取用水管理专项整治行动整改提升情况报告

取用水管理专项整治行动整改提升情况报告自取用水管理专项整治行动开展以来，我县严格按照上级部门部署要求，聚焦取用水领域突出问题，以“零容忍”的态度全面排查、强力整改，推动全县取用水管理工作规范化、法治化、精细化水平显著提升。现将整改提升情况报告如下：一、强化组织领导，构建整改责任体系（一）高位统筹部署县委、县政府高度重视取用水管理专项整治工作，将其作为落实最严格水资源管理制度、保障水安全的重要抓手。专项行动启动后，第一时间召开全县动员部署会议，传达上级精神，明确目标任务，成立由县长任组长，分管副县长任副组长，水利、发改、工信、生态环境、农业农村、市场监管等12个部门主要负责人为成员的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，设在县水利局，负责日常协调、督促检查和信息报送等工作。同时，制定《XX县取用水管理专项整治行动实施方案》，细化排查范围、整改措施、时间节点和责任分工，确保各项工作有章可循、有序推进。（二）压实部门责任建立“部门联动、各司其职”的工作机制，明确各部门职责分工：水利部门牵头负责取用水许可管理、水资源费征收、节水监督检查等工作；发改部门负责产业结构调整、项目审批环节的水资源论证把关；工信部门负责工业企业取用水监管，推动工业节水技术改造；生态环境部门负责入河排污口监管，防止污水直排；农业农村部门负责农业灌溉取用水管理，推广高效节水灌溉技术；市场监管部门负责取水计量器具的监督检定。各部门密切配合，形成工作合力，先后召开部门联席会议8次，协调解决跨部门问题12个，有效推动整改工作落地见效。（三）严格考核问责将取用水管理专项整治工作纳入年度绩效考核内容，制定《XX县取用水管理专项整治工作考核办法》，明确考核指标、评分标准和奖惩措施。对工作推进有力、整改成效显著的乡镇和部门予以通报表扬，并在项目资金、政策支持等方面给予倾斜；对行动迟缓、整改不力的，进行约谈问责，情节严重的依法依规追究相关人员责任。专项行动开展以来，共约谈乡镇政府负责人3人、部门负责人2人，下发整改通知书15份，确保整改责任落到实处。二、全面排查摸底，建立问题台账清单（一）拉网式排查取用水主体按照“横向到边、纵向到底”的原则，组织全县水利系统干部职工、乡镇水管员和网格员，对全县所有取用水主体进行全面排查。排查范围涵盖工业企业、农业灌区、规模畜禽养殖场、城镇公共供水企业、服务业用水单位以及农村集中式供水工程等。通过现场核查、查阅资料、走访询问等方式，逐一核实取用水单位的取水许可办理情况、取水计量设施安装运行情况、水资源费缴纳情况以及节水措施落实情况。截至目前，共排查取用水主体1286家，其中工业企业215家、农业灌区36处、规模畜禽养殖场89家、城镇公共供水企业3家、服务业用水单位452家、农村集中式供水工程491处。（二）精准梳理突出问题在全面排查的基础上，对发现的问题进行分类梳理，建立问题台账清单。主要问题包括：一是未办理取水许可或取水许可过期的取用水主体126家；二是未安装取水计量设施或计量设施运行不正常的取用水主体89家；三是未按规定缴纳水资源费的取用水主体56家；四是节水措施落实不到位，用水效率低下的取用水主体213家；五是农业灌溉“大水漫灌”现象依然存在，部分灌区渠系老化失修，水资源浪费严重。针对这些问题，逐一明确整改责任单位、整改措施和整改时限，实行“销号管理”，确保问题整改不走过场、不留死角。（三）动态更新问题台账建立问题台账动态更新机制，定期对问题整改情况进行跟踪调度，及时掌握整改进展。对已经整改完成的问题，及时进行销号；对整改过程中发现的新问题，及时纳入台账管理，确保所有问题都能得到有效解决。同时，建立问题整改信息报送制度，各乡镇、各部门每周向专项整治办公室报送整改进展情况，专项整治办公室每月对全县整改情况进行汇总分析，形成工作简报报送县委、县政府和上级水利部门，为领导决策提供参考。三、聚焦突出问题，强力推进整改落实（一）规范取水许可管理针对未办理取水许可或取水许可过期的取用水主体，分类制定整改措施：对符合取水许可条件的，督促其限期办理取水许可手续，截至目前，已办理取水许可98家，补办取水许可21家；对不符合取水许可条件的，依法责令停止取水，限期整改，整改后仍不符合条件的，依法予以关闭。同时，加强取水许可后续监管，建立取水许可动态管理台账，定期对取水许可执行情况进行检查，确保取用水单位严格按照取水许可规定的取水地点、取水方式、取水量等进行取水。（二）完善取水计量体系加大取水计量设施安装力度，对未安装取水计量设施的取用水主体，责令其限期安装；对计量设施运行不正常的，责令其限期维修或更换。同时，加强取水计量器具的监督检定，市场监管部门定期对全县取水计量器具进行检定，确保计量数据准确可靠。截至目前，全县共安装取水计量设施1123台（套），检定取水计量器具986台（套），取水计量覆盖率达到95%以上。此外，建立取水计量数据实时监控系统，对重点取用水单位的取水计量数据进行实时监测，实现取用水动态监管。（三）加大水资源费征收力度对未按规定缴纳水资源费的取用水主体，依法下达《水资源费缴纳通知书》，责令其限期缴纳；对逾期不缴纳的，依法加收滞纳金，并申请人民法院强制执行。同时，加强水资源费征收管理，规范征收程序，严格征收标准，确保水资源费应收尽收。截至目前，共追缴水资源费216万元，水资源费征收率达到100%。此外，将水资源费征收与取水许可管理相结合，对未按时缴纳水资源费的取用水单位，不予办理取水许可延续、变更等手续，形成有效约束。（四）推进节水型社会建设工业节水：推动工业企业节水技术改造，鼓励企业采用先进的节水工艺、技术和设备，提高水资源重复利用率。对重点用水企业开展水平衡测试，制定节水改造方案，引导企业实施节水项目。截至目前，全县共有32家工业企业实施节水技术改造，年节约用水120万立方米，工业用水重复利用率达到85%以上。同时，严格执行工业项目水资源论证制度，对不符合水资源论证要求的项目，发改部门不予审批，从源头上控制水资源消耗。农业节水：大力推广高效节水灌溉技术，实施农田水利设施改造提升工程，改善农业灌溉条件。截至目前，全县共发展高效节水灌溉面积12.5万亩，其中滴灌3.2万亩、喷灌2.8万亩、管灌6.5万亩，农业灌溉水有效利用系数提高到0.62。同时，加强农业灌溉用水管理，实行定额灌溉，推广“水肥一体化”技术，减少水资源浪费。此外，积极调整农业种植结构，引导农民种植耐旱作物，降低农业用水需求。城镇节水：加强城镇公共供水管理，推进供水管网改造，降低管网漏损率。截至目前，全县共改造供水管网18.6公里，管网漏损率降低到10%以下。同时，推广节水型器具，在新建住宅、公共建筑中强制使用节水型器具，对现有建筑中的非节水型器具进行逐步更换。截至目前，全县共更换节水型器具5.2万套，城镇节水器具普及率达到90%以上。此外，开展节水型城市创建活动，加强节水宣传教育，提高居民节水意识。（五）强化执法监督检查加大取用水执法力度，严厉打击非法取用水行为。成立取用水执法专项行动小组，定期开展执法巡查，对发现的非法取用水行为依法严肃处理。专项行动开展以来，共开展执法巡查126次，查处非法取用水案件32起，其中责令停止取水15起，罚款21.5万元，有效震慑了非法取用水行为。同时，建立执法联动机制，水利、公安、生态环境等部门联合开展执法行动4次，查处跨区域、跨部门非法取用水案件6起，形成执法合力。此外，加强执法队伍建设，组织执法人员参加业务培训8次，提高执法人员业务水平和执法能力。四、健全长效机制，巩固整改提升成效（一）完善水资源管理制度修订《XX县水资源管理办法》，进一步明确取用水许可管理、水资源费征收、节水监督检查等方面的规定，提高制度的针对性和可操作性。同时，制定《XX县取水许可管理实施细则》《XX县水资源费征收管理办法》等配套制度，形成较为完善的水资源管理制度体系。此外，建立水资源承载能力监测预警机制，定期对全县水资源承载能力进行评估，对水资源超载地区实行取水总量控制，严格限制高耗水项目建设。（二）加强水资源监控能力建设加大水资源监控设施投入，建立覆盖全县的水资源监控体系。在主要河流、水库、灌区、工业企业和城镇公共供水企业安装水资源监控设施，实现取用水实时监控、数据自动传输和在线分析。截至目前，全县共安装水资源监控设施156台（套），监控取用水总量占全县取用水总量的85%以上。同时，建立水资源监控信息平台，整合水资源监控数据，实现水资源信息共享，为水资源管理决策提供技术支撑。（三）强化节水宣传教育通过多种形式开展节水宣传教育活动，提高全社会节水意识。利用世界水日、中国水周等重要节点，组织开展节水宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进农村“五进”活动，发放节水宣传资料5万余份，举办节水知识讲座26场，受众达3万余人次。同时，在县电视台、广播电台、微信公众号等媒体开设节水宣传专栏，播放节水公益广告，宣传节水先进典型，营造“节约用水、人人有责”的良好社会氛围。此外，将节水教育纳入中小学教育课程，培养学生节水意识和习惯。五、存在的问题及下一步工作打算（一）存在的问题尽管我县取用水管理专项整治行动取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足：一是部分取用水单位节水意识淡薄，节水措施落实不到位，用水效率有待进一步提高；二是农业灌溉渠系老化失修问题依然突出，部分灌区输水损失率较高；三是水资源监控设施建设有待进一步完善，部分小型取用水单位尚未安装监控设施；四是水资源管理信息化水平有待提高，数据共享和分析应用能力不足。（二）下一步工作打算针对存在的问题，我县将继续深化取用水管理专项整治行动，重点做好以下几方面工作：一是进一步加强节水宣传教育，提高全社会