矿山工程管理制度

矿山工程管理制度第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范矿山工程作业流程，强化安全生产主体责任，消除事故隐患，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《金属非金属矿山安全规程》等相关法律法规及行业标准，结合本矿山企业实际生产情况，特制定本管理制度。第二条本制度适用于本矿山企业范围内所有从事矿山开采、掘进、支护、运输、提升、通风、防排水、地质测量、机电修配等工程作业活动的部门、外协施工单位及全体从业人员。企业内的所有生产经营活动必须严格遵守本制度，任何部门和个人不得擅自违章指挥或违章作业。第三条矿山工程管理坚持“以人为本、科学管理、全员参与、持续改进”的原则。推行标准化作业，实施风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保矿山工程建设安全、高效、有序进行。第四条建立健全以主要负责人为核心的安全生产责任制。企业主要负责人是矿山安全生产第一责任人，对矿山工程安全工作全面负责；分管负责人负责分管范围内的安全工作；各职能部门负责人负责本部门职能范围内的安全工作；一线员工对本岗位的安全生产负直接责任。第五条实行安全生产“一票否决”制度。在评先评优、职务晋升、奖金分配等工作中，将安全生产绩效作为首要考核指标。对发生安全生产责任事故的部门或个人，取消其年度评优资格，并依照相关规定严肃处理。第二章组织机构与职责第六条设立安全生产委员会（以下简称安委会），由企业主要负责人任主任，分管安全、生产、技术的副职领导任副主任，各职能部室及生产车间（区队）负责人为成员。安委会下设办公室，办公室设在安全管理部，负责日常安全监督管理工作。第七条安全管理委员会主要职责：（一）贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、政策和标准；（二）审定企业安全生产发展规划、年度安全计划及重大安全技术措施；（三）定期召开安全生产例会，分析安全生产形势，研究解决重大安全生产问题；（四）组织制定并审核安全生产规章制度和操作规程；（五）组织重特大事故隐患排查与治理，落实重大危险源监控措施；（六）组织编制和实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。第八条安全管理部职责：（一）监督检查各部门、各单位对安全生产法律法规、规章制度及操作规程的执行情况；（二）组织开展日常安全检查、专项检查和季节性检查，对查出的事故隐患下达整改指令，并督促整改落实；（三）负责作业场所的职业卫生监测和监督，督促落实劳动防护用品的正确佩戴与使用；（（四）负责特种作业人员的安全资格管理和全员安全教育培训工作；（五）参与新建、改建、扩建工程项目安全设施的设计审查和竣工验收；（六）负责生产安全事故的统计、报告和调查处理，建立事故档案。第九条生产技术部职责：（一）负责编制矿山开采设计、作业规程和安全技术措施，并监督实施；（二）负责矿山地质测量工作，掌握矿体赋存情况，为安全生产提供准确地质资料；（三）推广使用新技术、新工艺、新设备、新材料，淘汰落后产能及不具备安全生产条件的工艺设备；（四）在组织生产调度时，必须坚持安全优先的原则，协调解决生产过程中的安全技术问题。第十条机电运输部职责：（一）负责全矿机械设备、电气设施、运输系统的安全运行管理；（二）建立健全设备管理台账，制定设备检修计划并实施，确保设备完好率符合规定；（三）负责特种设备（如提升机、主扇风机、空压机等）的定期检测检验和安全附件管理；（四）组织机电运输事故隐患的排查与治理。第十一条各生产车间（区队）职责：（一）严格执行本制度及各项安全操作规程，落实安全生产责任制；（二）组织开好班前会，布置当班生产任务的同时，强调安全注意事项；（三）开展班前、班中、班后的安全检查，及时制止违章行为，消除现场隐患；（四）负责本单位员工的安全技能培训和安全思想教育，提高员工安全素质。第三章安全技术管理第十二条矿山工程设计必须由具备相应资质的设计单位承担。设计必须符合国家现行的矿山安全规程、行业技术规范及标准。未经批准的设计文件不得交付施工。第十三条作业规程及安全技术措施的编制与审批：（一）每个采掘工作面、单项工程在开工前，必须编制专门的作业规程和安全技术措施；（二）作业规程由技术部门编制，经总工程师组织有关部门会审，报矿长批准后实施；（三）遇地质条件变化、工艺变更或采用新工艺时，必须及时补充或修改安全技术措施，并重新履行审批手续；（（四）作业规程及安全技术措施必须向所有作业人员贯彻学习，并签字确认，未贯彻学习不得开工。第十四条矿山地质测量工作必须超前进行。地质部门必须按规定提供准确的采掘工程平面图、地质剖面图、水文地质图等基础资料。对采掘作业面前方的断层、破碎带、老空区、含水层等异常情况，必须发出预报通知书，提前采取防范措施。第十五条严禁在未探明的情况下进行开采活动。实行“有疑必探、先探后掘”的原则，防止透水、火灾、瓦斯等事故的发生。第四章采矿与掘进工程管理第十六条井巷掘进与支护：（一）井巷掘进必须严格控制掘进断面，严禁超挖或欠挖；（二）临时支护必须紧跟工作面，严禁空顶作业。永久支护滞后距离必须在作业规程中明确规定；（三）掘进工作面必须严格执行敲帮问顶制度。作业人员必须使用专用的长柄工具，由外向里、由顶帮依次找掉浮石、危石；（四）锚喷支护必须保证锚杆拉拔力、喷层厚度及强度符合设计要求，并按规定进行检测。第十七条回采作业管理：（一）采场必须保持两个畅通的安全出口，严禁独头开采；（二）采场顶板管理是回采工作的关键，必须根据矿岩稳固情况制定合理的顶板管理措施；（三）浅孔留矿法、充填法、崩落法等不同采矿方法，必须严格执行其特定的安全规定；（四）采场内严禁人员在崩落区、危险区内停留或作业。采场放矿必须均匀，严禁悬拱、立槽产生。第十八条采掘工作面通风管理：（一）所有采掘工作面必须实行独立通风，严禁串联通风；（二）掘进工作面必须采用局部通风机通风，局部通风机必须安装在进风巷道中，距回风口距离不得小于10米，并实行“三专两闭锁”；（三）风筒吊挂平直，接头严密，无破口，风筒出口距工作面的距离必须在作业规程中明确规定；（四）停止作业或恢复作业前，必须先检查瓦斯浓度，只有通风良好且瓦斯浓度符合安全标准时，方可允许人员进入。第十九条采掘工程验收：（一）工程完工后，由生产技术部组织相关科室进行现场验收；（二）验收内容包括工程规格质量、支护强度、安全设施是否齐全等；（三）验收不合格的工程，必须返工处理，严禁投入使用。第五章爆破作业安全管理第二十条爆破材料管理：（一）爆破材料的储存、运输、使用必须严格遵守《民用爆炸物品安全管理条例》；（二）建立爆炸材料领退制度，领用单必须由班组长签字、当日值班领导审批；（三）爆破作业人员必须持证上岗，严禁无证人员从事爆破作业；（四）炸药、雷管必须分运、分存，严禁混装混运。第二十一条爆破作业准备：（一）爆破作业前，班组长必须指定专人负责设置警戒。警戒距离必须符合规程要求，警戒线处必须设置明显标志和岗哨；（二）爆破作业前，必须对工作面进行安全检查，确认无残炮、顶板完好、通风正常后方可作业；（三）严禁在雷雨天、夜间、大雾天进行地面爆破作业。第二十二条装药与起爆：（一）装药必须使用木质炮棍，严禁将起爆药包倒置或加强装药；（二）炮孔填塞必须使用炮泥并填实，严禁使用可燃物或无填塞爆破；（三）实行“一炮三检”制度，即装药前、爆破前、爆破后必须检查瓦斯；（四）爆破作业必须发出预警信号、起爆信号和解除信号。信号必须清晰、准确。第二十三条爆破后处理：（一）爆破后，爆破员必须等待炮烟散尽，方可进入工作面检查；（二）检查内容包括：是否有拒爆、残爆，顶帮是否有浮石，支护是否完好，通风是否正常；（三）发现拒爆（瞎炮）必须立即处理，严禁在其上进行其他作业。处理瞎炮必须严格遵守《爆破安全规程》的规定。第二十四条露天爆破特殊规定：（一）露天深孔爆破必须采用微差起爆技术，控制最大一段起爆药量，减少爆破震动；（二）爆破区边界必须设置醒目的警示标志和围栏，严禁无关人员进入；（三）爆破后必须对边坡进行检查，确认边坡稳定后方可解除警戒。第六章运输与提升管理第二十五条矿井运输：（一）轨道铺设必须符合标准要求，轨枕、道岔必须完好，严禁使用磨损超限的钢轨；（二）电机车运行必须严格执行“行人不行车，行车不行人”的规定。巷道弯道、交叉口、道岔处必须设置警示信号；（三）矿车连接装置必须定期进行拉力试验，严禁使用不合格的连接环、插销；（四）人力推车时，必须遵守推车距离、人数等规定，严禁放飞车。第二十六条竖井提升：（一）提升机必须装设防过卷、防过速、限速、过负荷、欠电压等保险装置，且灵敏可靠；（二）提升钢丝绳必须每日检查一次，每周进行一次详细检查，并做好记录。断丝、磨损超限时必须立即更换；（三）井口信号系统必须声光兼备，清晰准确。信号工与绞车司机必须密切配合，严格执行“信号不清不开车”；（四）罐笼提升必须设置防坠器，并每日进行一次落闸试验。第二十七条斜井提升：（一）斜井串车提升必须安装“一坡三挡”装置（阻车器、挡车栏、捞车器），并保持常闭状态；（二）提升运输时，严禁人员蹬钩、扒车；（三）绞车制动系统必须灵敏可靠，严禁带病运行。第二十八条露天运输：（一）露天矿道路必须保持平整、坚实，宽度、坡度符合设计要求；（二）运输车辆必须定期进行维护保养，制动、转向、灯光系统必须完好；（三）车辆行驶必须遵守限速规定，弯道、坡道、交叉路口必须减速慢行；（四）夜间行车必须有良好的照明设施。第七章机电设施管理第二十九条供电管理：（一）矿山供电必须采用双回路电源，当一路中断时，另一路必须能承担全部负荷；（二）井下电气设备严禁带电检修、搬迁。检修前必须切断电源，检查瓦斯，悬挂“有人工作，禁止合闸”警示牌；（三）井下供电必须坚持“三无、四有、两齐、三全、三坚持”原则；（四）电气设备必须有良好的接地、接零保护装置，并定期检测接地电阻。第三十条空气压缩机管理：（一）空气压缩机必须安装在通风良好的地点，必须设置温度、压力保护装置；（二）储气罐必须定期进行清洗和除锈，并定期进行耐压试验；（三）必须使用闪点符合要求的专用空压机油，严禁使用劣质油品。第三十一条排水系统管理：（一）矿井必须配备满足涌水量的排水泵、水管及配电设备；（二）水泵必须保持完好，工作水泵能力必须在20小时内排出24小时的正常涌水量；（三）雨季前必须对水泵、管路、闸阀、配电设备进行全面检修，并进行一次联合排水试验。第三十二条主扇风机管理：（一）矿井主要通风机必须安装两套（包括备用电机），具备反风功能，且能在10分钟内改变巷道风流方向；（二）主扇风机必须连续运转，因检修、停电等原因停机时，必须制定停风安全措施，并报矿长批准；（三）必须安装风压、风量监测仪表，并定期上传监测数据。第八章防排水与防灭火管理第三十三条地面防排水：（一）必须查清矿区及其附近地表水系的汇水、渗漏情况，掌握当地历年降水量和最高洪水位资料；（二）井口和工业场地标高必须高于当地历年最高洪水位，低于最高洪水位的地点必须修筑堤坝、沟渠等防洪工程；（三）严禁开采或破坏矿柱、防水岩柱，防止地表水溃入井下。第三十四条井下探放水：（一）坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，探水前必须编制探放水设计；（二）探水作业必须由专业队伍施工，并严格执行探水作业规程；（三）探水地点必须加强支护，疏通水沟，配备好排水设备；（四）探水时，发现钻眼变浑、水量增大等透水征兆时，必须立即停止作业，撤出人员。第三十五条矿山防灭火：（一）建立健全矿山消防管理制度，配备足够的消防器材和设施；（二）井下严禁使用明火和吸烟。井下进行电焊、气焊作业时，必须制定专门的安全措施，报矿长批准；（三）易燃易爆物品必须存放在专用仓库，远离火源；（四）主要进风巷道、机电硐室、炸药库等地点必须采用不燃性材料支护。第三十六条矿山火灾扑救：（一）发现火灾时，必须立即采取一切可能的方法直接灭火；（二）不能直接灭火时，应立即封闭火区，建立防火墙，并采取防止瓦斯爆炸的措施；（三）封闭火区时，必须确保防火墙严密不漏气，并定期检测火区气体成分和温度。第九章职业卫生与环境保护第三十七条职业健康管理：（一）建立职业卫生档案，对接触粉尘、噪声、有毒有害物质的员工进行定期职业健康检查；（二）作业场所粉尘浓度、噪声强度必须定期监测，检测结果必须向从业人员公布；（三）必须为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。第三十八条防尘措施：（一）井下必须坚持湿式作业，凿岩必须采用湿式凿岩或干式捕尘；（二）爆破后必须喷雾降尘，装岩（煤）点必须安设喷雾装置；（三）主要进风、回风大巷及运输巷道必须定期冲洗巷帮，防止积尘飞扬；（四）接尘人员必须佩戴防尘口罩。第三十九条噪声与防暑：（一）对产生噪声的设备，应采取消声、吸声、隔声等降噪措施；（二）高温作业地点应采取通风降温措施，缩短连续作业时间；（三）为员工提供符合卫生标准的饮用水和必要的防暑降温药品。第四十条环境保护：（一）矿山建设必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度；（二）废石场必须设置拦渣坝、排水沟，防止泥石流和环境污染；（三）矿井水必须经处理达标后排放，严禁超标排放污水；（四）对废弃的矿山坑道、采场必须进行生态恢复治理。第十章应急管理与事故处理第四十一条应急预案管理：（一）制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并备案；（二）应急预案应每三年修订一次，遇法律标准变化或机构调整时及时修订；（三）必须配备必要的应急救援器材、设备和物资，并由专人维护管理，保证完好有效。第四十二条应急演练：（一）每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练；（二）每半年至少组织一次现场处置方案演练；（三）演练结束后，必须对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，针对存在的问题修订应急预案。第四十三条事故报告：（一）发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；（二）单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告；（三）报告内容包括：事故发生单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失等。第四十四条事故抢救：（一）事故发生后，单位负责人必须立即启动相应应急预案，迅速采取有效措施组织抢救；（二）在事故抢救过程中，必须采取有效措施防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；（三）严禁在事故抢救中违章指挥或盲目冒险作业。第四十五条事故调查处理：（一）按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）原则进行调查处理；（二）建立事故台账，详细记录事故经过、原因分析、责任认定、防范措施等；（三）对事故责任人的处理要依据法律法规和企业制度，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。第十一章教育培训与考核第四十六条安全教育培训：（一）严格执行从业人员安全教育培训制度。新上岗人员必须经过公司、车间、班组三级安全教育，培训时间不得少于72学时，考试合格后方可上岗；（二）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，并定期复审；（三）采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，必须对从业人员进行专门的安全教育和培训；（四）从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，必须重新进行车间级和班组级安全教育。第四十七条日常安全教育：（一）每月至少组织一次全员安全学习，学习安全法律法规、事故案例等；（二）班前会必须结合当日工作任务，进行安全风险辨识和安全注意事项交底；（三）利用宣传栏、广播、网络等多种形式，开展安全文化宣传活动。第四十八条安全考核：（一）建立安全生产绩效考核体系，将安全指标层层分解落实到各部门、各岗位；（二）实行安全风险抵押金制度，根据年度安全考核结果进行奖惩兑现；（三）对在安全生产工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的人员给予处罚。第十二章检查与隐患整