2025年国家公务员考试《申论》文章论述题真题及答案

2025年国家公务员考试《申论》文章论述题练习题及答案给定资料给定资料1：2024年12月，中央经济工作会议明确将“持续推进公共服务高质量发展”列为2025年民生保障领域核心任务，提出要紧扣“七有”“五性”目标，推动公共服务供给从“覆盖全域”向“精准适配”转型，从“政府单打独斗”向“多元协同供给”升级。会议指出，我国公共服务体系建设已完成“兜底线、全覆盖”的阶段性目标，新发展阶段的核心命题是破解“供需错配、效能不高、均等化不足”的痛点，让公共服务供给真正匹配人民群众日益多元的美好生活需要。给定资料2：浙江省衢州市作为全国公共服务高质量发展先行示范区，2024年推出“民生小事快办”2.0版本，将群众高频办理的47项民生事项全部纳入“秒办、免申即享”清单：新生儿出生“一件事”无需父母提交任何纸质材料，卫健、公安、医保、社保等部门数据自动比对，出生证明、户口登记、医保参保等事项3个工作日内全部办结，证件免费寄递到家；80周岁以上高龄老人津贴资格认证取消线下核验要求，通过养老服务平台、医保结算、交通出行等数据交叉比对，自动完成资格校验，全年惠及12.7万名高龄老人，群众跑腿次数减少98%。但部分欠发达地区照搬衢州模式，一刀切推行“全事项网上办”，某山区县62%的留守老人不会使用智能手机，办理社保资格认证反而需要往返30公里到镇便民服务中心，群众满意度同比下降17个百分点。给定资料3：2024年某部委公共服务供给效能专项督查显示，部分地方公共服务供给存在“重形式、轻实效”的突出问题：某地级市投入2.3亿元新建市级文化艺术中心，建筑面积达8.7万平方米，但开放时间为工作日9:00-17:00，与上班族、学生的作息时间完全重合，全年日均到访量不足200人次，场馆使用率仅为12%；某县级市统一要求所有街道必须建成1个以上社区食堂，部分年轻人口占比超过70%、老年人口不足5%的街道，社区食堂日均就餐人数不足30人，运营3个月就因亏损关停，造成财政资金浪费近千万元；某省会城市新建127个全民健身场地，其中89个集中在核心城区，远郊3个区县仅分配到8个场地，城区场地“供不应求”与郊区场地“空白缺位”并存。给定资料4：上海市浦东新区2024年探索建立“民情订单”公共服务供给机制，通过社区网格员上门走访、线上小程序征集、居民议事会协商三个渠道收集群众需求，形成“民情订单”后，由街道统筹政府、市场、社会三类主体承接办理，办理结果由群众打分评价，满意度低于80分的事项必须重新整改。2024年全年累计收集民情订单3.7万件，办结率98.2%，群众满意度达96.7%：针对双职工家庭提出的“托育难”需求，街道联合辖区民办幼儿园开设普惠性晚托班，每人每月收费仅800元，覆盖1200余名3-6岁儿童；针对新业态劳动者提出的“休息难、充电难”需求，在快递网点、商圈周边建成27个“小哥驿站”，免费提供饮水、充电、应急药品等服务。江苏省苏州市引入社会资本参与公共服务供给，通过政府购买服务的方式，将辖区124个社区养老服务站点委托给专业养老机构运营，运营成本较政府自主运营下降32%，老年人满意度从62%提升至94%。给定资料5：2024年10月，习近平总书记在江西考察时强调：“公共服务是人民群众幸福感的晴雨表，要坚持以人民为中心的发展思想，把好事办实，把实事办好，办到群众心坎上。”题干请结合你对给定资料5中习近平总书记重要讲话精神的理解，参考全部给定资料，联系新时代公共服务发展实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻，符合中央政策导向；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）逻辑清晰，论证充分，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。评分标准（满分40分）1.立意评分（10分）一类立意（8-10分）：紧扣“以人民为中心推进公共服务高质量发展”核心主题，围绕“把好事办实、实事办好、办到群众心坎上”的要求，从精准供给、多元协同、效能导向三个维度切入，符合中央公共服务发展的政策导向，观点鲜明准确。二类立意（5-7分）：围绕公共服务发展主题展开，但仅停留在“完善公共服务体系”的表层论述，未结合“以人民为中心”的核心要求，或者仅从单一维度展开论述，观点不够深刻。三类立意（2-4分）：偏离公共服务核心主题，仅泛泛论述民生保障的重要性，或者仅照搬给定资料中的案例，未形成明确的核心观点。四类立意（0-1分）：完全偏离主题，观点错误，或者不符合政策导向。2.论证评分（20分）一类论证（16-20分）：论证逻辑清晰，采用“总-分-总”结构，分论点与核心观点高度契合，论证过程结合给定资料案例与实际案例，论据充分，说理透彻，能够体现对公共服务发展痛点的深度思考。二类论证（11-15分）：论证结构基本完整，分论点能够支撑核心观点，有一定的论据支撑，但论证不够充分，或者仅照搬给定资料案例，未结合实际展开。三类论证（5-10分）：论证逻辑混乱，分论点与核心观点关联度低，论据不足，或者存在大量摘抄给定资料的情况。四类论证（0-4分）：结构不完整，论证没有逻辑，或者内容空洞无物。3.表达评分（10分）一类表达（8-10分）：语言规范流畅，符合议论文写作要求，无错别字，格式正确，字数符合要求。二类表达（5-7分）：语言基本通顺，有少量错别字，字数基本符合要求。三类表达（2-4分）：语言不通顺，错别字较多，字数不足800字。四类表达（0-1分）：语言混乱，无法读懂，字数不足500字。4.扣分项（1）未写标题扣2分；（2）每出现1个错别字扣0.5分，最多扣2分；（3）字数不足1000字的，每少50字扣1分，最多扣3分；（4）完全照搬给定资料内容超过30%的，直接判定为三类卷，最高得分不超过15分。参考范文《以人民为中心绘就公共服务高质量发展新图景》公共服务连接着千家万户的幸福，是民生保障的核心载体，更是人民群众幸福感的“晴雨表”。习近平总书记提出的“把好事办实、把实事办好、办到群众心坎上”的要求，为新发展阶段公共服务高质量发展指明了根本方向：只有始终锚定人民群众的真实需求，破解供需错配痛点，激活多元供给活力，才能让公共服务的阳光照进每一个群众的生活，真正实现发展成果由人民共享。把好事办实，就要以精准供给破解公共服务供需错配痛点。过去一段时间，我国公共服务体系建设聚焦“全覆盖、兜底线”，实现了基本公共服务的全域普及，但“供给端发力、需求端缺位”的问题日益凸显：部分地方重“面子”轻“里子”，建了气派的文化场馆却错峰开放，花了大价钱建社区食堂却无人问津，核心原因就在于供给脱离了群众的真实需求。要实现精准供给，就要建立“需求导向”的公共服务决策机制：一方面要畅通群众需求表达渠道，通过民情走访、议事协商、线上征集等方式，把群众的“需求清单”转化为公共服务的“供给清单”，避免“拍脑袋决策”的形式主义问题；另一方面要兼顾不同群体的差异化需求，针对老年人、残疾人等特殊群体保留线下服务渠道，针对山区、农村等欠发达地区倾斜公共服务资源，避免“一刀切”的模式照搬，真正实现公共服务供给与群众需求的精准适配。把实事办好，就要以多元协同激活公共服务供给活力。公共服务高质量发展不能只靠政府“单打独斗”，过去政府大包大揽的供给模式，不仅面临财政资金压力大、运营效率低的问题，也难以满足群众日益多元的服务需求。上海浦东通过“民情订单”机制统筹政府、市场、社会三类主体承接公共服务，江苏苏州引入专业养老机构运营社区养老站点，不仅降低了运营成本，更大幅提升了群众满意度，充分证明了多元协同供给的优势。要构建多元协同的公共服务供给体系，就要进一步厘清政府、市场、社会的边界：政府要做好“守夜人”，承担基本公共服务的兜底责任，做好公共服务的标准制定、质量监管；要充分发挥市场主体的专业优势，通过政府购买服务、税费减免等政策支持，引导市场力量参与普惠性公共服务供给；要激活社会组织、志愿者队伍等社会力量的作用，打造互助型公共服务模式，形成公共服务供给的强大合力。把事办到群众心坎上，就要以群众满意作为公共服务的唯一评判标准。公共服务的成效好不好，不是看报表上的数字有多好看，也不是看场馆建得有多气派，而是要看群众的笑脸多不多、满意度高不高。要建立以群众满意度为核心的公共服务效能评价体系，把评价权交到群众手里，将群众满意度作为公共服务项目立项、运营、调整的核心依据，对群众满意度低的项目及时整改、及时关停，避免财政资金的浪费，真正让公共服务项目符合群众的期待。民生无小事，枝叶总关情。公共服务高质量发展是新时代民生保障的核心命题，只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众需求、激活多元活力、锚定群众满意，就一定能让公共服务的成果更多更公平惠及全体人民，为共同富裕的宏伟蓝图添上最温暖的民生底色。答题思路解析一、题干审读核心要点本题是国考申论典型的“讲话理解类”大作文题，考生在审题时需要抓住三个核心要素：1.核心主题：必须围绕“以人民为中心推进公共服务高质量发展”展开，不能脱离“公共服务”这个核心载体，也不能脱离“以人民为中心”这个根本立场，二者缺一不可。如果仅论述“民生建设”“政府服务”等泛化主题，就会落入二类立意及以下的评分区间。2.核心逻辑：题干明确要求“结合对习近平总书记重要讲话的理解”，因此文章必须紧扣“把好事办实、把实事办好、办到群众心坎上”三个层次的要求展开，这三个层次恰好可以作为文章三个分论点的核心逻辑，既符合给定资料的逻辑，也符合政策要求。3.作答要求：“参考给定资料但不拘泥于给定资料”要求考生不能大段摘抄给定资料的案例，必须结合实际补充相关论据，比如可以补充“双减”课后服务、异地就医直接结算、老年助餐服务等群众熟悉的公共服务案例，提升论证的丰富度。二、谋篇布局逻辑指导本题采用“总-分-总”的经典议论文结构最为稳妥，逻辑清晰，符合申论阅卷的评分习惯：1.开头部分（150字左右）：首先点明公共服务的重要性，结合习近平总书记的讲话引出核心观点，即“以人民为中心，从精准供给、多元协同、群众满意三个维度推进公共服务高质量发展”，开门见山，观点鲜明，让阅卷人第一时间抓住文章核心立意。2.分论点部分（每段250字左右，共3段）：第一个分论点紧扣“把好事办实”，对接给定资料3提到的“供需错配、形式主义”问题，从精准供给的角度展开，论证过程可以结合给定资料中的“文化场馆错峰开放”“一刀切建社区食堂”等反面案例，也可以补充“部分地方推行暑期托管解决双职工家庭照顾难题”等正面案例，正反对比论证，增强说服力。第二个分论点紧扣“把实事办好”，对接给定资料4提到的“多元协同供给”经验，论证过程结合给定资料中的上海“民情订单”、苏州引入社会资本的案例，补充“政府购买服务开展居家养老”“公益组织参与困境儿童帮扶”等实际案例，说明多元协同的优势，同时要明确政府的兜底责任，避免出现“政府甩包袱”的错误观点，体现政策认知的准确性。第三个分论点紧扣“办到群众心坎上”，对接“公共服务效能评价”的维度，论证过程可以结合给定资料中的群众满意度评价机制，补充“公共服务项目听证制度”“民生实事项目人大代表票决制”等实际做法，说明群众评价的重要性，强化文章的深度。3.结尾部分（100字左右）：呼应开头的核心观点，结合共同富裕、中国式现代化等宏观政策背景升华主题，提升文章的站位，避免结尾空洞无物。三、常见失分点规避1.立意偏差：很多考生容易把主题泛化为“民生建设”“以人民为中心”，没有紧扣“公共服务”这个核心载体，或者仅论述“完善公共服务体系”，没有体现“以人民为中心”的根本立场，这两种情况都会直接被判定为二类立意，最高得分不超过28分。2.照搬资料：部分考生会大段摘抄给定资料中的衢州、上海、苏州的案例，没有自己的理解和补充的实际案例，这种情况会被