城市内涝防范与安全逃生指南

洪水预警汇报人:XXXX2026.05.13城市内涝防范与安安全逃生指南CONTENTS目录01

认识城市内涝02

内涝易发区域识别03

预警与防范准备04

户外避险自救方法CONTENTS目录05

车辆涉水应急处置06

室内避险与转移07

次生灾害防范08

应急救援与求助认识城市内涝01城市内涝的定义与成因

城市内涝的定义城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力，致使城市内产生积水灾害的现象。

自然因素：极端降雨强度大、范围集中全球气候变化导致极端降雨事件频发，短时强降雨（如24小时降雨量超过50毫米）或连续性降雨是引发内涝的直接自然原因。

城市发展因素：排水系统承载压力大城市化进程加快，地面硬化率提高，雨水渗透能力下降，径流系数增大；部分城市排水管网设计标准偏低（如重现期1-3年）、老化堵塞，难以应对高强度降雨。

空间布局因素：易涝区域风险突出城市低洼地带、下凹式立交桥、地下轨道交通、地下商场与车库等地下空间，以及危旧房与地下室区域，因地势或结构特点容易积水，成为内涝易发区。内涝灾害的主要特点成因的复杂性城市内涝是由于强降水或连续性降水超过城市排水能力，致使城市内产生积水灾害的现象。其客观原因是降雨强度大，范围集中，同时也与城市规划、排水设施状况等多种因素相关。发生区域的特定性城市内涝经常发生在城区低洼地区、下凹式立交桥、地下轨道交通、地下商场与车库等地下空间、危旧房与地下室以及在建工地等区域。影响的广泛性内涝不仅影响居民生活和生产活动，还可能威胁群众生命安全，导致交通中断、车辆受淹、商铺进水，甚至引发触电、建筑物倒塌等次生灾害。发生的季节性与突发性内涝多发生在多雨的夏秋季节，尤其在暴雨或持续降雨后。极端天气事件频发，使得内涝发生具有较强的突发性，短时间内即可形成积水灾害。2026年汛期内涝风险形势极端降雨事件频发态势2026年7—8月长江中下游、珠江三角洲、海河平原三大片区出现“双雨带叠加”概率68%，最大日面雨量可达260mm，最大1h雨强90mm，城市内涝临界雨量阈值被突破3—5h。气候因素叠加影响叠加2025年冬季拉尼娜事件滞后效应，土壤前期含水量饱和，产流系数提升至0.78，流域性洪水、城市内涝、山洪、滑坡、地铁倒灌“五灾耦合”概率首次超过0.4。城市承灾体脆弱性加剧2025年底全国新增地下商业体1.2亿㎡，其中63%未按GB51247-2025《地下空间防洪涝技术标准》完成防淹门改造；2026年计划通车城市轨道交通里程1200km，其中穿越行洪区段156km，出入口高程低于200年一遇水位线共92座。内涝易发区域识别02城区低洼地带风险低洼地带内涝成因城区低洼地带因地势低、排水不畅，在强降雨或连续性降雨超过城市排水能力时极易产生积水灾害，是城市内涝的高发区域。典型风险区域分布主要包括城区低洼地区、下凹式立交桥、地下轨道交通、地下商场与车库等地下空间，以及危旧房与地下室、在建工地等。风险表现与危害易出现道路积水、交通中断，甚至导致车辆受淹、商铺进水、人员被困。长时间积水还可能引发建筑物倾斜倒塌，威胁群众生命财产安全。地下空间安全隐患

地下商场与车库积水风险地下商场与车库因地势低洼、排水系统可能不完善，易在强降雨时积水，威胁人员安全和财产安全。

地下轨道交通进水隐患地下轨道交通设施建在低洼地带，遭遇强降雨时积水可能迅速涌入，影响正常运营，甚至威胁乘客安全。

地下空间标识与疏散问题部分地下空间紧急状态下人员转移的路线标识不清晰，一旦发生暴雨洪水倒灌，易导致人员惊慌，影响安全转移。

老旧地下设施结构风险一些老旧的地下空间设施年久失修，在雨水浸泡下可能出现结构损坏、渗漏等问题，增加内涝时的安全风险。特殊区域风险提示低洼地带与下凹式立交桥

城市内涝常发生在城区低洼地区、下凹式立交桥等区域，这些地方地势低，排水不畅，易形成积水。如2023年某城市因强降雨导致多处下凹式立交桥积水深度超过50厘米，交通中断。地下空间（车库、商场、地铁）

地下车库、地下商场与地下轨道交通等地下空间是内涝的高风险区域。2025年底全国新增地下商业体1.2亿㎡，其中63%未按《地下空间防洪涝技术标准》完成防淹门改造，一旦积水涌入，后果严重。危旧房屋与在建工地

危旧房屋因年久失修，长时间积水会使地质松软，可能发生倾斜倒塌。在建工地由于场地低洼或排水不畅，易积水，影响工程进度和工人安全，深基坑、塔吊等设施需特别注意安全检查。预警与防范准备03蓝色预警：关注降雨趋势12小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米且降雨可能持续。需关注天气变化，做好防雨准备，低洼地区提前排查排水。黄色预警：防范积涝风险6小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米且降雨可能持续。暂停室外集会和高空作业，检查排水设施，地势低洼区域做好挡水准备。橙色预警：强化应急响应3小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米且降雨可能持续。危险区域人员需转移，地下空间暂停使用，车辆避开易涝路段。红色预警：紧急避险行动3小时内降雨量将达100毫米以上，或已达100毫米且降雨可能持续。立即停止户外一切活动，居民向安全高地转移，政府启动防汛应急一级响应。暴雨预警信号解读家庭防范准备措施

提前关注预警信息密切关注气象部门发布的暴雨和内涝预警信息，可通过手机收音机、官方App等渠道获取实时动态，确保及时掌握汛情。

加固房屋防涝设施地势低洼的家庭，可提前在大门口放置挡水板、堆砌沙袋（可用麻袋、布袋等装满沙子、泥土、碎石），或配置小型抽水泵，防止积水漫入室内。

准备应急避险物资家中常备哨子、手电、救生衣或救生圈等求救和防护工具；手机保持电量充足，可准备充电宝，确保通讯畅通。

规划室内物品转移将容易被水浸泡损坏的物品（如电器、书籍、衣物等）提前转移至高处；重要证件资料可密封存放于防水容器中。车辆应急物资配备

核心破窗工具：应急锤车内必备应急锤，使用时应垂直击打侧面车窗四角，此处玻璃最易破碎。若车辆被淹，可快速破窗逃生，避免因水压无法打开车门。

求救信号工具：哨子与手电哨子是重要的求救工具，便于在被困时发出声响吸引救援；手电可在夜间撤离时提供照明，同时也是有效的视觉求救信号，建议选择防水型。

水上救生装备：救生衣或救生圈配备救生衣或救生圈，在车辆落水或涉水逃生时能有效防止溺水。选择便携、易穿戴的款式，确保在紧急情况下可快速使用。

应急维修与工具：五金工具箱车内应常备五金工具箱，包含扳手、螺丝刀等基础工具，可用于简单车辆故障处理或协助破窗、拆卸等应急操作，提升自救能力。基层组织防汛责任落实健全以社区党组织为核心的防汛工作责任制，明确各级责任人清单并公示。建立“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”动态机制，重点关注低洼地带、危旧房屋等易涝区域，确保隐患早发现、早处置。跨部门信息共享与协同建立社区与气象、水务、应急等部门的信息共享渠道，及时接收暴雨预警、积水监测等数据。通过联排联调机制，实现预警信息快速传递和应急资源协同调度，提升响应效率。社区应急队伍组建与培训组建由社区工作人员、党员、志愿者等组成的防汛抢险队伍，配备必要的抽水泵、沙袋、应急照明等物资。定期组织应急演练，重点训练人员转移、积水抽排、险情处置等技能，提升实战能力。居民宣传教育与动员利用社区公告栏、微信群、讲座等形式，普及内涝防范知识和自救技能。组织居民参与防汛演练，明确避难场所位置和转移路线。鼓励居民自查家庭隐患，常备手电筒、哨子等应急物品，形成全民参与的防范格局。社区联动防范机制户外避险自救方法04步行安全注意事项

避开低洼危险区域切勿在涵洞、立交桥低洼区、地下通道等地势较低处避雨或停留，这些区域是城市内涝的高发区。应尽快前往地势较高的建筑物内躲避。

警惕积水隐患不要在有积水的道路上行走，注意观察路边防汛安全警示标志。远离有漩涡的地方，防止跌入缺失井盖的深井、地坑等危险区域。可使用长杆等工具探路。

远离危险物体避开广告牌、临时搭建物、危旧墙体、路边大树等，以防倒塌、高空坠物。同时，远离电线杆、变压器、电力线、铁栏杆及附近树木等可能导电的物体，谨防触电。

注意观察和快速转移遇到大暴雨时，尽量往地势较高处转移避险。若发现电线落入水中，必须立即绕行并及时报告相关部门。保持冷静，判断水势和地势，迅速向安全地带撤离。涉水危险区域规避

低洼地带与下凹式立交桥城市内涝常发生在城区低洼地区、下凹式立交桥等地势较低区域，如遇积水应迅速远离，切勿停留。

地下空间风险地下轨道交通、地下商场与车库等地下空间易进水，若发现雨水倒灌，需立即按标识转移至地面地势较高处。

电力设施周边远离电线杆、变压器、电力线、铁栏杆及附近树木等可能导电物体，发现电线落入水中必须绕行并及时报告相关部门。

危旧建筑与临时搭建物长时间积水可能导致危旧墙体、临时搭建物、路边大树倒塌，应避开此类区域，防止高空坠物等危险。

不明积水与漩涡区域不盲目在有积水的道路行走，注意防汛安全警示标志，远离有漩涡的地方，防止跌入缺失井盖的深井、地坑等危险区域。触电事故防范要点远离危险电力设施内涝时应避开灯杆、电线杆、变压器、电力线、铁栏杆及附近树木等可能连电的物体，防止触电。警惕水中漏电隐患发现电线落入水中必须绕行并及时报告相关部门；若发现高压线铁塔倾斜或电线杆断头垂下，需迅速远避。室内进水先断电源一旦室外积水漫入屋内，要及时切断屋内电源与气源，防止积水导电引发触电事故。避免蹚水接触导电体尽量不要在有积水的道路上行走，尤其要远离有漩涡的地方，以防跌入缺失井盖的深井或接触水下导电物体。电话求救：快速接通救援力量拨打110、119等紧急电话，清晰报告所在位置、积水情况及受困人数，同时可联系街道、社区等基层组织获取直接援助。网络求救：多平台信息传递利用微信、微博、QQ等社交工具发布求救信息，注明位置和险情，可附带现场照片或视频，扩大信息传播范围。警报求救：借助环境设施示警若所在区域有警报器，可启动警报向管理部门求救；无警报器时，可敲击金属管道、墙壁等发出规律性声响，吸引救援注意。视觉信号：增强识别度晃动颜色鲜艳的衣物、旗帜或打开手电照射，夜间可使用手电闪烁（国际求救信号为3次短闪、3次长闪、3次短闪），提高被发现概率。户外求救信号使用车辆涉水应急处置05涉水前安全判断观察积水外观特征水面有碎水花通常水很浅，可谨慎通过；水面产生波浪表明水深已超过20厘米，切勿贸然涉水。探测实际积水深度可利用长树枝、长柄伞等物体实际探测水深，如水深超过轮胎的一半，水就有可能灌入发动机的进气口，此时不建议驾车涉水。避开危险区域标识注意路边防汛安全警示标志，不要靠近有漩涡的地方，防止跌入缺失井盖的深井、地坑等危险区域。远离导电物体尽量避开电线杆、变压器电力线、铁栏杆及附近的树木等有可能连电的物体，以防触电。发现有电线落入水中必须绕行并及时报告相关部门。安全涉水操作规范

涉水前风险评估非必要不涉水，确需涉水时，先观察水面是否有漩涡、溢水等异常，利用长杆、长柄伞等探测水深及水下障碍物，远离无盖井、地坑等危险区域。

涉水行走安全要点尽量贴近建筑物行走，避开电线杆、变压器、路灯杆等可能导电的物体；发现电线落入水中，立即绕行并报告相关部门；涉水时步幅要小，速度缓慢，保持身体平衡。

涉水驾车操作指南遵循"一看二探慢通过"原则：水面碎水花通常较浅，波浪表明水深超20厘米勿通行；水深超轮胎一半时不建议涉水；涉水时用最低挡位匀速通过，车速不超过10公里/小时，中途不停车、不换挡、不急转弯。

涉水禁忌行为严禁在涵洞、立交桥低洼区、地下通道等地势较低处避雨或停留；不可攀爬带电的电线杆、铁塔；车辆在深水中熄火后，切勿再次启动，以防发动机进水。车辆涉水前判断与应对驾车出行遇积水路段，应牢记“一看二探慢通过”原则。一看水面状况，水面有碎水花一般水浅，产生波浪表明水深已超过20厘米，切勿贸然涉水；二探可利用长树枝等物体探测水深，水深超过轮胎一半时不建议涉水；通过时要慢行，用最低挡位匀速通过，全程车速不超过每小时10公里，中途尽量不停车、不换挡、不急转弯。车辆水中熄火处理车辆在深水中熄火，不要再启动以防止发动机进水。应及时拨打救援电话等待救援，同时观察周围环境，寻找逃生机会。车辆落水紧急逃生步骤车辆不慎落水，第一时间解开安全带、解锁车门和车窗，在车辆完全沉没前迅速逃离。若车身已完全被水淹没，等待水从车辆缝隙中涌入，待车外与车内水位持平内外压力对等后再打开车门。正常方法不能打开车门、车窗时，用安全锤垂直击打侧面车窗四角逃生。车内应急物品准备车里要常备应急锤和五金工具箱，以便在车辆被淹时打开车门逃生。同时可准备哨子、手电筒等求救工具，以及救生衣或救生圈等防溺水保护工具。车辆受困逃生方法落水车辆自救技巧

01立即解锁门窗车辆落水后第一时间解开安全带，解锁车门、车窗，在车辆完全沉没前迅速逃离。若电动门窗失效，手动摇下车窗。

02破窗逃生方法若车门车窗无法打开，使用安全锤垂直击打侧面车窗四角（玻璃边缘和角落易破碎），或用尖锐硬物（如防盗锁、羊角锤）破窗。

03利用内外压力差若车身已完全被水淹没，保持冷静，等待水从车辆缝隙中涌入，待车外与车内水位持平、内外压力对等后，再尝试打开车门。

04借助漂浮物若无法及时逃生，可寻找车内可漂浮物品（如门板、座椅、塑料桶等），抓住漂浮物等待救援，同时向外界发出求救信号。室内避险与转移06室内积水防范措施01提前做好围挡防护收到暴雨预警后，可采取“小包围”措施，如在大门口放置挡水板、堆砌沙袋（可用麻袋、布袋等装填沙子、泥土、碎石），若预料洪水上涨，底层窗槛外也要堆上沙袋。02及时切断水电气源一旦室外积水漫入屋内，要第一时间切断屋内电源与气源，防止触电和燃气泄漏等次生灾害，保障人员安全。03贵重物品转移与排水将容易浸泡损坏的物品放至高处，同时尽量采取各种措施排水，如使用小型抽水泵等。若屋内积水持续加深，应及时撤离，切勿在屋内停留。04低洼区域提前转移居住在地势低洼房屋的居民，在收到暴雨预警后应提前做好转移准备。若室内水位过高无法转移，要向屋顶、高层等处转移，寻找制高点等待救援。室内进水先断电源一旦室外积水漫入屋内，需立即切断屋内电源，防止触电事故发生。同时将易浸泡损坏的物品转移至高处，并采取措施排水。远离电力危险区域户外行走时，要避开灯杆、电线杆、变压器、电力线、铁栏杆及附近树木等可能导电的物体。发现电线落入水中，必须绕行并及时报告相关部门。燃气安全紧急处理若家中进水，除切断电源外，还应及时关闭燃气总阀，防止燃气泄漏引发爆炸或中毒事故。撤离时不要使用明火，避免发生危险。地下空间断电避险如地铁站外积水涌入站内，或地下商场、车库进水，要在工作人员帮助下有序撤离，切勿慌乱。撤离前确保已切断区域内非应急电源。电源与燃气安全处置室内物品转移方法

贵重物品优先转移将现金、证件、电子设备等贵重物品装入防水袋，转移至高处如衣柜顶层或书架上部，避免因积水浸泡造成损失。

易损物品抬高存放家电、书籍、衣物等易受潮物品，可放置在垫高的平台或家具上，高度建议不低于预计积水水位，如利用砖块、木板等垫高。

危险物品安全处理妥善存放或转移易燃易爆、化学试剂等危险物品，避免因积水泄漏引发安全事故，必要时联系专业人员协助处理。

重要文件备份保存对重要纸质文件进行扫描或拍照备份，存储至云端或移动硬盘，原件密封后转移至干燥高处，确保信息安全。紧急疏散路线规划识别安全疏散方向内涝发生时，应迅速向地势较高处转移，如高层建筑的平坦楼顶、地势较高的学校、医院等。避开低洼地带、下凹式立交桥、地下通道等危险区域。熟悉预设疏散通道提前了解所在区域的疏散通道和避难场所位置，如小区内的消防通道、城市道路旁的防汛疏散引导标识等。地下商场、地铁站等应清晰标示紧急转移路线。避开危险区域与障碍物疏散过程中，要远离广告牌、临时搭建物、危旧墙体、路边大树等，防止倒塌、高空坠物。避开电线杆、变压器等导电物体，防止触电。优先选择垂直疏散若居住在多层或高层建筑，优先向楼顶等高处转移，切勿乘坐电梯。利用楼梯快速疏散，如室内积水漫入，及时切断电源气源后撤离。次生灾害防范07洪涝衍生疾病预防

饮用水安全保障内涝可能导致厕所粪池外溢和动物淹死，污染饮用水源。应避免饮用不干净的水，建议饮用煮沸或瓶装水，确保饮水安全。

皮肤感染预防措施积水中含有多种病菌，易导致皮肤擦烂、烂脚丫等损害。接触积水后要及时用清水冲洗并消毒，保持皮肤清洁干燥。

胃肠道传染病防控内涝污染易引发感染性腹泻等胃肠道传染病。需注意饮食卫生，不吃生冷食物，饭前便后洗手，生熟食品分开处理。

环境卫生清理积水退去后，及时清理垃圾、淤泥和动物尸体，对居住环境进行彻底消毒，消除蚊蝇滋生地，预防虫媒传播疾病。建筑物安全风险防范低洼地带建筑物提前防护收到暴雨预警后，地势低洼的小区、商场、车库等应提前做好防护措施，可用门板、沙袋等筑起挡水坝，在门槛外侧放上沙袋，沙袋可用麻袋、草袋或布袋、塑料袋，里面塞满沙子、泥土、碎石，若预料洪水还会上涨，底层窗槛外也要堆上沙袋。危旧房屋与地下室风险规避长时间积水会让地质变得松软，危旧房屋浸泡后可能发生倾斜倒塌，居住者应迅速撤离，不要在屋内停留。身处危旧平房的居民，下雨时不要在屋内停留，要迅速撤离至安全坚固处所，社区等基层组织会第一时间组织转移，居民要听从安排。地下室在暴雨洪水倒灌时，要按照标识转移至地面地势较高的地方。地下空间进水应急处置一旦室外积水漫入屋内，要及时切断屋内电源与气源，并赶紧逃生。如果地铁站外积水涌入站内，不要惊慌，在工作人员的帮助下安全有序撤离。地下商场要清晰标示紧急状态下人员转移的路线标识，一旦发现暴雨洪水倒灌，按照标识转移至地面地势较高处。在建工地安全防护措施在建工地要做好深基坑、塔吊等安全检查，落实应急排水、设备加固等防范措施。加强对办公区、宿舍、仓库、工棚等临时建筑，以及施工围挡、钢筋加工棚、防护棚等临时设施的排查与加固，重点关注基础、主体结构连接节点等重要部位，位于洪水、滑坡等风险区的临时建筑，要提前组织人员转移避险。山体滑坡的预警信号山体滑坡最常见的诱发因素是天降大雨或暴雨，特别是久雨后再突降大雨更容易诱发滑坡。80%以上的滑坡是由强降雨引发的，尤其在暴雨或雨后一段时间，土体被泡软泡透时最容易发生。泥石流的预警信号泥石流的发生除与地形和地质条件有关外，主要是受连续降雨、暴雨，尤其是特大暴雨的激发。可通过观察河(沟)床中正常流水突然断流或洪水突然增大并携带着柴草、树木，或深谷、沟内传来类似火车轰鸣声、闷雷声来判断。城市内涝次生地质灾害风险持续降雨容易导致城市内涝，内涝会使地质变得松软，一些老房子浸泡后可能会发生倾斜倒塌，同时也可能引发山体滑坡、泥石流等地质灾害，需密切关注临山、临崖、临坡、临水房屋的安全风险。地质灾害预警识别应急救援与求助08救援电话正确使用

核心救援电话及适用场景内涝灾害中，110（报警求助）、119（消防救援）、120（医疗急救）为核心救援电话。当遇人员被困、触电、溺水等紧急情况时，可根据需求拨打，确保生命安全优先。报警信息要素规范拨打救援电话时需清晰说明：准确位置（如XX路XX号附近、XX小区X栋）、内涝积水深度、被困人数及状态（是否受伤、有无老人