县域节水型社会达标建设情况回头看报告

县域节水型社会达标建设情况回头看报告一、达标建设工作成效（一）水资源管控体系不断完善在总量控制方面，我县严格落实最严格水资源管理制度，以县域水资源承载能力为基础，科学制定年度用水总量控制指标。2023-2025年，全县用水总量分别控制在1.2亿立方米、1.18亿立方米、1.15亿立方米以内，呈逐年下降趋势，且均低于上级下达的控制指标。通过建立水资源管理台账，对取用水户进行动态监管，实现了用水总量的精准管控。定额管理工作也取得显著进展。针对农业、工业、生活等不同用水领域，制定并发布了更加严格、科学的用水定额标准。农业灌溉用水定额由原来的每亩500立方米降至450立方米，工业万元GDP用水量从80立方米下降到65立方米，公共管网漏损率控制在10%以内。通过将用水定额纳入取水许可管理和计划用水管理，有效促进了各行业节约用水。（二）节水工程建设稳步推进农业节水工程方面，累计投资2.3亿元，实施了高标准农田建设、高效节水灌溉等项目。新增高效节水灌溉面积12万亩，全县高效节水灌溉总面积达到35万亩，占总灌溉面积的60%以上。推广应用滴灌、喷灌、微灌等先进节水技术，在蔬菜种植区和果园，滴灌技术覆盖率达到85%，水分利用效率提高了20%。同时，对老化失修的灌溉渠道进行防渗改造，渠道水利用系数从0.65提升至0.78。工业节水工程聚焦高耗水行业，开展节水技术改造。对县内化工、造纸、纺织等重点用水企业，强制推广闭路循环用水、中水回用等技术。例如，XX化工有限公司投资1200万元建设中水回用系统，实现了生产用水的循环利用，水循环利用率达到95%，年节约用水150万立方米。全县规模以上工业企业水循环利用率平均达到90%，较达标建设前提高了12个百分点。城镇生活节水工程主要围绕供水管网改造和节水器具推广展开。完成老旧供水管网改造30公里，减少了管网漏损。在新建居民小区和公共建筑中，全面推广使用节水型水龙头、马桶等器具，普及率达到100%。同时，加强对公共用水设施的管理，在学校、医院、商场等公共场所安装智能节水装置，有效降低了公共用水量。（三）节水机制体制逐步健全建立了节水工作联席会议制度，由县政府分管领导牵头，水利、发改、工信、农业农村、住建等部门参与，定期召开会议，协调解决节水工作中的重大问题。明确各部门职责分工，水利部门负责水资源统一管理和监督，发改部门负责节水项目的立项和资金争取，工信部门负责工业节水的推进，农业农村部门负责农业节水技术推广，住建部门负责城镇生活节水管理，形成了各部门齐抓共管的工作格局。完善节水激励机制，对在节水工作中表现突出的企业、单位和个人给予表彰奖励。设立节水专项奖励资金，每年拿出50万元用于奖励节水先进典型。同时，落实水资源税改革政策，对超计划用水实行累进加价制度，通过经济杠杆调节用水行为。例如，对超计划用水10%以内的，按水价的1.5倍征收水费；超计划用水10%-20%的，按2倍征收；超计划用水20%以上的，按3倍征收，有效遏制了水资源浪费现象。（四）节水意识显著提升通过开展形式多样的节水宣传教育活动，全社会节水意识明显增强。每年“世界水日”“中国水周”期间，组织开展节水宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进农村“五进”活动。在学校，将节水知识纳入课堂教学，开展节水主题班会、演讲比赛等活动，培养学生的节水习惯。在社区，通过张贴宣传海报、发放宣传手册、举办节水知识讲座等方式，提高居民节水意识。利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传节水法律法规、节水知识和先进典型。在县电视台开设节水专栏，定期播放节水公益广告和节水专题节目；在县政府网站设立节水宣传板块，发布节水工作动态和技术信息。据调查，公众节水知晓率从达标建设前的60%提高到90%，居民家庭人均日用水量从120升下降到100升。二、存在的主要问题（一）水资源管控存在薄弱环节部分取用水户存在超计划用水现象，尤其是一些小型企业和个体工商户，对计划用水管理认识不足，存在侥幸心理。2025年，全县超计划用水的取用水户占比达到8%，主要集中在餐饮、洗浴等服务业。同时，水资源监测体系不完善，部分偏远地区的取用水户未安装计量设施，无法实现实时监测，给水资源管控带来困难。用水定额执行不够严格，一些企业为了降低成本，存在“偷工减料”现象，没有严格按照用水定额进行生产用水。部分行业用水定额标准相对滞后，随着技术进步和生产工艺改进，原有的用水定额已不能满足实际需求，需要进一步修订和完善。（二）节水工程建设存在短板农业节水工程方面，虽然高效节水灌溉面积不断增加，但仍有部分农田采用传统的大水漫灌方式，主要集中在一些山区和偏远农村地区。这些地区由于地形复杂、资金投入不足等原因，高效节水灌溉技术推广难度较大。此外，部分已建成的节水工程存在重建设、轻管理的问题，工程设施维护不到位，影响了节水效益的发挥。工业节水方面，一些中小企业节水技术改造积极性不高，由于资金有限和技术力量薄弱，对节水技术的应用和推广存在顾虑。部分企业的节水设施老化，运行效率低下，但由于缺乏足够的资金进行更新改造，导致水资源浪费现象依然存在。城镇生活节水存在区域发展不平衡问题，老旧小区节水器具普及率较低，部分居民仍在使用高耗水器具。一些公共场所的用水设施损坏后不能及时维修，造成水资源浪费。同时，再生水利用规模较小，县城再生水厂处理后的水主要用于园林绿化和道路清扫，在工业生产和居民生活中的应用比例较低。（三）节水机制体制有待完善部门之间协调配合不够紧密，在节水工作中存在职责交叉和推诿扯皮现象。例如，在农业节水项目实施过程中，水利部门和农业农村部门在项目规划、资金使用等方面存在沟通不畅的问题，影响了项目的推进效率。节水工作考核机制不够健全，对各部门和乡镇的节水工作考核指标设置不够科学，考核结果与奖惩措施挂钩不紧密，难以有效调动各方面的积极性。节水激励政策落实不到位，部分企业反映节水奖励资金申请流程繁琐，审批时间长，影响了企业参与节水工作的积极性。水资源税的调节作用尚未完全发挥，对一些高耗水行业的约束力度不够，存在“放水养鱼”的现象。（四）节水意识仍需加强虽然公众节水知晓率有了很大提高，但在实际生活中，一些居民节水意识淡薄，存在水资源浪费行为。例如，洗手、洗脸时不关水龙头，用水器具损坏后不及时维修等。部分企业节水主体责任落实不到位，对员工的节水教育和培训不够，员工节水意识不强，在生产过程中存在跑冒滴漏现象。节水宣传教育形式较为单一，主要集中在“世界水日”“中国水周”期间，日常宣传教育不够持续深入。宣传内容针对性不强，对不同群体的宣传教育缺乏个性化设计，难以达到良好的宣传效果。三、下一步工作措施（一）强化水资源管控严格用水总量控制和定额管理，进一步细化用水指标，将用水总量控制指标分解到各乡镇、各行业和各取用水户。加强对取用水户的动态监管，建立健全取用水台账，对超计划用水的取用水户依法依规进行处罚。加快水资源监测体系建设，在全县所有取用水户安装智能计量设施，实现取用水的实时监测和远程监控。修订完善用水定额标准，根据行业技术发展和用水实际情况，及时调整用水定额。将用水定额作为取水许可审批、计划用水下达的重要依据，对不符合用水定额标准的取用水申请，不予批准。加强对用水定额执行情况的监督检查，确保用水定额落到实处。（二）加快节水工程建设继续推进农业节水工程，加大对山区和偏远农村地区的资金投入，推广适合当地地形和种植结构的节水技术。实施农田水利设施维修养护项目，建立健全工程长效管护机制，确保已建成的节水工程正常运行。到2027年，全县高效节水灌溉面积达到45万亩，占总灌溉面积的75%以上。加大工业节水技术改造力度，对中小企业给予政策扶持和技术指导，鼓励企业开展节水技术创新。建立工业节水示范园区，推广先进的节水技术和管理经验，提高工业用水效率。到2027年，规模以上工业企业水循环利用率达到92%以上，万元工业增加值用水量降至60立方米以下。推进城镇生活节水工程，加快老旧小区供水管网改造和节水器具更换，提高节水器具普及率。扩大再生水利用规模，建设再生水回用管网，将再生水用于工业生产、居民生活和生态补水。到2027年，县城再生水利用率达到30%以上。（三）完善节水机制体制加强部门协作，建立更加高效的节水工作协调机制，定期召开部门联席会议，及时解决节水工作中的问题。明确各部门职责分工，形成工作合力。健全节水工作考核机制，科学设置考核指标，将节水工作纳入各乡镇和部门的绩效考核体系，加大考核结果的应用力度，对节水工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对未完成任务的进行问责。完善节水激励政策，简化节水奖励资金申请流程，提高资金发放效率。落实水资源税改革政策，加大对高耗水行业的税收调节力度，提高超计划用水成本。探索建立水权交易制度，鼓励用水户通过节水措施节约的水量进行交易，促进水资源的优化配置。（四）提升全民节水意识持续开展节水宣传教育活动，创新宣传形式，利用新媒体平台开展线上宣传，扩大宣