跟着中央安全生产考核巡查组排查建筑施工安全隐患（四）

跟着中央安全生产考核巡查组排查建筑施工安全隐患（四）一、人员配备和履职问题类型具体问题巡查地区人员配备安全员不在岗第三组北京

2025.12人员配备施工单位未按规定配备机械作业等专职安全管理人员；第十二组广东

2026.4人员履职“现场安全管理人员呢？没有发现（吊车副吊钩固定卡扣的螺母松动）这个问题吗？施工人员在施工时，安全管理人员是不是应该在现场进行监督？”专家进一步追问。一名自称是现场安全管理人员的员工支支吾吾第十组新疆

2026.4人员履职“这个脚手架的基础为什么有多处是悬空的？脚手架应该怎么搭建才合规？这种情况属于《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》中的哪一条？”专家现场发问。现场一片沉默，没有一个人能准确回答这些问题。第十组新疆

2026.4【备注】《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第四条

施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（二）建筑施工企业未按照规定要求足额配备安全生产管理人员，或其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得有效安全生产考核合格证书从事相关工作；《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》（建质规〔2025〕3号）第二十六条施工总承包企业应当为项目配备专职安全生产管理人员，且施工期间在岗履职人员数量应当满足下列要求：（三）在前款所述基础上，施工活动涉及建筑起重机械的，应当至少增加1名机械类专职安全生产管理人员。二、危大工程方案编制、审查、实施方案编制专项施工方案存在严重缺陷，该项目《竖井及隧道开挖支护专项施工方案》未包含应急处置措施，自制吊耳既无安全使用说明，也未进行承载能力验算第三组北京

2025.12方案编制电梯井架体搭设高度超过30米，属于危大工程，未编制专项方案，且方案内容缺少编制依据、施工计划、施工工艺、验收标准、架体受力验算等核心内容，存在严重缺陷第九组山东

2025.12方案编制施工单位既没有按规范对吊车支撑面进行地基承载能力验算，也没有采取任何地基加固处理措施，便擅自将吊车支设在未经压实的回填土上，地基承载力严重不足、稳定性没有保障，开展重载吊装作业，极易引发地面不均匀沉降，进而导致吊车倾覆、吊装构件坠落等事故发生第十二组广东

2026.4方案编制方案未结合项目实际情况进行编制，不具有可操作性。其中，方案中规定扣件拧紧力矩不得小于65牛•米。与《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》“扣件拧紧扭力矩不应小于40牛•米，且不应大于65牛•米”要求不符。第十组新疆生产建设兵团

2026.4方案编制落地式脚手架直接搭建于车库顶板上，但未对车库顶板的承载能力进行承载力复核，也未明确是否需要采取加固措施；悬挑脚手架与落地式脚手架为同一个方案，未编制专项施工方案，且脚手架方案中悬挑脚手架方案部分未对悬挑工字钢强度、挠度进行验算，未对卸荷钢丝绳的抗拉强度及安全系数进行验算等。第十组新疆生产建设兵团

2026.4方案审查施工单位将脚手架搭建方案编成这样，监理单位是如何审批通过此方案的？第十组新疆生产建设兵团

2026.4方案实施正使用的高处作业吊篮未按专项方案安装前支架，前梁直接搁置在女儿墙（建筑物屋顶周围的矮墙、为非承重结构）上，下方仅用一块木块作支撑，承重不足，悬挂机构明显不牢。第二十组贵州

2026.4方案实施吊装作业未严格按照专项施工方案组织实施；在施工现场一片明显为新近回填的松软土层上，吊车没有按照专项方案要求开展钢结构安装作业。第十二组广东

2026.4方案实施悬挑防护棚卸荷绳未按施工方案设置第二十三组四川

2026.4检查中发现施工方案普遍存在严重缺陷（缺少验算部分）、不按方案实施。《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第四条施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（四）危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或专项施工方案存在严重缺陷的，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证；三、起重臂安全距离/检测报告起重臂安全距离工地1，塔式起重机的起重臂靠近在建结构的悬挑脚手架，存在起重臂旋转碰撞楼体的风险。第二十三组四川

2026.4起重臂安全距离工地2，塔式起重机进行回转测试时，起重臂尚未转到半程，便险些与4号楼楼体发生碰撞，且现场未设置任何限位措施第二十三组四川

2026.4塔吊臂安全距离/安全装置塔吊的水平回转限位制动装置已经失效，塔吊主臂与建筑物的水平间距仅约30cm，且塔吊回转仍未锁死，面临撞楼风险。塔臂旋转半径覆盖既有建筑，存在严重碰撞风险。第二十组贵州

2026.4安全装置施工单位在后续整改中发现，该塔吊的水平回转限位器初始安装位置错误，无法起到限位保护作用。第二十组贵州

2026.4安全装置考核巡查组专家在审阅整改报告时发现，租赁单位仅对回转限位器本身进行了调整，却忽略与之匹配的工作制动器。应当采用“回转限位器+工作制动器”的组合方案——回转限位器在塔臂旋转至危险角度前触发断电，工作制动器则负责将塔臂可靠锁止。第二十组贵州

2026.4维保记录2026年3月25日填写的塔吊维保记录中，标注“水平回转限位器合格”。第二十组贵州

2026.4检测报告2026年3月7日出具的塔吊检测报告中，明确标注“水平回转限位器：合格”。检测报告结论与现场实际情况严重不符，相关单位涉嫌出具虚假报告。第二十组贵州

2026.4检测报告这批吊篮同样附有结论为“合格”的检验报告，有关检验检测单位涉嫌出具虚假报告。第二十组贵州

2026.4《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第八条建筑起重机械及吊装工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（四）建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、破坏；（八）塔式起重机与周边建（构）筑物或群塔作业未保持安全距离；《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2010）4.0.3

塔式起重机的力矩限制器、重量限制器、变幅限位器行走限位器、高度限位器等安全保护装置不得随意调整和拆除严禁用限位装置代替操纵机构。4.0.6

塔式起重机起吊前，应对安全装置进行检查，确认合格后方可起吊；安全装置失灵时，不得起吊。《建筑施工升降设备设施检验标准》（JGJ305-2013）8.2.1

使用环境应符合下列规定:1

塔式起重机尾部分与周围建筑物及其外围施工设施之间的安全距离不应小于0.6m;2

两台塔式起重机之间的最小架设距离，处于低位的塔式起重机的臂架端部与任意一台塔式起重机塔身之间的距离不应小于2m，处于高位塔式起重机的最低位置的部件与低位塔式起重机处于最高位置的部件之间的垂直距离不应小于2m;4

有架空输电线的场所，塔式起重机的任何部位与架空线路边线的最小安全距离，应符合表8.2.1的规定表8.2.1

塔式起重机与架空线路边线的最小安全距离安全距离

(m)电压（kV)<11035110220330500沿垂直方向1.53.04.05.06.07.08.5沿水平方向1.52.03.54.06.07.08.5四、起重吊装起重吊装吊装作业中，违规使用不符合标准的白色吊带，其中2T吊带破损已达报废标准仍在使用第三组北京

2025.12起重吊装塔吊机基础未设置防护设施，未张贴操作规程；现场电源线均未采取绝缘保护措施，直接绑扎固定于钢管上；塔吊吊运脚手架扣件时未采用专用料斗，违规采用单根钢丝绳直接捆绑四袋扣件，从一层吊运至六层作业面第十组新疆生产建设兵团2026.4起重吊装一辆吊车副吊钩固定卡扣的螺母竟是松动的第十组新疆2026.4起重吊装吊车副吊钩钢丝绳末端预留长度未达到规范要求且存在散股现象、起升高度限位器缺失、2个支腿直接落地支撑、未按规范要求铺设垫板或枕木第十组新疆2026.4《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第八条建筑起重机械及吊装工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（九）使用达到报废标准的建筑起重机械，或使用达到报废标准的吊索具进行起重吊装作业。五、脚手架搭设脚手架搭设电梯井架体还存在违规堆放杂物，脚手架作业层外边缘未设置防护栏杆、挡脚板，未满铺脚手板，立杆的对接扣件未交错布置第九组山东

2025.12脚手架搭设电梯井洞口脚手架存在支设不规范的情况，甚至存在部分下部立杆被违规拆除、上部立杆悬空的情况，且架体上随意堆放架子管、木模板等杂物。第九组山东

2025.12脚手架搭设脚手架与模板支撑体系违规连接第二十三组四川

2026.4脚手架搭设脚手架首层（高约8米）竟然未设置连墙件第十组新疆生产建设兵团2026.4脚手架搭设作业层的脚手架上堆满了各类施工材料第十组新疆生产建设兵团2026.4脚手架搭设脚手架的基础多处出现明显下沉迹象，脚手架上3根相邻立杆的接头未按规范错开设置，导致脚手架整体承载能力显著下降，存在架体整体失稳的重大安全风险第十组新疆2026.4《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第七条

脚手架工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（一）脚手架工程的基础承载力和变形不满足设计要求；（二）未设置连墙件或连墙件整层缺失；《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）6.3.6

脚手架立杆的对接、搭接应符合下列规定：1

当立杆采用对接接长时，立杆的对接扣件应交错布置，两根相邻立杆的接头不应设置在同步内，同步内隔一根立杆的两个相隔接头在高度方向错开的距离不宜小于500㎜；各接头中心至主节点的距离不宜大于步距的1/3；《施工脚手架通用规范》（GB55023-2022）

5.3.3

严禁将支撑脚手架、缆风绳、混凝土输送泵管、卸料平台及大型设备的支承件等固定在作业脚手架上。六、安全措施安全措施电梯井洞口周边防护措施不到位，电梯井防护架体兼做二次结构砌筑操作架第九组山东

2025.12安全措施吊篮的工作钢丝绳与防坠钢丝绳均捆绑在吊篮的同一吊点位置，安全冗余完全丧失。第二十组贵州

2026.4安全措施现场作业的剪叉车等设备安全防护装置缺失（剪叉车的限高装置），安全条件不达标第十二组广东

2026.4安全措施基坑侧壁局部土方存在超挖，并严重积水，没有采取任何有效防护措施第十二组广东

2026.4《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第五条基坑、边坡工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（二）基坑、边坡土方超挖且未采取有效措施；第九条高处作业有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（四）脚手架与结构外表面之间贯通未采取水平防护措施，或电梯井道内贯通未采取水平防护措施且电梯井口未设置防护门；七、消防安全消防安全动火作业审批单显示，电焊切割等动火作业仅有一名监护人员，同时负责一、二层共七处动火点，现场监护形同虚设。第十二组广东

2026.4消防安全部分建筑工地中消防水泵损坏，水泵控制柜未设置在自动状态等情况第十六组山东

2026.4消防安全木材堆场未配置灭火器第二十三组四川

2026.4江苏省《消防安全重大风险隐患排查指引（试行）》第五条存在下列情形之一的，应作为消防安全重大风险隐患实施重点整治。4……动火作业未事先办理审批手续。第二十条建设工程施工现1未设置临时消防设施和消防车通道。八、有限空间有限空间电力竖井作为有限空间作业现场，未在显著位置设置警示标志，5名工人未履行作业审批制度，未执行“先通风、再检测、后作业”的操作规程，擅自进入竖井底部集水井作业；现场机械通风设备未接入电源无法使用，气体检测、呼吸防护及应急救援设施均未配备第三组北京

2025.12有限空间消防水池也未纳入有限空间管理。该消防水池有效容积不小于500立方米，其检修出入口仅0.8米×0.8米，位置隐蔽，仅以简易木板覆盖，未实行有效封闭管理，人员可随意出入。没有按照有限空间进行辨识和管控。第十二组广东

2026.4《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第十一条有限空间作业有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（一）未辨识施工现场有限空间，且未在显著位置设置警示标志；（二）有限空间作业未履行“作业审批制度”，未对施工人员进行专项安全教育培训，未执行“先通风、再检测、后作业”原则；（三）有限空间作业时现场无专人负责监护工作，或无专职安全生产管理人员现场监督；（四）有限空间作业现场未配备必要的气体检测、机械通风、呼吸防护及应急救援设施设备。九、进场验收进场验收汽车吊等大型机械设备进场未履行验收程序，“带病”进场；第十二组广东

2026.4进场验收施工中使用的丙烷气瓶属于危险化学品，施工单位却没有按规定建立危险化学品库且未进行进场验收第十二组广东

2026.4《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》第四条