郴州市烟草专卖局（公司）关于2024年-2025年监理定点单位项目

郴州市烟草专卖局（公司）关于2024年—2025年监理定点单位项目项目编号：郴烟G1252023013项目编号：郴烟G1252023013正本/副本投标文件项目名称：郴州市烟草专卖局（公司）关于2024年—2025年监理定点单位项目项目编号：郴烟G1252023013招标代理编号：HNZT-CZ-23070招标代理机构：湖南中泰项目管理有限公司投标单位名称：（加盖公章）______________________投标人代表：_______________________________联系电话：_______________________________日期：年月日目录TOC\o"1-2"\h\u4802第一章监理工作制度 页项目编号：郴烟G1252023013第一章监理工作制度项目编号：郴烟G1252023013第一节、工程概况一、工程概况1.招标项目名称：郴州市烟草专卖局（公司）关于2024年—2025年监理定点单位项目2.项目编号：郴烟G1252023013招标代理编号：HNZT-CZ-230703.监理服务收费取费率最高限价：2.5%（高于最高限价的报价作废标处理）4.服务说明：负责对施工全过程进行监理，并协助业主办理结算审计工作。监理工程师的配置必须满足国家相关规定要求。选择四家定点供应商。5.定点（入围）的期限：二年（具体起止时间签订合同时约定。）6.定点（入围）供应商数量：四家7.服务地点：招标人指定地点。8.本项目不分包。二、公司简介我公司是一家郴州本土监理企业，公司自成立以来，一直秉承“信誉至上，服务一流、科学创新、追求卓越”的经营宗旨，重质量、守信誉，致力于建筑领域“安全第一、质量至上”，遵循“建设无忧，管理无患”的服务宗旨，服务于各业主单位，为业主单位提供建筑技术咨询、工程管理、项目过程管理、造价咨询、招投标代理等服务；通过企业技术、服务等多维优势糅合，转换为对社会建筑领域打造高品质项目。以多方式合作为引导，汇集行业优势资源，建设以“湖南华泓”为品牌的本地监理企业，实现本地建筑行业监理业务的发展。我公司有幸能够参与这次投标，公司领导高度重视；针对郴州市重点单位郴州市烟草专卖局的项目监理服务，公司领导专门整合资源，成立领导小组对郴州市烟草专卖局的项目监理服务需求召集研讨会，秉承“信誉至上，服务一流、科学创新、追求卓越”的经营宗旨，根据招标文件的要求制定以下服务方案。郴州市烟草专卖局的项目监理服务需求研讨会第二节、监理工作制度一、开工报告审批监理工作制度=1\*GB2⑴目的：对监理服务过程施工单位报送的《工程开工/复工》（监A1表）及其附件进行有效全面的审查，及签署意见批准其开工。=2\*GB2⑵范围：适用于各工程项目施工单位报送的《工程开工/复工报审表》的审批工作。=3\*GB2⑶制度内容：a）合同签订后，施工单位开工前的施工准备工作经自查已经完成，施工单位应向项目监理部申报《工程开工报审表》。b）项目监理部总监指派监理工程师根据《工程开工/复工报审表》要求审查下列开工条件是否已具备并签署审查意见：1）施工组织设计已审批；2）劳动力已按计划进场；3）机械设备已进场并检验合格；4）原材料已进场，并按要求已送检合格、检查、验收；5）施工质量控制体系已建立，现场管理制度已健全，管理人员全部到位。6）开工前各种施工证照手续，包括施工许可证，安全监督管理审查表、开工执照等均已办妥。c）经总监核查确认各项开工条件已经具备后。在《工程开工/复工报审表》上签署审定意见。批准开工。d）总监核查认为各项开工条件尚不完全具备时，应在《工程开工/复工报审表》上签署不批准开工的审定意见，返回施工单位完善开工条件，重新报审。e）对暂停施工的项目（分部、分项、工序），在复工之前，须按上述申报复工。二、设计文件、图纸审查及技术交底监理工作制度=1\*GB2⑴目的：对监理服务过程中的图纸会审和技术交底作出规定，使该项监理服务处于受控状态。=2\*GB2⑵范围：适用于项目监理部的监理服务提供过程。=3\*GB2⑶制度内容：a）项目监理部和施工单位在收到图纸后，监理负责督促各方组织专业技术人员进行图纸审查并整理出《施工图纸自审记录》。b）在开工前由总监协助业主组织有设计、施工、监理、业主和质监部门参加的设计交底与图纸会审会议、会议由设计单位对设计图纸进行全面交底介绍设计意图、结构特点、施工要求、质量标准、技术措施、注意事项等，由施工和监理单位以书面形式提出图纸问题和技术难题等图纸会审意见。c）三方通过会议由设计院答复解决并以纪要会签或设计院发文形式确认。d）对设计存在疑难问题，不能以纪要形式确认答复的，由设计院带回专题确定，将处理意见以书面形式行文答复后送监理审核分发。三、施工组织设计（方案）审查监理工作制度=1\*GB2⑴目的：对监理服务过程中的施工组织设计方案审批作出规定，使审批工作处于受控状态。=2\*GB2⑵范围：适用于项目监理部监理工程师对施工单位报送的施工组织设计方案的审批工作。=3\*GB2⑶制度内容：a）敦促施工单位编制《施工组织设计》，在开工前10天报送项目监理部审查，填报《施工组织设计方案报审表》。b）监理工程师总监理工程师在接到施工单位申报的《施工组织设计》后安排监理工程师在3天内审查完毕，签署意见报总监审批。c）审查认为施工组织设计不合理，不完善需作修改的，应由总监签发意见退回施工单位修改，改后向项目监理部重新报审。d）施工组织设计经总监审定认可后签发《施工组织设计报审表》。e）施工过程中，施工单位如需对已批准的施工组织设计作修改变动该修改变动部分应重报经监理审批。f）施工中专业性较强的或技术要求较高的分项（工序）工程还须要求施工单位申报专项施工方案，填报《施工组织设计（方案）报审表》g）大型施工项目或特殊工程，经总监同意，施工单位可以按分部或分阶段编制施工组织设计报审，但需考虑施工组织的前后衔接和提前报送。四、分包单位资格审查监理工作制度=1\*GB2⑴目的：对监理服务过程中的施工分包控制作出规定，使该项监理服务处于受控状态。=2\*GB2⑵范围：适用于项目监理部对施工单位报送的施工分包的审批工作。=3\*GB2⑶制度内容：a）施工总承包单位必须向项目监理部申报其选择的分包单位的基本情况，并填报《分包单位资格报审表》（监A3）；b）监理单位应审查分包单位的资质、经验、能力、信誉、财务等情况，有必要时进行到分包单位考察。未经项目总监理工程师签认或经核查不具备承担分包工程能力的分包单位，不得进入现场施工。五、原材料、构配件及设备质量审查监理工作制度=1\*GB2⑴目的：对监理服务过程中的进场材料、成品、半成品检验及设备开箱检查作出规定，使该项监理服务处于受控状态。=2\*GB2⑵范围：适用于项目监理部对施工中使用的原材料、构配件及设备的采购、进场的审批工作。=3\*GB2⑶制度内容：a）根据工程进度，提前做好工程所需原材料、成品、半成品、设备的质量核定工作。b）做好主要原材料、成品、半成品、设备供应单位的资质审查工作，审批《成品、半成品供应单位资质报审表》c）严格根据\市建设管理规定，监督施工单位按材料备案规定选择使用材料。d）严格执行湖南省质量保证资料核查统一规定，材料必须提供出厂合格证和质量证明文件，需要提供检验试验报告的应按要求提供。e）由施工单位供应的材料，进场前应向监理单位报送材料样品和技术资料证明资料，填报《建筑材料报审表》，监理工程师根据报审表查验进场材料的出厂合格证、检验报告、产品说明书等技术质量证明文件，核查同意后，签署《建筑材料报审表》，同意材料进场。f）对申报的进场主要原材料、成品和设备，监理工程师在查验时尚需通过业主、设计单位共同查验或核定。g）材料进场验收，需现场抽样检验的，应按质保资料核查规定由监理、施工两方现场见证取样送检，合格后方可投入使用。h）需要通过现场抽样送检的材料、成品、半成品，包括钢筋、钢材焊接、砂、碎石、砼和砂浆等，应充分预计检验所需时间而将进场的材料提前送检，以保证施工前能查验材料检验结果是否符合要求。i）设备进场应开箱检查，填写《设备开箱检查记录》，监理工程师和业主方参加检查并签署意见，确认符合设计要求后，投入安装。j）甲供材料、设备进场检查验收工作按以上规定同样办理六、工程质量控制监理工作制度=1\*GB2⑴目的：对监理服务过程中的工程质量监理检查作出规定，使该项监理服务处于受控状态。=2\*GB2⑵范围：适用于项目监理部的监理服务提供过程。=3\*GB2⑶制度内容：a）监理工程师对施工单位施工质量有监督管理和检查的职权，并行使质量否决权。b）监理工程师应根据本工程《监理规划》提出的质量控制要点和《监理细则》的工作要求，对施工质量进行跟踪巡视或旁站检查。桩基工程和砼浇注工程实行全天候跟踪旁站监理，并做好旁站记录。c）监理工程师在检查施工中发现的工程质量缺陷，一般质量问题应随时通知施工单位及时改正．对不及时整改或检查发现出现较严重质量问题的，应由监理工程师签发《监理通知单》通知施工单位整改。d）通知施工单位整改的工程施工单位应按要求及时整改，填报《监理通知回复单》（监A6表），监理工程师应跟踪检查签署整改核查意见合格后方可进入下道工序。e）如施工单位整改的工程不符要求，经监理检查核验仍不合格，或通知要求整改的工程施工单位拒不整改，监理工程师应再签发《监理通知单》督促施工单位限期整改。f）如通知施工单位限期整改仍不整改或质量问题严重的，由监理报请业主同意，由总监签发《工程暂停令》，指令暂停施工，同时报告质量监督站。待施工整改监理复验合格后，签署《工程开工/复工报审表》。g）按事先划分时的检验批施工完成，施工单位应自检并及时填报《工程报验单》及《分部、分项、检验批质量验收记录表》，监理工程师应现场检查，确认合格后签署报验单及记录表。h）质量标准、检查方法和施工单位检查数量均执行《建筑安装工程质量验收统一标准》。i）检验批验收合格监理签字后，方可转入后续工程施工。j）检验批验收不合格，施工单位应立即整改，整改自检合格后申报复验。k）分项工程完成后，施工单位汇总检验批进行自检和专职检查，检查合格后填写《分项工程质量验收记录表》报监理检验。l）监理工程师应将每日质量监理情况记录于《监理日志》。七、工程质量事故处理监理工作制度=1\*GB2⑴目的：对监理服务过程中的工程质量事故处理作出规定，使该项监理服务处于受控状态=2\*GB2⑵范围：适用于项目监理部的监理服务提供过程。=3\*GB2⑶制度内容：a）凡在施工过程中，由于施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出“验收标准”。规定需作返工处理的统称工程质量事故。b）工程质量事故发生后，施工单位必须上报，对较大和重大质量事故和工伤事故，项目监理部应立即上报监理公司、业主、质量监督站和建设行政主管部门。c）凡施工单位对工程质量事故隐瞒不报或拖延处理，或处理结果未经项目监理部同意的，对事故部分及受事故影响部分的工程质量应视为不合格，不予验收和计价，待整改合格后，再办验收和计价手续。d）一般质量事故由施工单位研究处理报项目监理部审批或备案。对较大和重大质量事故，由事故方组织有关单位进行事故分析鉴定，提出事故原因和事故鉴定结论，提出处理方案，项目监理部组织设计单位和有关单位研究审查方案，经设计单位审查签字同意后，报建设单位或有关单位批准，施工单位方能进行事故处理。事故处理完毕后，经现场监理部复查，核验合格后方可继续施工。八、工程工期控制监理工作制度=1\*GB2⑴目的：对监理服务过程中的工程工期控制监理工作作出规定，使该项监理服务处于受控状态。=2\*GB2⑵范围：适用于项目监理部的监理服务提供过程。=3\*GB2⑶制度内容：a）项目监理部对施工进度应按施工合同约定的工期目标进行控制和检查。b）项目监理部应根据施工合同工期要求，提出工期目标控制计划和控制要求，审查施工组织设计施工总进度计划是否合理，措施是否得当，并签署审查意见。c）审查施工单位编制的施工总进度计划、月（周）施工进度计划和各专业作业计划，检查各项计划工期是否符合施工组织设计总工期的要求，检查计划中编排的各参建单位、各分项工程和各工序进度是否突出了关键线路，且做到相互配合密切衔接。d）监督施工单位按照合同规定的工期和批准的进度计划组织实施，项目监理部以每月月报的形式，向业主报告本月工程形象进度，主要实物工程量和工作量完成情况以及工作量累计完成情况，并与计划进度进行对比，提出简要文字分析意见。九、工程造价控制监理工作制度=1\*GB2⑴目的：对监理服务过程中的工程造价控制监理工作作出规定，使该项监理服务处于受控状态。=2\*GB2⑵范围：适用于项目监理部的监理服务提供过程。=3\*GB2⑶制度内容：a）项目监理部应依据工程合同约定、工程合同造价、工程预算、设计文件、工程造价管理规定和有关规定控制工程投资和工程款支付，分析合同价构成因素，确定造价控制目标，协助业主编制资金使用计划。b）协助并敦促业主完成业主应该完成的工作，如施工场地交付、设计图纸资料、甲供材料设备、工程款支付、外部协作配合工作等，避免因影响施工而造成造价费用增加和发生工程索赔。c）施工单位应在每月25日向项目监理部报送该月已完工程量月报表，同时报送《工程款支付申报表》。d）项目监理部收到施工单位《工程款支付申报表》后，应负责审核所报项目是否完成，是否已经监理签证质量合格，工程量与单价是否与合同预算相符，所报项目只完成一部分时是否按已完部分计算工程量，以上各点经监理工程师审核无误后，由项目总监核签《工程款支付申报表》，送业主作为支付价款依据。e）对涉及造价费用的各项施工签证，隐蔽工程，监理工程师应对照合同，招投标文件，工程预算和有关规定，严格审查，并核对实物工程量是否与施工单位所报相符。经监理工程师审查后，项目总监审核签认，业主核定方为有效。f）慎重处理工程变更、设计修改。设计、施工、监理、业主任何一方提出更改后，必须由项目监理部负责接办并征求各方意见，进行可行性分析和造价增减分析，提出是否更改的意见，与设计、业主商定，与施工单位协商费用。对同意更改的，由项目总监批复，由施工单位组织实施。g）工程变更设计修改的项目，施工单位应按合同要求，提出变更预算，报监理工程师审核，总监核签，送业主审定。h）督促施工单位提交竣工结算，及时审核，提出审核意见，经项目总监在竣工结算报告上签署意见后，作为结算支付证书，报业主按合同办理竣工结算。i）决算审核依据合同预算、各项施工签证、验收证明以及合同价款和预结算管理规定办理，实事求是，严格把好工程量和单价审核工作。出现不同意见，监理应与施工单位协商，与业主沟通，求得一致。当不能取得一致时，监理应坚持原则，提出监理的审查意见，由业主研究决定。j）如需财政审核所审核，审计部门审计的竣工结算，监理应签署审核意见，经业主审核后上报审核或审计。k）公正处理施工索赔要求，尽可能及时收集事实“反证”，为业主向对方提出反索赔。l）施工单位报送工程预决算，各项签证和工程费用支付，均需经监理工程师审查，项目总监理工程师审核并签署意见，送业主审定后方能支付。未经项目总监审核签署的，业主不予支付工程款和办理工程结算。十、工程安全文明生产控制监理工作制度=1\*GB2⑴目的：对监理服务过程中的工程安全生产控制监理工作作出规定，使该项监理服务处于受控状态。=2\*GB2⑵范围：适用于项目监理部的监理服务提供过程。=3\*GB2⑶制度内容：a）审核施工单位报审的安全施工技术措施，检查施工单位安全机构设置和安全检查员到位上岗工作情况以及安全设施配置情况，检查施工单位安全生产责任制度落实情况。b）检查现场安全警示牌情况，发现无警告标志挂牌的，应督促施工单位立即整改。c）检查施工单位安全“三宝”使用情况，凡外架未挂封闭式安全网、现场人员未戴安全帽上班的，立即通知施工单位停止工作。d）检查“四口”防护，防止高空坠落和物体打击，未做好“四口”防护的应通知立即整改。e）工地用电必须严格执行工地用电安全管理规定，现场施工用电不准使用普通电线和无安全继电保护装置的电流开关。f）督促施工单位应经常检查脚手架的施工安全，发现隐患及时加固。g）检查施工单位的施工电梯、塔吊是否安全使用，运转要经常检查，注意维修保养，不准带病运转。h）保持工地文明施工环境，监督检查施工单位做到按施工总平面图布置现场，材料堆放有序，道路保持畅通，车辆出门要清洗，保持排水流畅无积水，经常注意加强职工安全教育。i）每月的第一个周二为项目监理部的安全文明生产检查日。经检查，如发现有不符合安全生产规定和存在安全生产隐患的，责令施工单位整改；问题特别严重可能危及生命财产安全的，项目监理部应向监理公司、业主单位报告，在征得业主意见后，由项目总监对危及部分签发《工程暂停指令》（监B2）。j）每周工地例会，项目监理部应注意指出施工安全生产存在的问题，提出安全生产、文明施工的要求。十一、监理例会和监理业主联系制度=1\*GB2⑴目的：对监理服务过程中的监理例会和监理业主联系作出规定，使该项监理服务处于受控状态。=2\*GB2⑵范围：适用于项目监理部的监理服务提供过程。=3\*GB2⑶制度内容：a）项目监理部应定期召开监理例会，由项目总监负责主持。b）监理例会一般每周召开一次，亦可根据工程情况和工程需要，适当延长或缩短召开周期，但延长不宜超过半个月。c）一般监理例会的会议内容包括：各施工单位汇报本周质量，进度完成情况，检查上次会议决议落实情况，分析未完事项原因，提出下一阶段进度目标，研究人力、物资、设备投入能否满足施工需要并作出决定对存在问题提出改进意见并作出决定，对工程质量和技术方面提出要求，对各施工单位管理和工作协调方面提出要求等。d）项目监理部在进场后，应于工程开工前，召开第一次监理例会即监理交底会，由建设单位宣布监理机构和项目总监，由项目总监介绍建立机构组成和人员安排，介绍监理工作范围、监理工作依据、监理工作目标、监理工作内容和监理工作程序，以及监理单位的权利和义务，向施工单位提出工作要求和建立报表的报审要求，布置其他监理有关工作等。e）每次监理例会前，项目总监应布置项目监理工程师做好会务准备，核实前次会议决定落实情况，准备本次会议需要布置的工作和原则要求，通知各承建施工单位做好会议准备并准时到会。f）负责监理例会会议组织、签到、记录、整理纪要工作，会议纪要应在当天整理成文，由总监签字后，立即向各参加单位发送。g）做好会议纪要发送签收工作，并保存记录。h）根据工程需要，总监可以决定召开不定期的监理专题会议以解决专业或专题的工程技术、工程质量、进度及工作协调问题。i）建立监理、业主联系制度，相互通报情况，协调工程有关事项，对需要处理的存在问题，提出意见或建议，与业主磋商解决。十二、监理工作月报和监理日志制度（1）目的：对监理服务过程中的监理工作月报和监理日记的工作作出规定，使该项监理服务处于受控状态。（2）范围：适用于项目监理部的监理工作月报和监理日志的编制。（3）制度内容：a）项目监理部于每月末编写本月《监理工作月报》，上报监理公司并报送业主。月报按规定的表式填报，以简要文字和数字说明施工进度、工程签证、工程质量、资金使用、工程评述、监理小结、下月打算等事项。b）监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入《监理日志》，涉及工程设计、进场材料设备、施工质量、工程签证、工程进度、施工投入情况和质量、安全存在问题以及对问题的处理措施和处理结果等方面的内容，应定性量化摘要记入日志。c）监理工程师对施工中的旁站监理工作应做好旁站监理记录。十三、工程竣工验收监理工作制度=1\*GB2⑴目的：对监理服务过程中的工程竣工验收工作作出规定，使该项监理服务处于受控状态。=2\*GB2⑵范围：适用于项目监理部的监理服务提供过程。=3\*GB2⑶制度内容：a）单位工程竣工后，施工单位应检查合同和设计范围的土建和安装工程项目是否全部完成，设备试车调试工作是否已全部进行并获得通过。b）单位工程竣工后，施工单位应对工程质量认真组织工程质自检自验并填写、签署施工单位的《工程质量自评报告》，填报《工程竣工报验单》（监A16）c）项目监理部在接到《工程竣工报验单》后，组织项目监理工程师对工程质量进行监理初验，提出《工程竣工质量问题初验审查表》（监C6）。d）工程初验包括工程实体检查和工程内业资料核查。e）施工单位按《初验审查表》表提出问题整改后应立即反馈，项目监理部及时安排复验，签署复检意见。f）项目总监经初验、复检后确认施工单位已按施工图纸及施工合同约定完成施工内容时，作出监理方的《工程质量评定报告》，组织工程预验收。g）工程预验收由项目总监主持，各参建方勘察、设计、施工、监理、业主等单位参加，并报请质监站到场监督。针对参验各方提出的问题，监理工程师汇总发出《工程预验收质量问题监理通知单》督促施工单位的整改。h）项目总监安排对施工单位整改回复进行复核，确认整改合格后签署《工程竣工报验单》报请业主组织正式验收。i）工程竣工验收后，项目监理部应在总监领导下，在1个月内完成监理资料的整理、归档工作，并由总监作出《监理工作总结》。十四、混凝土及砂浆试块管理监理工作制度=1\*GB2⑴目的：对监理服务过程中的工程砼及砂浆试件控制工作作出规定，使该项监理服务处于受控状态。=2\*GB2⑵范围：适用于项目监理部的监理服务提供过程。=3\*GB2⑶制度内容：a）混凝土及砂浆试块的制作、留置组数及养护条件应符合国家施工规范要求，施工单位现场制作试块时，监理人员应进行现场见证；b）施工单位应分别留置标养及同条件试块并应在试块养护期满后三天之内将试压结果报送监理单位，监理单位的见证员应按有关文件的规定对承建单位的送检进行见证送检，见证送检率应达到规定的要求；c）混凝土及砂浆标准养护试块强度是验收钢筋混凝土和砌筑工程质量的主要依据，项目监理部在未接到标准养护试块强度报告单的情况下，不得签认该施工部位质量等级。十五、监理信息管理制度（1）目的：对监理服务过程中的信息管理作出规定，使该项监理服务处于受控状态。（2）范围：适用于项目监理部的监理服务提供过程。（3）制度内容：a）监理控制工作的基础是信息，信息管理的目的是通过有组织的信息流通，使决策者能及时、准确地获得相应的信息，作出科学的决策。健全的信息管理表现在四个方面，即建立信息的编码体系；明确信息流程；制定信息采集制度；利用高效的信息处理手段。b）质量信息包括质量控制活动中产生的或为质量控制服务的，可以被传递、储存、处理及应用的数据、报表、资料、文件、图纸、图形，以及其它可以识别的信号。c）质量信息服务于质量方针、目标、决策，服务于质量计划，服务于质量控制，服务于工程用户，也是改进工程质量和各环节工作质量的最直接的原始数据和依据。d）质量信息管理具体要做好如下几方面的工作：1）收集质量信息，包括动态信息和反馈信息。收集的质量信息必须真实、可靠、准确、有用，并保持信息的完整性。2）加工处理质量信息，将收集的信息，用手工或借助电子计算机进行加工处理，形成新的、用于管理的信息。对这些信息进行分类、排队、筛选、计算处理、分析、比较、判断。3）传递质量信息，加工处理后的信息，即可传递给需要该项质量信息的部门或人员。4）存储，为了以后调用检索加工后的正常信息，所有可使用的信息，都要存储起来，建成信息档案。5）检索，把存储的质量信息迅速找出来的科学的方法和手段。6）输出，质量信息要以一定形式提供给需要信息的部门和人员，以报表、报告、备忘录、通知书等形式输出。十六、监理资料管理制度=1\*GB2⑴目的：对监理服务过程中的资料管理作出规定，使该项监理服务处于受控状态。=2\*GB2⑵范围：适用于项目监理部的监理服务提供过程。=3\*GB2⑶制度内容：a）监理资料必须及时整理，真实完整，分类有序；b）监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施；c）监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档；d）监理档案的编制及保存应按有关规定执行，详见公司《监理档案》卷内资料目录表。第三节、施工监理的前期准备工作一、组建项目监理部1．项目监理部总监理工程师按照招标文件、合同中的承诺由公司总经理任命并书面授权。2．项目监理部由总监理工程师、专业监理工程师、监理员及其他辅助人员组成。项目监理部的规模应根据建设工程委托监理合同规定的服务内容、工程的规模、结构类型、技术复杂程度、建设工期、工程环境等因素确定，应满足施工监理各专业的需要3．项目监理部人员组成及职责分工应在进场前书面通知建设单位。4．总监理工程师在项目监理过程中应保持稳定，必须调整时应征得建设单位同意，项目监理部人员也宜保持稳定，根据工程进展的需要进行调整，并书面通知建设单位和承包单位。5．项目监理部内部的职务分工如质量控制、进度控制、投资控制、材料试验（含见证取样）、资料管理等可由监理部成员兼任，但应明确分工、职责。6．所有从事现场监理工作的人员均应通过正式培训并持证上岗。二、监理工作准备会项目监理部组成后应及时召开监理工作准备会。会议由监理单位分管领导主持，宣读总监理工程师授权书；介绍工程的概况和建设单位对监理工作的要求，由总监理工程师组织监理人员学习监理人员岗位责任制和监理工作人员守则，明确项目监理部各监理人员的职务分工及岗位职责，学习公司制度。三、熟悉施工图纸施工图纸是监理工作的重要依据之一，为预先了解工程的情况，掌握工程的特点，及早发现和解决图纸中的矛盾和缺陷，部署监理工作重点，监理工作人员应全面、细致地阅读施工图纸和设计说明文件，为监理工作的实施作好充分的准备。1.项目总监理工程师应及时组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点所用材料及质量，要求并作好记录。2.将施工图纸中所发现的问题以书面形式汇总，通过建设单位提交给设计单位，必要时应提出合理的建议，并与有关各方协商研究统一意见。3.熟悉图纸时应核查的主要内容为：施工图是否已经设计审查机构的审查，是否有“施工图审查批准书”，图纸上是否有审查人员的签字；施工图纸审批签认手续是否齐全，是否符合政府有关批文和有关规定，图纸或设计文件是否已注明工程的合理使用年限；图纸和设计文件是否完整，是否与图纸目录相符；图纸中所用的材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程的要求；对所采用的新材料、新技术、新工艺有无主管部门鉴定和确认的批准文件；施工图纸中规定的施工工艺是否符合规范、规程的规定，是否符合实际，是否存在不易施工或不易保证工程质量的问题；施工图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处（如各部分尺寸、标高、位置、地上地下之间、上下楼层之间、室内室外之间、各专业之间等）；各专业的设计图纸是否符合现行政策、法令、法规的规定；如环保、消防、人防、绿化等；各种使用功能是否满足要求；图纸的设计深度是否满足施工需要，是否需要专项深化设计。四、分析建设工程委托监理合同和建设工程施工合同总监理工程师应组织项目监理部人员对建设工程委托监理合同文件（以下简称监理合同）和建设工程施工合同（以下简称施工合同）进行分析研究，了解并熟悉合同内容；监理合同和施工合同的管理是项目监理部的一项核心工作，整个工程项目的监理工作即可认为是对这两个合同的管理过程。总监理工程师应指定专人负责本工程项目的合同管理工作。1．项目总监理工程师应组织项目监理部人员对监理合同进行分析，主要应了解和熟悉以下内容：（1）监理工作的服务范围；（2）监理工作的服务期限；（3）双方的权利、义务和责任；（4）违约的处理条款；（5）监理酬金的支付办法；（6）其他有关事项。2．项目总监理工程师应组织项目监理部人员对施工合同进行分析，主要应了解和熟悉以下内容：（1）进度目标；（2）质量目标；（3）承包方式及中标价（或合同总价）；（4）适用的工程质量标准；（5）与项目监理工作有关的条款；（6）风险与责任分析；（7）违约处理条例；（8）其他有关事项。3．项目监理部根据对上述两个合同的分析结果，提出相应的对策，制定在整个监理过程中对两个合同的管理、检查、反馈制度，并在工程项目的监理规划中作出具体规定。五、编制工程项目监理规划及监理实施细则1．工程项目监理规划是指导项目监理部开展监理工作的指导性文件，直接指导项目监理部的监理业务工作。2．监理规划的编制应由项目总监理工程师负责组织项目监理部人员在监理合同签订及收到施工合同、设计文件后15天内编制完成，并经监理单位技术负责人审定批准后，在监理交底会前报送建设单位及有关部门。3．对技术复杂的、专业性较强的工程项目，项目总监理工程师应组织专业监理工程师编制监理实施细则。4．监理规划和监理实施细则编制应满足《建设工程监理规范》的要求。第四节、监理工作实施内容与措施一、监理工作程序按照国家和地方法规规定以及本工程要求，监理过程分为施工准备阶段、施工阶段、维修保养阶段；“三控二管一协调”的监理工作贯穿于各个阶段，其主要程序如下：（1）基本工作程序

二、监理工作方法监理方法：巡视、旁站、抽检及监理文件、工地会议、专家小组和工程暂停。1.监理一般规定（1）监理工程师拥有施工监理合同条款与《技术规范》所赋予的所有权利与职责，应该公平、公正、独立并科学、规范、主动、高效地开展工作。（2）监理工程师采用岗位责任制，分工明确、有机合作、按岗位职责行事，责任到人。（3）监理工程师必须下级服从上级；上级有权否定或修正下级的决定。（4）监理工程师与承包人往来口头指令有效，但事后应及时补发书面指令，监理工程师对于承包人书面报告、请示等必须以书面批复、答复等为准。（5）监理工程师各种试验检测或抽检按频率≮15%进行控制，总监理工程师为直接责任人。（6）监理工程师履行职责时应当以数据为依据处理问题，但切记不能迷信数据，必须做到去伪存真，确保工程质量万无一失。（7）承包人所有的施工活动都必须无条件接受监理、服从监理；承包人有关施工方面的任何会议，监理工程师可以主动参加，承包人不得反对。（8）当施工合同文件、技术资料与国家、部颁、地方技术规范发生矛盾时，一律以严者为准。（9）监理工程师必须按时记写监理日志及其它原始资料，要求客观、真实，不得掺假。2.监理文件根据监理合同条款和技术规范的一般要求，监理工程师的批示或指令必须是书面的，监理文件分类为三类：指示性文件、证据性文件和辅助性文件，这三类文件间有严格的界限。（1）指示性文件这类文件是指监理工程师依据合同和规范下达的各类文件，包括签发的各类证书、报表、对合同和技术管理事宜的各类批准、批复以及与此有关的各类的书面指示或指令。指示性文件的最终签发者是总监理工程师或总监理工程师代表。在发出或签认这些文件之前，驻地监理工程师有责任对事件进行审查，并签署意见。驻地监理工程师在工地向承包商签发的有关书面指令，都将作为上级监理签发指示性文件的依据。指示性文件要有严格的引文、签发、抄送制度，使各类监理指示及时传达到各有关单位，及时做到贯彻和落实。（2）证据性文件这类文件覆盖面较为广泛，包括监理工程师处理后证据的监理文件，比如：工地会议记录、计划统计报表、各类检验单据、试验记录、中间计量和中间交工证书、专题工地会议纪要、专家小组评估报告、驻地监理的有关往来函件等等。证据性文件的主要来源是驻地监理工程师和各种试验。这类文件的显著特点是要求及时、准确地反映工地的实际情况，以此作为监理工程师决策的依据。由于这类文件数量很大，每天都要发生往来，因此要指定专人对有关文件进行严格的收集整理和保存。（3）辅助性文件为了工程的顺利进行，创造良好的监理环境，采用一些辅助性文件以及反映工地和监理过程中的问题，这类文件包括监理简报、工程快报、备忘录、非正式信件等。辅助性文件中有一部分是讨论研究问题的备忘录和一些非正式的信函，这是沟通监理工程师与有关各方联系的一个渠道。在工程进行到关键时刻，或工程出现重大苗头时，由监理工程师出面与业主、承包商、上级领导同志直接对话，交换意见，形成一些备忘录或非正式信函，对解决工程往往起到意想不到的效果。（4）监理文件管理中应注意的几个问题监理工程师在使用监理文件时，应十分慎重。1）不能超越合同授予的权限如果行使合同没有授予工程师的权限或超出合同明确的职责，就称监理工程师违约。因此，监理工程师要很好地摆正自已的位置，谨慎、严肃地履行职责。2）监理文件内容的表达到准确监理文件内容的表达要符合合同文件合同条款的每一条、每一款的概念和指令含义都有定义和标准的解释。监理工程师在依据条款下达指示、指令时，一定要引用准确，对任何总是的批复、答复、意见、建议等均应符合合同文件，而且应概念清晰，一事一条，事一议。用词明确，不能模棱两可。3）监理文件要按时下达在合同约束的时间内下达指示监理文件的时间性必须是考核监理工作的重要方面。合同文件在涉及到监理工程师必须作出指示的地方，一般都注明了时间约束条件。如果监理工程师不能按合同规定的时间把文件送给承包商，承包商就可能把监理工程师的某些口头指示或承包商的某些请示、建议、要求当作监理工程师的书面指示来遵守，这是十分危险和有害的。所以监理工程师必须遵守合同约束的时间。4）前后一致，注意决策的连贯性合同文件包括技术规范、合同条款、工程量清单、图纸等，覆盖项目实施的各个领域和全过程。文件互相关联、互相依托，牵一发而动全身。因此监理工程师下达某一个具体指令时，一定要照顾到涉及横向其它各方面规定。方方面面处理不当就可能引发合同纠纷。另外，监理工程师在做出任何一项决定时，一定要照顾到以前曾有的类似决定，并注意如今及再遇有类似问题是否会带来不良效果。5）监理文件要程序化、规范化监理文件要程序化、规范化监理工程师签发的文件代表了合同法律，其严肃性也说明了对合同的负责。各级授权签发的监理文件在格式上、行文规范上一定要保持良好文风，主送、抄送、抄报都要严格推敲。被授权的监理工程师代表或驻地监理工程师要签字盖章。3.工地会议工地会议是围绕施工现场问题而召开的一种会议。一般地讲，工地会议可分为三种类型，即：第一次工地会议；经常性工地会议；专题性工地会议。尽管合同中没有明确工地会议的具体条款，但这是一种非常有效的管理方式，它不仅使履约的各方和监理工程师之间可以形成固定的讨论工作的机会，而且是沟通情况、传送信息和交流感情的重要场所。特别是会议讨论和研究的现场事件及情况将完整的被记录下来，形成文字材料，成为约束履约各方行为的依据。由于合同中授予“监理工程师有责任按合同规定做出决定，发给证明和下达指令”，所以工地会议由监理工程师主持和召集，并负责记录和督促各参加方履行会议议程。（1）第一次工地会议第一次工地会议是项目尚未全面展开前，履约各方（包括监理工程师在内）相互认识、熟悉并取得联络，也是检查准备工作、明确监理程序的会议。第一次工地会议的主要内容与议程：1）介绍履行合同的业主、承包商及监理工程师；2）澄清履约各方的组织；3）业主提出工程要求，宣读对监理工程师的授权；4）检查承包商的工程准备情况；5）检查业主在施工前应履行的职责；6）检查监理工程师在开前的准备情况；7）明确监理工作程序；8）确定工程例会的时间、地点及要求；9）各单位提出配合要求；10）约定其它有关事项。开好第一次会议的关键，是会前的准备工作。会前，监理工程师应事先发出会议通知和会议议程，明确各方应参加的人员、应递交的文件或材料。在具体确定第一次工地会议召开的时间上，监理工程师应掌握以下几点：1）充分注意合同条款列出的时间表；2）考虑现场准备工作的进展情况。（2）经常性工地会议经常性的工地会议是按一定的程序召开的以研讨工地出现的包括计划、进度、质量、支付等诸多问题的工地会议。经常性工地会议可定期召开，也可视现场情况由监理工程师作出决定临时召开。1）经常性工地会议的参加者由于会议是讨论现场的履约管理情况，所以参加者必须是现场的主要负责人，包括：总监理工程师或总监的代表，各级驻地监理工程师，专业监理工程师；承包商项目负责人，现场的有关高级职员（项目总工）及专业技术和管理负责人，以及涉及到的有关负责人；业主或业主代表；其它人员。2）经常性工地会议的主要内容和议程对前一次工地会议各项内容的确认；审查当月工程进度，预计下阶段的工程进度；对现场质量、技术问题作出评价；合同管理的执行情况；其它。3）经常性工地会议应注意的几个问题为了使工地会议保持良好的会风，使会议内容充实，富有成果，对工程管理真正起到推动作用，应注意以下几个问题：认真准备会议文件；做好工地会议记录工作；保证主要人员出席（例：项目经理必须参加工地例会）；注意掌握会议进程；（3）专题性工地会议专题性会议没有经常性工地会议那样的固定程序，它可以由承包商、业主或监理工程师提出，由监理工程师主持召开；也可以由监理工程师决定就某项技术或管理专项召开会议，参加会议的人员取决于专题会议的内容。4、质量控制主要工作程序质量控制目标—符合国家现行标准、规范要求，工程质量合格。工程质量是项目建设的核心，是决定本工程项目成败的关键，它对提高工程的经济效益、社会效益和环境效益具有重大意义，在三大控制中居首位。为搞好全过程的质量控制，监理人员应编制质量控制计划，建立业主、监理、承包商三级质量保证体系，根据施工的不同阶段，设置工程质量控制点。它应以合同、设计图纸、技术规范为依据，坚持高标准、严要求，运用因果分析法，从事前、事中、事后三个方面分析影响质量的人、材料、机械、方法和环境等要素（4M1E），抓好质量控制工作，确保质量控制目标的实现。一般情况下，必须达到以下基本要求：A.除由于法律或实际原因不可能作到的情况外，承包商应严格按照合同进行工程的施工和维修，并使工程质量达到业主和监理满意的程度；B.要求承包商向现场提供或雇用与工程有关的下述人员：a.在本行业中技术熟练、经验丰富的技术助理以及工程监督所需要的有相当的管理监督能力的监工、领班；b.为保证质量并按期完成工程施工和维修所需要的熟练工人；c.承包商必须撤换被监理工程师认为其行为不端或不能胜任工作或玩忽职守的人员。d.一切材料和操作工艺均应达到合同中规定的相应品级和符合设计要求，承包商应为监理工程师提供检验、量测、检查所必须的协助；C.操作的检查：总监及其委派的任何人均应能进入工程现场及为工程作准备工作或为工程提供材料制品或机械设备的一切场所，承包商应为这种进入提供便利和协助；D.没有监理工程师的批准，任何工程均不得覆盖或隐蔽；E.在工程进行过程中，监理工程师随时以书面指令：a.将不符合合同规定的任何材料从现场运走；b.将合格的材料取代原来的材料；c.将由于材料或操作工艺的原因而不符合规定的任何工程拆除并彻底重新施工。施工过程中的质量控制的主要工作是：以工序质量控制为核心，设置质量预控点，严格质量检查，加强成品保护。质量程序控制见下图：

质量控制监理程序质量控制监理程序质量控制的内容见下图：1.测量控制程序（1）向承包商移交准确无误的原始基准点、基准线和基准标高，并对承包商的定线控制测量进行监督、检查和认定；（2）在各项工程开工前，对承包商的施工放线测量进行监督检查和认定；（3）在各项工程的施工进行中，对控制工程线向、位置、标高、垂直度和尺寸等环节进行监督、检查、认定；（4）在分项工程、分部工程、工程段落或总体工程项目的中间交工和竣工验收时进行测量检查，汇总并提出各项工程的测量误差成果资料。其工作程序见图：2.材料控制程序材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合标准将会影响到工程的整体质量。所以，加强材料的质量控制是提高工程质量的重要保证，我们必须严把质量关。材料进场前，承包商应提交产品合格证及试验报告，必要时，对生产商的生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解。材料进场后，按规定的批量与频率进行抽样试验，不合格的材料、商品、构件决不允许用于本工程，责令承包商运出场外。其工作程序见图：构配件及设备质量监理工作程序构配件及设备质量监理工作程序3.工序质量控制程序工程实体质量是在施工过程中形成的。施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多、变化最复杂，质量控制的任务与难度也最大。因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。为此，在进入工程现场后，对承包商提出的施工方案与工艺以及工程实际情况，各专业监理工程师以工序监理控制程序为构架，制定各专业的工序监理工作程序。工序质量控制程序工序质量控制程序4.中间交工检查验收（1）单位工程开工报告：在各单位工程、分部工程或分项工程开工之前，监理工程师要求承包商提交单位工程开工报告及进度计划和施工组织设计并进行审批。单项工程开工报告应表明材料、设备、劳力及现场管理人员等项的准备情况，并提供放线测量、标准试验、施工图等必要的基础资料。（2）工程自检报告：承包商的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后首先进行自检，自检合格后，申请专业监理工程师进行检查验收。（3）工序检查认可：专业监理工程师紧接承包商的自检或与承包商的自检同时进行每道工序（工艺）完工后检查验收，对不合格的工序（工艺）指示承包商进行缺陷修补或返工。前道工序未经检查验收，后道工序不得进行。（4）中间交工报告：当组成一个工程的单位、分部或分项工程完工后，承包商的自检人员应再进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果提出交工报告。自检资料不全的交工报告，专业监理工程师拒绝验收。5.工序交接检查坚持上道工序不经检查验收，不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位自检、专职检，认为合格后再通知监理工程师现场会同检验，检验合格并签署认可后，方能进行下道工序。隐蔽工程、分部分项工程签认程序隐蔽工程、分部分项工程签认程序分部、子分部程验收的监理工作程序分部、子分部程验收的监理工作程序6.质量缺陷处理在各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不允许的质量缺陷，或不能与公认的良好工程质量相匹配时，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：（1）当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包商立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。（2）当质量缺陷正在出现时，立刻向承包商发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包商采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。（3）当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或单项工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包商进行返工处理。其质量缺陷及质量事故处理程序见图：7.竣工验收工程项目竣工是工程建设的一个重要阶段，是工程建设的最后一个程序，是全面检验工程建设是否符合设计要求和质量标准的重要环节，也是检查承包合同执行情况，促进建设项目及时投产和交付使用，发挥投资效果的重要手段。目前的验收制度进行了改革，其验收过程必须严格而全面，应邀请政府质量监督部门和权威机构参与。其竣工验收（预验收）。工程竣工预验收监理工作程序工程竣工预验收监理工作程序工程造价控制程序四、造价控制的主要工作程序工程造价控制程序造价控制目标——控制在额定的造价内。在招标人造价控制范围内合理的控制造价，力争通过提出合理建议和优化方案节省造价。施工阶段的造价控制主要从以下几个角度进行：（1）熟悉合同文件，分析合同条款中的责任、权利和义务。包括合同协议书、中标通知书、投标书问题澄清、合同专用条款、合同通用条款、招投标文件、技术规范、图纸、已报价的工程量清单、组成合同的其他文件等。（2）谨慎地审批施工组织设计及施工计划。（3）优化方案，向业主提供合理化建议。（4）完善图纸，控制工程变更尽量减少或避免索赔事件的发生。（5）掌握好进度、质量、投资的最佳切合点。（6）补偿事件要计量准确。（7）做好投资内业管理，认真进行投资控制分析。1.造价控制的具体方法与措施（1）中标后的合同价作为监理工程师的投资控制目标。为便于控制，监理工程师应对合同总价按专业或分部分项和工序进行分解，由大到小，沿线累布，形成多个控制子项，易于控制操作。（2）进一步对分解后的合同造价进行再分解和分析，找出固定不变部分和可变、易变部分，选出投资控制的重点，针对重点制订具体控制措施。（3）编制投资控制的办法制度，确定投资控制的岗位和权限，涉及造价的权限不能下放，一定坚持一切涉及投资的事宜均必须事先征得业主同意。（4）把住计量支付关。已完工程由监理工程师确认合格后方能进入计量。监理工程师对计量支付要严格按照合同约定得规则进行，特别是计量方法。不同的计量方法会产生很大的误差，对于计量支付一定做到不多算、不超支，控制好资金流量。（5）现场的经济技术签证和额外用工，一定按合同的有关规定和政府的有关规定办理，从严掌握，并与业主的专业人员共同进行。（6）设计变更会引起造价变化和引发索赔事件的发生，监理工程师要为业主把好设计变更关。为此，要求全体监理人员要认真学习施工图纸等设计文件，提前发现并处理图纸中存在的问题，尽量避免设计变更引起的费用增加。（7）对于不可避免的变更，监理工程师要采取认真慎重的态度。接受（发出）变更申请后（前），要收集资料，评估费用，分析变更原因，影响范围的大小（工期、质量、费用），报告业主并求得指示后，与承包商讨价还价，反复协商，达成工程变更的意见，报业主批准后颁布。（8）对于业主负责采购供应的材料设备，监理工程师应协助业主通过招标，优选供应商，作到价廉物美，从而降低投资造价。（9）在审查承包商的施工组织设计时，对于支护结构、降排水方案等可以引起造价上升的施工技术措施要进行反复的技术论证，选择安全、造价低的方案来控制投资。（10）监理工程师要运用经济技术类比的方法对新材料、新工艺的使用作出最佳选择，并报业主批准。凡有风险、不成熟又会增加费用的“三新技术”一律不予支持。（11）投资控制工程师通过研究分析各类合同条文，对容易引起承包商索赔的事件，要事先制订对策和回避方法，对于能为业主索赔的事件要积极主动地进行索赔。由于现行合同中的索赔主体多属承包商，作好反索赔工作是造价控制和合同管理工程师的一项重要工作。（12）对于合同或定额中未包含的特种材料的采购价格，造价工程师要把住价格关。经过广泛的市场调查和分析后，向业主提出建议。（13）经常提醒业主按照合同履行规定的义务和责任，减少承包商的索赔机会。（14）把好竣工结算审查关。2.工程计量控制程序监理工程师发出计量通知承包商提交计量申请监理工程师发出计量通知承包商提交计量申请监理工程师审查有关资料资料齐全？监理工程师会同承包商进行现场计量填写中间计量单是否工程计量监理程序3.期中支付监理工作程序（1）期中支付申请监理工程师收到承包商要求业主支付的申请后，对承包商申请从以下方面进行确认：1）详细列明承包商根据合同规定有权得到的款项。2）申请中涉及的表格形式经过监理工程师的同意，并一式四份。以上确认应报业主审批。（2）期中支付申请的审定监理工程师在收到承包商支付申请后，在合同规定的时间内完成以下内容的审定：1）支付工程的质量检验均满足技术规范要求，且资料、手续齐全。2）合同款项均满足相应合同文件的规定，且资料、证明文件手续齐全。3）所有款项均计算与汇总无误。以上审定结果应报业主审批。（3）期中支付证书1）监理工程师审核并修订承包商的支付申请后，向业主签发期中支付证书，副本抄送承包商。2）除特殊项目外（如：计日工、暂定金额、费用索赔等），监理工程师签发的期中支付证书中支付数量的计算达到基本正确即可，不必过于精确。3）监理工程师通过任何一期期中付款证书，对已支付工程发现的问题或已颁发的付款证书的错误进行纠正。4）当工程支付款小于合同规定的限额时，监理工程师可以不按月签发期中付款证书。4.最终支付监理工作程序熟悉工程量清单、设计变更熟悉工程量清单、设计变更报业主批准后修订工程量清单掌握施工过程，审核报审单位提出的工程变更有无不合理之处？监理工程师对工程量清单和工程变更清单范围内的已完工程实物量进行计量有无索赔？承包商提交最终财务报告监理工程师审查最终财务报告、结算清单与索赔文件，并报业主批准有无不合理之处？认可最终财务报告与索赔文件业主批准《最终支付证书》最终支付去除不合理部分，修改最终财务报告提出索赔文件有有有无无无最终支付监理工作程序5.工程变更控制程序由于工程建设各方的工作属性不同，对待工程变更的态度也会不同。监理工程师要实现目标控制的最优化，就应该采取积极、主动的工作方式，找出变更的真正原因，提出变更建议。但必须明确，任何变更均必须得到业主的批准方可付诸实施。五、工期控制主要工作程序工期控制的方法主要是规划、控制和协调。所采取的措施包括：组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施。对于进度控制工作，应有一个明确的基本思想：计划的不变是相对的，变是绝对的，要针对变化采取对策，定期地、经常地调整进度计划，即在施工过程中进行动态控制。其基本程序如下：1.工期控制的方法与措施影响进度的因素很多，如，人为因素、技术因素、材料设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等。对这些因素进行分析，采取主动控制措施，尽量缩小计划进度与实际进度的偏差，从而有效地进行总进度控制。主要措施和方法包括：（1）监理工程师必须谨慎发出指令，所有指令均应充分考虑可能对工期影响的因素，以免打乱进度计划或造成延误。（2）建立以进度控制人员牵头，承包商生产计划人员为主，业主工程筹建处协助的进度控制体系，加强三方的联络，及时解决问题，确保进度计划的实现。（3）积极和业主、设计单位联络，尽早解决施工中急需解决的设计、技术、资金等方面的问题，以主动的姿态控制进度。（4）以业主确认的控制目标倒排施工进度计划，编写包括业主、设计、承包商、分包商、供应商工作在内的综合总体进度计划，报业主批准。在编制计划时，要充分考虑技术可能性和各种不利因素的影响，留有余地，提高计划科学性、可靠性、准确性和可操作性。这个计划应表达施工中的全部活动及其相互的搭接制约关系。（5）依据批准的综合总体进度计划，审查批准承包商报送的总计划以及季、月施工计划。这种计划的审查，要结合承包商在人力、物力、财力、技术等方面的投入进行计算，确保计划切实可行。当监理工程师认为工程实际进度不符合总进度计划时，应要求承包商提交补救措施和修订计划，确认进度延误的责任。（6）监理工程师要确定几个阶段进度控制目标进行控制，坚持“抓日查时”的进度控制方法，以日保周，以周保月，以月保年，加强现场巡查，随时掌握现场施工生产和信息，作好计划统计工作，坚持对日计划执行情况的分析评估。每日巡查中，发现有影响进度的情况，要及时督促承包商采取措施解决。（7）坚持每周一次的工程例会制度。每周例会要认真检查上周计划完成情况，如有拖延要分析拖延的原因，分清责任，并记录在案。审查批准承包商安排的下周计划，并对完成下周计划需要协调解决的问题，都要进行认真讨论，作出可靠的安排，落实到人，监督执行。会后及时整理例会纪要，于次日发至各有关方面。（8）安全事故和质量事故对施工进度有重大影响。监理工程师要督促承包商制定安全生产措施，落实安全责任制。要贯彻谁管生产谁就管安全，谁参予生产谁就注意安全的全员安全意识，坚决杜绝重大安全事故发生。（9）建立进度计划台账，将实际进度与计划进度进行动态比较，督促编制月度计划，检查落实，每月向业主提交情况报告。对进度偏差，提出纠偏意见，对计划进度定期修正。（10）监理工程师发现进度受到影响时，要及时指令承包商采取有效措施予以补救。对于事实进度的拖后，要与承包商一起商讨抢工措施。承包商不予配合的，工程师除发出警告通知外，要及时报告业主，请求协助。（11）监理工程师要协助督促承包商与气象部门保持联系，注意异常气候条件对进度的影响，及时做好预防工作或调整作业安排。（12）分管技术和质量的监理工程师，要配合承包商的技术人员及时解决技术问题，及时处理质量缺陷和质量事故。要做到随叫随到，决不能因其怠慢而延误工期。（13）协助业主编制由业主供应的材料、设备采供计划。督促供应商按计划做好材料、设备供应，并检查落实到位情况。（14）利用电脑及其它先进手段及时进行进度信息的交流沟通，加强计划管理。（15）对工期提前或拖后，建议业主实行奖罚办法。（16）协助业主编制用款计划，确保资金的及时供应。（17）在工程建设的有关合同中明确工期进度的要求，按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度要求。（18）在施工合同和材料、设备供应合同中明确延误工期的经济、法律责任。（19）依合同规定处理工期延误事件。在判定延误责任的基础上，与承包商协商计划的调整和追补，如发现承包商的施工能力不能满足进度要求时，应建议业主考虑将一部分工程由指定分包人承建或更换承包商。（20）通过工程款支付控制手段，将进度作为工程宽的支付条件，促进进度。2.工期监理工作程序将采取组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等，对工程进度进行控制，其工程进度监理工作程序见图。开工申请核签监理工作程序开工申请核签监理工作程序施工工期计划的审批程序工程延期监理工作程序工程暂停、复工监理工作程序工程延期监理工作程序工程暂停、复工监理工作程序合同管理程序合同管理程序合同管理程序八、信息管理主要监理程序九、安全监督程序根据本工程的实际情况，安全监理工作被列入重要事项。为了工程及公众的安全和方便，监理工程师必须与各相关单位的安全主管一起确定和规划项目的安全和环保策略，并通过对承包商的安全教育达到整个工程顺利进行的目标。监理工程师有权对任何违反安全规定的人员进行训诫，并要求承包商提供与工程有关的诸如围栏、照明、防火、防盗和守护设施等，界定危险的工种和容易引起安全事故的因素，制订相应的安全防范措施。敦促承包商合理地保持现场不出现不必要的障碍，以及妥善储存和保管施工材料和施工机械，从现场清除、拆除并运走任何废料、垃圾和不再需要的临时工程，并保持整个现场和工程的清洁整齐，达到合格标准。7.施工准备阶段的监理工作1.在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并在设计交底的前一天，将图纸审核后发现的问题，以书面形式向委托人提出建议和意见2.项目监理人员应参加委托人组织的技术交底会，总监理工程师应对技术交底会议纪要进行签认3.工程开工前，总监理工程师应组织各专业工程师审查施工单位报送的施工组织设计或施工方案，并在3日内提出审查意见，经总监理工程师审核、签字后报委托人4.工程开工前，总监理工程师应按“监理规范”要求的内容审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，在确能保证工程项目施工质量时予以确认5.分包工程开工前，专业监理工程师应按“监理规范”的要求对分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料。符合有关规定后，由总监理工程师予以签认6.总监理工程师应组织专业监理工程师按“监理规范”的要求对施工单位报送的测量放线成果及保护措施进行检查，符合要求后予以签认7.总监理工程师应组织专业监理工程师按“监理规范”的要求对施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备开工条件时由总监理工程师签发并报委托人8.工程项目开工前，监理人员应参加委托人主持的第一次工地会议，并按“监理规范”的要求介绍项目监理机构有关情况及“监理规划”的主要内容等，由监理机构草拟第一次工地会议纪要，并经与会各方代表会签。第二章监理组织机构第一节、监理机构设置总监理工程师总监理工程师专业监监理员第二节、岗位职责1.总监理工程师的岗位职责（1）组建监理项目部，明确各监理岗位的人员和职责，负责和主持监理项目部的监理业务工作，领导监理人员贯彻执行有关的法律、法规、标准、规范；（2）主持召开监理交底会、第一次工地会议；主持编制监理工作计划；审核并签发单位或合同工程开工令、停工令和复工令，对监理合同段内的工程质量、进度和费用进行控制；（3）组织审查合同段内各施工单位提交的实施性施工组织设计、施工技术方案、总体进度计划、现金流量计划、提出审查意见，给予批准；审批单位工程、分部工程、分项工程的划分及其施工组织计划和施工方案；审验主要原材料和混合料。（4）组织对其职责范围内的工程变更、工程延期、索赔、单价审查等，组织召开重要的技术、质量专题会议；（5）组织检查施工单位质量、安全和环保等管理体系的建立及运营情况，参与或配合工程质量、安全事故的调查和处理；（6）审查竣工验收申请，评定工程质量，参加竣工验收；（7）签发由监理项目部发出的文件、指令、证书及上报的报告、报表；（8）组织对施工单位工程分包人的资格和工程分包内容、数量进行审查，提出审查意见报备建设单位后批准实施，合同规定由建设单位审批的必须报建设单位审批；（9）定期向上级单位和建设单位报告工程进展情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，应提出详细的书面报告，供建设单位评估决策；定期或不定期提交施工质量评价和改进意见；（10）检查监督施工合同文件的执行，调解建设单位与施工单位之间的合同争议与纠纷；（11）对监理人员进行协调和管理，审阅监理工程师的监理日记；组织对监理人员履行职责的能力、表现和职业道德进行考核、评价和奖励或处罚；（12）组织编写监理月报和监理工作报告、组织合同工程交工初验的工程质量评定；组织编制监理竣工文件，编写监理工作报告；（13）完成业主交办的其他事项。2.专业监理工程师的岗位职责（1）专业监理工程师在总监理工程师的领导下，具体负责所承担的单位工程的监理工作，制定施工过程中的监理计划，编制本专业的《监理实施细则》，负责本专业监理工作的具体实施；（2）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，填写监理日志并检查现场监理员的监理日志，办理总监安排的其他工作；（3）初审受监工程的承包人提交的施工组织设计，并提出初审意见，报总监理工程师，并对计划的执行情况进行检查和监督；（4）现场核验进场承包人的资质、进场船机设备技术状态、生产性能、入场技术人员情况；（5）签发承包人提交的分部、分项工程开工申请，工程施工中旁站监理，督促检查各分部、分项工程施工质量，评定签认分部（项）工程的工程质量等级；（6）检查承包人施工控制网、点设置等工作，复查校核其测量放线资料，做好事前控制，确保工程施工质量；（7）核对设计图纸及设计资料，当发现图纸中标高、基线、位置尺寸等有遗漏或错误时，应及时提出，在施工过程中如发现设计图纸有局部不尽合理之处，应及时向总监反映，根据工地实施情况会同设计代表，指示承包人作出处理；（8）检查承包人的施工记录资料是否准确完整，工程质量是否达到设计要求，并对存在的问题提出整改建议；（9）审批承包人提出的单项工程原始断面图、施工图、其他临时工程图，对承包人提交的工程变更，提出初审意见，报总监理工程师；（10）核验承包人提交的月、旬、周、日工程进度报表，初审分部、分项工程的计量清单，报签工程计量证书，上报总监理工程师；（11）作好工程现场监理记录，包括各分部、分项工程质量检查记录、施工安全记录等，并定期向总监理工程师报告工程质量、进度情况；当施工中发生涉及工程质量、工程延期和费用索赔等问题时，提供原始记录并及时提出处理措施和意见，供总监参考；（12）审批承包人的检查申请单，配合材料、测量监理工程师，对承包人施工的工程进行抽验，签认承包人提供的各种中间质检报告，签发一般工程项目、工序的中间交工证书；（13）在工程施工过程中，经常深入工地，详细检查施工的各部位和环节，及时处理承包人施工中出现的问题，必要时向总监报告；（14）参与工程质量事故、安全事故的调查、处理，为工程事故的处理提供现场监理记录资料，作为事故调查的依据；（15）工程竣工后，负责编写所监工程的监理工作总结，协助承包人编制工程交工验收资料和有关资料，提交项目监理部汇总。（16）完成总监理工程师、总监理工程师代表交办的其他工作。3.监理员的岗位职责协助、配合专业监理工程师工作（其职责可由总监办或有关专业监理工程师予以明确）。（1）熟悉所负责专业的设计图纸、施工规范和监理细则。（2）掌握分项（分部）工程开工报告的审批情况，熟悉有关分项（分部）工程的施工工艺和技术要求。（3）协助专业监理工程师检查承包人质量、安全、环保等措施的落实情况，是否按经批准的施工方案（措施）执行。（4）按规定进行旁站，并做好旁站记录。（5）配合专业监理工程师做好现场检查、抽查、取样、测量等工作，按规定填写有关记录并签字。（6）做好监理日记、台账，及时整理监理档案。（7）履行专业监理工程师授予的其它职责及总监理工程师或专业监理工程师交办的其它工作。4.监理人员行为守则（1）热爱公司，努力学习，不断提高自己的业务素质，加强品德修养。（2）服从管理、加强协作，积极反应工作中出现的新情况，新问题并提出合理化建议。（3）工作责任心强，高效优质地完成每项工作。（4）严格遵守公司的各项规章制度。（5）具有高尚的职业道德，向社会和用户提供优质地服务。（6）必须仪表整洁、端庄、大方、得体。语言文明，用词准确，清晰。（7）举止大方，行为得体，不得无事干扰别人的正常工作，不得做有违职业道德纪律的事。（8）爱岗、敬业、诚实守信、维护公司形象，不得泄密。5.监理人员职业道德守则（1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。（2）响应有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。（3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。（4）不以个人名义承揽监理业务。（5）不同时在两个和两个以上单的位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。（6）不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和生产厂家。（7）不收受被监理单位的任何礼金。（8）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。（9）坚持独立自主公平、公正地开展监理工作。第三章质量控制措施施工阶段是业主意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成建设工程价值和使用价值的主要阶段。因此，工程质量控制自然成为监理工作的核心，为实现业主的工程建设总目标，按照与业主签订监理合同的内容，依据设计文件有关施工验收规范及质量评定标准，我公司将充分行使事前介入权、事中检查权、事后验收权、检验认证权、取样见证权、质量否决权。质量监控总的思路是以工艺质量确保工序质量、以工序质量确保分项质量、以分项质量确保分部质量、以分部质量确保单位工程质量，进而达到保证整个工程项目质量目标的实现。第一节、项目的质量计划一、质量监理的任务监理人员应对施工全过程进行检查、监督和管理，消除影响工程质量的各种不利因素，使承包单位提交的工程项目符合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准，争创优质工程。二、质量控制的基本步骤及监理流程质量控制按以下流程进行：1.工程开工报告：工程开工报告应表明材料、设备、劳力及现场管理人员等项的准备情况，并提供放线测量、标准试验、施工图及施工方案等必要的基础资料。2.自检报告：承包人的自检人员按照监理批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后先进行自检。自检合格后，申报监理进行检查验收。3.工序检查认可：监理紧接承包人的自检或与承包人的自检同时进行每道工序（工艺）完工后的检查验收，对不合格的工序（工艺）指令承包人进行缺陷修补或返工，前道工序未经检查验收；后道工序不得进行。4.中间交工报告：当组成一个工程的单位工程、分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应再进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验结果提出交工报告。由监理组织验收。自检资料不全的交工报告，拒绝验收。5.中间交工证书：对完工的分项工程进行一次系统的检查验收，监理作检测或抽样试验，检查合格后，签认《中间交工证书》。未经中间交工检验和检验不合格的分项工程，不得交付下项工程使用或进行下项工程项目的施工。计量证书：对填报了《中间交工证书》的单位工程、分部工程、分项工程、方可进行计量并填报《中间计量证书》。完工项目的交工资料不合格或结束整理工作未完，不得计量支付。工程质量流程图如下：开工申请单开工申请单每道工序完工后承包人自检进行下一道工序承包人自检质量验收报告单监理工程师进行质量检查、签认质量验收单监理检查、汇总质量验收单监理签认分项工程中间交工证书总监理工程师审批中间计量分项工程已完工返工格格格格返工三、工程质量控制原则坚持质量第一的原则坚持以人为核心的原则坚持以预防为主的原则检查质量标准的原则坚持科学、公正、守法的职业道德规范四、工程质量的控制方法1.管理工作中，首先预控的方法，通过分析施工图设计意图和工艺特点，找出容易出现质量问题的薄弱环节。通过会议、交底、图表、指令等口头和书面文件的方式控制。同时，对新材料、新工艺