2026年监理工程师法规概论考点重点知识考前预测总结三页纸

2026年监理工程师《建设工程监理概论》考前三页纸

1.强制实行监理的范围和规模：（1）国家重点建设工程；（2）大中型公用事业工程（总投资

额3000万元以上）；（3）成片开发建设的住宅小区工程（建筑面积5万m2以上）；（4）利用

外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（5）国家规定必须实行监理的其他工程：①

项目总投资额3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；②学校、影剧

院、体育场馆项目。

2.政府投资项目实行审批制；不使用政府资金的企业投资项目实行核准制（仅提交项目申

请报告）或登记备案制。采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，审批项目建议

书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计

和概算。采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，只审批资金申请报告。

3.项目董事会的职权【管宏观、管大事、负责资金来源、不具体】、项目总经理的职权【职

责具体、抓落实、负责花钱】

4.必须招标的情形：（1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（2）重要设备、材

料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（3）勘察、设计、监理等服务

的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。

5.建设单位申请领取施工许可证的条件：（1）已经办理建筑工程用地批准手续；（2）依法

应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；（3）需要拆迁的，其拆迁

进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；（5）有满足施工需要的资金安排、施工

图纸及技术资料；（6）有保证工程质量和安全的具体措施。建设单位应当自领取施工许可

证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，申请延期；延期以两次为限，每次不超过3

个月。在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发

证机关报告。中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

6.有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：（1）需要临时占

用规划批准范围以外场地的；（2）可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；（3）

需要临时停水、停电、中断道路交通的；（4）需要进行爆破作业的；（5）其他情形。

7.依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组

成，成员人数为5人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

8.建设工程最低保修期限为：（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，

为设计文件规定的该工程合理使用年限。（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和

外墙面的防渗漏，为5年。（3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期。（4）电气管道、

给水排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

9.生产安全事故等级及招标投标中各个时间汇总

10.可以邀请招标的情形：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在

投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。【和可以不进

行招标的情形对比记忆】

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11.投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

12.建设工程监理企业资质分为综合资质（不分等级）和专业资质（甲、乙两级）。

13.普通合伙企业由普通合伙人组成（须有2个以上合伙人），合伙人可以用货币、实物、

知识产权、土地使用权或者其他财产权利出资，也可以用劳务出资。有限合伙企业由普通

合伙人和有限合伙人组成，除法律另有规定外，有限合伙企业由2个以上50个以下合伙人

设立。有限合伙人可以用货币、实物、知识产权、土地使用权或者其他财产权利作价出资，

但不得以劳务出资。

14.质量管理7项原则：（1）以顾客为关注焦点；（2）领导作用；（3）全员积极参与；（4）

过程方法；（5）改进；（6）循证决策；（7）关系管理。

15.卓越绩效管理的特点：（1）从追求产品和服务质量转为追求核心竞争力。（2）聚焦组织

经营结果。（3）关注比较优势和竞争能力提升。

16.工程监理评标办法中，通常会将下列要素作为评标内容：（1）工程监理单位的基本素质。

（2）工程监理人员配备。（3）监理大纲。（4）试验检测仪器设备及其应用能力。（5）工程

监理报价。评标时应重点评审建设工程监理大纲的全面性、针对性和科学性。

17.监理大纲的内容：（1）工程概况。（2）监理依据和监理工作内容。（3）工程监理实施方

案（监理评标的重点）。（4）工程监理难点、重点及合理化建议（整个投标文件的精髓）。

18.除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：①合同协议书；②中标通

知书；③投标函及投标函附录；④专用合同条款；⑤通用合同条款；⑥委托人要求；⑦监理

报酬清单；⑧监理大纲；⑨其他合同文件。

19.因承包范围不同，工程承包模式可分为设计－招标－建造（DBB）模式和工程总承包

（EPC/DB）模式。由于不同承包单位之间的关系不同，形成了不同的工程承包模式。主要包

括：平行承包、联合体承包及合作体承包模式。区分不同工程承包模式的特点。

20.工程监理实施原则：1）依法依规原则；2）科学规范原则；3）预防为主原则；4）责任

到位原则；5）协调沟通原则；6）实事求是原则；7）廉洁自律原则；8）持续改进原则。

21.常用的项目监理机构组织形式：（1）直线职能制：既保持了直线制组织实行直线领导、

统一指挥、职责分明的优点，又保持了职能制组织目标管理专业化的优点。缺点是职能部

门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通信息。（2）矩阵制：加强了各职

能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行最优结合，有

利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理

不当会造成扯皮现象，产生矛盾。【区分直线制和职能制的优缺点】

22.总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：（1）组织编制监理规划，审批

监理实施细则；（2）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；（3）组织审查施工组织

设计、（专项）施工方案；（4）签发工程开工令、暂停令和复工令；（5）签发工程款支付证

书，组织审核竣工结算；（6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；（7）

审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程

竣工验收；（8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

23.监理规划内容：1）工程概况；2）监理工作范围和依据；3）监理工作目标和内容；4）

项目监理机构和人员进退场计划；5）监理工作程序、方法和措施；6）监理工作制度；7）

监理设施与设备；8）监理工作重点和难点；9）监理工作进度计划；10）监理工作风险管理。

24.监理规划应在签订工程监理合同及收到工程设计文件后，由总监组织专业监理工程师编

制。监理规划应由总监签字并加盖执业印章，经工程监理单位技术负责人审批、加盖单位

公章后，在第一次工地会议前报送建设单位。

25.监理实施细则（专业监理工程师编制，总监理工程师审查批准）应包含分部分项工程特

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点、质量控制与安全生产管理要点、监理工作内容及流程、监理工作方法及措施等内容。

26.总监理工程师应及时签发工程暂停令的情况：（1）建设单位要求暂停施工且工程需要暂

停施工的；（2）施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的；（3）施工单位未

按审查通过的工程设计文件施工的；（4）施工单位违反工程建设强制性标准的；（5）施工

存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。【和签发监理通知单的情形区分】

总监理工程师签发工程暂停令，应事先征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告时，

应在事后及时向建设单位作出书面报告。

27.应由总监签字并加盖执业印章的：【A类表：开工、停工、复工、付款】＋【B类报审表：

施工组织设计或（专项）施工方案、开工、竣工验收、支付、费用索赔、工程延期】；需要

建设单位审批同意的：【B类报审表：施工组织设计或（专项）施工方案（仅超过一定规模

的危险性较大的分部分项工程专项施工方案）、开工、复工、支付、费用索赔、工程延期】。

28.“总监理工程师任命书”由工程监理单位法定代表人签字，并加盖工程监理单位公章；

“工程开工报审表、单位工程竣工验收报审表”必须由项目经理签字并加盖施工单位公章。

29.具备下列条件时，由总监签署审查意见，并报建设单位批准后，总监方可签发工程开工

令：（1）设计交底和图纸会审已完成；（2）施工组织设计已由总监理工程师签认；（3）施

工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用

条件，主要工程材料已落实；（4）进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。

30.工程质量评估报告（竣工预验收合格后，总监组织专监编制，正式竣工验收前提交给建

设单位）的主要内容：（1）工程概况；（2）工程参建单位；（3）工程质量验收情况；（4）工

程质量事故及其处理情况；（5）竣工资料审查情况；（6）工程质量评估结论。

31.全过程工程咨询特点：跨阶段有机集成。多方式弹性组合。综合性智力服务。完整的全

过程工程咨询服务内容应包括投资决策综合性咨询、工程建设全过程咨询和专项咨询。

32.全过程集成化项目管理服务可归纳为独立式、融合式和植入式三种模式。【区分三种模式】

33.识别工程风险的方法有专家调查法（包括头脑风暴法、德尔菲法、访谈法）、财务报表

法、流程图法、初始清单法、经验数据法、风险调查法等。常用的风险分析与评价方法有

调查打分法、蒙特卡洛模拟法、计划评审技术法和敏感性分析法等。

34.风险转移可分为非保险转移和保险转移两大类。非保险转移包括：1）建设单位将合同

责任和风险转移给施工单位；2）施工单位进行工程分包；3）第三方担保。

35.项目利益相关方管理对项目成功具有决定性影响，其重要性主要体现在战略价值维度、

风险控制维度、效率提升维度、品牌增值维度。【区分四个维度的内容】

36.项目利益相关方分类：（1）按利益相关程度划分：主要利益相关者和次要利益相关者；

（2）按项目掌控力划分：强利益相关者和弱利益相关者；（3）按损益程度划分：受益利益

相关者和受损利益相关者；（4）按利益主体划分：内部利益相关者和外部利益相关者。

37.FIDIC白皮书的核心特点：（1）国际通用的标准化模板；（2）公平透明的风险分配；（3）

强调独立的咨询角色；（4）具有较强的灵活适用性。

38.CM模式适用情形：（1）设计变更可能性较大的建设工程。（2）时间因素最为重要的建设

工程。（3）因总的范围和规模不确定而无法准确确定造价的建设工程。

39.Partnering模式适用情况：（1）业主长期有投资活动的建设工程