学校继续教育工作委员会工作制度

学校继续教育工作委员会工作制度第一章总则为深入贯彻国家关于建设学习型社会、构建终身教育体系的战略部署，全面落实教育部及上级教育行政部门关于继续教育工作的各项方针政策，进一步规范和加强学校继续教育工作，提升办学质量与社会服务能力，特制定本工作制度。本制度旨在明确学校继续教育工作委员会（以下简称“委员会”）的组织架构、职责权限、运行机制及管理规范，确保学校继续教育事业健康、有序、高质量发展。委员会在学校党委和行政的领导下开展工作，是学校统筹管理继续教育工作的最高决策与议事协调机构。其工作遵循“规范办学、质量为本、特色发展、服务社会”的基本原则，坚持立德树人根本任务，将社会主义核心价值观贯穿于继续教育全过程。委员会致力于整合校内外优质教育资源，创新人才培养模式，协调各类继续教育形式（包括非学历教育培训、成人高等教育、高等教育自学考试、网络教育等）之间的关系，形成多层次、多规格、多形式的继续教育办学体系。本制度适用于委员会及其下设办事机构、各相关职能部门、各办学院（系）以及所有涉及继续教育工作的单位和个人。学校所有继续教育相关的规章制度、发展规划、重大办学事项等，均须经委员会审议或通过其授权程序后方可实施。第二章组织架构与人员构成委员会实行主任负责制，其组织架构应体现高效、精简、权威的原则，确保决策的科学性和执行的有效性。第一节委员会组成委员会由主任、副主任和委员组成。主任由学校校长或分管副校长担任，全面负责委员会工作，对学校继续教育的发展负总责。副主任由分管继续教育工作的校领导、教务处负责人、继续教育学院（或相关职能部门）负责人担任，协助主任开展工作。委员由以下人员组成：1.学校相关职能部门负责人，包括教务处、科研处、人事处、财务处、学生工作处、招生就业处、保卫处、国有资产管理部门、后勤管理处等主要负责人。这些部门委员负责在各自职能范围内协调解决继续教育发展中的问题。2.举办继续教育的各院（系）行政主要负责人。作为办学实体代表，他们负责提出办学需求，落实教学任务，管理学员及师资。3.继续教育学院（部）领导班子成员。4.校内外知名专家、学者代表。专家委员应具有高级职称，在继续教育或相关学科领域有较深造诣，为继续教育发展提供专业咨询。5.根据工作需要，可邀请政府主管部门代表、行业协会代表或合作企业代表担任特邀委员。委员会组成人员由学校党委常委会或校长办公会研究确定。如遇人员工作变动，由相应岗位继任者自然接替，并及时报委员会办公室备案。第二节委员会办公室委员会下设办公室（以下简称“继教办”），作为委员会的日常办事机构。继教办设在继续教育学院（或学校指定的职能部门），由继续教育学院院长兼任办公室主任。继教办的职责包括：1.负责委员会会议的筹备、组织记录和会议纪要的整理分发。2.负责督促、检查委员会决议、决定的执行情况，并向主任、副主任汇报。3.负责起草学校继续教育发展规划、年度工作计划、相关管理规章制度等草案，提交委员会审议。4.负责各办学单位之间、办学单位与职能部门之间的协调沟通工作。5.负责继续教育项目立项的初审、数据统计、信息上报等工作。6.完成委员会交办的其他任务。第三节专门工作组根据继续教育工作需要，委员会可设立若干临时或长期的专门工作组，如“教学质量督导组”、“招生与市场拓展组”、“课程资源建设组”等。各专门工作组在委员会领导下，针对特定领域开展专项工作，定期向委员会汇报工作进展。第三章工作职责委员会的核心职责是“统筹规划、宏观管理、政策制定、协调监督、质量保障”。第一节统筹规划与战略决策1.发展规划制定：负责组织制定学校继续教育中长期发展规划、专项改革方案。规划需紧密结合学校整体发展定位，发挥学校学科优势，突出办学特色，避免同质化竞争。规划内容应涵盖办学规模、层次结构、专业布局、师资建设、基地建设、信息化建设等关键要素。2.年度计划审定：每年年初审议学校继续教育年度工作计划及年度财务预算，确保年度工作与中长期规划保持一致。3.重大事项决策：对继续教育办学中的重大事项进行决策。包括但不限于：新设继续教育办学形式、重大合作办学项目、跨区域办学设立校外学习中心（点）、重要收费标准调整、重大基建或设备投入等。第二节政策制定与制度完善1.制度体系建设：负责审定学校继续教育管理的各项基本规章制度，包括教学管理、学籍管理、学生管理、招生管理、考试管理、证书管理、经费管理、师资管理、安全风险管理等办法。2.激励政策制定：研究制定鼓励校内各院（系）积极开展继续教育的激励政策，明确工作量核算办法、收益分配机制、评优奖励办法等，充分调动教师和管理人员的积极性。3.规范办学行为：根据国家法律法规和教育行政部门要求，制定规范办学行为的实施细则，严禁违规招生、虚假宣传、乱收费等行为。第三节资源协调与质量监控1.资源统筹：协调学校普通高等教育与继续教育之间的资源共享机制。推动图书馆、实验室、体育场馆等公共资源向继续教育学员开放；统筹调配全校师资力量，建设一支相对稳定、专兼结合、结构合理的继续教育师资队伍。2.质量监控：建立健全继续教育质量监控体系和评价机制。定期开展办学水平评估、教学质量检查、毕业生跟踪调查等工作。对办学质量低下、管理混乱的单位或项目，责令整改或停办。3.风险防控：研判继续教育办学过程中的各类风险，包括政治风险、财务风险、法律风险、安全风险等，制定应急预案，确保校园安全稳定。第四章议事规则与决策程序委员会实行民主集中制原则，通过会议形式集体研究决定重大事项。第一节会议制度委员会会议分为定期会议和临时会议。1.定期会议：原则上每学期召开一次，一般在学期初或学期末举行。主要任务是审议学期工作计划、总结学期工作、研究重大改革举措等。2.临时会议：根据工作需要，由主任提议或三分之一以上委员联名提议，可随时召开临时会议，研究处理紧急重要事项。3.专题会议：针对特定专项工作，可由主任委托副主任召开专题会议，相关委员参加，研究专项问题并形成意见报委员会备案。会议须有三分之二以上委员出席方为有效。委员因故不能出席会议，须向委员会主任请假，并可委托相关负责人代为参会，但无表决权。第二节议题提出与审议1.议题征集：继教办负责在会议前一周向各委员单位征集会议议题。议题材料须由提案单位主要负责人签字并加盖公章，提前报送继教办审核。2.材料预审：继教办对征集到的议题及材料进行初审，材料不齐备或不符合要求的，退回提案单位补充完善。初审通过后，报请委员会主任确定最终会议议程。3.会议审议：会议先由提案单位负责人汇报议题背景、方案内容及需解决的问题，随后委员进行充分讨论。讨论应围绕议题核心，简明扼要，突出重点。第三节决议与执行1.表决与决议：会议决议采取举手表决或无记名投票方式。赞成票超过应到会委员半数为通过。委员会主任根据表决结果做最后决定。如意见分歧较大，可暂缓表决，进一步调研论证后提交下次会议审议。2.纪要发布：继教办负责整理会议纪要，经委员会主任签发后，分发给各位委员及相关单位。会议纪要具有行政约束力，是检查执行情况的依据。3.执行与督办：会议决议一经形成，各相关单位必须无条件执行。执行单位应在规定时限内将落实情况书面报告继教办。继教办负责对决议执行情况进行跟踪督办，对执行不力的单位进行通报。第五章继续教育项目管理继续教育项目是学校服务社会的载体，必须实行全流程精细化管理。第一节项目立项与审批1.需求调研：办学单位在申办新项目前，必须进行充分的市场调研和需求分析，论证项目的可行性、必要性和预期效益。2.立项申请：填写《继续教育项目立项申请表》，提交详细的教学实施方案（包括课程设置、师资安排、教学大纲、教材选用等）、招生简章草案、收费预算表等材料。3.审核流程：办学院（系）初审->继教办复审（重点审核合规性、师资配备）->相关职能部门会签（财务审核收费、保卫审核安全等）->委员会或其授权机构审批。4.备案管理：所有获批项目须在继教办统一备案，纳入学校继续教育项目库管理。未获批准的项目一律不得对外宣传和招生。第二节招生与宣传管理1.宣传纪律：招生宣传必须真实、准确、规范，不得使用“无需学习”、“包过”、“快速拿证”等虚假承诺性词汇。所有对外发布的招生简章、广告、网络信息，须经继教办审核备案后方可发布。2.招生组织：严禁委托中介机构或个人代理招生。严禁有偿招生。严禁跨省违规设点招生。3.入学资格：严格审核学员的入学资格，对国家有职业资格证书、学历证书要求的专业，须在注册前验原件。第三节教学与运行管理1.教学计划：严格执行经审批的教学计划和课程大纲，确需调整的，须履行变更审批手续。2.教学实施：加强教学过程管理，严格考勤制度。面授课程须有详细的教学日志；线上课程须加强学习过程监控，防范替学、刷课等行为。3.考核管理：严肃考风考纪，严格按照标准组织考试和阅卷。对违纪作弊行为，参照学校相关规定严肃处理，直至取消学籍。下表为继续教育项目关键环节风险控制点及应对措施：管理环节潜在风险点风险等级应对与控制措施立项审批课程设置陈旧，师资力量不足中建立专家评审机制，审核师资履历，定期更新课程库招生宣传虚假承诺，夸大宣传，违规委托高宣传材料备案审查，签订规范招生责任书，定期巡查网络信息收费管理巧立名目收费，票据不规范高严格执行“收支两条线”，收费项目和标准公示，统一财务票据教学运行随意缩减课时，教学秩序混乱中教学督导随机听课，检查教学日志，学员匿名评教考试环节泄题，大面积作弊，替考极高建立标准化题库，实行教考分离，考场安装监控，双人监考证书发放不符合条件发证，买卖证书极高严格审核毕业资格，证书信息上网公示，建立责任倒查机制第六章师资队伍建设与管理建设一支高素质的师资队伍是保障继续教育质量的关键。第一节师资选聘1.选聘标准：继续教育教师应具备良好的师德师风、扎实的专业知识和一定的教育教学实践经验。优先选聘具有高级职称或丰富行业实践经验的教师。2.校内师资：鼓励校内专业教师承担继续教育教学任务。将教师在继续教育中的教学工作量纳入学校整体教学工作量考核范畴，在职称评聘、评优评奖中享有与普通高等教育教学同等待遇。3.校外师资：根据专业特色和行业需求，可聘请行业专家、企业骨干、高级管理人员担任兼职教师。校外兼职教师须经过试讲和教学能力评估，并签订聘用协议，明确权利义务。第二节师资培训与考核1.岗前培训：新任继续教育教师（含兼职）必须参加岗前培训，学习继续教育政策法规、教学特点、成人学习心理等，合格后方可上岗。2.在职研修：定期组织继续教育教师开展教学研讨会、经验交流会、业务进修等活动，提升其教学水平和专业素养。3.教学考核：建立继续教育教师教学考核档案。考核内容包括教学态度、教学内容、教学方法、教学效果等。考核结果作为续聘、课酬发放及评优的重要依据。对于教学效果差、学员投诉多的教师，实行末位淘汰或解聘。第三节师德师风建设严格执行师德一票否决制。继续教育教师必须遵守《新时代高校教师职业行为十项准则》，严禁在教学中发表违背党和国家方针政策的言论，严禁索要或收受学员礼品礼金，严禁利用职务之便谋取私利。第七章经费管理与使用继续教育经费管理必须严格执行国家财经法律法规和学校财务管理制度，确保资金安全、规范、高效运行。第一节收费管理1.收费标准：继续教育收费项目和标准必须经过成本核算，报物价主管部门备案或审批。收费标准的调整须经委员会审议通过后执行。2.收费公示：实行收费公示制度，在招生简章、学校网站、收费场所等醒目位置公示收费项目、收费标准、收费依据（批准文号）、退费办法等，接受社会监督。3.票据管理：收取学费必须使用国家规定的正规票据，严禁打白条、使用过期票据或私自印制收据。4.收缴方式：全面推行银行代扣、在线支付等非现金收缴方式，学费直接全额上缴学校财务账户，实行“收支两条线”管理，任何单位和个人不得截留、挪用、坐支。第二节支出管理1.预算管理：继续教育办学单位应编制年度经费预算，经委员会审核后纳入学校总预算。预算执行过程中确需调整的，须履行预算调整审批手续。2.支出范围：经费支出主要用于教学业务费（课酬、教材、场地、实习实验）、业务管理费、招生宣传费、教学改革费、师资建设费等。严禁在继续教育经费中列支与办学无关的支出，严禁违规发放津贴补贴。3.审批权限：大额资金支出须经过集体决策。建立分级审批制度，明确经办人、部门负责人、财务负责人、分管校领导的审批权限和责任。第三节收益分配1.分配原则：坚持“学校统筹、兼顾各方、激励发展”的原则。在保障办学成本、提取发展基金后，合理确定学校、办学院（系）、管理部门之间的分配比例。2.发展基金：从继续教育净收益中提取一定比例作为继续教育发展基金，专项用于继续教育课程资源建设、信息化平台建设、教学条件改善等，确保可持续性发展。3.绩效奖励：依据办学规模、质量效益、管理规范程度等因素，对办学效果显著的单位和个人给予绩效奖励。奖励方案须公开透明，经委员会批准后实施。第八章质量监控与评价体系构建全方位、全过程、多层次的质量监控体系，是继续教育生存和发展的生命线。第一节内部质量监控1.教学督导：聘请资深专家组成教学督导组，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，对教学各环节进行督导。督导内容包括教案检查、课堂听课、论文（设计）指导检查、试卷抽查等。2.学员评教：每门课程结束后，组织学员对教师教学效果进行匿名评价。评价结果作为教师考核的重要依据。建立学员反馈机制，设立意见箱、热线电话、网络平台，及时处理学员投诉和建议。3.管理评估：继教办定期对各办学单位的管理工作进行评估，重点检查档案管理、学籍管理、考试管理、安全管理等制度的落实情况。第二节外部质量评价1.社会评价：定期开展用人单位满意度调查和毕业生跟踪调查，了解社会对学校继续教育人才培养质量的评价，根据反馈意见及时调整培养方案和教学内容。2.第三方评估：积极参与教育行政部门组织的评估或委托第三方机构开展独立评估，客观审视办学水平，查找不足，持续改进。3.年度报告：建立继续教育质量年度报告发布制度，定期向社会公开学校继续教育的基本情况、办学数据、改革举措、质量状况等信息，接受社会监督。第三节质量改进建立“PDCA”（计划、执行、检查、处理）质量循环改进机制。对于质量监控中发现的问题，相关责任单位须在规定时间内制定整改措施，落实整改责任，并提交整改报告。委员会对整改效果进行验收，形成闭环管理。第九章考核与奖惩建立科学的考核奖惩机制，表彰先进，鞭策后进，确保各项工作落到实处。第一节考核对象与内容1.单位考核：针对各办学院（系）和相关职能部门，考核内容包括：招生任务完成情况、教学质量指标、规范办学情况、安全稳定情况、经费上缴情况等。2.个人考核：针对继续教育管理人员和专兼职教师，考核内容包括：工作态度、业务能力、工作实绩、师德师风等。第二节奖励措施1.集体奖励：设立“继续教育工作先进集体”荣誉称号，对在年度考核中成绩优异的单位予以表彰，并给予一定的物质奖励或增加下一年度的资源分配倾斜。2.个人奖励：设立“继续教育优秀教师”、“继续教育先进工作者”等荣誉称号，在职称评审、岗位聘任、评优评奖中，在同等条件下优先推荐获奖人员。第三节惩戒措施1.通报批评：对出现一般性违规行为、管理不到位、造成不良影响的单位或个人，在全校范围内予以通报批评，并责令限期整改。2.经济处罚：对违反财经纪律、乱收费、虚报冒领等行为，除追回违规资金外，依据情节轻重扣减相关单位或个人的绩效收入。3.停办整顿：对管理混乱、教学质量低下、投诉率高、存在严重违规办学行为的办学项目，坚决予以停办整顿，直至撤销项目