湖南师范大学《国际贸易》课件-第8章世界贸易组织

第八章世界贸易组织8.1一个临时生效的多边贸易协定——关贸总协定8.2只是改了个名字？——从GATT到WTO8.3世界贸易组织的运行机制8.4世界贸易组织：我太难了湖南师范大学《国际贸易》8.1一个临时生效的多边贸易协定

——关贸总协定常识：全球经济体系的三大支柱？国际货币基金组织世界银行集团世界贸易组织（本章内容）世界贸易组织(WTO)1995关税与贸易总协定（关贸总协定GATT)1947WTO前身一、关贸总协定产生的背景1946.2纽约联合国经济与社会理事会会议决定召开联合国贸易与就业会议,决定召开筹备会1946.10伦敦联合国贸易与就业会议筹备委员会第一次会议讨论美国提出的《国际贸易组织宪章》草案1947.4-10日内瓦第二次会议，美国、英国、中国等23个国家参加关税减让谈判，被称为GATT的第一轮多边贸易谈判1947年10月，23个缔约国签订了《关税与贸易总协定》1947.11-1948.3哈瓦那第三次会议，成员同上审议通过了《国际贸易组织宪章》（《哈瓦那宪章》）该宪章夭折。1948.1.1关贸总协定以临时协定的形式生效

提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅度稳定增长、实现世界资源的充分利用以及扩大货物的生产和交换。而实现上述宗旨的途径是：各缔约方通过达成互惠互利安排，实质性削减关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇二、关贸总协定的宗旨三、关贸总协定的内容

第一部分（1-2条）最惠国待遇原则、关税减让表（第一部分是协定的核心）

第二部分（3-23条）主要规定国内税和国内规章的国民待遇，取消进口数量限制和在某种商品大量进口使某缔约国的同类产品遭受重大损害和威胁时，该缔约国可以采取的紧急措施（第二部分是协定的主要条款）

第三部分（24-35条）主要规定总协定的适用范围、参加和退出总协定的手续及程序等方面的问题1965年补充了第四部分（36-38条）主要规定对发展中国家的贸易与发展尽量给予关税和其他方面的特殊优惠待遇四、关贸总协定生效以来的8轮多边谈判关贸总协定历次多边贸易谈判及成果一览表回合名称时间及地点参加方数量主要议题谈判主要成果第1轮日内瓦回合1947.4～10瑞士日内瓦23关税减让达成4.5万多项商品的关税减让2、使占进口值54%的商品平均降低关税35%3、GATT于1948年1月1日起临时生效第2轮安纳西回合1949.4～10法国安纳西33关税减让1、达成5000多项商品的关税减让2、使占应税进口值56%的商品，平均降低关税35%第3轮托奎回合1950.9～1951.4英国托奎39关税减让达成8700项商品的关税减让2、使占应税进口值11.7%的商品，平均降低关税26%第4轮日内瓦回合1956.1～5瑞士日内瓦28关税减让1、达成近3000项商品的关税减让2、使占应税进口值16%的商品，平均降低关税15%第5轮狄龙回合1960.9～1962.7瑞士日内瓦45关税减让1、达成约4400项商品的关税减让2、使占应税进口值20%的商品，平均降低关税20%第6轮肯尼迪回合1964.5～1967.6瑞士日内瓦54关税减让和非关税壁垒问题1、达成约60000项商品的关税减让2、分阶段降低工业品关税，至1972年1月1日进口关税平均下降35%3、通过第一个反倾销协议4、为发展中国家新增了贸易与发展部分第7轮东京回合1973.9～1979.4瑞士日内瓦99关税减让和非关税壁垒问题达成27000多项商品的关税减让2、全部关税水平下降35%3、首次谈判非关税壁垒，达成反倾销、反补贴、政府采购、海关估价、进口许可证程序、贸易技术壁垒等多项协议和守则4、通过了给与发展中国家优惠待遇的“授权条款”第8轮乌拉圭回合1986.9～1993.12瑞士日内瓦1174类议题：市场准入、贸易竞争规则、“新领域”议题和贸易体制程序的议题货物贸易关税减税幅度近40%，近20个产品部门实行了零关税农产品的非关税措施全部关税化，并进行约束和减让纺织品的歧视性配额限制在10年内取消非关税壁垒受到严格规范首次涉及三个新领域“服务贸易”、“与贸易有关的知识产权”、“与贸易有关的投资措施”议题谈判成功，达成协议6、通过了关于建立世界贸易组织的协定

关贸总协定经过了多轮谈判，形成了一系列基本原则和一整套有关国际贸易的规章制度，这成为各缔约方制定对外贸易政策与措施、处理彼此间权利与义务的基本依据，并具有一定的约束力。执行协议产生的纠纷可以通过协商、调解、仲裁等方式进行解决，这对缓和与平息各缔约方之间的贸易争端发挥了一定的作用。五、关贸总协定的作用关贸总协定经过多次关税减让谈判，使发达国家的平均关税税率从1948年的36%降至20世纪90年代中期的3.8%，发展中国家和地区降至12.7%，关税壁垒大幅度降低。非关税壁垒也被纳入减让谈判的范围、涉及了服务贸易等新领域的议题，发达国家特别是美国、欧共体、日本这三大经济集团一直是谈判的主角，也是谈判的主要受益者在法律地位方面：关贸总协定仅是根据《关贸总协定临时适用议定书》生效的临时协议，并不是正式生效的国际公约六、关贸总协定的局限性在管辖范围方面：关贸总协定仅适用于货物贸易，农产品、纺织品和服装还长期游离在多边贸易体制之外，不受总协定自由化的约束在权威性方面：缔约方可以“各取所需”，使一些国家以此为理由在贸易立法或政策制定中，时常偏离关贸总协定的基本义务，削弱了关贸总协定的权威性在争端解决方面：由于解决手段主要是调解，缺乏强制性，容易使争端久拖不决。在作出决策时，要求所有缔约方“完全协商一致”，很难在公正、客观的基础上解决争端，有贸易大国操控争端解决结果的可能性，这显然削弱了总协定解决贸易争端的能力谢谢

再见！8.2只是改了个名字？

——从GATT到WTO关贸总协定的缔约方已达90多个，所调节的世界贸易量已占全球贸易总量的90%区域集团化趋势加强，形成区域内互惠和对区域外的壁垒，对关贸总协定的多边贸易体系形成了极大的挑战除了货物贸易之外的其他经济活动方式都缺少比较权威的多边规则来调节和约束综上：关贸总协定的作用因其法律地位、管辖范围、权威程度及运行机制方面的局限性都显得力不从心一、WTO建立的背景二、WTO的正式建立1994年4月15日，乌拉圭回合的参加方在摩洛哥马拉喀什通过了《建立世界贸易组织协定》1995年1月1日，世界贸易组织（WTO）正式建立，取代1947年GATT，成为世界多边贸易体制的组织和法律基础三、《建立世界贸易组织的协定》主要内容序言

16个条款4个附件世界贸易组织的宗旨和目标、职能、组织机构、成员资格、决策方式、接受、加入和生效等程序性问题有关协调多边贸易关系和解决贸易争端以及规范国际贸易竞争规则的实质性规定附件1——附件1A《货物多边贸易协定》（附件1A由《1994年关税与贸易总协定》等13个协议或协定构成）、附件1B《服务贸易总协定》、附件1C《与贸易有关的知识产权协定》附件2——《关于争端解决规则与程序谅解》附件3——《贸易政策审议机制》附件4——诸边贸易协议（可以选择自由参加的）四、从GATT到WTO称谓上的变化GATTWTO缔约方成员欠发达缔约方发展中成员发达缔约方发达成员执行秘书WTO总干事缔约方全体联合行动WTO五、WTO与GATT的区别区别GATTWTO法律地位临时性的多边协定不具有法人地位拥有成员国的、具有独立法人地位的国际组织管辖范围只涉及货物贸易规则问题，且农产品贸易和纺织品与服装贸易脱离其管辖处理货物贸易问题、处理服务贸易、与贸易有关的知识产权问题、贸易与环保问题等多种问题权威程度允许各缔约方保留国内原有与其不一致的法规要求所有成员方必须“一揽子”接受乌拉圭回合通过的所有多边协定争端解决“协商一致”原则“反向协商一致”原则（争端裁决结果除非所有成员一致反对，否则自动生效，同时明确了争端解决和裁决实施的时间表）思考：世界贸易的基本准则？谢谢

再见！8.3世界贸易组织的运行机制世界贸易组织于

1995年1月1日正式成立，是有着明确的法律地位、独立于联合国的永久性的国际组织。，截至2020年底，WTO拥有成员164个，成员国贸易总额达到全球的98%，有“经济联合国”之称。WTO常识一、WTO的宗旨提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅度稳定增长、实现世界资源的充分利用以及扩大货物的生产和交换提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅度稳定增长、实现世界资源的充分利用，拓展货物和服务的生产和贸易为目的，努力保护和维持环境，并通过与各国的不同经济发展水平相适应的方式来加强环保。积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易中获得与其经济发展水平相应的份额和利益GATT的宗旨WTO的宗旨实质性扩充二、WTO的主要职能负责多边贸易协议的实施、管理和运作，促进世界贸易组织目标的实现组织职能管理贸易政策审议，对各成员国的贸易政策和法规进行监督管理，定期评审，以保证合法性管理职能为各成员就多边贸易关系进行谈判和贸易部长会议提供场所，并提供事实谈判结果的框架提供职能明确争端解决规则，推动主持解决成员国之间未能通过双边协商达成谅解的贸易纠纷调解职能通过与其他国际经济组织的合作和政策协调，实现全球经济决策的更大一致性协调职能三、WTO的组织机构上诉机构最高权力机构部长会议休会期间代理其职能非歧视性贸易原则互惠原则透明度原则关税保护原则公平贸易原则对发展中国家的特别优惠原则四、WTO的主要原则（一）非歧视原则

又叫无差别待遇原则，是WTO的最基本原则，是各种规则和体系的基础，是实现各国间平等贸易的重要保证。

基本含义：WTO的各缔约方在进出口方面应以相等的方式对待所有其他缔约方，而不应该采取歧视待遇；各缔约方对进入本国市场的任何其他缔约方的产品应在国内税或其他国内商业规章等方面给予和本国产品同等待遇，而不应歧视。非歧视原则具体体现在最惠国待遇原则和国民待遇原则。最惠国待遇，是国际经济贸易关系中常用的一项制度，又称“无歧视待遇”。它通常指的是缔约国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待遇。分为无条件最惠国待遇和有条件最惠国待遇

最惠国待遇原则缔约国的一方现在或将来给予第三国的一切优惠，应无条件地、无补偿地、自动地适用于缔约国的另一方缔约国一方现在或将来给予第三国的优惠，缔约国的另一方必须提供一样的补偿，才能享受

签订最惠国待遇条款的目的在于实现贸易上的一视同仁、平等相待。最惠国待遇原则的四个要点：自动性:缔约方一方给予缔约另一方的优惠超过其他缔约方享受的优惠时，其他缔约方便自动享受了这种优惠同一性:缔约一方给予缔约另一方的某种优惠自动转给其他缔约方时，受惠的标的必须相同相互性:任何缔约方既是给惠方，又是受惠方普遍性:适用于全部进出口产品、服务贸易的各个部门和所有种类的知识产权所有者和持有者

国民待遇原则

缔约一方保证缔约另一方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇，不低于本国同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。国民待遇原则的三个要点：适用对象是产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者只涉及其他缔约方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者，在进口成员方境内所享有的待遇国民待遇中“不低于”一词的含义是:其他缔约方的产品、服务或服务提供者，应与进口缔约方同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者享有同等待遇区别：最惠国待遇规定的是不准对不同成员国实施差别待遇；国民待遇规定的是不准在国内产品与进口产品之间及国内与进口产品或服务的提供者之间实施差别待遇共同点：就是都要求无差别待遇，即非歧视原则是非歧视原则最惠国待遇原则和国民待遇原则比较（二）透明度原则

要求成员方应及时在国家层面上进行信息披露，履行通报义务，接受贸易政策审议机制对贸易政策的监督。世界贸易组织要求贸易额在全球排名前4位的成员，每两年进行一次审议，排名5至20位的16个成员，每4年一次，其他成员每6年一次。从2019年起，以上审议周期已分别调整为3年、5年和7年（三）公平贸易原则

各成员国在外贸业务中，不允许进行商品倾销和实施出口补贴倾销和补贴行为容易造成市场扭曲，就是常说的不公平竞争行为。如果此类行为对进口成员同类产业造成严重损害或损害威胁，世界贸易组织允许进口成员方采取反倾销、反补贴措施加以纠正，保证公平竞争。此外，如果发现盗版侵权行为，可通过知识产权保护的相关法律进行维权。五、WTO的决策机制“经协商一致作出决定”

作出决定的会议上，如果任何一个与会的成员方对拟通过的决议不正式提出反对，即为协商一致通过

如果通过这种方法未能达成决定时，则将以投票决定：部长会议和总理事会拥有对世界贸易组织各项协议的解释权，运用解释作出的决定以成员方3/4的投票为准。而对《建立世界贸易组织协定》和多边贸易协定的某些条款的修改意见提交成员方接受的决议或新成员方加入WTO的决议、财务和年度预算决议是只需要2/3多数通过。六、WTO的争端解决机制争端解决机构（DSB）负责监督争端解决机制的有效顺利运行成立专家组（3-5人）就成员国的某一违法行为进行裁决上诉机构（7名成员）创新设置，对某一案件由其中的3名进行审议争端解决的3个阶段：磋商——专家小组调查并报告——上诉审议机构审议并报告争端解决机制：“反向协商一致”即“协商一致反对”——除非全体协商一致反对，否则该提议就通过，有效地消除了关贸总协定争端解决程序中存在的阻止多边争端解决进程的可能性一、WTO取得的成绩WTO维护和加强了多边贸易体制贸易政策审议机制和争端解决机制更加有效督促新加入成员的改革，提升了发展中成员的竞争力8.4世界贸易组织：我太难了截至目前，WTO已经召开了11届部长级会议届次时间地点谈判主要成果第一届1996.12新加坡1、通过新加坡部长宣言，包括评估WTO各项协定和协议的承诺执行情况；回顾谈判和工作框架；讨论世界贸易发展；解决世界经济面临的挑战2、通过《信息技术产品贸易新加坡宣言》第二届1998.5瑞士日内瓦1、回顾多边贸易体制建立50周年2、通过《全球电子商务宣言》第三届1999.11美国西雅图启动“千年回合”第四届2001.11卡塔尔多哈1、通过《多哈部长宣言》，启动多哈回合谈判2、通过3、《关于执行的事项和问题的决定》4、《补贴第27条第4款程序的扩展》5、《关于欧盟共同农业政策伙伴协议的豁免》6、《关于欧盟香蕉进口的过渡性机制》7、批准中国和中国台北加入WTO第五届2003.9墨西哥坎昆WTO成立后，首次有最不发达国家柬埔寨、尼泊尔加入第六届2005.12中国香港1、重申多哈