2026年关于解决老年人运用智能技术困难工作情况的报告

2026年关于解决老年人运用智能技术困难工作情况的报告摘要本报告旨在全面总结2026年度我国在解决老年人运用智能技术困难方面所开展的工作、取得的成效、面临的挑战，并提出下一步工作建议。随着我国老龄化进程的深入，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，共享信息化发展成果，已成为保障和改善民生、促进社会公平正义的重要内容。本年度，各地区、各部门持续发力，在政策引导、产品服务适老化改造、数字技能培训、传统服务方式保留与优化等方面取得了积极进展，但在长效机制建设、服务精准化供给及特殊老年群体覆盖等方面仍需持续改进。一、工作背景与总体思路随着信息技术的飞速发展，智能化服务已深度融入社会生活方方面面，为大众带来便利的同时，也给部分老年人的日常生活造成了一定困扰。党中央、国务院高度重视这一问题，要求坚持以人民为中心的发展思想，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难。2026年，我国解决老年人运用智能技术困难工作的总体思路是：以满足老年人日益增长的美好生活需要为根本目标，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，强化问题导向、需求导向，聚焦老年人日常生活高频事项，持续深化适老化改造，提升老年人数字素养，健全保障机制，努力让老年人在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。二、主要工作成效（一）政策法规体系持续完善，顶层设计不断强化本年度，国家层面继续完善相关政策框架，推动出台了《关于进一步推进老年人友好型数字社会建设的指导意见》，明确了下一阶段工作的重点任务和责任分工。同时，相关部门加快制定和修订了一批适老化相关标准，涵盖智能终端产品、移动应用程序（APP）、互联网网站、公共服务场所信息设施等多个领域，为各项工作的开展提供了有力的标准支撑。地方层面也结合实际，出台了一系列配套政策措施，推动政策落地见效。（二）适老化改造深入推进，服务便利性显著提升1.智能终端与应用适老化改造范围扩大、程度加深：主流手机操作系统持续优化适老模式，字体更大、色彩更鲜明、操作更简洁。一批与老年人生活密切相关的政务服务、医疗健康、交通出行、金融服务、生活购物等领域的APP完成了适老化改造，减少了不必要的功能和广告干扰，增加了语音辅助、远程协助等功能。部分企业还推出了专门的老年模式或老年版APP。2.公共服务场所适老化服务能力增强：政务服务大厅、医院、银行、车站、机场等重点公共场所普遍保留了人工服务窗口，并优化了自助服务设备的适老功能，配备了引导人员，为老年人提供必要的帮助。部分场所还设置了“无健康码通道”、老年人优先窗口等。3.传统服务方式得到有效保留和优化：在推进智能化服务的同时，注重保障老年人使用现金、银行卡等传统支付方式的权利，不得强制要求老年人使用智能手机。社区服务、居家养老等领域也加强了与传统服务方式的结合，为行动不便的老年人提供上门服务。（三）数字技能培训广泛开展，老年人应用能力稳步提高各地依托社区、老年大学、养老服务机构、志愿者组织等，广泛开展老年人智能技术应用培训。培训内容更加贴近老年人需求，从基础的手机操作、网络连接，到实用的APP使用、防诈骗知识等。培训形式灵活多样，包括集中授课、一对一辅导、线上学习等。一批“银发讲师”、青年志愿者积极参与其中，形成了良好的社会氛围。通过培训，越来越多的老年人开始尝试并逐步掌握了智能技术的基本应用。（四）社会协同共治格局初步形成，各方力量积极参与政府部门加强统筹协调，企业履行主体责任，社会组织和志愿者积极贡献力量，形成了齐抓共管的良好局面。行业协会发挥桥梁纽带作用，组织企业交流经验、开展自查自纠。新闻媒体加大宣传力度，一方面普及智能技术知识，另一方面也加强对适老化工作的舆论监督，营造了全社会关心、帮助老年人跨越“数字鸿沟”的浓厚氛围。（五）老年人权益保障得到加强，安全使用意识提升针对老年人在使用智能技术过程中可能遇到的网络诈骗、个人信息泄露等风险，相关部门加强了宣传教育，提高老年人的防范意识和能力。同时，加大了对侵害老年人权益违法行为的打击力度。部分企业也在产品和服务设计中加入了更多安全防护措施，为老年人营造了相对安全的数字环境。三、现存问题与挑战尽管工作取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，解决老年人运用智能技术困难是一项长期而艰巨的任务，仍面临一些不容忽视的问题和挑战：1.区域间、群体间发展不平衡问题依然存在：城乡之间、不同地区之间的适老化改造和服务水平存在差距，农村地区和偏远地区相对滞后。部分高龄、独居、失能半失能以及经济困难老年人的数字融入问题尤为突出。2.部分适老化改造“重形式、轻实效”：少数产品和服务的适老化改造停留在表面，未能真正从老年人的实际需求和使用习惯出发，改造后的产品易用性、实用性有待进一步提升。3.数字技能培训的精准性和持续性有待加强：现有培训资源与老年人的多样化需求之间仍有差距，培训内容和方式针对性不够强，后续跟踪服务不足，部分老年人学后容易忘记。4.长效工作机制尚不完善：适老化工作的资金保障、监督评估、动态调整等机制还不够健全，部分政策措施的可持续性面临考验。5.代际数字鸿沟与数字融入的深层问题：除了技术操作层面，老年人在数字信息辨别能力、网络文化适应等方面仍面临挑战，如何帮助老年人真正融入数字社会，实现情感连接和社会参与，是更深层次的课题。四、下一步工作建议为进一步巩固和拓展工作成果，持续解决老年人运用智能技术困难，建议重点做好以下几方面工作：1.健全长效工作机制，强化政策保障与监督评估：进一步完善适老化工作的法律法规和标准体系，明确各方责任。建立稳定的资金投入机制，鼓励社会资本参与。加强对政策落实情况和适老化改造成效的监督评估，建立动态调整机制，确保工作落到实处。2.深化重点领域适老化改造，提升服务质量与用户体验：聚焦老年人急难愁盼问题，推动更多与老年人生活密切相关的产品和服务进行深度适老化改造。鼓励企业开展用户体验测试，充分听取老年人意见，打造真正贴合老年人需求的适老产品和服务。加强对适老化改造产品和服务的认证与推广。3.创新数字技能教育模式，提升培训的精准化和有效性：整合各类培训资源，建立“线上+线下”、“集中+分散”、“理论+实操”相结合的多元化培训体系。针对不同年龄段、不同文化程度、不同需求的老年人开展差异化培训。发挥家庭成员的“传帮带”作用，鼓励老年人互助学习。开发更多通俗易懂的培训教材和工具。4.关注特殊老年群体需求，提供兜底保障服务：对于无法或不愿使用智能技术的老年人，要确保传统服务方式的兜底保障作用。加强社区居家养老服务网络建设，为高龄、独居、失能半失能老年人提供上门服务、定期探访等，解决他们的实际困难。5.加强数字素养与安全意识教育，促进老年人健康数字生活：将数字素养教育纳入老年教育体系，不仅教授操作技能，更要培养老年人的信息辨别能力和网络安全意识。持续开展老年人防诈骗宣传，帮助老年人提高警惕，安心享受数字生活带来的便利。6.持续营造友好社会氛围，鼓励全社会共同参与：通过多种形式宣传普及适老化理念，倡导尊重和关爱老年人的社会风尚。鼓励更多企业、社会组织和个人投身到适老化事业中来，形成全社会共同支持老年人跨越“数字鸿沟”的强大合力。五、结论解决老年人运用智能技术困难是积极应对人口老龄化、增进老年人福祉的重要举措，也是社会文明进步的体现。2026年，在