设中探索多元共治模式，取得了一定成效，现将有关经验交流如下：一、建立监督员队伍，实现问题快速处置。从居民、商户、社区工作者中选聘便民监督员，每日巡查设施运营、商户服务情况，问题上传至便民服务平台后24小时内办结反馈，2024年投诉量同比下降82%。二、出台扶持政策，激活市场主体活力。推出政企联动扶持政策，对便民类商户给予3年租金补贴、税收减免，协调金融机构推出低息经营贷，累计为商户降低经营成本4200万元，商户入驻率提升至96%。三、打造数字服务平台，精准匹配供需。上线“圈小二”数字平台，居民可在线预约服务、提交需求建议，平台通过大数据分析动态调整服务供给，服务匹配度提升至92%。以上是我区的做法，欢迎大家批评指正。C区商务局XXXX年XX月XX日第五题【评分标准】一类文（25-30分）：立意紧扣“小民生彰显治理温度”核心，论证充分、结构完整、联系实际；二类文（18-24分）：立意较准确，论证较充分，结构较完整；三类文（10-17分）：立意基本符合要求，论证较薄弱，结构基本完整；四类文（10分以下）：偏离主题，结构混乱。【参考范文】小民生里的大温度“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”一刻钟便民生活圈里的一碗热乎饭、一次上门问诊、一个共享自习室，看似是不起眼的民生小事，却连着千家万户的幸福，彰显着城市治理的温度。当前我国城镇化进程不断加快，群众对美好生活的需求越来越多元，做好民生工作，就要从群众身边的小事入手，把小民生办实、办好、办出温度，才能真正提升群众的获得感、幸福感、安全感。做好小民生，要坚持需求导向，把群众诉求作为第一信号。民生工作的核心是为民服务，要是脱离了群众需求，再漂亮的设施、再大的投入也只是“花架子”。正如B区在建设便民生活圈时，没有充分调研本区域年轻人口多的特点，照搬老城区的建设方案，导致设施使用率低、群众满意度差，而A区针对老龄化的特点，精准布局助餐点、适老服务，得到了群众的一致好评。这就启示我们，做民生工作不能“拍脑袋”决策，要深入基层、深入群众，主动倾听群众的呼声，把群众的需求摸准、摸实，才能让民生政策真正符合群众的期待。做好小民生，要坚持多元共治，把各方力量充分调动起来。民生工作涉及面广，单靠政府的力量是远远不够的，只有调动政府、市场、群众、商户等各方主体的积极性，才能形成共建共享的治理格局。C区在建设便民生活圈时，一方面出台政策扶持商户，调动市场主体的积极性，另一方面选聘居民、商户作为监督员，调动群众参与治理的积极性，不仅降低了政府的治理成本，也提升了治理效能。未来我们要进一步完善多元共治的机制，畅通群众参与渠道，发挥市场在资源配置中的作用，让民生工作既有政府的“温度”，也有市场的“活力”，还有群众的“智慧”。做好小民生，要坚持久久为功，把民生工作做在日常、做在经常。民生工作不是“一阵风”的运动式治理，而是需要长期坚持的系统工程，不能只重建设不重运营，只重短期政绩不重长期实效。当前不少地方在民生项目建设中存在“重建设