DB37T 6026-2026 重大建设项目占用永久基本农田补划技术规程

2026-06-09实施2026-06-09实施 12规范性引用文件 13术语和定义 14补划程序 25项目确认 36资料搜集 47占用图斑分析 48补划图斑选取与分析 59外业踏勘 610成果编制 6附录A(资料性)重大建设项目占用永久基本农田补划方案 8附录B(资料性)重大建设项目占用和补划永久基本农田情况表 附录C(资料性)重大建设项目占用和补划永久基本农田图件 附录D(资料性)矢量数据属性要求 20附录E(资料性)永久基本农田补划现场踏勘报告格式 22参考文献 23T本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件起草单位：山东省自然资源厅(山东省林业局)、山东省国土空间规划院、山东国建土地房地产评估测绘有限公司。本文件主要起草人：翟永波、许鹏、赵静、赵立志、张涛、葛丽霞、王珺玥、刘杨、秦晓敏、曲奘帜、赵青、姜晓坤、辛文哲、高丽强、李玉程、关鹏、曹文琦、陈峰、姜海艳、姜艳翠、丛鹏蕾、阎晓菲、赵德馨、刘圣学、李晓鸥、周艳萍。1仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本永久基本农田permanentbasiccropland对依法批准或认定的重大建设项目占用永久基本农田，按照规定程序确定补划地块的空间位置、数量、质量等别、地类等过程。注：椭球面积。永久基本农田储备区permanentbasiccroplandreservearea2重大建设项目占用永久基本农田补划程序包括项目确认、资料搜集、占用图斑分析、补划图斑选取与分析、外业踏勘、成果编制6个阶段。程序流程图如图1所示：规划资料区，明确至县(市、区)明确至县(市、区)资料搜集b)按程序纳入国务院投资主管部门重大项目清单的用地项目，纳入国务院审批国土空间规划的4d)年(季)度高分辨率遥感影像等。行计算，数据精度和计算容差为0.0001,具体算法及计算顺序按照公式(1),占用永久基本………注：若占用单个永久基本农田图斑面积小于1m²、核实处置成果中标注预调出的图斑不参与汇总，面积统计汇总单位5根据TD/T1032的平均等指数计算公式，占用图斑的耕地平均质量等按照公式(2)进行计算。方法K——占用图斑的耕地平均质量等别；K——第i个占用图斑的耕地质量等别；Si——第i个占用图斑的净面积，单位为公顷(hm²)(保留四位小数)。7.5数量统计对重大建设项目用地范围与永久基本农田成果叠加分析，统计重叠区域涉及的永久基本农田图斑个数时，以每个永久基本农田图斑唯一对应的法定标识码为统计依据，按“一码一斑”原则单独计数，即一个永久基本农田图斑标识码对应一个统计单元，不重复、不合并计数，确保图斑个数统计的唯一性和8补划图斑选取与分析8.1图斑选取以永久基本农田成果、年度国土变更调查数据、永久基本农田储备区划定数据库为基础数据，结合最新高分辨率遥感影像开展空间套合分析。优先选取集中连片程度高、种植条件良好、长期稳定用于农业生产的耕地作为补划地块。按照下列原则选取图斑。a)根据TD/T1055的分类，选取地块只准许为耕地，遵循当地自然耕作习惯并保持地块完整性，具有明显地物界线。b)严格遵循占用永久基本农田“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的补划要求。c)优先在永久基本农田储备区、已建成的高标准农田、粮食主产区、重要农产品保护区等范围d)优先选取与已划定的永久基本农田集中连片，质量高于本地区平均水平且坡度小于15°的耕e)不准许在生态保护红线、城镇开发边界、已批准建设项目、设施农用地项目、生态退耕、自然保护地核心区、饮用水水源地一级保护区等范围选取。f)补划地块不得低于最小上图面积400m²(不包括原永久基本农田划定分割图斑)。g)补划地块水田、水浇地面积不准许低于占用的水田、水浇地面积。h)补划地块总面积不准许低于占用的永久基本农田总面积。i)补划地块耕地平均质量等别不准许低于占用永久基本农田耕地平均质量等别。8.2图斑分析8.2.1面积计算对补划永久基本农田面积采用逐地类图斑计算的方法进行计算，具体算法及计算顺序按照公式(3):6均质量等别按照公式(2)进行计算。c)拍摄补划地块的远、中、近景(大棚拍摄内部情况),影像资料能够定位、定向、定性的反7b)占用永久基本农田的必要性；c)占用永久基本农田的合理性；以县级行政区为单位编制方案，涉及多个县(市、区)的，需市级汇总后形成统一方案，加盖市级自然资源主管部门公章(见附录A)。方案附表包括下列内容：a)重大建设项目占用永久基本农田情况表(见附录B.1);d)补划永久基本农田拐点坐标表(见附录B.4)。方案附图包括下列内容：图为底图，比例尺不小于1:50000);b)重大建设项目占用永久基本农田补划分布示意图(见附录C.3)(以县级行政区划的土地利用现状图为底图，添加用途管制区相关数据，比例尺不小于1:50000);矢量数据包括下列内容：a)项目用地范围(附录D);b)补划图斑范围(附录D)。根据TD/T1055,矢量数据坐标系统采用2000国家大地坐标系，投影方式采用高斯-克吕格投影。c)用地预审批复文件；d)补划地块现场踏勘照片；f)市级现场踏勘报告(见附录E)。8〔项目用地情况〕项目总共占用永久基本农田**公顷(含水田**公顷、水浇地**公顷),涉及的图项目选址位于国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外，属单独选址项目建设用地，用地范围与永久基本农田重叠，在项目选址选线过程中通过**个方案比选(比选方案应包含不同方案下项目用地规模、投资规模及永久基本农田占用情况等),经实地踏勘，确实难以避让永久基本农田。方案**占用永久基本农田**公顷(含水田**公顷、水浇地**公顷),平均质量等别**;方案**占用永久基本农田**公顷(含水田**公顷、水浇地**公顷),平均质量等别**,综合考虑项目建设成本、工程施工难易度、占用永久基本农田情况，最终选择方案**(需详细展开说明原因)。经实地踏勘，该项目建设方案符合供地政策和节约集约用地的要求，用地选址和用地规模比较合理，项目已经采取工程、技术等措施(需详细说明具体措施，如增加桥隧比、控制站点规模等),减少占用了永久基本农田。〔占用情况〕通过将踏勘论证后的用地范围与永久基本农田划定数据库套合分析，该项目总共占用永久基本农田**公顷(含水田**公顷、水浇地**公顷),涉及的图斑**个、平均质量等别**。其中，占用**市**县(市、区)永久基本农田**公顷(含水田**公顷、水浇地**公顷),涉及的图斑**个、平均质量等别**;占用**市**县(市、区)永久基本农田**公顷(含水田**公顷、水浇地**公顷),涉及的图斑**个、平均质量等别**。(具体占用图斑的面积、地类、质量等别信息详见附录B.1)。〔补划情况〕按照《山东省国土资源厅关于实行永久基本农田特殊保护的通知》(鲁国土资字〔2018)145号)、《永久基本农田保护红线管理办法》(自然资源部、农业农村部令第17号)中关于永久基本农田补划要求，该项目共补划永久基本农田**公顷(含水田**公顷、水浇地**公顷),平均质量等别**,其中：在**市**县(市、区)补划永久基本农田**公顷(含水田**公顷、水浇地**公顷),平均质量等别**;在**市**县(市、区)补划永久基本农田**公顷(含水田**公顷、水浇地**公顷),平均质量等别**。补划的永久基本农田全部为坡度小于*度的耕地(根据实际情况确定)。符合补划永久基本农田数量不减、质量不降、布局优化、生态改善的要求。(具体补划地块的面积、地类、质量等信息详见附9占用图斑所在县(市、区)占用永久基本农田质量等别水田栏1县域小计(平均质量等别)市域合计(平均质量等别)多个县(市、区)注1:栏5=栏6+栏7+栏8。注2:栏3“标识码”为永久基本农田数据库中永久基本农田图斑图层属性结构字段数值，不另行编号。注3:栏9“质量等别”为2019年度耕地质量等别数据库中的国家土地利用等，等别在1-15等之间；其中，县域小计(平均质量等别)、合计(平均质量等别)为质量等别加权平均数，保留一位小数。台填表单位：单位为公顷所在县(市、区)补划永久基木农田质量等别水田栏1县域小计(平均质量等别)市域合计(平均质量等别)多个县(市、区)注4:栏5=栏6+栏7+栏8。注5:栏3“标识码”为国土变更调查数据库地类图斑层中属性结构字段注6:栏9“质量等别”为2019年度耕地质量等别数据库中的国家土地利用等，等别在1-15等之问；其中，县域小计(平均质量等别)、合计(平均质量等别)为质量等别加权平均数，保留一位小数。二填表单位：图斑县(市、区)乡(镇、街权属单位名称坐落单位名称田面积占用图斑注：“标识码”“地类名称”“权属单位名称”“坐落单位名称”为县级永久基本农田划定重大建设项目建设占用永久基本农田补划地块拐点坐标见表B.4。表B.4重大建设项目建设占用永久基本农田补划地块拐点坐标表所在县(市、区)圈号点号Xy1111112111131111C.1永久基本农田图式图例永久基本农田图式图例见表C.1。图面要素项目范围界线宽度：1.0永久基本农田比例尺比例尺2001家太池坐标XX项目建设项目占用永久基本农田补划影像图NN标识码：耕地质量等别：补划永久基本农田面积：影像日期：补划永久基本农田范围永久基本农田2000国家大地坐标系比例尺XX自然资源和规划局1985国家高程基准XXXX年XX月补划地块现场照片见图C.4。补划地块编号拍摄日期今日水印防伪NK91UAKXGTKYUB今日水印矢量数据属性要求D.1坐标基本要求坐标基本要求见表D.1。坐标系2000国家大地坐标系小数约束1项目名称M2项目用地面积4M单位：公顷3行政区代码M4行政区名称MD.3项目征地范围属性结构描述约束1M2项目用地面积4M35M4M5项目占用永久基本农田而积4M6M7M8M9M耕地等别2M约束lM2M3M45M5M64M7M8M9MM耕地等别2M耕地坡度级别2M地块编号应与图件、现场照片等材料一一对应。《永久基本农田保护红线管理办法》(自然资源部、农业农村部令第17号)要求，**年*月*日*组织相关人员对**项目永久基本农田补划地块进行了实地我市已按规定编