2025年国家公务员地市级申论真题及答案

2025年国家公务员地市级申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1“早上坐社区‘幸福通勤线’到产业园上班，下班顺路在社区养老食堂吃晚饭，周末带孩子去新时代文明实践站上公益兴趣班，现在的日子，真的是越过越踏实。”家住江州市宁江区安平社区的张桂英说起这两年的变化，满是笑意。安平社区是典型的老旧回迁社区，60岁以上老人占比32%，青壮年多在10公里外的新能源产业园务工，过去“上班出行绕路、老人吃饭难、孩子托管缺渠道”是居民反映最集中的三类问题。2023年以来，宁江区启动“社区微治理·民生微实事”工程，建立“居民点单、社区派单、部门接单、群众评单”的四单联动机制。针对安平社区的通勤痛点，区交通局联合街道、产业园管委会，仅用20天就开通了社区直达产业园的定制通勤线，早晚各发3班，票价1元，覆盖沿线3个回迁社区、2个产业园，惠及务工人员1200余人。针对老年助餐需求，社区引进第三方专业机构运营养老食堂，政府按照“每餐补贴3元、特殊困难老人额外补贴2元”的标准给予支持，目前日均供餐量超过400份，还为行动不便的老人提供免费上门送餐服务。针对寒暑假孩子托管难问题，社区新时代文明实践站联合区教育局、共青团区委，招募退休教师、大学生志愿者，开设“阳光托管班”，免费提供作业辅导、非遗体验、安全教育等课程，两年来已服务儿童860余人次。“过去我们做社区工作，常常是‘我们觉得群众需要什么就做什么’，现在是‘群众需要什么我们就做什么’，微实事不一定是大项目，但都是群众身边最急的小事，做好了就是实实在在的民生福祉。”安平社区党委书记李丽说。截至2024年底，宁江区累计征集民生微实事项目1276个，完成率98.7%，群众满意度达96.2%，累计撬动社会资金投入超过8000万元，形成了“小投入、大收益，小载体、大民生”的基层治理格局。资料2秦安县是传统农业大县，全县粮食种植面积112万亩，其中玉米种植占比65%，过去农户大多分散种植，品种杂、品质参差不齐，收购价格一直上不去。2022年，县农业农村局牵头组建“玉米产业化联合体”，由县农业发展公司作为核心主体，串联上游种子企业、中游种植大户、下游食品加工企业，构建“全链条绑定、利益共享、风险共担”的发展模式。联合体首先从种子端统一供给入手，经过多方试验筛选，确定了3种适合当地土壤气候的高淀粉、高产量玉米品种，由县农发公司集中采购，以低于市场价15%的价格供给种植户，同时配套免费的技术指导服务。“过去我自己选种子，每年都要试好几个品种，产量忽高忽低，现在联合体给的种子，去年我家12亩玉米平均亩产1420斤，比之前多了200多斤，而且收购价还比市场价高1毛钱，一年多赚了近3000块。”西坡镇种植户王建国说。在收储环节，联合体和所有参与种植的农户签订保价收购协议，当市场价格高于保底价时按市场价收购，低于保底价时按保底价收购，彻底解决了农户的“卖粮难”问题。下游加工企业则依托稳定的优质粮源，开发了玉米淀粉、休闲食品、饲料添加剂等12类深加工产品，2024年全县玉米加工产值突破18亿元，比2022年增长了72%。联合体还专门拿出收益的5%设立“产业发展公益金”，用于改善村组道路、修建农田水利设施、帮扶困难农户，两年来累计投入公益金2100万元，惠及126个行政村。“过去农业产业发展常常是‘产、供、销各管一段’，农户不知道市场要什么，企业找不到稳定的优质货源，联合体模式就是把分散的环节串起来，让农民分享产业增值的收益，真正实现了一产‘接二连三’融合发展。”秦安县农业农村局局长刘伟说。2024年，秦安县农村居民人均可支配收入达到18960元，比2022年增长23.4%，增速位列全省各县区第一。资料3“以前来政务服务中心办业务，最怕的就是材料带不齐，有时候要跑三四趟，现在好了，提前在‘智办助手’上查一下需要什么材料，还能预约办理时间，到了现场不到20分钟就办完了，真的太方便了。”来云州市政务服务中心办理个体工商户营业执照的周明说。2023年以来，云州市以“数字政府”建设为抓手，聚焦企业和群众办事的“堵点、难点、痛点”，打造“一站式”智慧政务服务平台，推动政务服务从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变。云州市政务服务数据管理局局长张峰介绍，智慧政务平台首先打通了全市23个部门、127项政务服务事项的数据壁垒，实现了户籍、社保、不动产、工商等数据的实时共享，群众办事时凡是能通过数据共享获取的材料，一律无需再自行提供。比如办理二手房过户，过去需要群众提供身份证、户口本、结婚证、房产证等7类材料，现在只要持本人身份证，系统就能自动调取相关信息，办理时间从原来的3个工作日压缩到了现在的40分钟。针对老年人、残疾人等特殊群体的办事需求，平台专门开发了“关怀模式”，字体放大、语音播报、操作简化，同时开通了“上门办”预约通道，特殊群体只要拨打12345热线预约，就有工作人员上门办理相关业务。截至2024年底，云州市政务服务事项网上可办率达到99.2%，“最多跑一次”事项占比100%，“零跑动”事项占比92.7%，全年累计减少群众跑腿次数超过200万人次，压缩办事时间平均达85%，企业和群众办事满意度提升至97.8%。“智慧政务建设不是为了搞‘花架子’，核心是要站在办事群众的角度考虑问题，把‘方便留给群众、麻烦留给系统’，让数字技术真正成为提升政务服务效能、便利群众生活的工具。”张峰说。2024年，云州市被评为全国“数字政务服务标杆城市”，相关经验在全省范围内推广。资料4临海市是沿海制造业重镇，全市有中小制造企业3200余家，其中80%属于劳动密集型企业，过去普遍存在“招工难、技能人才缺口大、员工流动性高”的问题。2022年，临海市人社局启动“蓝领成长计划”，构建“政、校、企”三方联动的技能人才培养体系，为制造业高质量发展提供人才支撑。“我们公司过去一直缺熟练的数控车床操作工，招进来的新员工至少要培训3个月才能上岗，而且流动性很大，现在和市职业技术学校合作开了‘订单班’，学生在校期间就学习我们公司的设备操作流程，毕业直接上岗，上手速度快，稳定性也高，去年我们招了36个订单班的学生，现在留存率超过90%。”临海市某汽车零部件制造企业负责人赵凯说。“蓝领成长计划”首先推动全市12家职业院校与217家制造企业签订“订单式培养”协议，根据企业的岗位需求定制课程，学生毕业即实现就业，两年来累计为企业输送技能人才4700余人。针对已经在岗的产业工人，临海市推出“技能提升补贴”政策，员工参加职业技能等级认定并取得初级、中级、高级职业资格证书的，分别给予1000元、2000元、3000元的补贴，企业组织员工开展岗位技能培训的，按照每人500元的标准给予企业补贴。2023-2024年，全市累计开展各类技能培训12.6万人次，新增高技能人才3.2万人，全市制造业员工技能等级平均提升1.2级，员工平均工资上涨18.7%。此外，临海市还专门建立了“蓝领人才服务站”，为技能人才提供住房补贴、子女入学、就医绿色通道等配套服务，2024年全年共发放技能人才住房补贴1.2亿元，解决了2300余名技能人才的子女入学问题。“过去我们觉得工人就是‘打工人’，现在有了技能等级认定，有了各种政策保障，我们也能享受和大学生一样的待遇，干得越久、技能越好，收入和保障就越高，我们当然愿意一直干下去。”某机械制造企业高级技工刘军说。2024年，临海市制造业员工平均流动率从2022年的28%下降到11%，规模以上工业企业产值同比增长16.8%，增速位列全省制造业城市前列。作答要求1.根据“给定资料1”，请你概括宁江区“民生微实事”工程的主要做法及其成效。（10分）要求：全面、准确、有条理。不超过200字。2.“给定资料2”中秦安县组建“玉米产业化联合体”的模式取得了很好的成效，请你谈谈其中可借鉴的经验。（15分）要求：紧扣资料，内容具体，条理清晰。不超过300字。3.云州市打造智慧政务服务平台的经验被全省推广，假设你是云州市政务服务数据管理局的工作人员，请根据“给定资料3”，撰写一份经验交流材料的内容要点。（20分）要求：内容全面，逻辑清晰，语言简洁。不超过400字。4.临海市近期准备召开“蓝领成长计划”实施三周年总结会，假设你是市人社局的工作人员，请根据“给定资料4”，撰写一份在总结会上的发言稿的主要内容。（25分）要求：内容具体，符合实际，语言得体，有感染力。不超过500字。5.“给定资料1”中提到“微实事不一定是大项目，但都是群众身边最急的小事，做好了就是实实在在的民生福祉”，“给定资料3”中也提到“把‘方便留给群众、麻烦留给系统’，让数字技术真正成为提升政务服务效能、便利群众生活的工具”。请你结合对这两句话的理解，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（30分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。第1题参考答案主要做法：1.建立“居民点单、社区派单、部门接单、群众评单”四单联动机制，精准对接群众需求；2.针对通勤、助餐、托管等民生痛点，联合职能部门、市场主体、志愿力量分类施策。成效：1.解决了群众出行、养老、育儿等急难愁盼问题，惠及大量居民；2.项目完成率、群众满意度高，撬动社会资本参与，形成了低成本、高效益的基层治理格局。评分标准：做法共4分，每点2分；成效共4分，每点2分；表述准确、有条理2分。要点不全酌情扣分，超出字数扣1分。第2题参考答案可借鉴的经验有：1.搭建统筹主体：由政府职能部门牵头，以国有农业发展公司为核心，串联种子企业、种植户、加工企业，构建全链条联动的产业化联合体，破解产业环节分散问题。2.统一前端供给：筛选适配本地的优质品种，集中采购低价供给农户，配套免费技术指导，稳定产量、提升品质。3.保障农户收益：签订保价收购协议，市场价高于保底价按市场价收购，低于则按保底价收购，降低种植风险，解决卖粮难问题。4.推动深加工增值：依托稳定优质粮源，开发多元化深加工产品，提升产业附加值，扩大产业规模。5.反哺乡村建设：从产业收益中提取固定比例设立公益金，用于农村基础设施建设和困难群众帮扶，实现发展成果共享。评分标准：每点3分，共15分。要点表述需贴合实际、内容具体，泛泛而谈酌情扣分，超出字数扣1分。第3题参考答案云州市智慧政务服务平台建设经验交流要点一、工作背景：此前群众办事存在材料多、跑趟多、耗时长等痛点，我市以群众需求为核心，启动智慧政务建设，推动服务模式转型升级。二、核心做法：1.打通数据壁垒：整合23个部门127项政务服务数据，实现户籍、社保、不动产等信息实时共享，凡是可通过数据调取的材料无需群众自行提供，减少办事材料。2.优化办事流程：推动服务事项“网上办、协同办”，压缩办理时限，比如二手房过户从3个工作日压缩至40分钟。3.关注特殊群体：开发“关怀模式”，适配老年、残疾群体操作需求，开通“上门办”预约通道，依托12345热线提供上门服务，覆盖全部办事群体。三、实施成效：目前全市政务服务事项网上可办率99.2%，“最多跑一次”实现全覆盖，“零跑动”占比92.7%，累计减少群众跑腿超200万人次，办事时间平均压缩85%，群众满意度达97.8%，获评全国“数字政务服务标杆城市”。评分标准：背景3分，做法10分（每点3分，三点共10分），成效4分，逻辑清晰、语言简洁3分。不符合材料要点酌情扣分，超出字数扣1分。第4题参考答案在“蓝领成长计划”实施三周年总结会上的发言各位领导、企业家朋友、工友同志们：大家好！今天我们在这里总结“蓝领成长计划”实施三年来的成果，首先要向所有参与计划的院校、企业和一线工人表示感谢。2022年之前，我市制造业普遍面临招工难、技能人才缺口大、员工流动性高的困境，为破解这一难题，我们启动了“蓝领成长计划”，构建政校企三方联动的技能人才培养体系。三年来，我们主要做了三方面工作：一是推动职业院校和企业合作开设“订单班”，根据企业岗位需求定制课程，累计输送技能人才4700余人，解决了企业人才适配性差的问题；二是出台技能提升补贴政策，员工考取职业资格证书最高补贴3000元，企业开展培训每人补贴500元，累计开展培训12.6万人次，新增高技能人才3.2万人，工人技能水平和收入显著提升；三是完善配套保障，建立蓝领人才服务站，提供住房补贴、子女入学、就医绿色通道等服务，累计发放住房补贴1.2亿元，解决2300余名工人子女入学问题。目前，我市制造业员工流动率从28%降至11%，规上工业产值增速位列全省前列。下一步，我们将继续优化政策，为蓝领人才提供更好的发展环境，也希望各位企业家继续重视技能人才培养，各位工友提升技能、扎根岗位，共同推动我市制造业高质量发展！谢谢大家！评分标准：开头问候与背景说明5分，核心做法12分（每点4分），成效与下一步规划5分，语言得体有感染力3分。不符合发言场景酌情扣分，超出字数扣1分。第5题参考范文以“民生温度”绘就基层治理“幸福底色”“治国之道，富民为始；安民之要，恤民为先。”基层治理的本质，就是对群众柴米油盐、衣食住行等日常需求的回应。无论是宁江区聚焦群众急难愁盼推进的“民生微实事”，还是云州市以群众便利为核心打造的智慧政务平台，本质上都是将“以人民为中心”的发展思想落实到具体行动中，从群众身边的小事着手，用务实的举措、创新的方法，把民生实事办到群众心坎上，让治理成效真正转化为群众的幸福感、获得感、安全感。做好民生工作，首先要树立“群众需求导向”的治理思维，摒弃“政府拍板、群众执行”的惯性逻辑，真正站在群众的角度想问题、做决策。过去很多地方的民生项目投入不小，但群众满意度不高，核心原因就在于脱离了群众的实际需求：有的地方花大价钱建了文化广场，但群众更需要的是老年助餐点；有的地方搞了“高大上”的数字政务系统，但老年人不会操作，还是要跑线下窗口。而宁江区的“四单联动”机制，从群众“点单”开始，群众需要什么就做什么，哪怕是通勤线路优化、食堂饭菜口味调整这样的小事，都纳入民生实事的范畴，看似“不起眼”的微项目，解决的是群众最迫切的需求，自然能得到群众的认可。基层治理从来不是“越大越好、越新越好”，而是“越贴合群众需求越好”，只有把群众的“小诉求”当成治理的“大事情”，才能真正打通民生服务的“最后一公里”。做好民生工作，还要用好“改革创新赋能”的治理方法，既要聚焦群众的痛点难点，也要善于用市场化、数字化的手段提升服务效能，实现“便民”和“高效”的统一。很多民生问题不是不想解决，而是受限于资源不足、机制不畅，靠传统的办法效率不高。比如秦安县的玉米产业化联合体，把过去分散的产供销环节串联起来，用市场化的利益联结机制，既让农户得到了实惠，也让企业有了稳定的货源，实现了多方共赢；云州市的智慧政务平台，通过数据共享让“数据多跑路、群众少跑腿”，把办事时间压缩了85%，用技术创新解决了群众“跑趟多、材料多”的痛点。民生工作不是“靠财政砸钱”，而是要善于整合资源、创新机制，把“麻烦留给自己、方便留给群众”，用最小的投入实现最大的民生效益，让群众切实感受到治理创新带来的便利。做好民生工作，最终要