合页坝消防安全管理规定

合页坝消防安全管理规定第一章总则第一条为加强合页坝消防安全管理，预防和减少火灾事故，保障合页坝枢纽工程设施安全、运行维护人员生命财产安全以及上下游水域生态环境安全，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关水利工程技术安全标准，结合合页坝工程运行特点与实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于所有合页坝工程管理范围内的消防安全管理工作。合页坝管理范围包括但不限于：坝体结构段、液压启闭机室、电气控制室、柴油发电机房、储油罐区、管理用房、上下游护岸、观测设施区域及相关辅助生产场所。第三条合页坝消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行消防安全责任制。各管理单位应建立健全消防安全管理制度，明确各级、各岗位的消防安全职责，保障消防投入，确保各项消防安全措施落到实处。第四条消防安全管理应纳入合页坝日常运行管理和检修维护工作的全过程，与生产、经营、管理同计划、同部署、同检查、同总结、同考核。第五条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。第二章消防安全组织与职责第六条合页坝管理单位应成立消防安全工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全工作的副职任副组长，各部门负责人及运行班长为成员。领导小组负责统筹、协调、指导本单位的消防安全工作。第七条消防安全工作领导小组的主要职责：（一）贯彻执行消防法律法规，落实上级主管部门的消防安全工作部署；（二）审定本单位消防安全年度工作计划、灭火和应急疏散预案及消防安全管理制度；（三）组织防火检查和火灾隐患整改工作，保障消防设施完好有效；（四）组织开展消防安全宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散演练；（五）负责建立专职消防队、志愿消防队（微型消防站），配备相应的消防器材和装备；（六）组织指挥火灾扑救工作，协助火灾事故调查。第八条合页坝管理单位应确定消防安全管理人，负责本单位日常消防安全管理工作。消防安全管理人应定期向消防安全工作领导小组报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。第九条消防安全管理人的主要职责：（一）拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实；（三）组织实施防火检查和巡查工作，督促整改火灾隐患；（四）组织实施对消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（五）组织管理专职消防队、志愿消防队开展日常业务训练；（六）组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（七）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第十条运行值班人员、检修维护人员、电工、焊工等特殊工种从业人员应严格遵守消防安全制度和操作规程，履行本岗位的消防安全职责。具体包括：（一）执行消防安全制度和操作规程；（二）开展班前、班后消防安全检查，及时发现并消除火灾隐患；（三）熟悉本岗位消防设施、器材的位置及使用方法；（四）发生火灾时，立即报警，按照预案参与初起火灾扑救和人员疏散引导；（五）做好消防设施、器材的日常维护保养工作。第三章火灾预防管理第十一条一般消防安全管理规定（一）合页坝管理区域内严禁吸烟，严禁携带火种进入易燃易爆危险场所（如液压油库、发电机房等）。（二）严禁在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火作业。确需动用明火时，必须办理动火审批手续，并采取严格的防火安全措施。（三）严禁违规使用大功率电器（如电炉、电热毯、热得快等），严禁私拉乱接电气线路。（四）消防通道、安全出口必须保持畅通，严禁堵塞、占用、锁闭。严禁在消防通道上堆放杂物或停放车辆。（五）严禁损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，严禁埋压、圈占、遮挡消火栓。第十二条液压系统消防安全管理合页坝的核心动力来源为液压系统，涉及大量液压油储存与传输，属于重点防火部位。（一）液压油库（油箱）及管路系统管理：1.液压油库应独立设置或采取有效的防火分隔措施，与电气设备保持安全距离。2.液压油库内应设置可燃气体报警装置，并保持良好通风。3.定期检查液压油箱、管路、阀组的密封性，严防漏油。一旦发现漏油，必须立即停机处理，并及时清理地面油污，严禁油污直接排入河道。4.液压油库内应使用防爆型电气设备，开关、插座、照明灯具等必须符合防爆要求。5.油库入口处应设置明显的“禁止烟火”、“禁止吸烟”、“当心火灾”等安全警示标志。（二）液压油储存与加注：1.液压油应储存在专用储油罐内，储油罐应设置防雷、防静电接地装置，接地电阻应符合规范要求。2.向液压系统加注新油或更换废油时，必须使用专用设备，严禁剧烈晃动容器产生静电。3.废油应回收至专用废油桶，集中存放于安全地点，并定期交由有资质的单位处理，严禁随意倾倒。第十三条电气系统消防安全管理（一）电气控制室管理：1.控制室应保持整洁，严禁堆放无关杂物和易燃物品。2.严禁非工作人员擅自进入控制室。3.定期对PLC控制柜、配电柜、变频器等设备进行除尘、紧固，防止因接触不良、积尘过热引发火灾。4.检查线路绝缘层是否老化、破损，电缆沟内是否有积水、杂物，防止电缆短路起火。（二）供配电线路管理：1.坝区内的架空线路与地下电缆应符合设计规范，严禁在电缆沟上方堆放重物或覆盖硬质板面影响散热。2.雷雨季节前，必须对接地网、避雷器、避雷针等防雷设施进行全面检测，确保防雷保护有效。3.临时用电线路必须经过审批，由专业电工架设，使用完毕后立即拆除。第十四条柴油发电机房消防安全管理（一）柴油发电机房应采用耐火极限不低于2.00h的隔墙和1.50h的楼板与其他部位隔开，门应采用甲级防火门。（二）机房内严禁存放其他易燃易爆物品。（三）储油间应与发电机间分隔，储油量不应超过8小时的需要量。（四）定期检查发电机排气管隔热层是否完好，防止高温排气管引燃周围可燃物。（五）定期试运行发电机，确保燃油系统、润滑系统、冷却系统无泄漏。第十五条动火作业管理在合页坝管理范围内进行焊接、切割、加热等动火作业，必须严格遵守以下规定：（一）动火作业实行分级审批制度。一级动火（在易燃易爆场所动火）由单位主要负责人审批，二级动火（在一般火灾危险场所动火）由消防安全管理部门审批。（二）动火作业前，必须办理《动火作业许可证》，明确动火时间、地点、内容、动火人、监护人和安全措施。（三）动火作业必须落实“八不”原则：防火、灭火措施不落实不动火；周围易燃物未清除不动火；附近难以移动的易燃结构未采取安全防范措施不动火；凡盛装过油类等易燃液体的容器、管道未清洗干净、排除残存的油质不动火；凡盛装过气体受热膨胀有爆炸危险的容器和管道不动火；凡储存有易燃、易爆物品的车间、仓库和场所，未经排除易燃、易爆危险的不动火；在高空进行焊接或切割作业时，下面的可燃物品未清理或未采取安全防护措施的不动火；未有配备适用的灭火器材，无人监护不动火。（四）动火作业期间，监护人员必须在场，严禁脱离岗位。作业完毕后，监护人员必须确认无火源隐患后方可离开。第十六条消防设施与器材管理（一）合页坝管理单位应按照国家工程建设消防技术标准，配置消防设施、器材，设置消防安全标志。（二）重点防火部位（液压站、发电机房、控制室）应设置火灾自动报警系统和自动灭火系统（如气体灭火系统或细水雾灭火系统），并保持正常运行。（三）室外消火栓应沿坝区道路设置，间距不应超过120米，保护半径不应超过150米。消火栓应有明显的防冻、防撞保护措施。（四）灭火器的配置应符合《建筑灭火器配置设计规范》的要求。电气设备用房应配置二氧化碳或干粉灭火器；液压油库应配置干粉、沙箱等灭火器材。（五）建立消防设施、器材台账，指定专人负责维护保养。每月进行一次检查，每年进行一次全面检测，确保完好有效。（六）消防设施、器材应设置在明显、便于取用的地点，并设置明显标志。严禁遮挡、圈占。第四章消防安全检查与隐患整改第十七条消防安全检查应坚持日常巡查与专项检查相结合，采取定期检查与不定期抽查的方式。第十八条消防安全巡查（一）每日巡查：由运行值班人员负责，每班至少巡查一次。巡查内容包括：用火用电有无违章，安全出口、疏散通道是否畅通，消防设施、器材是否在位、完整，消防安全重点部位人员在岗在位情况，常闭式防火门是否关闭等。（二）夜间巡查：合页坝实行24小时值班制的，夜间应加强巡查，至少每2小时巡查一次。第十九条消防安全定期检查（一）每月检查：由消防安全管理部门组织，各部门负责人参加。重点检查消防安全制度落实情况，火灾隐患整改及防范措施落实情况，消防设施维护保养记录，员工消防知识掌握情况等。（二）季节性检查：根据季节特点（如夏季高温、雷雨，冬季干燥、严寒）进行专项检查，重点检查防雷接地、电气线路过载、防冻保暖等措施。（三）重大节假日前检查：在春节、国庆等重要节日前，组织全面消防安全大检查，确保节日期间安全。第二十条火灾隐患整改（一）对检查中发现的火灾隐患，应立即整改；不能立即整改的，应下达《火灾隐患整改通知书》，明确隐患性质、整改责任人、整改措施、整改期限和资金来源。（二）在火灾隐患未消除之前，应采取防范措施，保障安全。不能保障安全的，应将危险部位停产停业整改。（三）对于涉及城市规划布局等无力解决的重大火灾隐患，应提出解决方案并及时向上级主管部门或当地人民政府报告。（四）火灾隐患整改完毕后，负责整改的部门或人员应将整改情况记录报送消防安全管理部门，由消防安全管理人组织复查验收。第五章消防宣传教育与培训第二十一条合页坝管理单位应将消防安全教育纳入年度培训计划，定期开展消防安全宣传教育和培训，提高全体员工的消防安全意识和自防自救能力。第二十二条宣传教育与培训内容包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）消防设施、器材的性能、使用方法；（四）报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能；（五）引导人员疏散的知识和技能；（六）灭火和应急疏散预案的内容和操作程序。第二十三条新上岗、转岗的员工必须进行岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗。在岗员工每年至少进行一次消防安全培训。第二十四条属于消防安全重点岗位的员工（如电工、焊工、消防控制室值班操作人员），必须经过专业培训，并依法取得相应职业资格证书后方可上岗。第二十五条消防安全培训应建立档案，记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息。第六章灭火和应急疏散预案第二十六条合页坝管理单位应制定灭火和应急疏散预案，预案应包括以下内容：（一）组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）；（二）报警和接警处置程序；（三）初起火灾的扑救程序和措施；（四）应急疏散的组织程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施；（六）特殊火灾（如液压油火灾、电气火灾）的专项处置措施。第二十七条预案演练（一）至少每半年组织一次全员性的灭火和应急疏散演练。（二）演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、场景、流程、职责分工和评估标准。（三）演练结束后，应进行总结评估，分析存在的问题，修订完善预案。第二十八条火灾处置程序（一）发现火情时，第一发现人应立即通过对讲机、电话等方式向消防控制室或值班室报警，说明起火部位、燃烧物质、火势大小及蔓延情况。（二）消防控制室或值班室接到报警后，应立即启动应急预案，通知灭火行动组赶赴现场，并视情况拨打“119”火警电话报警。（三）灭火行动组到达现场后，应利用现场灭火器材进行初起火灾扑救。切断相关区域电源，关闭相关阀门（如液压油路阀门）。（四）疏散引导组应迅速引导现场人员向安全区域疏散，清点人数，确保无人滞留。（五）通讯联络组应保持与各行动组的联系，并引导外部消防车进入火场。（六）安全防护救护组应协助抢救受伤人员，划定警戒区域，维护火场秩序。第二十九条特殊火灾处置要点（一）液压油火灾：立即切断油源，使用干粉、泡沫或二氧化碳灭火器灭火，严禁用水直接扑救油类火灾，防止油液飞溅扩大火势。若油箱泄漏起火，应使用沙土覆盖。（二）电气火灾：立即切断电源，使用二氧化碳、干粉灭火器灭火，严禁使用水或泡沫灭火器扑救带电设备火灾。（三）带电设备灭火：灭火人员应穿戴绝缘手套和绝缘鞋，保持安全距离。第七章消防档案管理第三十条合页坝管理单位应建立健全消防档案，消防档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。第三十一条消防安全基本情况应包括以下内容：（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；（二）及建筑消防设施、灭火器材配置情况；（三）消防制度、灭火和应急疏散预案；（四）专职消防队、志愿消防队人员及其消防装备配备情况；（五）与消防安全有关的重点工种人员情况；（六）新增消防产品、防火材料的合格证明材料。第三十二条消防安全管理情况应包括以下内容：（一）消防设施检查、维修保养记录；（二）防火检查、巡查记录；（三）火灾隐患及其整改情况记录；（四）消防安全培训记录；（五）灭火和应急疏散预案的演练记录；（六）消防奖惩情况记录；（七）火灾情况记录；（八）其他应当存档的消防安全事项。第三十三条消防档案应详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。档案应指定专人保管，并备有电子文档备份。第八章奖惩机制第三十四条合页坝管理单位应将消防安全工作纳入内部考核、评比内容，对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励。第三十五条有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改的，对直接责任人员给予通报批评或经济处罚；造成火灾事故的，依法追究责任：（一）未落实消防安全责任制，未履行消防安全职责的；（二）未按规定进行防火检查、巡查，未及时消除火灾隐患的；（三）擅自停用、拆除、挪用消防设施、器材的；（四）堵塞、占用、封闭消防通道、安全出口的；（五）违章动用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的；（六）指使或者强令他人违反消防安全规定进行冒险作业的；（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的；（八）消防控制室值班操作人员未按规定持证上岗的；（九）发生火灾后，未及时报警、组织扑救，致使火灾扩大的；（十）其他违反消防安全管理规定的行为。第九章附则第三十六条本规定未尽事宜，按照国家有关法律法规和技术标准执行。第三十七条合页坝管理单位可根据本规定，结合本单位实际情况，制定具体的实施细则或操作规程。第三十八条本规定自发布之日起施行。附件：1.合页坝重点部位消防设施配置标准表2.消防安全检查记录表（样表）3.动火作业许可证（样表）附件1：合页坝重点部位消防设施配置标准表序号部位名称危险等级建议灭火器类型消防设施配置要求其他辅助设施1液压启闭机室（油库）严重危险级推车式干粉灭火器、手提式干粉灭火器设置火灾自动报警系统；设置泡沫灭火系统或气体灭火系统；室内消火栓防爆灯具、防爆开关；可燃气体报警器；消防沙箱、消防铲2电气控制室中危险级二氧化碳灭火器、干粉灭火器设置火灾自动报警系统；设置气体灭火系统（如七氟丙烷）；防雷接地系统绝缘胶垫、绝缘手套、绝缘靴3柴油发电机房中危险级干粉灭火器、二氧化碳灭火器室内消火栓；排烟系统；应急照明灯储油间防火分隔；挡油设施4坝体配电箱/柜中危险级干粉灭火器设置在配电箱附近，便于取用防雨罩；绝缘胶垫5管理用房/值班室轻危险级干粉灭火器室内消火栓（如有建筑要求）；应急照明灯疏散指示标志；过滤式消防自救呼吸器6室外坝区轻危险级干粉灭火器室外消火栓（间距≤120